Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006
M. Of. nr. 418 din 15 mai 2006
GUVERNUL ROMÂNIEI
O R D O N A N Ț Ă D E
U R G E N Ț Ă
privind atribuirea contractelor de achiziție publică,
a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune
de servicii
Având în vedere necesitatea adoptării unor măsuri
urgente pentru elaborarea și promovarea unei noi legislații în domeniul
achizițiilor publice, în contextul angajamentelor asumate de România în cadrul
capitolului 1 Libera circulație a mărfurilor și al
recomandărilor Comisiei Europene, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția
României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
CAPITOLUL I
Dispoziții
generale
SECȚIUNEA 1
Scop. Principii
Art. 1. − Prezenta ordonanță de urgență
reglementează procedurile de atribuire a contractului de achiziție publică și a
contractului de concesiune de lucrări publice și de servicii, precum și
modalitățile de soluționare a contestațiilor formulate împotriva actelor emise
în legătură cu aceste proceduri.
Art. 2. − (1) Scopul prezentei
ordonanțe de urgență îl constituie:
a) promovarea concurenței între operatorii economici;
b) garantarea tratamentului egal și nediscriminarea operatorilor economici;
c) asigurarea transparenței și integrității procesului
de achiziție publică;
d) asigurarea utilizării eficiente a fondurilor
publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de către autoritățile
contractante.
(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului
de achiziție publică sunt:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c)
recunoașterea reciprocă;
d) transparența;
e) proporționalitatea;
f) eficiența utilizării fondurilor;
g) asumarea răspunderii.
SECȚIUNEA a 2-a
Definiții
Art. 3. − În sensul prezentei ordonanțe de
urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
a) contract de achiziție publică −
contractul care include și categoria contractului sectorial, astfel cum este
definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau
mai multe autorități contractante, pe de o parte, și unul sau mai mulți
operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuția de lucrări,
furnizarea de produse sau prestarea de servicii, în sensul prezentei ordonanțe
de urgență;
b) contract de concesiune de lucrări publice −
contractul care are aceleași caracteristici ca și contractul de lucrări, cu
deosebirea că în contrapartida lucrărilor executate contractantul, în calitate
de concesionar, primește din partea autorității contractante, în calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor sau
acest drept însoțit de plata unei sume de bani;
c) contract de concesiune de servicii −
contractul care are aceleași caracteristici ca și contractul de servicii, cu
deosebirea că în contrapartida serviciilor prestate contractantul, în calitate
de concesionar, primește din partea autorității contractante, în calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile sau acest drept
însoțit de plata unei sume de bani;
d) procedură de atribuire − etapele ce
trebuie parcurse de autoritatea contractantă și de către candidați/ofertanți
pentru ca acordul părților privind angajarea în contractul public să fie
considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitația deschisă,
licitația restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte,
concursul de soluții;
e) acord-cadru − înțelegerea scrisă
intervenită între una sau mai multe autorități contractante și unul sau mai
mulți operatori economici, al cărei scop este stabilirea elementelor/condițiilor
esențiale care vor guverna contractele de achiziție publică ce urmează a fi
atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce privește prețul și,
după caz, cantitățile avute în vedere;
f) sistem de achiziție dinamic − procesul
în întregime electronic, limitat în timp și deschis pe întreaga sa durată
oricărui operator economic care îndeplinește criteriile de calificare și
selecție și care a prezentat o ofertă inițială conformă cu cerințele caietului
de sarcini;
g) licitație electronică − procesul
repetitiv realizat după o primă evaluare completă a ofertelor, în care
ofertanții au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice,
de a reduce prețurile prezentate și/sau de a
îmbunătăți alte elemente ale ofertei; evaluarea finală trebuie să se realizeze
în mod automat prin mijloacele electronice utilizate;
h) documentație de atribuire −
documentația ce cuprinde toate informațiile legate de obiectul contractului de
achiziție publică și de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de
sarcini sau, după caz, documentația descriptivă;
i) operator economic − oricare furnizor
de produse, prestator de servicii sau executant de lucrări − persoană fizică/juridică, de drept public sau privat, ori grup de
astfel de persoane care oferă în mod licit pe piață produse, servicii și/sau execuție de lucrări;
j) candidat − oricare operator economic
care a depus candidatura în cazul unei proceduri de licitație restrânsă,
negociere sau dialog competitiv;
k) candidatură − documentele prin care un
candidat își demonstrează situația personală, capacitatea de exercitare a
activității profesionale, situația economică și financiară, capacitatea tehnică
și profesională, în vederea obținerii invitației de participare pentru
depunerea ulterioară a ofertei, în cazul aplicării unei proceduri de licitație
restrânsă, negociere sau dialog competitiv;
l) ofertant − oricare operator economic
care a depus ofertă;
m) concurent − oricare operator economic
care a prezentat un proiect în cadrul unui concurs de soluții;
n) ofertă − actul juridic prin care
operatorul economic
își manifestă voința de a se angaja din punct de
vedere juridic într-un contract de achiziție publică; oferta cuprinde
propunerea financiară și propunerea tehnică;
o) propunere tehnică − parte a ofertei
elaborată pe baza cerințelor din caietul de sarcini sau, după caz, din
documentația descriptivă;
p) propunere financiară − parte a ofertei
ce cuprinde informațiile cu privire la preț, tarif, alte condiții financiare și
comerciale corespunzătoare satisfacerii cerințelor solicitate prin documentația
de atribuire;
q) acceptarea ofertei câștigătoare − actul
juridic prin care autoritatea contractantă își manifestă acordul de a se angaja
juridic în contractul de achiziție publică care va fi încheiat cu ofertantul a
cărui ofertă a fost desemnată câștigătoare;
r) contractant − ofertantul care a
devenit, în condițiile legii, parte într-un contract de achiziție publică;
s) întreprindere publică − persoana care
desfășoară activități economice și asupra căreia se exercită direct sau
indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participațiilor
financiare sau a regulilor specifice prevăzute în actul de înființare a
întreprinderii respective, influența dominantă a unei autorități contractante,
astfel cum este definită aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumția de
exercitare a influenței dominante se aplică în orice situație în care, în
raport cu o astfel de persoană, una sau mai multe autorități contractante
definite conform art. 8 lit. a),
b) sau c) se află, direct ori indirect, în cel puțin
unul dintre următoarele cazuri:
− dețin majoritatea capitalului subscris;
− dețin controlul majorității voturilor în
organul de conducere, cum ar fi adunarea generală;
− pot numi în componența consiliului de
administrație, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumătate
din numărul membrilor acestuia;
t) drept special sau exclusiv − dreptul
care rezultă din orice formă de autorizare acordată, conform prevederilor
legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate
competentă și care are ca efect rezervarea desfășurării de activități în
domeniul anumitor servicii publice numai de către una sau de către un număr
limitat de persoane, afectând în mod substanțial posibilitatea altor persoane
de a desfășura o astfel de activitate;
u) mijloace electronice − utilizarea
echipamentelor electronice pentru procesarea și stocarea de date care sunt
difuzate, transmise și recepționate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin
alte mijloace electromagnetice;
v) sistemul electronic de achiziții publice −
SEAP − desemnează sistemul informatic de utilitate publică, accesibil
prin Internet la o adresă dedicată, utilizat în
scopul aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;
w) operatorul sistemului electronic de achiziții
publice − persoana juridică care asigură autorităților contractante
suportul tehnic destinat aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de
atribuire;
x) scris sau în scris − orice ansamblu de cuvinte și cifre care
pot fi citite, reproduse și apoi comunicate. Acest ansamblu poate include și
informații transmise și stocate prin mijloace electronice;
y) vocabularul comun al achizițiilor publice
− CPV − desemnează nomenclatorul de referință aplicabil
contractelor de achiziție publică, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE
al Parlamentului European și al Consiliului privind vocabularul comun al
achizițiilor publice, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L340
din 16 decembrie 2002, asigurând corespondența cu alte nomenclatoare existente;
z) zile − zilele calendaristice, în afara
cazului în care se menționează că sunt zile lucrătoare;
aa) Tratat − Tratatul pentru înființarea
Comunității Europene, încheiat la 25 martie 1957, cu modificările și
completările ulterioare.
