Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2009
M. Of. nr.
92 din 16 februarie 2009
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ
privind reglementarea unor măsuri în
domeniul bugetar
Luând în considerare presiunile şi riscurile determinate de evoluţiile
economice interne şi externe, necesitatea susţinerii creşterii economice şi
reducerii inflaţiei, precum şi asigurarea cu prioritate a sumelor destinate
finanţării proiectelor de infrastructură şi a cofinanţării
proiectelor finanţate din fonduri europene şi a contribuţiei României la
bugetul comunitar,
având în vedere opiniile şi
recomandările Comisiei Europene şi ale organismelor financiare internaţionale,
referitoare la reducerea cheltuielilor bugetare, rezultă că, pentru evitarea
riscurilor semnalate şi implicit a riscului declanşării procedurii de deficit excesiv
este necesară adoptarea unei politici de restrângere a cheltuielilor bugetare şi
de abordare mai prudentă a deficitului bugetar.
Luând în considerare faptul că aceste
elemente vizează interesul general public şi constituie situaţii de urgenţă şi extraordinare
a căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 1. – Articolul 11
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor
măsuri financiare în domeniul bugetar, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 276 din 8 aprilie 2008, aprobată cu modificări prin Legea nr.
275/2008, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 11. – (1) Pentru
încadrarea în nivelul anual al deficitului bugetului general consolidat, prin
hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Finanţelor Publice, se
stabilesc limite anuale pentru finanţările rambursabile care urmează a fi contractate
de unităţile administrativ-teritoriale şi pentru tragerile ce se pot efectua
din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate.
(2) La stabilirea limitelor prevăzute la
alin. (1) nu se includ finanţările rambursabile pentru prefinanţarea
şi/sau cofinanţarea proiectelor
care beneficiază de fonduri nerambursabile de la Uniunea
Europeană şi tragerile din aceste finanţări rambursabile, contractate sau care
urmează a fi contractate de către unităţile administrativ-teritoriale.
(3) Comisia de autorizare a
împrumuturilor locale, constituită în baza prevederilor art. 61 din Legea nr.
273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările
ulterioare, autorizează finanţările rambursabile care urmează a fi contractate
de unităţile administrativ-teritoriale, precum şi tragerile ce se pot efectua
din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate, în
limita cărora se pot efectua plăţi, cu încadrarea în limitele anuale prevăzute
la alin. (1).”
Art. 2. – Alineatele (3) şi
(5) ale articolului 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 9/1996 privind îmbunătăţirea
sistemului de finanţare a instituţiilor publice de cultură finanţate din venituri
extrabugetare şi alocaţii de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, a
sistemului de salarizare a personalului din aceste instituţii, precum şi
îmbunătăţirea salarizării personalului din instituţiile şi activităţile cu
profil cultural, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 21
din 30 ianuarie 1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
86/1996, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi vor avea următorul
cuprins:
„(3) Alocaţiile de la bugetul de stat
sau de la bugetele locale, după caz, pentru finanţarea instituţiilor publice
prevăzute la alin. (1) se prevăd, în sumă globală, în bugetele ordonatorilor principali
de credite bugetare şi se repartizează de către aceştia pe instituţiile din
subordine, în raport cu obligaţiile sau cu programele propuse. Sumele astfel
repartizate se includ în bugetul de venituri şi cheltuieli al fiecărei instituţii
publice.
................................................................................................
(5) Bugetele de venituri şi cheltuieli
elaborate de instituţiile publice prevăzute la alin. (1) se aprobă de către
ordonatorul principal de credite bugetare, după aprobarea legii bugetului de stat.”
Art. 3. – Alineatele (3) şi
(4) ale articolului 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 10/1996 privind îmbunătăţirea
sistemului de finanţare a unităţilor sportive finanţate din venituri
extrabugetare şi din alocaţii de la bugetul de stat, precum şi a sistemului de salarizare
a personalului din aceste unităţi, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 21 din 30 ianuarie 1996, aprobată prin Legea nr. 59/1996, cu
modificările ulterioare, se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(3) Alocaţiile de la bugetul de stat
pentru finanţarea unităţilor prevăzute la alin. (1) se prevăd, în sumă globală,
în bugetele ordonatorilor principali de credite bugetare şi se repartizează de către
aceştia pe unităţile din subordine, în raport cu activităţile sau cu programele
propuse. Sumele astfel repartizate se includ în bugetul de venituri şi
cheltuieli al fiecărei unităţi.
(4) Bugetele de venituri şi cheltuieli
elaborate de unităţile prevăzute la alin. (1) se aprobă de către ordonatorii
principali de credite bugetare, după aprobarea legii bugetului de stat.”
Art. 4. – Bugetele de
venituri şi cheltuieli ale instituţiilor publice finanţate integral din
venituri proprii, care funcţionează în coordonarea primului-ministru, direct
sau prin Cancelaria Primului-Ministru, şi bugetul
Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, care funcţionează
în coordonarea viceprim-ministrului, se aprobă prin
hotărâre a Guvernului, în termen de 15 zile de la data publicării legii bugetare
anuale sau a legii de rectificare bugetară.
Art. 5. – Prin derogare
de la prevederile art. 58 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice
locale, cu modificările şi completările ulterioare, subvenţiile de la bugetul
de stat către bugetele locale, necesare susţinerii derulării proiectelor finanţate
din fonduri externe nerambursabile postaderare, rămase neutilizate
la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi,
respectiv, în fondul de rulment, şi vor fi utilizate în anul următor cu aceeaşi
destinaţie pentru care aceste fonduri au fost acordate, până la finalizarea
proiectelor respective.
