Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2002
M. Of. nr. 244 din 11 aprilie 2002
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
privind Parchetul Național Anticorupție
În
temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituția
României,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
CAPITOLUL
I
Dispoziții generale
Art. 1. − (1) Prin prezenta ordonanță de urgență
se înființează, la nivel național, Parchetul Național Anticorupție, ca parchet
specializat în combaterea infracțiunilor de corupție.
(2) Parchetul
Național Anticorupție are sediul în municipiul București și își exercită atribuțiile
pe întregul teritoriu al României prin procurori specializați în combaterea
corupției.
(3) Parchetul
Național Anticorupție se organizează ca structură autonomă, cu personalitate
juridică, în cadrul Ministerului Public, este condus de un procuror general și
este coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă
de Justiție. Procurorul general al Parchetului Național Anticorupție este
asimilat adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea
Supremă de Justiție.
(4) Parchetul
Național Anticorupție își desfășoară activitatea potrivit principiului legalității,
al imparțialității și al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului
justiției.
Art. 2. − Parchetul
Național Anticorupție este independent în raport cu instanțele judecătorești și
cu parchetele de pe lângă acestea, precum și în relațiile cu celelalte autorități
publice, exercitându-și atribuțiile numai în temeiul legii și pentru asigurarea
respectării acesteia.
Art. 3. − (1) Atribuțiile
Parchetului Național Anticorupție sunt următoarele:
a) efectuarea
urmăririi penale pentru infracțiunile prevăzute în Legea nr. 78/2000
pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, în condițiile
prevăzute în Codul de procedură penală, în Legea nr. 78/2000 și în
prezenta ordonanță de urgență;
b) conducerea,
supravegherea și controlul actelor de cercetare penală, efectuate din dispoziția
procurorului de către ofițerii de poliție judiciară aflați sub autoritatea
procurorului general al Parchetului Național Anticorupție;
c) conducerea,
supravegherea și controlul activităților de ordin tehnic ale urmăririi penale,
efectuate de specialiști în domeniul economic, financiar, bancar, vamal,
informatic, precum și în alte domenii, numiți în cadrul Parchetului Național Anticorupție;
d) studierea
cauzelor care generează și a condițiilor care favorizează corupția, elaborarea și
prezentarea propunerilor în vederea eliminării acestora, precum și pentru
perfecționarea legislației penale;
e) elaborarea
raportului anual privind activitatea Parchetului Național Anticorupție și
prezentarea acestuia în fața Parlamentului;
f) constituirea
și actualizarea bazei de date în domeniul faptelor de corupție.
(2) Parchetul
Național Anticorupție exercită drepturile și îndeplinește obligațiile
procedurale prevăzute de lege, în cauzele privind infracțiunile atribuite prin
prezenta ordonanță de urgență în competența sa.
CAPITOLUL
II
Organizarea și funcționarea Parchetului Național Anticorupție
Art. 4. − (1) Parchetul Național Anticorupție
este condus, potrivit prevederilor art. 1 alin. (3), de un procuror
general, ajutat de un procuror general adjunct, asimilat cu procurorul consilier
al procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție.
(2) Procurorul
general al Parchetului Național Anticorupție este ordonator secundar de credite.
(3) Finanțarea
cheltuielilor curente și de capital ale Parchetului Național Anticorupție se
asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Public.
Art. 5. − (1) Parchetul
Național Anticorupție se organizează în secții conduse de procurori șefi de secție,
și anume:
a) secția
de combatere a corupției;
b) secția
de combatere a infracțiunilor conexe infracțiunilor de corupție.
(2) În
cadrul secțiilor se pot organiza servicii și birouri, prin ordin al ministrului
justiției, la propunerea procurorului general al Parchetului Național Anticorupție,
cu avizul procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție.
(3) În
cadrul Parchetului Național Anticorupție se înființează un birou pentru
studierea cauzelor care generează și a condițiilor care favorizează corupția,
subordonat direct procurorului general al Parchetului Național Anticorupție.