SECȚIUNEA a 3-a
Tipuri de contracte de achiziție publică
Art. 4. − (1) Contractul de lucrări este
acel contract de achiziție publică care are ca obiect:
a) fie execuția de lucrări legate de una dintre
activitățile cuprinse în anexa nr. 1 sau execuția unei construcții;
b) fie atât proiectarea, cât și execuția de lucrări
legate de una dintre activitățile cuprinse în anexa nr. 1 sau atât proiectarea,
cât și execuția unei construcții;
c) fie realizarea prin orice mijloace a unei
construcții care corespunde cerințelor precizate de autoritatea contractantă.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), prin construcție
se înțelege rezultatul unui ansamblu de lucrări de construcții de clădiri
sau lucrări de geniu civil, destinat să îndeplinească prin el însuși o funcție
tehnică sau economică.
Art. 5. − (1) Contractul de
furnizare este acel contract de achiziție publică, altul decât contractul de
lucrări, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin
cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau leasing, cu sau fără opțiune de
cumpărare.
(2) Contractul de achiziție publică care are ca obiect
principal furnizarea de produse și, cu titlu accesoriu, operațiuni/lucrări
de instalare și punere în funcțiune, este considerat contract de furnizare.
Art. 6. − (1) Contractul de
servicii este acel contract de achiziție publică, altul decât contractul de
lucrări sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor
servicii, așa cum sunt acestea cuprinse în anexele nr. 2A și 2B.
(2) Contractul de achiziție publică care are ca obiect
principal prestarea unor servicii și, cu titlu accesoriu, desfășurarea unor
activități dintre cele prevăzute în anexa nr. 1 este considerat contract de
servicii.
Art. 7. − Contractul de achiziție
publică care are ca obiect atât furnizarea de produse, cât și prestarea de
servicii este considerat:
a) contract de furnizare, dacă valoarea estimată a
produselor este mai mare decât valoarea estimată a serviciilor prevăzute în
contractul respectiv;
b) contract de servicii, dacă valoarea estimată a
serviciilor este mai mare decât valoarea estimată a produselor prevăzute în
contractul respectiv.
SECȚIUNEA a 4-a
Autorități contractante
Art. 8. − Este autoritate contractantă în
sensul prezentei ordonanțe de urgență:
a) oricare organism al statului − autoritate
publică sau instituție publică − care acționează la nivel central ori la
nivel regional sau local;
b) oricare organism de drept public, altul decât unul
dintre cele prevăzute la lit. a), cu personalitate juridică, care a fost
înființat pentru a satisface nevoi de interes general fără caracter comercial
sau industrial și care se află cel puțin în una dintre următoarele situații:
− este finanțat, în majoritate, de către o
autoritate contractantă, astfel cum este definită la lit. a), sau de către un
alt organism de drept public;
− se află în subordinea
sau este supusă controlului unei autorități contractante, astfel cum este
definită la lit. a), sau unui alt organism de drept public;
− în componența consiliului de administrație/organului de conducere sau de supervizare mai
mult de jumătate din numărul membrilor acestuia sunt numiți de către o
autoritate contractantă, astfel cum este definită la lit. a), sau de către un
alt organism de drept public;
c) oricare asociere formată de una sau mai multe
autorități contractante dintre cele prevăzute la lit. a) sau b);
d) oricare întreprindere publică ce desfășoară una sau
mai multe dintre activitățile prevăzute la cap. VIII secțiunea 1, atunci când
aceasta atribuie contracte de achiziție publică sau încheie acorduri-cadru
destinate efectuării respectivelor activități;
e) oricare subiect de drept, altul decât cele
prevăzute la lit. a)−d), care desfășoară una
sau mai multe dintre activitățile prevăzute la cap. VIII secțiunea 1, în baza
unui drept special sau exclusiv, astfel cum este acesta definit la art. 3 lit.
t), acordat de o autoritate competentă, atunci când acesta atribuie contracte
de achiziție publică sau încheie acorduri-cadru destinate efectuării
respectivelor activități.
SECȚIUNEA a 5-a
Domeniu de aplicare. Excepții
Art. 9. − Prezenta ordonanță de urgență se
aplică pentru:
a) atribuirea contractului de achiziție publică,
inclusiv a contractului sectorial, în acest din urmă caz fiind aplicabile
prevederile cap. VIII;
b) încheierea acordului-cadru;
c) atribuirea contractului de achiziție publică de
către o persoană fizică/juridică, în cazul în care
respectivul contract este finanțat/subvenționat în
mod direct, în proporție de mai mult de 50%, de către o autoritate
contractantă;
d) atribuirea contractului de achiziție publică de
către o autoritate contractantă, în numele și pentru o altă persoană fizică/juridică, în cazul în care respectivul contract este
finanțat/subvenționat în mod direct, în proporție de
mai mult de 50%, de către o autoritate contractantă;
e) organizarea concursului de soluții;
f) atribuirea contractului de concesiune de lucrări
publice și a contractului de concesiune de servicii, în acest caz fiind
aplicabile prevederile cap. VII.
Art. 10. − În cazul prevăzut la
art. 9 lit. c) autoritatea contractantă are obligația de a impune prin
contractul de finanțare aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență
pentru atribuirea contractelor de achiziție publică respective.
Art. 11. − (1) O autoritate
contractantă din domeniul apărării țării și securității naționale are obligația
de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență sub rezerva cazurilor
care:
a) pot conduce la furnizarea unor informații a căror
divulgare ar fi contrară intereselor esențiale de securitate ale țării; sau
b) implică protecția unor interese esențiale de
securitate ale țării în legătură cu producția sau comercializarea de arme,
muniții și material de război.
(2) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotărâre
circumstanțele și procedurile specifice pentru atribuirea contractelor de
achiziție publică în cazurile prevăzute la alin. (1) lit. a) și b).
(3) Aplicarea prevederilor alin. (1) și (2) nu trebuie
să conducă la alterarea concurenței pe piața produselor care nu sunt destinate
unor scopuri specific militare.
Art. 12. − Prezenta ordonanță de
urgență nu se aplică pentru atribuirea contractului de achiziție publică în
cazul în care se îndeplinește cel puțin una dintre următoarele condiții:
a) contractul a fost declarat cu caracter secret de
către autoritățile abilitate potrivit prevederilor legale în vigoare;
b) îndeplinirea contractului necesită impunerea unor
măsuri speciale de securitate potrivit prevederilor legale în vigoare;
c) protecția unor interese esențiale ale țării impune
acest lucru.
Art. 13. − Prezenta ordonanță de
urgență nu se aplică pentru atribuirea contractului de servicii care:
a) are ca obiect cumpărarea sau închirierea, prin
orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile
sau a drepturilor asupra acestora; totuși, atribuirea contractelor de servicii
financiare care se încheie, indiferent de formă, în legătură cu contractul de
cumpărare sau de închiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei
ordonanțe de urgență;
b) se referă la cumpărarea, dezvoltarea, producția sau
coproducția de programe destinate difuzării, de către instituții de
radiodifuziune și televiziune;
c) se referă la prestarea de servicii de arbitraj și
conciliere;
d) se referă la prestarea de servicii financiare în
legătură cu emiterea, cumpărarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare
ori al altor instrumente financiare, în special operații ale autorității
contractante efectuate în scopul atragerii de resurse financiare și/sau de capital, precum și la prestarea de servicii
specifice unei bănci centrale de către Banca Națională a României;
e) se referă la angajarea de forță de muncă, respectiv
încheierea de contracte de muncă;
f) se referă la prestarea de servicii de
cercetare-dezvoltare remunerate în totalitate de către autoritatea contractantă
și ale căror rezultate nu sunt destinate, în mod exclusiv, autorității
contractante pentru propriul beneficiu.
Art. 14. − (1) Prezenta ordonanță
de urgență nu se aplică atunci când contractul de achiziție publică este
atribuit ca urmare a:
a) unui acord internațional încheiat în conformitate
cu prevederile Tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale
Uniunii Europene și care vizează furnizarea de produse sau execuția de lucrări,
destinate implementării ori exploatării unui proiect în comun cu statele
semnatare, și numai dacă prin acordul respectiv a fost menționată o procedură
specifică pentru atribuirea contractului respectiv;
b) unui acord internațional referitor la staționarea
de trupe și numai dacă prin acordul respectiv a fost prevăzută o procedură
specifică pentru atribuirea contractului respectiv;
c) aplicării unei proceduri specifice unei organizații
internaționale.
(2) Autoritățile contractante au obligația de a
transmite Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea
Achizițiilor Publice acordurile prevăzute la alin. (1) lit. a), existente în
domeniul lor de activitate.