Art. 6. – Prin derogare
de la prevederile alin. (4) al art. 21 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele
publice, cu modificările ulterioare, pentru cheltuielile de personal care se
regăsesc în structura altor categorii de cheltuieli nu se aplică reţinerea de 10%
din prevederile aprobate ordonatorilor principali de credite.
Art. 7. – Prevederile
art. 49 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică
şi dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
324/2003, cu modificările ulterioare, referitoare la creşterea alocaţiilor
bugetare, nu se aplică în anul 2009.
Art. 8. – Prevederile
art. 80 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi
alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi completările ulterioare,
nu se aplică în anul 2009.
Art. 9. – Prin derogare
de la prevederile art. 43 alin. (3) din Legea nr. 411/2004 privind fondurile de
pensii administrate privat, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, în anul 2009 cota de contribuţie la fondul de pensii este de 2% din
baza de calcul, stabilită potrivit legii.
Art. 10. – Prin derogare
de la prevederile art. 47 alin. (7) din Legea nr. 500/2002, cu modificările
ulterioare, pentru asigurarea sumelor pentru sprijinirea producătorilor
agricoli în anul 2009, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale
poate efectua virări de credite bugetare în condiţiile prevederilor art. 47
alin. (5) şi (6) din Legea nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, pe tot
parcursul anului bugetar. Aceste virări se efectuează dacă nu contravin
prevederilor art. 47 din Legea nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, şi ale
legilor bugetare anuale, precum şi ale celor de rectificare bugetară.
Art. 11. – Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 221/2008 pentru stabilirea unor măsuri de reorganizare
în cadrul administraţiei publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 882 din 24 decembrie 2008, se modifică după cum urmează:
1. La articolul 22, alineatul (1) va
avea următorul cuprins:
„Art. 22. – (1)
Efectuarea modificărilor în execuţia bugetului de stat pe anul 2009, în condiţiile
prezentei ordonanţe de urgenţă, se va face de către ordonatorii principali de
credite, pe baza protocoalelor de predare-preluare şi a precizărilor Ministerului
Finanţelor Publice.”
2. La articolul 22, alineatul (8) se
abrogă.
Art. 12. – (1) Cheltuielile privind despăgubirile, inclusiv cele provenite
din aplicarea legislaţiei privind creanţele fiscale administrate de Ministerul
Finanţelor Publice şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, alte daune
stabilite ca fiind datorate de Ministerul Finanţelor Publice şi de Agenţia Naţională
de Administrare Fiscală, în nume propriu sau în reprezentarea intereselor
statului, pe baza hotărârilor definitive ale instanţelor judecătoreşti,
cheltuielile rezultate în urma soluţionării de către Ministerul Finanţelor
Publice, pe cale amiabilă, în condiţiile art. 7201 din Codul de
procedură civilă sau ale Legii nr. 192/2006 privind medierea şi organizarea
profesiei de mediator, a diferendelor ivite în activitatea sa, precum şi obligaţiile
băneşti ale statului român, născute din aplicarea Convenţiei europene a
drepturilor omului şi constatate prin acorduri de soluţionare amiabilă, prin
decizii ale Comitetului Miniştrilor Consiliului Europei şi hotărâri ale Curţii
Europene a Drepturilor Omului, se acoperă de către Ministerul Finanţelor Publice,
pe bază de documente legale, din sumele prevăzute cu această destinaţie în
bugetul de stat.
(2) Din sumele prevăzute în bugetul
Ministerului Finanţelor Publice pentru despăgubiri civile, precum şi pentru
cheltuieli judiciare şi extrajudiciare derivate din acţiuni în reprezentarea intereselor
statului, potrivit dispoziţiilor legale, se asigură şi fondurile necesare
pentru:
a) aplicarea prevederilor Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preţioase şi
pietrelor preţioase în România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr. 261/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
b) suportarea despăgubirilor, a
cheltuielilor judiciare şi extrajudiciare derivate din acţiuni în care Guvernul
României este parte;
c) aplicarea prevederilor art. 141
alin. (4) din titlul VII al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile
proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, cu modificările şi
completările ulterioare.
(3) Pe măsura necesităţilor de finanţare
prevăzute la alin. (2) lit. b), se autorizează Ministerul Finanţelor Publice,
la solicitarea Secretariatului General al Guvernului, să introducă modificările
corespunzătoare în bugetul de stat şi în bugetele celor 2 ordonatori principali
de credite, în scopul asigurării creditelor bugetare în limita cărora vor fi
efectuate plăţile.
(4) În vederea asigurării fondurilor
prevăzute la alin. (2) lit. c), se autorizează Ministerul Finanţelor Publice să
introducă modificările corespunzătoare în volumul şi în structura veniturilor şi
cheltuielilor bugetului de stat, precum şi în volumul şi în structura bugetului
Ministerului Finanţelor Publice, în funcţie de încasarea dividendelor aferente
acţiunilor deţinute de stat la Fondul „Proprietatea”.
Art. 13. – (1) Prin
derogare de la prevederile alin. (2) al art. 10 din Hotărârea Guvernului nr.
518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului român trimis în
străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările
şi completările ulterioare, în anul 2009, în statele europene, personalul român
trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar
poate să călătorească cu avionul astfel:
a) la business
class, membrii Guvernului;
b) la clasa economică, restul
personalului.
(2) Prin derogare de la prevederile
alin. (7) al art. 10 din Hotărârea Guvernului nr. 518/1995, cu modificările şi completările
ulterioare, în anul 2009, pentru personalul român trimis în străinătate pentru
îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar care nu se încadrează la
categoria a II-a de diurnă, transportul dus-întors, pe distanţa dintre aeroport
sau gară şi locul de cazare, se face cu mijloacele de transport în comun.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul finanţelor
publice,
Gheorghe Pogea
Bucureşti, 11 februarie 2009.
Nr. 4.