Art. 6. − Parchetul
Național Anticorupție se încadrează cu procurori, ofițeri de poliție judiciară,
specialiști în domeniul economic, financiar, bancar, vamal, informatic și în
alte domenii, personal auxiliar de specialitate, precum și personal economic și
administrativ, în limita posturilor prevăzute în statul de funcțiuni, aprobat
potrivit legii.
Art. 7. − (1) La
nivelul parchetelor de pe lângă curțile de apel se înființează servicii ale
Parchetului Național Anticorupție.
(2) Serviciile
Parchetului Național Anticorupție sunt conduse de procurori-șefi, care sunt în
subordinea directă a procurorului general al Parchetului Național Anticorupție.
(3) Numărul
procurorilor, al ofițerilor de poliție judiciară și al specialiștilor menționați
la art. 6, încadrați în serviciile prevăzute la alin. (1), este
stabilit de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de
Justiție, la propunerea procurorului general al Parchetului Național Anticorupție,
pentru fiecare serviciu, în funcție de volumul și de complexitatea activității
de urmărire penală, în limita numărului total de posturi aprobat.
Art. 8. − (1) Procurorul
general al Parchetului Național Anticorupție este numit pe o perioadă de 6 ani,
cu posibilitatea reînnoirii o singură dată a mandatului, și eliberat din funcție
de Președintele României, la propunerea ministrului justiției.
(2) Procurorii
Parchetului Național Anticorupție sunt numiți pe o perioadă de 6 ani, cu
posibilitatea prelungirii încadrării în funcție cu acordul lor, și eliberați
din funcție de ministrul justiției, la propunerea procurorului general al
Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, pe baza recomandării procurorului
general al Parchetului Național Anticorupție.
(3) După
încetarea funcției la Parchetul Național Anticorupție, prin expirarea perioadei
pentru care a fost numit ori datorită unor cauze neimputabile, procurorul are
dreptul să revină la postul ocupat anterior, rezervarea acestuia fiind
obligatorie.
Art. 9. − (1) Pentru
a fi numiți în Parchetul Național Anticorupție procurorii trebuie să aibă calități
profesionale deosebite, să se bucure de o bună reputație, să aibă o conduită morală
ireproșabilă și o pregătire specializată în combaterea infracțiunilor de corupție.
(2) Condițiile
minime de vechime pe care trebuie să le îndeplinească procurorii Parchetului Național
Anticorupție sunt:
a) pentru
funcția de procuror general al Parchetului Național Anticorupție, o vechime în
funcția de procuror sau de judecător de 10 ani;
b) pentru
funcția de procuror în cadrul Parchetului Național Anticorupție, o vechime în
funcția de procuror sau de judecător de 6 ani.
Art. 10. − (1) În
scopul efectuării cu celeritate și în mod temeinic a activităților de
descoperire și de urmărire a infracțiunilor de corupție, în cadrul Parchetului
Național Anticorupție funcționează ofițeri de poliție, constituind poliția judiciară
a Parchetului Național Anticorupție.
(2) Ofițerii
de poliție judiciară își desfășoară activitatea numai în cadrul Parchetului Național
Anticorupție, sub autoritatea procurorului general al Parchetului Național
Anticorupție.
(3) Ofițerii
de poliție judiciară efectuează actele de cercetare penală sub directa
conducere, supraveghere și controlul nemijlocit al procurorilor din Parchetul
Național Anticorupție.
(4) Dispozițiile
procurorilor din Parchetul Național Anticorupție sunt obligatorii pentru ofițerii
de poliție judiciară prevăzuți la alin. (1). Actele întocmite de ofițerii
de poliție judiciară din dispoziția scrisă a procurorului sunt efectuate în numele
acestuia.
