Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
41/2004
M. Of. nr.
509 din 7 iunie 2004
GUVERNUL ROMÂNIEI
O R D O N A N Ţ Ă D
E U R G E N Ţ Ă
pentru
modificarea şi completarea Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr.
7/1996
Având în vedere
necesitatea realizării la termenele stabilite a angajamentelor asumate de
România în perspectiva aderării la Uniunea Europeană, ce se regăsesc în
Programul social pentru perioada 2003−2004, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 1.610/2003,
ţinând cont de recomandarea Băncii
Mondiale de a unifica cele două unităţi de management care realizează derularea
Proiectului cadastrului şi publicităţii imobiliare,
în scopul creării sistemului unic de
cadastru, în concordanţă cu Declaraţia asupra cadastrului în Europa, adoptată
la Congresul de la Granada în anul 2002, conform căreia informaţiile din
cadastru trebuie să fie disponibile pentru toţi cetăţenii, pentru toate
instituţiile publice şi private,
în temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituţie, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de
urgenţă.
Art. I. − Legea
cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 61 din 26 martie 1996, cu modificările şi
completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Titlul I va avea următorul
cuprins:
„Regimul general al cadastrului
şi publicităţii imobiliare”
2. Articolul
3 va avea următorul cuprins:
„Art. 3. − Se
înfiinţează Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, denumită
în continuare Agenţia Naţională, ca instituţie publică cu personalitate
juridică, unica autoritate în domeniu, aflată în subordinea Ministerului
Administraţiei şi Internelor, prin reorganizarea Oficiului Naţional de
Cadastru, Geodezie şi Cartografie şi preluarea activităţii privind publicitatea
imobiliară de la Ministerul Justiţiei.
La nivelul fiecărui judeţ şi în
municipiul Bucureşti se înfiinţează oficiile de cadastru şi publicitate
imobiliară ca unităţi cu personalitate juridică în subordinea Agenţiei
Naţionale, prin reorganizarea actualelor oficii judeţene de cadastru, geodezie
şi cartografie şi al municipiului Bucureşti şi a birourilor de carte funciară
de pe lângă judecătorii.
Se înfiinţează Centrul Naţional de
Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie şi Teledetecţie
ca unitate cu personalitate juridică în subordinea Agenţiei Naţionale, prin
reorganizarea Institutului de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie şi
Cartografie.
Agenţia Naţională este condusă de un
consiliu de administraţie format din 9 membri, incluzând reprezentanţi din
sectorul public şi privat, numiţi exclusiv pe criterii de competenţă
profesională, dintre care unul este directorul general al Agenţiei Naţionale şi
preşedinte al consiliului de administraţie.
Membrii consiliului de administraţie
şi directorul general sunt numiţi şi revocaţi din funcţie de ministrul
administraţiei şi internelor.
Organizarea, funcţionarea,
atribuţiile şi competenţele consiliului de administraţie şi ale directorului
general se vor stabili prin regulamentul de organizare şi funcţionare a
Agenţiei Naţionale, care se aprobă prin ordin al ministrului administraţiei şi
internelor.
Directorul general îndeplineşte atribuţiile
şi responsabilităţile ordonatorului de credite şi reprezintă Agenţia Naţională
pe plan intern şi internaţional.”
4. La articolul 5, litera a) va
avea următorul cuprins:
„a) coordonează şi controlează
executarea lucrărilor de cadastru şi asigură înscrierea imobilelor în registrul
de publicitate imobiliară la nivelul întregii ţări;”
5. La articolul 5, litera i) se
abrogă.
6. La articolul 5, după litera a)
se introduce litera a1), iar după litera j) se introduc
literele k), l), m), n) şi o) cu următorul cuprins:
„a1) coordonează, controlează şi
execută, după caz, lucrări de cartografie, topografie, geodezie, fotogrammetrie
şi teledetecţie la nivelul întregii ţări;
...........................................................................................
k) avizează, înainte de depunerea
lor în instanţa de judecată, expertizele efectuate de experţii judiciari în
specialitatea topografie, geodezie şi cadastru;
l) asigură înscrierea drepturilor
reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau se sting, la cererea
notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoane
interesate;
m) asigură înscrierea căilor de atac
împotriva înregistrărilor de carte funciară;
n) asigură înscrierea altor
raporturi juridice, drepturi personale, interdicţii, incapacităţi şi litigii
judiciare în legătură cu bunul imobil;
o) îndeplineşte şi alte atribuţii ce
au legătură cu activitatea specifică.”