(3) Autoritatea Națională pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice are obligația de a comunica Comisiei
Europene informațiile primite potrivit alin. (2).
Art. 15. − (1) Prezenta ordonanță
de urgență nu se aplică pentru atribuirea contractului de servicii unei alte
autorități contractante sau unei asocieri de autorități contractante, în cazul
în care acestea din urmă beneficiază de un drept exclusiv pentru prestarea
serviciilor respective, în virtutea legii sau a altor acte cu caracter normativ
care sunt publicate, în măsura în care acestea sunt compatibile cu prevederile
Tratatului.
(2) Autoritatea contractantă care, în baza
competențelor legale pe care le deține, acordă unui subiect de drept, care nu
este definit ca autoritate contractantă, drepturi speciale sau exclusive de a
presta un serviciu public, are obligația de a impune, prin autorizația pe care
o emite în acest scop, respectarea principiului nediscriminării
de către cel care beneficiază de drepturile speciale sau exclusive, atunci când
acesta atribuie contracte de furnizare către terți.
Art. 16. − (1) În cazul în care
autoritatea contractantă atribuie un contract de achiziție publică ce are ca
obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse în anexa nr. 2B,
atunci obligația de a aplica prezenta ordonanță de urgență se impune numai
pentru contracte a căror valoare este mai mare decât cea prevăzută la art. 57
alin. (2) și se limitează numai la prevederile art. 35−38 și art. 56.
(2) În cazul în care contractul de achiziție publică
prevăzut la alin. (1) are ca obiect, alături de prestarea de servicii din
categoria celor incluse în anexa nr. 2B, și prestarea de servicii din categoria
celor incluse în anexa nr. 2A, prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dacă
valoarea estimată a serviciilor incluse în anexa nr. 2B este mai mare decât
valoarea estimată a serviciilor incluse în anexa nr. 2A.
(3) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a
combina, în cadrul aceluiași contract, servicii incluse atât în anexa nr. 2B,
cât și în anexa nr. 2A, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor
alin. (1), atunci când atribuie respectivul contract de achiziție publică.
CAPITOLUL II
Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziție
publică
SECȚIUNEA
1
Reguli generale
Art. 17. − Autoritatea contractantă are
obligația de a respecta principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) în relația cu
operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire.
Art. 18. − (1) Procedurile de
atribuire a contractului de achiziție publică sunt:
a) licitația deschisă, respectiv procedura la care
orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta;
b) licitația restrânsă, respectiv procedura la care
orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura, urmând ca numai
candidații selectați să aibă dreptul de a depune oferta;
c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care
orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura și prin care
autoritatea contractantă conduce un dialog cu candidații admiși, în scopul
identificării uneia sau mai multor soluții apte să răspundă necesităților sale,
urmând ca, pe baza soluției/soluțiilor, candidații
selectați să elaboreze oferta finală;
d) negocierea, respectiv procedura prin care
autoritatea contractantă derulează consultări cu candidații selectați și
negociază clauzele contractuale, inclusiv prețul, cu unul sau mai mulți dintre
aceștia. Negocierea poate fi:
− negociere cu publicarea prealabilă a unui
anunț de participare;
− negociere fără publicarea prealabilă a unui
anunț de participare;
e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificată
prin care autoritatea contractantă solicită oferte de la mai mulți operatori
economici.
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a organiza
un concurs de soluții, respectiv o procedură prin care achiziționează, în
special în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice și
peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, un plan sau un
proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurențiale
de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.
Art. 19. − Autoritatea
contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse, servicii sau lucrări,
în măsura în care valoarea achiziției, estimată conform prevederilor secțiunii a
2-a a prezentului capitol, nu depășește echivalentul în lei a 5.000 euro pentru
fiecare produs, serviciu sau lucrare. Achiziția se realizează pe bază de
document justificativ care, în acest caz, se consideră a fi contract de
achiziție publică, iar obligația respectării prevederilor prezentei ordonanțe
de urgență se limitează numai la prevederile art. 204 alin. (2).
Art. 20. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a atribui contractul de achiziție publică, de
regulă, prin aplicarea procedurilor de licitație deschisă sau licitație
restrânsă.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1),
autoritatea contractantă are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevăzute
la art. 18 alin. (1), după caz, numai în circumstanțele specifice prevăzute la
art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau 124.
Art. 21. − (1) Orice autoritate
contractantă are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevăzute la art.
18 și prin utilizarea mijloacelor electronice.
(2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea
mijloacelor electronice se realizează prin intermediul SEAP.
(3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotărâre
obligația anumitor autorități contractante de a aplica procedurile de atribuire
a unor contracte de achiziție publică numai prin utilizarea mijloacelor
electronice.
Art. 22. − (1) Guvernul are
dreptul de a aproba prin hotărâre proiectarea și implementarea unui sistem
centralizat la nivel național de achiziționare specializată a anumitor produse,
servicii sau lucrări de la sau prin unități de achiziții centralizate.
(2) Unitatea de achiziții centralizată este o
autoritate contractantă, astfel cum este definită la art. 8 lit. a), b) sau c),
care:
a) achiziționează în nume propriu produse și/sau servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autorități contractante;
b) atribuie contracte de achiziție publică sau încheie
acorduri-cadru, în numele și pentru o altă/alte
autorități contractante.
(3) Se consideră că autoritatea contractantă, care
achiziționează produse, servicii sau lucrări de la sau printr-o unitate de
achiziții centralizată, respectă prevederile prezentei ordonanțe de urgență în
măsura în care unitatea de achiziții centralizată le respectă, la rândul ei,
atunci când realizează activitățile prevăzute la alin. (2).
Art. 23. − Autoritatea
contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziție publică în mai
multe contracte distincte de valoare mai mică și nici de a utiliza metode de
calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a contractului de
achiziție publică, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei
ordonanțe de urgență care instituie obligații ale autorității contractante în
raport cu anumite praguri valorice.
Art. 24. − Fără a aduce atingere
celorlalte prevederi ale prezentei ordonanțe de urgență, autoritatea
contractantă are obligația de a asigura garantarea protejării acelor informații
pe care operatorul economic le precizează ca fiind confidențiale, în măsura în
care, în mod obiectiv, dezvăluirea acestor informații ar prejudicia interesele
legitime ale operatorului economic, în special în ceea ce privește secretul
comercial și proprietatea intelectuală.
SECȚIUNEA a 2-a
Reguli de estimare a valorii contractului de achiziție publică
Art. 25. − (1) Autoritatea contractantă are
obligația de a estima valoarea contractului de achiziție publică pe baza
calculării și însumării tuturor sumelor plătibile pentru îndeplinirea
contractului respectiv, fără taxa pe valoarea adăugată, luând în considerare
orice forme de opțiuni și, în măsura în care acestea pot fi anticipate la
momentul estimării, orice eventuale suplimentări sau majorări ale valorii
contractului.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă a
prevăzut, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență,
posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru candidați/ofertanți, atunci determinarea valorii estimate a
contractului de achiziție publică trebuie să includă și valoarea premiilor/primelor respective.
Art. 26. − Valoarea estimată a
contractului de achiziție publică trebuie să fie determinată înainte de
inițierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Această valoare
trebuie să fie valabilă la momentul transmiterii spre publicare a anunțului de
participare sau, în cazul în care procedura de atribuire nu presupune
publicarea unui astfel de anunț, la momentul transmiterii invitației de
participare.
Art. 27. − (1) În cazul în care,
prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractantă își propune
să dobândească produse care necesită și operațiuni/lucrări
de instalare și punere în funcțiune, atunci valoarea estimată a acestui
contract trebuie să includă și valoarea estimată a operațiunilor/lucrărilor
respective.
(2) În cazul în care, la data estimării valorii
contractului de furnizare, autoritatea contractantă nu are încă stabilită
modalitatea de dobândire a produselor, respectiv, cumpărare, inclusiv în rate,
închiriere sau leasing, cu sau fără opțiune de cumpărare, atunci valoarea
estimată a acestui contract trebuie să fie considerată ca fiind egală cu cea
mai mare dintre valorile ce corespund fiecărui mod de dobândire a produselor.