(5) Numirea
ofițerilor de poliție judiciară în cadrul Parchetului Național Anticorupție se
face prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea
Supremă de Justiție, la propunerea procurorului general al Parchetului Național
Anticorupție, cu avizul ministrului de interne, dintre ofițerii de poliție care
au absolvit o formă de învățământ superior și au minimum 6 ani vechime în
structuri cu atribuții de constatare, investigare și cercetare a infracțiunilor
de corupție.
(6) Ofițerii
de poliție judiciară sunt numiți pe o perioadă de 6 ani, cu posibilitatea
prelungirii numirii în funcție cu acordul acestora.
(7) Ofițerii
de poliție judiciară nu pot primi de la organele ierarhic superioare nici o altă
însărcinare în afara unor situații și evenimente excepționale. În aceste
cazuri calitatea lor de ofițer de poliție judiciară se suspendă, prin ordin al
procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, până
la încetarea situației excepționale care a determinat primirea altor însărcinări.
(8) Ofițerii
de poliție judiciară, pe perioada numirii în cadrul Parchetului Național
Anticorupție, au drepturile și obligațiile prevăzute de lege pentru ofițerii de
poliție, cu excepțiile prevăzute în prezenta ordonanță de urgență. Atribuțiile
prevăzute de lege pentru ministrul de interne privind acordarea drepturilor și
răspunderilor ce revin ofițerilor de poliție judiciară se exercită de
procurorul general al Parchetului Național Anticorupție.
(9) Dispozițiile
art. 8 alin. (3) se aplică în mod corespunzător.
Art. 11. − (1) În
cadrul Parchetului Național Anticorupție sunt numiți, prin ordin al
procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, la
propunerea procurorului general al Parchetului Național Anticorupție, cu avizul
ministerelor de resort, specialiști cu înaltă calificare în domeniul economic,
financiar, bancar, vamal, informatic, precum și în alte domenii, pentru
clarificarea unor aspecte tehnice în activitatea de urmărire penală.
(2) Specialiștii
prevăzuți la alin. (1) au calitatea de funcționar public și își desfășoară
activitatea sub directa conducere, supraveghere și controlul nemijlocit al
procurorilor din Parchetul Național Anticorupție.
(3) Actele
întocmite de specialiștii prevăzuți la alin. (1) din dispoziția scrisă
a procurorului pot constitui mijloace de probă.
Art. 12. − Funcția
de procuror, ofițer de poliție judiciară sau de specialist în cadrul
Parchetului Național Anticorupție este incompatibilă cu orice altă funcție
publică sau privată, cu excepția funcțiilor didactice din învățământul superior.
CAPITOLUL
III
Competența Parchetului Național Anticorupție
Art. 13. − (1) Procurorii specializați din
cadrul Parchetului Național Anticorupție efectuează în mod obligatoriu urmărirea
penală în cazul infracțiunilor prevăzute în Legea nr. 78/2000.
(2) Sunt
de competența Parchetului Național Anticorupție, care funcționează la nivel național,
infracțiunile prevăzute în Legea nr. 78/2000, săvârșite în una dintre următoarele
condiții:
a) dacă,
indiferent de calitatea persoanelor care le-au comis, au cauzat o pagubă
materială mai mare decât echivalentul în lei a 100.000 euro sau o perturbare
deosebit de gravă a activității unei autorități publice, instituții publice sau
oricărei alte persoane juridice;
b) de
către deputați, senatori, membrii Guvernului, secretari de stat și asimilații
acestora, judecătorii Curții Constituționale, membrii, judecătorii, procurorii și
controlorii financiari ai Curții de Conturi și ai camerelor de conturi județene,
președintele Consiliului Legislativ, avocatul poporului, guvernatorul și
viceguvernatorii Băncii Naționale a României, președintele Consiliului Concurenței,
magistrați, ofițeri superiori, generali, mareșali, amirali, notari publici,
executori judecătorești, consilieri județeni și locali, primari, prefecți,
subprefecți, persoane cu funcții de conducere și de control în cadrul autorităților
publice centrale și locale sau în cadrul instituțiilor publice, membrii
consiliilor de administrație și persoane care dețin funcții de conducere de la
director, inclusiv, în sus în cadrul regiilor autonome de interes național sau local,
al companiilor și societăților naționale, societăților comerciale la care
statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar, instituțiilor
publice care au atribuții în procesul de privatizare și al unităților centrale
financiar-bancare.