7. Alineatul 1 al articolului 6
va avea următorul cuprins:
„Atribuţiile şi răspunderile oficiilor
de cadastru şi publicitate imobiliară, precum şi ale Centrului Naţional de
Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie şi Teledetecţie
se stabilesc prin regulamentele de organizare şi funcţionare ale acestora,
aprobate prin ordin al directorului general al Agenţiei Naţionale.”
8. Articolul 9 va avea următorul
cuprins:
„Art. 9. − Finanţarea
cheltuielilor curente şi de capital ale Agenţiei Naţionale şi ale unităţilor
subordonate se asigură integral din venituri proprii.
Veniturile proprii se constituie
din:
a) încasări din servicii prestate;
b) tarife stabilite conform actelor
normative;
c) închirieri de spaţii şi
aparatură;
d) donaţii şi sponsorizări primite
potrivit legii;
e) dobânzi aferente
disponibilităţilor din conturi şi din depozite;
f) alte venituri.
Tarifele se stabilesc, se modifică
şi se actualizează prin hotărâre a consiliului de administraţie al Agenţiei
Naţionale, cu avizul Ministerului Administraţiei şi Internelor.
Veniturile încasate se virează în contul
Agenţiei Naţionale deschis la Trezoreria Statului.
Agenţia Naţională poate colabora cu
persoane fizice şi juridice române sau străine de specialitate, în condiţiile
legii, pentru realizarea unor obiective de interes comun, corespunzătoare
domeniului său de activitate.
Agenţia Naţională poate contracta
credite bancare în condiţiile prevăzute de lege.
Agenţia Naţională întocmeşte anual
bugetul de venituri şi cheltuieli, în conformitate cu prevederile legale în
vigoare.
Excedentele anuale se reportează în
anul bugetar următor.
Ministerul Administraţiei şi
Internelor, prin Agenţia Naţională, îşi va asuma întreaga responsabilitate în
implementarea Proiectului cadastrului şi publicităţii imobiliare, finanţat prin
împrumut de la Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD),
şi a celorlalte acorduri internaţionale ce implică împrumuturi nerambursabile
sau garanţii de la stat, asumate anterior de Oficiul Naţional de Cadastru,
Geodezie şi Cartografie, inclusiv pentru partea preluată de la Ministerul
Justiţiei.
Agenţia Naţională va face toate
demersurile necesare amendării acordurilor de împrumut internaţionale pentru a
se realiza înlocuirea Oficiului Naţional de Cadastru, Geodezie şi Cartografie
şi a Ministerului Justiţiei cu Agenţia Naţională.”
9. Alineatul 1 al articolului 20
va avea următorul cuprins:
„Publicitatea imobiliară întemeiată pe
sistemul de evidenţă al cadastrului general are ca obiect înscrierea în cartea
funciară a actelor şi faptelor juridice referitoare la imobilele din acelaşi
teritoriu administrativ şi se realizează de către oficiile de cadastru şi
publicitate imobiliară, pentru imobilele situate în raza de activitate a
acestora.”
10. După alineatul 1 al
articolului 20 se introduc alineatele 11, 12, 13, 14 şi 15 cu următorul cuprins:
„Activitatea de publicitate
imobiliară în cadrul oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliară este în
responsabilitatea unui registrator asimilat consilierului juridic.
Ocuparea postului de registrator se
va face în urma susţinerii unui concurs organizat de Agenţia Naţională.
Prin excepţie de la prevederile
alin. 12, până la data organizării concursului, registratorii pot fi numiţi din
cadrul angajaţilor birourilor de carte funciară, care nu îndeplinesc condiţiile
de studii, dar au cel puţin 5 ani experienţă în domeniul publicităţii
imobiliare.
Registratorul răspunde pentru
activitatea sa în condiţiile legii. În cadrul Agenţiei Naţionale se va înfiinţa
Direcţia de publicitate imobiliară care va coordona activitatea birourilor de carte
funciară din cadrul oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliară, în vederea
respectării legilor şi reglementărilor în materie.”
11. Alineatul 1 al articolului 22
va avea următorul cuprins:
„Dreptul de proprietate şi celelalte
drepturi reale asupra unui imobil se vor înscrie în cartea funciară pe baza
actului prin care s-au constituit ori s-au transmis, numai dacă acel act s-a
încheiat în formă autentică.”