(3) În cazul în care, la data estimării valorii
contractului de furnizare, autoritatea contractantă a stabilit modalitatea de
dobândire a produselor, respectiv prin cumpărare în rate, prin închiriere sau
prin leasing cu sau fără opțiune de cumpărare, atunci metoda de estimare
variază în funcție de durata contractului respectiv, astfel:
a) dacă durata contractului este stabilită și este mai
mică sau egală cu 12 luni, atunci valoarea estimată trebuie calculată prin
însumarea tuturor ratelor plătibile pe întreaga durată a contractului
respectiv;
b) dacă durata contractului este stabilită și este mai
mare de 12 luni, atunci valoarea estimată trebuie calculată prin însumarea
valorii totale a ratelor plătibile pe întreaga durată a contractului respectiv,
la care se adaugă și valoarea reziduală estimată a produselor la sfârșitul
perioadei pentru care s-a încheiat contractul;
c) dacă contractul se încheie pe o durată nedeterminată sau dacă durata acestuia nu poate fi
determinată la data estimării, atunci valoarea estimată trebuie calculată prin
multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare plătibile.
(4) În cazul în care autoritatea contractantă își
propune să atribuie un contract de furnizare care trebuie reînnoit într-o
perioadă dată, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie să aibă ca
bază de calcul:
a) fie valoarea totală a tuturor contractelor de
furnizare similare, atribuite în ultimele 12 luni, ajustată, dacă este posibil,
cu modificările previzibile ce pot surveni în următoarele 12 luni în privința
cantităților achiziționate și valorilor aferente;
b) fie valoarea estimată totală a tuturor contractelor
de furnizare similare care se anticipează că vor fi atribuite în următoarele 12
luni, începând din momentul primei livrări.
(5) În cazul în care autoritatea contractantă își
propune să achiziționeze produse similare, dar defalcate pe loturi a căror
cumpărare se realizează prin atribuirea mai multor contracte de furnizare
distincte, atunci valoarea estimată se consideră a fi valoarea cumulată a
tuturor loturilor. În cazul în care valoarea cumulată a tuturor loturilor
depășește pragul valoric prevăzut la art. 124 lit. a), atunci autoritatea
contractantă are dreptul de a aplica procedura cererii de ofertă numai pentru
loturile care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:
a) valoarea estimată, fără TVA, a lotului respectiv
este mai mică sau egală cu echivalentul în lei a 40.000 euro;
b) valoarea cumulată a loturilor pentru care se aplică
procedura cererii de ofertă nu depășește 20% din valoarea totală a produselor
care urmează să fie furnizate.
Art. 28. − (1) În cazul în care
autoritatea contractantă își propune să atribuie un contract de servicii pentru
care nu se poate anticipa prețul total al prestației, dar este posibilă
estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variază în funcție
de durata contractului respectiv, astfel:
a) când durata contractului este stabilită și nu
depășește 48 de luni, atunci valoarea estimată trebuie calculată având în
vedere întreaga durată a contractului;
b) când durata contractului nu poate fi determinată
sau depășește 48 de luni, atunci valoarea estimată trebuie calculată
multiplicând valoarea lunară cu 48.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă își
propune să atribuie un contract de servicii care trebuie reînnoit într-o
perioadă dată, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie să aibă ca
bază de calcul:
a) fie valoarea totală a tuturor contractelor de
servicii similare atribuite în ultimele 12 luni, ajustată, dacă este posibil,
cu modificările previzibile ce pot surveni în următoarele 12 luni, în privința
cantităților achiziționate și valorilor aferente;
b) fie valoarea estimată totală a tuturor contractelor
de servicii similare care se anticipează că vor fi atribuite în următoarele 12
luni, începând din momentul primei prestații.
(3) În cazul în care autoritatea contractantă își
propune să achiziționeze servicii similare, dar defalcate pe loturi a căror
achiziționare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci
valoarea estimată se consideră a fi valoarea cumulată a tuturor loturilor. În
cazul în care valoarea cumulată a tuturor loturilor depășește pragul valoric
prevăzut la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractantă are dreptul de a
aplica procedura cererii de ofertă numai pentru loturile care îndeplinesc, în
mod cumulativ, următoarele condiții:
a) valoarea estimată, fără TVA, a lotului respectiv
este mai mică sau egală cu echivalentul în lei a 40.000 euro;
b) valoarea cumulată a loturilor pentru care se aplică
procedura cererii de ofertă nu depășește 20% din valoarea totală a serviciilor
care urmează să fie prestate.
(4) În cazul în care autoritatea contractantă își
propune să achiziționeze servicii de asigurare, atunci valoarea estimată a
acestor contracte de servicii se calculează pe baza primelor de asigurare ce
urmează a fi plătite, precum și a altor forme de remunerații aferente
serviciilor respective.
(5) În cazul în care autoritatea contractantă își
propune să achiziționeze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci
valoarea estimată a acestor contracte de servicii se calculează pe baza
taxelor, comisioanelor, dobânzilor și a oricăror alte forme de remunerații
aferente serviciilor respective.
(6) În cazul în care autoritatea contractantă își
propune să achiziționeze servicii de proiectare, urbanism, inginerie și alte
servicii tehnice, atunci valoarea estimată a acestor contracte de servicii se calculează
pe baza onorariilor ce urmează a fi plătite și a oricăror alte forme de
remunerații aferente serviciilor respective.
Art. 29. − (1) În cazul în care
autoritatea contractantă își propune să achiziționeze lucrări pentru care
urmează să pună la dispoziție executantului materiale, utilaje, echipamente
tehnologice sau orice alte amenajări și dotări necesare execuției lucrărilor,
atunci valoarea estimată a respectivului contract de lucrări trebuie să includă
atât costul lucrării care urmează să se execute, cât și valoarea totală a
facilităților menționate.
(2) În cazul în care obiectul contractului de lucrări
îl constituie execuția unui ansamblu de lucrări care presupune, după caz, și
furnizarea de echipamente, instalații, utilaje sau alte dotări aferente, atunci
valoarea estimată se determină avându-se în vedere valoarea totală a întregului
ansamblu.
(3) În cazul în care o lucrare permite execuția pe obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractantă își
propune să atribuie, unuia sau mai multor executanți, contracte distincte de
lucrări, atunci valoarea estimată trebuie determinată avându-se în vedere
valoarea cumulată a tuturor obiectelor/loturilor care
intră în componența lucrării respective. În cazul în care valoarea cumulată a
tuturor obiectelor/loturilor care intră în componența
lucrării respective depășește pragul valoric prevăzut la art. 124 lit. c),
atunci autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura cererii de
ofertă numai pentru obiectele/loturile care
îndeplinesc în mod cumulativ, următoarele condiții:
a) valoarea estimată, fără TVA, a obiectului/lotului
respectiv este mai mică sau egală cu echivalentul în lei a 250.000 euro;
b) valoarea estimată cumulată a obiectelor/loturilor
pentru care se aplică prezenta excepție nu depășește 20% din valoarea totală
estimată a lucrării.
Art. 30. − În cazul în care
autoritatea contractantă își propune să organizeze un concurs de soluții,
atunci valoarea estimată care trebuie luată în considerare se determină astfel:
a) dacă concursul de soluții este organizat ca o
procedură independentă, atunci valoarea estimată include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmează a fi acordate concurenților,
inclusiv valoarea estimată a contractului de servicii care ar putea fi încheiat
ulterior, conform prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), în cazul
în care autoritatea contractantă nu a exclus această posibilitate în anunțul de
participare la concurs;
b) dacă concursul de soluții este organizat ca parte a
unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea
estimată luată în considerare este valoarea estimată a contractului de servicii
respectiv, în care se include valoarea eventualelor premii/sume
care urmează a fi acordate concurenților.
Art. 31. − În cazul în care
autoritatea contractantă își propune să încheie un acord-cadru, atunci valoarea
estimată se consideră a fi valoarea maximă estimată, fără TVA, a tuturor
contractelor de achiziție publică ce se anticipează că vor fi atribuite în baza
acordului-cadru respectiv, pe întreaga sa durată.
Art. 32. − În cazul în care
autoritatea contractantă își propune să utilizeze un sistem de achiziție
dinamic, atunci valoarea estimată se consideră a fi valoarea maximă estimată,
fără TVA, a tuturor contractelor de achiziție publică ce se anticipează că vor
fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziție dinamic respectiv, pe
întreaga sa durată.