(3) Sunt
de competența serviciilor Parchetului Național Anticorupție, care funcționează
la nivelul parchetelor de pe lângă curțile de apel, infracțiunile prevăzute în
Legea nr. 78/2000, cu excepția celor prevăzute la alin. (2).
CAPITOLUL
IV
Dispoziții procedurale
Art. 14. − (1) Persoanele cu atribuții de
control sunt obligate să sesizeze Parchetul Național Anticorupție cu privire la
orice date sau informații din care rezultă că s-a săvârșit una dintre infracțiunile
atribuite prin prezenta ordonanță de urgență în competența Parchetului Național
Anticorupție.
(2) Persoanele
cu atribuții de control sunt obligate ca în cursul efectuării actului de
control, în situațiile prevăzute la alin. (1), să procedeze la asigurarea și
conservarea urmelor infracțiunii, a corpurilor delicte și a oricăror mijloace
de probă ce pot servi organelor de urmărire penală.
(3) Serviciile
și organele specializate în culegerea și prelucrarea informațiilor au obligația
de a pune la dispoziție Parchetului Național Anticorupție, de îndată, datele și
informațiile deținute în legătură cu săvârșirea infracțiunilor privitoare la
corupție.
(4) Serviciile
și organele specializate în culegerea și prelucrarea informațiilor, la cererea
procurorului general al Parchetului Național Anticorupție sau a procurorului
anume desemnat de acesta, îi vor pune la dispoziție, la sediul lor, datele și
informațiile prevăzute la alin. (3), neprelucrate.
(5) Nerespectarea
obligațiilor prevăzute la alin. (1)−(4) atrage răspunderea
juridică, potrivit legii.
Art. 15. − Dacă
în efectuarea urmăririi penale procurorii parchetelor de pe lângă instanțele
judecătorești constată că infracțiunea care constituie obiectul cauzei este una
dintre infracțiunile atribuite prin prezenta ordonanță de urgență în competența
Parchetului Național Anticorupție, aceștia au obligația de a sesiza de îndată
procurorii acestui parchet.
Art. 16. − (1) Când
sunt indicii temeinice cu privire la săvârșirea uneia dintre infracțiunile
atribuite prin prezenta ordonanță de urgență în competența Parchetului Național
Anticorupție, în scopul strângerii de probe sau al identificării făptuitorului,
procurorii Parchetului Național Anticorupție pot să dispună, pe o durată de cel
mult 30 de zile:
a) punerea
sub supraveghere a conturilor bancare și a conturilor asimilate acestora;
b) punerea
sub supraveghere sau sub ascultare a liniilor telefonice;
c) accesul
la sisteme informaționale.
(2) Pentru
motive temeinice măsurile prevăzute la alin. (1) pot fi prelungite de
procuror prin ordonanță motivată, fiecare prelungire neputând depăși 30 de zile.
(3) Dispozițiile
art. 911−915 din Codul de procedură penală se aplică în mod
corespunzător.
(4) Procurorii
Parchetului Național Anticorupție pot dispune să li se comunice înscrisuri,
documente bancare, financiare ori contabile, în condițiile prevăzute la alin. (1).
Art. 17. − (1) În
cazul în care există indicii temeinice că s-a săvârșit sau că se pregătește săvârșirea
unei infracțiuni dintre cele atribuite prin prezenta ordonanță de urgență în competența
Parchetului Național Anticorupție, care nu poate fi descoperită sau făptuitorii
nu pot fi identificați prin alte mijloace, pot fi folosiți, în vederea
strângerii datelor privind existența infracțiunii și identificarea persoanelor
față de care există presupunerea că au săvârșit o infracțiune, investigatori
sub acoperire, în condițiile legii.