12. Alineatul 1 al articolului 50
va avea următorul cuprins:
„În cazul în care registratorul
admite cererea, dispune înscrierea prin încheiere, dacă înscrisul îndeplineşte
din punct de vedere formal următoarele condiţii:
a) cerinţele de validitate a actului
juridic încheiat în formă autentică sau, după caz, a certificatului de
moştenitor;
b) indică numele părţilor;
c) individualizează imobilul
printr-un identificator unic;
d) este însoţit de o traducere
legalizată, dacă actul nu este întocmit în limba română.”
13. Alineatul 2 al articolului 52
va avea următorul cuprins:
„Încheierea de înscriere sau de
respingere poate fi atacată cu plângere, în termen de 15 zile de la comunicare,
la instanţa competentă din circumscripţia în care se află imobilul. Plângerea
împotriva încheierii de înscriere se depune la biroul de carte funciară şi se
înscrie în cartea funciară. Biroul de carte funciară este obligat să înainteze
plângerea, însoţită de dosarul înscrierii şi copia cărţii funciare, la instanţa
competentă.”
14. Alineatul 1 al articolului 56
va avea următorul cuprins:
„Notarul public care a întocmit actul
prin care se transmite, se modifică, se constituie sau se stinge un drept real
imobiliar este obligat să ceară din oficiu înscrierea în cartea funciară, în
ziua întocmirii lui sau cel mai târziu a doua zi, la biroul de carte funciară
în a cărui rază de activitate se află imobilul. Despre exercitarea acestei
obligaţii se va face menţiune expresă în cuprinsul actului sau, după caz, al
certificatului de moştenitor.”
16. Articolul 60 va avea următorul
cuprins:
„Art. 60. − În
regiunile de carte funciară supuse Decretului-lege nr. 115/1938 pentru
unificarea dispoziţiunilor privitoare la cărţile funciare
sau, după caz, Legii nr. 242/1947 pentru transformarea cărţilor funciare
provizorii din Vechiul Regat în cărţi de publicitate funciară, înscrierile
privitoare la imobile, cuprinse în cărţile funciare sau, după caz, în cărţile
de publicitate funciară, vor continua să fie făcute în aceste cărţi, cu
respectarea dispoziţiilor prezentei legi. În regiunile de transcripţiuni
şi inscripţiuni imobiliare, până la deschiderea
cărţii funciare, privilegiile şi ipotecile legale, sechestrul, urmărirea
imobilului, a fructelor şi veniturilor sale, punerea în mişcare a acţiunii
penale, precum şi acţiunile pentru apărarea drepturilor reale privitoare la
imobilele neînscrise în cartea funciară vor continua
să fie înscrise în vechile registre de publicitate imobiliară. În cazul
înscrierii unei construcţii, a dezmembrării sau alipirii unui corp funciar înscris
într-o carte funciară întocmită în baza Decretului-lege nr. 115/1938, pentru
imobilul desprins se va deschide o nouă carte funciară, potrivit prevederilor
prezentei legi.”
Art. II. − (1) Până la preluarea lor, birourile
de carte funciară şi personalul acestora îşi vor continua activitatea în cadrul
judecătoriilor, în acord cu procedurile menţionate în cadrul titlului II cap.
II din Legea cadastrului şi publicităţii imobiliare nr. 7/1996, cu modificările
şi completările ulterioare, şi ale Ordinului ministrului justiţiei nr.
2.371/C/1997 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a
birourilor de carte funciară ale judecătoriilor, cu modificările ulterioare.
(2) Birourile de carte funciară din
cadrul judecătoriilor vor continua să colecteze taxele şi tarifele cu privire
la activitatea de publicitate imobiliară până la data la care vor fi preluate
efectiv de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară.
Art. III. − Organizarea
şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară se
aprobă prin hotărâre a Guvernului în termen de 30 de zile de la intrarea în
vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. IV. − Agenţia
Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară va întocmi şi va publica un
plan şi un raport anual de activitate.