SECȚIUNEA a 3-a
Reguli de elaborare a documentației de atribuire
Art. 33. − (1) Autoritatea contractantă are
obligația de a preciza în cadrul documentației de atribuire orice cerință,
criteriu, regulă și alte informații necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completă, corectă și
explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(2) Documentația de atribuire trebuie să cuprindă,
fără a se limita la cele ce urmează, cel puțin:
a) informații generale privind autoritatea
contractantă, în special cu privire la adresă − inclusiv telefon, fax,
e-mail −, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;
b) instrucțiuni privind date limită care trebuie
respectate și formalități care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea
la procedura de atribuire;
c) dacă sunt solicitate, cerințele minime de
calificare, precum și documentele care urmează să fie prezentate de ofertanți/candidați pentru dovedirea îndeplinirii
criteriilor de calificare și selecție;
d) caietul de sarcini sau documentația descriptivă,
aceasta din urmă fiind utilizată în cazul aplicării procedurii de dialog
competitiv sau de negociere;
e) instrucțiuni privind modul de elaborare și de
prezentare a propunerii tehnice și financiare;
f) informații detaliate și complete privind criteriul
de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câștigătoare, corespunzător
prevederilor cap. V − secțiunea a 3-a;
g) instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de
atac;
h) informații referitoare la clauzele contractuale
obligatorii.
Art. 34. − (1) Autoritatea
contractantă are dreptul de a preciza în documentația de atribuire instituțiile
competente de la care operatorii economici pot obține informații privind
reglementările referitoare la impozitare, precum și cele referitoare la
protecția mediului.
(2) Autoritatea contractantă are obligația să
precizeze în documentația de atribuire regulile obligatorii referitoare la
condițiile de muncă și de protecție a muncii, care sunt în vigoare la nivel
național și care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului de
lucrări ori de servicii, sau să indice instituțiile competente de la care
operatorii economici pot obține informații detaliate privind reglementările
respective. În acest caz, autoritatea contractantă are totodată și obligația de
a solicita operatorilor economici să indice în cadrul ofertei faptul că la
elaborarea acesteia au ținut cont de obligațiile referitoare la condițiile de
muncă și protecția muncii.
Art. 35. − (1) Caietul de sarcini
conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice.
(2) Specificațiile tehnice reprezintă cerințe,
prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs,
serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, în așa manieră încât să
corespundă necesității autorității contractante.
(3) Specificațiile tehnice definesc, după caz și fără
a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul
calitativ, tehnic și de performanță, cerințe privind impactul asupra mediului
înconjurător, siguranța în exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri,
teste și metode de testare, ambalare, etichetare, marcare și instrucțiuni de
utilizare a produsului, tehnologii și metode de producție, precum și sisteme de
asigurare a calității și condiții pentru certificarea conformității cu
standarde relevante sau altele asemenea. În cazul contractelor pentru lucrări,
specificațiile tehnice pot face referire, de asemenea, și la prescripții de
proiectare și de calcul al costurilor, la verificarea, inspecția și condițiile
de recepție a lucrărilor sau a tehnicilor, procedeelor și metodelor de
execuție, ca și la orice alte condiții cu caracter tehnic pe care autoritatea
contractantă este capabilă să le descrie, în funcție și de diverse acte
normative și reglementări generale sau specifice, în legătură cu lucrările
finalizate și cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrări.
(4) Specificațiile tehnice se definesc astfel încât să
corespundă, atunci când este posibil, necesităților/
exigențelor oricărui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabilități.
(5) Specificațiile tehnice trebuie să permită oricărui
ofertant accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să aibă ca efect
introducerea unor obstacole nejustificate de natură
să restrângă concurența între operatorii economici.
(6) Fără a aduce atingere reglementărilor tehnice
naționale obligatorii, în măsura în care acestea sunt compatibile cu dreptul
comunitar, autoritatea contractantă are obligația de a defini specificațiile
tehnice:
a) fie prin referire, de regulă în următoarea ordine
de prioritate, la standarde naționale care adoptă standarde europene, la omologări
tehnice europene, la standarde internaționale sau la alte referințe de natură
tehnică elaborate de organisme de standardizare europene; în cazul în care
acestea nu există, atunci specificațiile tehnice se definesc prin referire la
alte standarde, omologări sau reglementări tehnice naționale privind utilizarea
produselor sau proiectarea, calculul și execuția lucrărilor. Orice astfel de
referire trebuie să fie însoțită de mențiunea sau echivalent;
b) fie prin precizarea performanțelor și/sau cerințelor funcționale solicitate, care trebuie să
fie suficient de precis descrise încât să permită ofertanților să determine
obiectul contractului de achiziție publică, iar autorității contractante să
atribuie contractul respectiv;
c) fie atât prin precizarea performanțelor și/sau cerințelor funcționale solicitate, astfel cum sunt
acestea prevăzute la lit. b), cât și prin referirea la standardele, omologările
tehnice, specificațiile tehnice comune, prevăzute la lit. a), ca mijloc de
prezumție a conformității cu nivelul de performanță și cu cerințele funcționale
respective;
d) fie prin precizarea performanțelor și/sau cerințelor funcționale solicitate, astfel cum sunt
acestea prevăzute la lit. b), pentru anumite caracteristici, și prin referirea
la standardele sau omologările tehnice, prevăzute la lit. a), pentru alte
caracteristici.
Art. 36. − (1) În cazul în care
autoritatea contractantă definește specificațiile tehnice din caietul de
sarcini, optând pentru modalitatea prevăzută la art. 35 alin. (6) lit. a),
atunci nici o ofertă nu poate fi respinsă pe motiv că produsele sau serviciile
prevăzute în propunerea tehnică nu sunt conforme cu specificațiile precizate,
dacă ofertantul demonstrează, prin orice mijloc adecvat, că propunerea tehnică
prezentată satisface într-o manieră echivalentă cerințele autorității
contractante definite prin specificațiile tehnice.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă
definește specificațiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea
performanțelor și/sau cerințelor funcționale
solicitate, atunci nici o ofertă nu poate fi respinsă dacă ofertantul
demonstrează prin orice mijloc adecvat că produsele, serviciile sau lucrările
oferite asigură îndeplinirea performanțelor sau cerințelor funcționale
solicitate deoarece sunt conforme cu:
a) un standard național care adoptă un standard
european:
b) o omologare tehnică europeană;
c) o specificație tehnică comună utilizată în
Comunitatea Europeană;
d) un standard internațional;
e) alte reglementări tehnice elaborate de organisme de
standardizare europene.
(3) În sensul prevederilor alin. (1) și (2), un mijloc
adecvat de a dovedi conformitatea cu specificațiile tehnice solicitate îl poate
reprezenta dosarul tehnic al producătorului sau un raport de încercare/testare emis de un organism recunoscut, cum ar
fi, după caz, un laborator neutru de încercări și calibrare sau un organism de
certificare și inspecție care asigură respectarea standardelor europene
aplicabile; autoritatea contractantă are obligația de a accepta certificate
emise de organisme recunoscute în oricare dintre statele membre ale Uniunii
Europene.
Art. 37. − (1) Performanțele și
cerințele funcționale prevăzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin care se
definesc specificațiile tehnice, pot include și caracteristici de mediu.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă solicită
îndeplinirea anumitor caracteristici de mediu în ceea ce privește performanțele
și cerințele funcționale, atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau
parțial, specificații definite prin etichete ecologice
europene, (multi)naționale sau prin orice alte
etichete ecologice, dacă se îndeplinesc, în mod
cumulativ următoarele condiții:
a) specificațiile respective sunt adecvate pentru
definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a căror furnizare/prestare reprezintă obiect al contractului de
achiziție publică;
b) cerințele pentru eticheta ecologică
au fost elaborate pe baze științifice;
c) eticheta ecologică a
fost adoptată printr-o procedură specifică ce a permis implicarea tuturor
părților interesate − organisme guvernamentale, consumatori, producători,
distribuitori, organizații de mediu;
d) eticheta ecologică este
accesibilă/disponibilă oricărei persoane interesate.
(3) Autoritatea contractantă are dreptul de a preciza
în caietul de sarcini faptul că produsele sau serviciile oferite care dețin o
anumită etichetă ecologică sunt considerate că
îndeplinesc implicit specificațiile tehnice solicitate. Pe de altă parte,
autoritatea contractantă nu are dreptul de a considera o propunere tehnică ca
fiind neconformă, pentru singurul motiv că produsele
sau serviciile ofertate nu dețin eticheta ecologică
precizată, dacă ofertantul demonstrează, prin orice mijloc adecvat că produsele/ serviciile oferite corespund specificațiilor
tehnice solicitate.