(2) Persoanele
prevăzute la alin. (1) sunt ofițeri de poliție din cadrul
Ministerului de Interne, special desemnați în acest scop, și pot efectua
investigații numai cu autorizarea motivată a procurorului general al
Parchetului Național Anticorupție.
Art. 18. − Pentru
buna desfășurare a urmăririi penale procurorii Parchetului Național Anticorupție
pot dispune măsuri specifice de protecție a martorilor, a experților și a
victimelor, potrivit legii.
Art. 19. − Persoana
care a comis una dintre infracțiunile atribuite prin prezenta ordonanță de
urgență în competența Parchetului Național Anticorupție, iar în timpul urmăririi
penale denunță și facilitează identificarea și tragerea la răspundere penală a
altor persoane care au săvârșit astfel de infracțiuni beneficiază de reducerea
la jumătate a limitelor pedepsei prevăzute de lege.
Art. 20. − (1) După
începerea urmăririi penale secretul bancar și cel profesional nu sunt opozabile
procurorilor Parchetului Național Anticorupție. Datele și informațiile
solicitate de procuror se comunică la cererea scrisă a acestuia.
(2) Dispozițiile
alin. (1) se aplică în mod corespunzător și cu privire la instanța de
judecată.
(3) Verificarea
conturilor bancare și a conturilor asimilate acestora poate fi efectuată numai
la cererea procurorului general al Parchetului Național Anticorupție sau a
procurorului anume desemnat de acesta.
Art. 21. − Persoanele
care efectuează urmărirea penală, specialiștii prevăzuți la art. 11,
precum și personalul auxiliar de specialitate sunt obligați să respecte
secretul profesional cu privire la datele și informațiile obținute în această
calitate.
Art. 22. − (1) În
cazul infracțiunilor atribuite prin prezenta ordonanță de urgență în competența
Parchetului Național Anticorupție se aplică dispozițiile art. 118 din
Codul penal privind confiscarea bunurilor.
(2) Dacă
bunurile care fac obiectul infracțiunilor prevăzute la alin. (1) nu
se găsesc, se confiscă echivalentul lor în bani sau bunurile dobândite în locul
acestora.
(3) Pentru
a garanta aducerea la îndeplinire a confiscării bunurilor se pot lua măsurile
asigurătorii prevăzute de Codul de procedură penală. Acestea se aduc la
îndeplinire de îndată de persoanele anume desemnate din cadrul Parchetului Național
Anticorupție.
Art. 23. − Persoanele
arestate preventiv în cauzele de competența Parchetului Național Anticorupție
sunt deținute în locuri anume stabilite în cadrul Parchetului Național Anticorupție
sau, după caz, în secțiile de arest preventiv ale penitenciarelor.
Art. 24. − Dispozițiile
din Codul de procedură penală și dispozițiile procedurale din Legea nr. 78/2000
se aplică în mod corespunzător și în cauzele atribuite prin prezenta ordonanță
de urgență în competența Parchetului Național Anticorupție.
CAPITOLUL
V
Cooperare internațională
Art. 25. − Prin prezenta ordonanță de urgență se
instituie procurori de legătură la nivelul Parchetului Național Anticorupție,
care să asigure consultarea reciprocă în cazul infracțiunilor privitoare la
corupție cu procurori de legătură care funcționează în alte state, în scopul coordonării
acțiunilor acestora în cursul urmăririi penale.
Art. 26. − În
vederea schimbului de date și de informații cu privire la investigarea și urmărirea
infracțiunilor atribuite prin prezenta ordonanță de urgență în competența
Parchetului Național Anticorupție se constituie un punct de contact în cadrul
acestui parchet cu instituții similare din alte state.