Art. V. − (1)
Spaţiile aflate în proprietatea privată a statului şi în administrarea
oficiilor judeţene de cadastru, geodezie şi cartografie şi al municipiului
Bucureşti, respectiv în administrarea tribunalelor pentru birourile de carte
funciară în care îşi desfăşoară activitatea aceste oficii şi cel al municipiului
Bucureşti, Institutul de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie şi Cartografie şi
birourile de carte funciară care îşi desfăşoară activitatea în imobile separate
trec în administrarea Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară
şi în folosinţa gratuită a oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliară
judeţene şi al municipiului Bucureşti şi a Centrului Naţional de Geodezie,
Cartografie, Fotogrammetrie şi Teledetecţie.
(2) Spaţiile aflate în proprietatea
publică a statului şi în administrarea oficiilor judeţene de cadastru, geodezie
şi cartografie şi al municipiului Bucureşti, respectiv în administrarea
judecătoriilor pentru birourile de carte funciară care îşi desfăşoară
activitatea în imobile separate, trec în administrarea Agenţiei Naţionale de
Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi în folosinţa gratuită a oficiilor de
cadastru şi publicitate imobiliară judeţene şi al municipiului Bucureşti.
(3) Spaţiile aflate în incinta
instanţelor judecătoreşti se eliberează până la data de 31 decembrie 2004.
(4) Patrimoniul Oficiului Naţional
de Cadastru, Geodezie şi Cartografie, al oficiilor judeţene de cadastru,
geodezie şi cartografie şi al municipiului Bucureşti, al Institutului de
Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie şi Cartografie şi bunurile materiale şi
arhiva utilizate de birourile de carte funciară trec în proprietatea Agenţiei
Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară. De la data intrării în vigoare
a prezentei ordonanţe de urgenţă bunurile în cauză vor fi preluate de
structurile nou-create, prin protocol, conform planului aprobat prin ordin
comun al directorului general al Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară şi al ministrului justiţiei, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2004.
Art. VI. − (1)
Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi unităţile sale
subordonate vor prelua personalul de specialitate din cadrul Oficiului Naţional
de Cadastru, Geodezie şi Cartografie, al oficiilor judeţene de cadastru, geodezie
şi cartografie şi al municipiului Bucureşti, al Institutului de Cadastru,
Geodezie, Fotogrammetrie şi Cartografie şi al birourilor de carte funciară.
(2) Personalul preluat poate opta
între menţinerea calităţii avute anterior reorganizării sau cea de personal
contractual în cadrul Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară.
(3) Personalul preluat beneficiază
de salariile şi de drepturile avute anterior, până la încheierea contractului
colectiv sau individual de muncă, după caz. Personalul care va beneficia de
prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă este personalul contractual.
(4) Salarizarea personalului din structura
Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi a unităţilor
subordonate se va face potrivit prevederilor legale în vigoare, referitoare la instituţiile
publice cu finanţare integrală din venituri proprii.
Art. VII. − (1)
Corespunzător sarcinilor preluate, se autorizează Ministerul Finanţelor Publice
să introducă modificări în structura bugetului de stat, respectiv în volumul şi
în structura bugetelor Ministerului Administraţiei şi Internelor şi
Ministerului Justiţiei pe anul 2004, la propunerea ordonatorilor principali de
credite, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a hotărârii privind
organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară.
(2) Ministerul Justiţiei, cu avizul
Ministerului Finanţelor Publice, este abilitat să introducă modificările
corespunzătoare în structura numărului maxim de posturi şi a cheltuielilor cu
salarii pe anul 2004.
Art. VIII. − În
cuprinsul actelor normative în vigoare, ori de câte ori se fac trimiteri la
dispoziţii abrogate sau modificate în temeiul prezentei ordonanţe de urgenţă,
trimiterea se va considera a fi făcută, când este cazul, la dispoziţiile
corespunzătoare care le înlocuiesc, cu excepţia sintagmei „cadastru de
specialitate”, care se redefineşte ca „sistem
informaţional specific domeniului de activitate".
Art. IX. − Legea
cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 61 din 26 martie 1996, cu modificările şi
completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă,
va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea
acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN
NĂSTASE
Contrasemnează:
p. Ministrul de stat, ministrul
administraţiei şi internelor,
Toma Zaharia,
secretar de stat
Ministrul delegat pentru
administraţia publică,
Gabriel Oprea
p. Ministrul justiţiei,
Rodica Constantinovici,
secretar de stat
Ministrul finanţelor publice,
Mihai Nicolae Tănăsescu
Bucureşti, 27 mai 2004.
Nr. 41.