(4) În sensul prevederilor alin. (3), un mijloc
adecvat de a dovedi conformitatea cu specificațiile tehnice solicitate îl poate
reprezenta dosarul tehnic al producătorului sau un raport de încercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel
cum este prevăzut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractantă are obligația
de a accepta certificate emise de organisme recunoscute în oricare dintre
statele membre ale Uniunii Europene.
Art. 38. − (1) Se interzice
definirea în caietul de sarcini a unor specificații tehnice care indică o
anumită origine, sursă, producție, un procedeu special, o marcă de fabrică sau
de comerț, un brevet de invenție, o licență de fabricație, care au ca efect
favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), se
admite o astfel de indicație, dar numai în mod excepțional, în situația în care
o descriere suficient de precisă și inteligibilă a obiectului contractului nu
este posibilă prin aplicarea prevederilor art. 35 și 36 și numai însoțită de
mențiunea sau echivalent.
Art. 39. − Autoritatea contractantă are
dreptul de a impune în cadrul documentației de atribuire, în măsura în care
acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiții speciale de îndeplinire
a contractului prin care se urmărește obținerea unor efecte de ordin social sau
în legătură cu protecția mediului și promovarea dezvoltării durabile.
Art. 40. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a asigura obținerea documentației de atribuire de
către orice operator economic interesat care înaintează o solicitare în acest
sens.
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a opta
pentru una dintre următoarele modalități de obținere a documentației de
atribuire de către operatorii economici:
a) asigurarea accesului direct, nerestricționat
și deplin, prin mijloace electronice, la conținutul documentației de atribuire;
b) punerea la dispoziție oricărui operator economic
care a înaintat o solicitare în acest sens sau, după caz, căruia i s-a transmis
o invitație de participare a unui exemplar din documentația de atribuire, pe
suport hârtie și/sau pe suport magnetic.
(3) În cazul prevăzut la alin. (2) lit. b),
autoritatea contractantă are dreptul de a stabili un preț pentru obținerea
documentației de atribuire, cu condiția ca acest preț să nu depășească costul
multiplicării documentației, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul
transmiterii acesteia prin poștă.
SECȚIUNEA a 4-a
Reguli de participare la procedura de atribuire
Art. 41. − Orice operator economic are
dreptul de a participa, individual sau într-un grup de operatori, la procedura
de atribuire.
Art. 42. − Ofertantul/candidatul
care, în conformitate cu legislația statului în care este stabilit, este
abilitat să presteze o anumită activitate nu poate fi exclus dintr-o procedură
de atribuire pentru singurul motiv că, în conformitate cu legislația națională,
acest tip de activitate poate fi prestat numai de către persoane juridice sau
numai de către persoane fizice.
Art. 43. − (1) Autoritatea
contractantă are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire
să fie permisă numai unor ateliere protejate sau acelor ofertanți care se
angajează să îndeplinească contractul în contextul unor programe de angajare
protejată, în cadrul cărora majoritatea angajaților implicați sunt persoane cu dizabilități, care, prin natura sau gravitatea
deficiențelor lor, nu pot exercita o activitate profesională în condiții
normale.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă decide
să limiteze participarea la procedura de atribuire conform prevederilor alin.
(1), atunci această decizie trebuie să fie precizată explicit în anunțul de
participare la procedura de atribuire.
Art. 44. − (1) Mai mulți
operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatură
sau ofertă comună, fără a fi obligați să își legalizeze din punct de vedere
formal asocierea.
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita
ca asocierea să fie legalizată numai în cazul în care oferta comună este
declarată câștigătoare și numai dacă o astfel de măsură reprezintă o condiție
necesară pentru buna îndeplinire a contractului.
Art. 45. − (1) Fără a i se
diminua răspunderea în ceea ce privește modul de îndeplinire a viitorului contract
de achiziție publică, ofertantul are dreptul de a include în propunerea tehnică
posibilitatea de a subcontracta o parte din
contractul respectiv.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă
solicită, ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile
din contract pe care urmează să le subcontracteze și
datele de recunoaștere ale subcontractanților
propuși.
Art. 46. − (1) Candidatul/ofertantul nu are dreptul, în cadrul aceleiași
proceduri:
a) să participe la două sau mai multe asocieri de
operatori economici;
b) să depună candidatură/ofertă
individuală și o altă candidatură/ofertă comună;
c) să depună ofertă individuală și să fie nominalizat
ca subcontractant în cadrul unei alte oferte.
(2) Întreprinderile afiliate au dreptul de a participa
în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, dar numai în cazul în care
participarea acestora nu este de natură să distorsioneze
concurența.
(3) În sensul prevederilor alin. (2), prin întreprindere
afiliată se înțelege orice subiect de drept:
a) asupra căruia un alt subiect de drept poate
exercita, direct sau indirect, o influență dominantă; sau
b) care poate exercita o influență dominantă asupra
altui subiect de drept; sau
c) care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept,
se află sub influența dominantă a unui alt subiect de drept.
SECȚIUNEA a 5-a
Reguli de publicitate
PARAGRAFUL 1
Publicarea anunțurilor
Art. 47. − (1) Autoritatea contractantă are
obligația de a asigura transparența atribuirii contractelor de achiziție
publică și încheierii acordurilor-cadru prin publicarea, în conformitate cu
prevederile prezentului capitol, a anunțurilor de intenție, de participare și
de atribuire.
(2) În cazul contractelor a căror valoare estimată
este mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 55 alin. (2),
autoritatea contractantă are obligația de a include în anunțurile prevăzute la
alin. (1) cel puțin informațiile cuprinse în anexa nr. 3A și, dacă este
necesar, alte informații considerate utile de către autoritatea contractantă,
prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia Europeană.
(3) Modalitățile de aplicare a prevederilor alin. (2),
precum și conținutul anunțurilor de participare și de atribuire pentru care, în
conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență, nu este obligatorie
transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se
stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Art. 48. − (1) Cu excepția
cazului prevăzut la art. 299, autoritatea contractantă are obligația de a
transmite spre publicare anunțurile prevăzute la art. 47 alin. (1) către
operatorul SEAP, utilizând în acest sens numai mijloace electronice.
(2) În cazurile prevăzute de prezenta ordonanță de
urgență, operatorul SEAP are obligația de a asigura transmiterea în format
electronic a anunțurilor spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Art. 49. − (1) Operatorul SEAP
are obligația de a asigura Autorității Naționale pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice accesul nerestricționat
la anunțurile transmise de către autoritățile contractante, înainte de
publicarea acestora.
(2) Autoritatea Națională pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice verifică fiecare anunț transmis de către
autoritatea contractantă pentru publicare în SEAP, în măsura în care anunțul
respectiv este în legătură cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract
cu o valoare estimată mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 124.
În termen de două zile lucrătoare de la data primirii anunțului în SEAP,
Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor
Publice are obligația:
a) fie să emită către operatorul SEAP acceptul de
publicare pentru anunțul respectiv, în cazul în care în urma verificării nu se
constată erori/omisiuni de completare;
b) fie să respingă publicarea anunțului, în cazul în
care se constată erori/omisiuni de completare,
informând totodată autoritatea contractantă asupra acestei decizii, precum și
asupra modului în care erorile/omisiunile pot fi
remediate.
(3) În cazul prevăzut la alin. (2) lit. a), operatorul
SEAP are obligația:
a) de a transmite anunțul spre publicare în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene în cel mult o zi lucrătoare de la primirea
acceptului de publicare, în cazul în care, în conformitate cu prevederile prezentei
ordonanțe de urgență, este prevăzută o obligație în acest sens; operatorul SEAP
are obligația de a asigura înregistrarea în sistemul electronic a datei la care
a fost transmis anunțul spre publicare, ca probă privind momentul transmiterii;
b) de a publica anunțul în SEAP în cel mult două zile
lucrătoare de la primirea acceptului de publicare.
(4) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica
anunțul transmis de autoritatea contractantă sau de a-l transmite spre
publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fără obținerea acceptului de
publicare emis de către Autoritatea Națională pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice.
(5) În cazul în care, din motive de natură tehnică
independente de operatorul SEAP, nu este posibilă transmiterea anunțurilor, în
format electronic, spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
obligația de transmitere a acestora revine Autorității Naționale pentru
Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice.
(6) După publicarea anunțului în SEAP, autoritatea
contractantă are obligația de a transmite anunțul și către Regia Autonomă
Monitorul Oficial, spre publicare în Monitorul
Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziții publice.