CAPITOLUL
VI
Dispoziții finale
Art. 27. − Parchetul Național Anticorupție funcționează
cu următorul număr total de posturi:
a) 75
de posturi de procurori;
b) 150
de posturi de ofițeri de poliție judiciară;
c) 35
de posturi de specialiști;
d) 50
de posturi de personal auxiliar de specialitate;
e) 10
posturi de personal economic și administrativ.
Art. 28. − (1) Procurorii
din cadrul Parchetului Național Anticorupție sunt salarizați potrivit anexei nr. 1,
cap. A nr. crt. 1−11, la Legea nr. 50/1996 privind
salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești,
republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Specialiștii
prevăzuți la art. 11 sunt asimilați din punct de vedere al salarizării cu
procurorii de la parchetul de pe lângă curtea de apel și primesc o indemnizație
lunară care reprezintă unica formă de salarizare.
(3) Ofițerii
de poliție judiciară beneficiază de drepturile bănești și materiale prevăzute
în Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale
personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine
publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale
personalului civil din aceste instituții, cu modificările și completările ulterioare,
precum și de drepturile prevăzute de legislația specială pentru personalul
militar.
(4) Personalul
prevăzut la alin. (1)−(3), precum și judecătorii care compun
completele specializate în infracțiunile de corupție, potrivit art. 29
alin. (2) din Legea nr. 78/2000, primesc pentru activitatea
specializată de combatere a infracțiunilor de corupție un spor de 30% din
indemnizația de încadrare lunară, respectiv solda lunară, în cazul ofițerilor
de poliție judiciară.
(5) Salarizarea
personalului auxiliar de specialitate și a personalului economic și
administrativ este cea prevăzută de lege pentru aceleași categorii de personal
al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție.
Art. 29. − Fondurile
necesare aplicării prezentei ordonanțe de urgență se asigură din bugetul
Ministerului Public aprobat pe anul 2002, care se suplimentează prin hotărâre a
Guvernului din Fondul de rezervă la dispoziția Guvernului.
Art. 30. − Dispozițiile
Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, se aplică și în cazul Parchetului Național
Anticorupție, în măsura în care prin prezenta ordonanță de urgență nu se prevede
altfel.
Art. 31. − (1) Guvernul
și Consiliul General al Municipiului București vor lua măsuri imediate pentru
asigurarea sediului Parchetului Național Anticorupție.
(2) Ministerul
Justiției, Parchetul de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, Ministerul de
Interne și Ministerul Finanțelor Publice, în termen de 60 de zile de la data
intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, vor lua măsurile necesare
pentru organizarea Parchetului Național Anticorupție.
(3) Parchetul
Național Anticorupție va începe să funcționeze pe data de 1 septembrie 2002.
Art. 32. − (1) Pentru
cauzele privind infracțiunile prevăzute în Legea nr. 78/2000, aflate în
curs de urmărire penală la data de 1 septembrie 2002, urmărirea penală se
efectuează de către procurorii Parchetului Național Anticorupție. Actele și
lucrările efectuate până la data de 1 septembrie 2002 rămân valabile.
(2) Cauzele
privind infracțiunile prevăzute în Legea nr. 78/2000, aflate în fața
instanțelor de judecată, trimise, potrivit Codului de procedură penală,
organelor de urmărire penală, sunt de competența Parchetului Național Anticorupție.
Art. 33. − Până
la data de 1 septembrie 2002 Guvernul va adopta prin hotărâre regulamentul de
aplicare a dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență.
Art. 34. − Pe
data de 1 septembrie 2002 dispozițiile art. 28 și ale art. 29 alin. (2) din
Legea nr. 78/2000, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
Ministrul justiției,
Rodica Mihaela Stănoiu
Ministru de interne,
Ioan Rus
Ministrul finanțelor publice,
Mihai Nicolae Tănăsescu
Ministrul muncii și solidarității sociale,
Marian Sârbu
București, 4 aprilie 2002.
Nr. 43.