Art. 50. − (1) În cazul în care
prevederile prezentei ordonanțe de urgență stabilesc obligația publicării
anunțului în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunțul respectiv nu
poate fi publicat la nivel național înainte de data transmiterii acestuia către
Comisia Europeană.
(2) Anunțul publicat la nivel național nu trebuie să
conțină alte informații față de cele existente în anunțul publicat în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene și trebuie să menționeze data transmiterii către
Comisia Europeană.
PARAGRAFUL 2
Anunțul de intenție
Art. 51. − (1) Autoritatea contractantă are
obligația de a transmite spre publicare un anunț de intenție, atunci când
urmărește să beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2)
și dacă:
a) valoarea totală estimată a contractelor/acordurilorcadru,
care urmează să fie atribuite/încheiate în
următoarele 12 luni pentru achiziționarea de produse din aceeași grupă CPV,
este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;
b) valoarea totală estimată a contractelor/acordurilor-cadru,
care urmează să fie atribuite/încheiate în
următoarele 12 luni pentru achiziționarea de servicii care sunt din aceeași
categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, este
egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimată a contractelor/acordurilor-cadru
de lucrări, care urmează să fie atribuite/încheiate
în următoarele 12 luni, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a
5.000.000 euro.
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a
transmite spre publicare un anunț de intenție și în alte situații decât cele
prevăzute la alin. (1).
(3) Publicarea anunțului de intenție nu creează
autorității contractante obligația de a efectua respectiva achiziție publică.
Art. 52. − (1) În cazurile
prevăzute la art. 51 alin. (1) lit. a) și b), autoritatea contractantă are
obligația de a transmite spre publicare anunțul de intenție cât mai curând
posibil după data începerii anului bugetar.
(2) În cazul prevăzut la art. 51 alin. (1) lit. c),
autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare anunțul de
intenție cât mai curând posibil după aprobarea programului în care este
prevăzut contractul de lucrări sau acordul-cadru respectiv.
Art. 53. − (1) Anunțul de
intenție se publică:
a) în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în SEAP și
în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziții publice; sau
b) numai în SEAP, cu condiția ca, înainte de
publicare, să fi fost transmis un anunț simplificat de informare prealabilă
către Comisia Europeană.
(2) În cazul prevăzut la alin. (1) lit. b), anunțul de
intenție trebuie să conțină și data transmiterii anunțului simplificat către
Comisia Europeană.
PARAGRAFUL 3
Anunțul de participare
Art. 54. − Autoritatea contractantă are
obligația de a transmite spre publicare un anunț de participare atunci când:
a) inițiază procedura de licitație deschisă, licitație
restrânsă, dialog competitiv sau negociere, cu publicarea prealabilă a unui
anunț de participare, pentru atribuirea contractului de achiziție publică sau
pentru încheierea acordului-cadru;
b) lansează un sistem dinamic de achiziție;
c) inițiază procesul de atribuire a unui contract de
achiziție publică printr-un sistem dinamic de achiziții, în acest caz
publicându-se un anunț simplificat;
d) organizează un concurs de soluții.
Art. 55. − (1) Anunțul de
participare se publică în SEAP și în Monitorul Oficial al României, Partea a
VI-a, Achiziții publice și, după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
este obligatorie în toate situațiile în care:
a) autoritatea contractantă se încadrează în una
dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. a)−c),
iar valoarea estimată a contractului/acordului-cadru
de furnizare sau de servicii care urmează să fie atribuit/încheiat
este mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro;
b) autoritatea contractantă se încadrează în una
dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimată a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii
care urmează să fie atribuit/încheiat este mai mare
decât echivalentul în lei a 420.000 euro;
c) valoarea estimată a contractului/acordului-cadru
de lucrări care urmează să fie atribuit/încheiat este
mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.
PARAGRAFUL 4
Anunțul de atribuire
Art. 56. − (1) Autoritatea contractantă are
obligația de a transmite spre publicare un anunț de atribuire în cel mult 48 de
zile după ce:
a) a finalizat procedura de atribuire −
licitație deschisă, licitație restrânsă, dialog competitiv sau negociere
−, prin atribuirea contractului de achiziție publică sau încheierea
acordului-cadru;
b) a finalizat un concurs de soluții prin stabilirea
concurentului câștigător;
c) a atribuit un contract de achiziție publică
printr-un sistem dinamic de achiziții.
(2) Pentru serviciile incluse în anexa nr. 2B,
obligația prevăzută la alin. (1) este aplicabilă numai contractelor a căror
valoare este mai mare decât pragul valoric prevăzut la art. 57 alin. (2) lit.
a) sau, după caz, lit. b). În aceste cazuri, autoritatea contractantă indică,
totodată, în anunțul transmis dacă este sau nu de acord cu publicarea acestuia.
Art. 57. − (1) Anunțul de
atribuire se publică în SEAP și în Monitorul Oficial al României, Partea a
VI-a, Achiziții publice, și, după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
este obligatorie în toate situațiile în care:
a) autoritatea contractantă se încadrează în una
dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. a)−c),
iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit
este mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro;
b) autoritatea contractantă se încadrează în una
dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea contractului
de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este mai mare decât
echivalentul în lei a 420.000 euro;
c) valoarea contractului de lucrări care a fost
atribuit este mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.
SECȚIUNEA a 6-a
Reguli speciale de transparență aplicabile achiziției publice de servicii
de publicitate
Art. 58. − (1) În cazul atribuirii
contractelor de publicitate media, cu o valoare anuală cumulată, fără TVA,
estimată mai mare decât echivalentul în lei a 2.000 euro, autoritatea
contractantă are obligația de a publica un anunț de participare și un anunț de
atribuire, în sistemul informatic de utilitate publică disponibil pe Internet la o adresă dedicată și pe pagina de Internet proprie, acolo unde există.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), prin contract
de publicitate media se înțelege orice contract de servicii având ca obiect
crearea, producerea și/sau difuzarea de reclamă sau
alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare în masă
scrise, audiovizuale sau electronice.
(3) Obligația prevăzută la alin. (1) nu exonerează
autoritatea contractantă de respectarea prevederilor generale referitoare la
regulile de publicitate, astfel cum sunt acestea prevăzute în cadrul secțiunii
a 5-a din prezentul capitol.
(4) Autoritatea contractantă are obligația de a
preciza în anunțul de participare prevăzut la alin. (1) criteriile de
calificare și selecție și, în situația în care criteriul de atribuire a
contractului este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic,
algoritmul de calcul al punctajului; anunțul trebuie să fie însoțit de un
referat de oportunitate prin care se justifică rațiunea achiziției serviciilor
de publicitate, precizându-se totodată impactul urmărit și criteriile de
măsurare a rezultatului obținut.
(5) În cel mult 120 de zile de la data finalizării
contractului de servicii de publicitate, autoritatea contractantă are obligația
de a publica în sistemul informatic prevăzut la alin. (1) un raport de evaluare
a impactului achiziției serviciilor de publicitate.
(6) Contractele de publicitate media trebuie să
conțină în mod obligatoriu și următoarele clauze specifice referitoare la
obligația părților de a asigura, inclusiv pe parcursul îndeplinirii
contractului, accesul publicului cel puțin la următoarele informații:
destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a
acestor fonduri, sumele alocate fiecărui beneficiar final și termenele de
îndeplinire a prevederilor contractuale.
(7) Accesul publicului la informațiile menționate la
alin. (6) se realizează prin grija autorității contractante care are obligația
de a deține informații actualizate cu privire la modul de îndeplinire a
contractului.
(8) În cazul contractelor de publicitate media este
obligatorie menționarea denumirii autorității/autorităților
contractante în materialul publicitar.
SECȚIUNEA a 7-a
Reguli de comunicare și de transmitere a datelor
Art. 59. − (1) Orice comunicare,
solicitare, informare, notificare și altele asemenea, prevăzute în prezenta
ordonanță de urgență, trebuie să fie transmise în scris.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat în
momentul transmiterii, respectiv în momentul primirii.
(3) Comunicarea, transmiterea și stocarea
informațiilor se realizează astfel încât să se asigure integritatea și
confidențialitatea datelor respective.
Art. 60. − (1) Documentele scrise
pot fi transmise prin oricare dintre următoarele modalități:
a) prin poștă;
b) prin fax;
c) prin mijloace electronice;
d) prin orice combinație a celor prevăzute la lit. a)−c).
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a impune,
în documentația de atribuire, modalitățile de comunicare pe care intenționează
să le utilizeze pe parcursul aplicării procedurii.
Art. 61. − (1) Modalitățile de
comunicare impuse de autoritatea contractantă trebuie să nu restricționeze
accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.
(2) Instrumentele utilizate pentru comunicarea
electronică, precum și caracteristicile lor tehnice trebuie să fie nediscriminatorii, disponibile în mod facil oricărui
operator economic și trebuie să asigure interoperabilitatea
cu tehnologiile uzuale de informare și comunicare.
(3) În cazul în care documentele se transmit prin
mijloace electronice, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare
la semnătura electronică.
Art. 62. − (1) Operatorul
economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de
atribuire prin oricare dintre modalitățile prevăzute la art. 60 alin. (1) sau
prin telefon, în acest din urmă caz operatorul economic având obligația de a
confirma solicitarea de participare în scris, cât mai curând posibil.
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a impune
ca orice solicitare de participare la procedura de atribuire, care a fost
transmisă prin fax, să fie confirmată, într-un termen rezonabil, prin scrisoare
transmisă prin poștă sau prin mijloace electronice. În acest caz, autoritatea
contractantă are obligația de a preciza în anunțul de participare cerința
respectivă, precum și termenul în care aceasta trebuie îndeplinită.
Art. 63. − (1) Operatorul
economic are dreptul de a transmite oferta numai prin poștă sau, dacă
autoritatea contractantă prevede această posibilitate, prin mijloace
electronice.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă
stabilește că ofertele urmează să fie transmise prin poștă, ofertantul are, în
mod implicit, și dreptul de a depune oferta direct la sediul autorității
contractante sau la o altă adresă indicată de aceasta.
Art. 64. − Autoritatea
contractantă are dreptul de a stabili ca solicitările de participare și/sau ofertele să fie transmise prin mijloace electronice,
numai dacă se asigură respectarea următoarelor cerințe:
a) informațiile referitoare la posibilitățile
specifice de transmitere electronică, inclusiv criptarea, sunt disponibile
pentru orice operator economic interesat;
b) dispozitivele electronice de recepționare
garantează în mod corespunzător integritatea și confidențialitatea datelor
recepționate;
c) operatorii economici trebuie să transmită înainte
de data limită de transmitere documentele, certificatele, declarațiile și
altele asemenea, solicitate conform prevederilor cap. V secțiunea a 2-a, în
cazul în care acestea nu sunt disponibile în format electronic.
Art. 65. − În sensul prevederilor
art. 64 garantarea integrității și confidențialității datelor recepționate
presupune faptul că dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe
care le dețin și/sau prin procedurile specifice
utilizate, permit îndeplinirea în mod cumulativ a cel puțin următoarelor
condiții:
a) momentul exact al primirii ofertelor sau
solicitărilor de participare, precum și, dacă este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu precizie;
b) înainte de data limită de transmitere a datelor,
nici o persoană nu are acces la datele transmise;
c) în cazul în care interdicția de acces prevăzută la
lit. b) a fost încălcată, acest acces neautorizat
este clar detectabil;
d) numai persoane autorizate în acest sens au dreptul
de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor recepționate;
e) accesul la datele recepționate este posibil, în
toate etapele procesului, numai printr-o acțiune simultană a cel puțin două persoane/sisteme autorizate și numai după data de
vizualizare stabilită conform prevederilor lit. d);
f) după data de vizualizare a datelor recepționate,
accesul la datele respective rămâne posibil numai pentru persoanele autorizate
să vizualizeze datele respective.
SECȚIUNEA a 8-a
Reguli de evitare a conflictului de interese
Art. 66. − Pe parcursul aplicării procedurii
de atribuire, autoritatea contractantă are obligația de a lua toate măsurile
necesare pentru a evita situațiile de natură să determine apariția unui
conflict de interese și/sau manifestarea concurenței neloiale.
Art. 67. − Persoana fizică sau juridică
care a participat la întocmirea documentației de atribuire are dreptul de a fi
ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar
numai în cazul în care implicarea sa în elaborarea documentației de atribuire
nu este de natură să distorsioneze concurența.
Art. 68. − Persoanele fizice sau
juridice care sunt implicate direct în procesul de verificare/evaluare
a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi
candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant,
sub sancțiunea excluderii din procedura de atribuire.
Art. 69. − Nu au dreptul să fie
implicați în procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor următoarele persoane:
a) persoane care dețin părți sociale, părți de
interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți/
candidați sau persoane care fac parte din consiliul de administrație/organul
de conducere ori de supervizare a unuia dintre ofertanți/candidați;
b) soț/soție, rudă sau afin,
până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de
administrație/organul de conducere sau de supervizare
a unuia dintre ofertanți/candidați;
c) persoane care constată că pot avea un interes de
natură să le afecteze imparțialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
Art. 70. − Contractantul nu are
dreptul de a angaja, în scopul îndeplinirii contractului de achiziție publică,
persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor
depuse în cadrul aplicării unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei
perioade de cel puțin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancțiunea
nulității contractului respectiv pentru cauza imorală.
CAPITOLUL III
Proceduri de atribuire
SECȚIUNEA
1
Etape premergătoare inițierii procedurii de atribuire
Art. 71. − Fără a afecta aplicabilitatea
prevederilor prezentei ordonanțe de urgență referitoare la perioadele minime
care trebuie asigurate între, pe de o parte, data transmiterii spre publicare a
anunțurilor de participare sau data transmiterii invitațiilor de participare
și, pe de altă parte, data limită pentru depunerea ofertelor/candidaturilor,
autoritatea contractantă are obligația de a stabili perioada respectivă în
funcție de complexitatea contractului și/sau de
cerințele specifice, astfel încât operatorii economici interesați să
beneficieze de un interval de timp adecvat și suficient pentru elaborarea
ofertelor și pentru pregătirea documentelor de calificare care sunt solicitate
prin documentația de atribuire.
Art. 72. − Autoritatea
contractantă are obligația de a prelungi perioada pentru elaborarea ofertelor
în cazul în care acestea nu pot fi elaborate decât după vizitarea
amplasamentelor sau după consultarea la fața locului a unor documente-anexă la
caietul de sarcini, precum și în cazul în care autoritatea contractantă nu are
posibilitatea de a transmite documentația de atribuire sau răspunsul la
solicitarea de clarificări în termenele limită stabilite de prezenta ordonanță
de urgență, deși a primit în timp util o solicitare în acest sens. Într-o
astfel de situație, data limită de depunere a ofertelor se decalează cu o
perioadă suficientă, astfel încât orice operator economic interesat să dispună
de un timp rezonabil necesar pentru obținerea informațiilor complete și relevante
pentru elaborarea ofertei.
SECȚIUNEA a 2-a
Licitația deschisă
Art. 73. − (1) Procedura de licitație
deschisă se desfășoară, de regulă, într-o singură etapă.
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a decide
organizarea unei etape suplimentare de licitație electronică, caz în care are
obligația de a anunța această decizie în anunțul de participare și în
documentația de atribuire.
Art. 74. − Licitația deschisă se
inițiază prin transmiterea spre publicare, în conformitate cu prevederile art.
55, a unui anunț de participare prin care solicită operatorilor economici
interesați depunerea de oferte.
Art. 75. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziție publică este mai mare decât cea prevăzută la art. 55
alin. (2), perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare
spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și data limită de
depunere a ofertelor trebuie să fie de cel puțin 52 de zile.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă a
publicat un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică ce
urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevăzută la
alin. (1) până la 36 de zile.
(3) Reducerea prevăzută la alin. (2) este permisă în
cazul în care anunțul de intenție a conținut toate informațiile care sunt
prevăzute pentru anunțul de participare − în măsura în care acestea sunt
cunoscute la data publicării anunțului de intenție − și a fost transmis
spre publicare cu cel mult 12 luni și cu cel puțin 52 de zile înainte de data
transmiterii spre publicare a anunțului de participare.
(4) În cazul în care anunțul de participare este
transmis, în format electronic, spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, perioada prevăzută la alin. (1) sau, după caz, la alin. (2) se poate
reduce cu 7 zile.
(5) În cazul în care autoritatea contractantă publică
în SEAP întreaga documentație de atribuire și permite, începând cu data
publicării anunțului de participare, accesul direct și nerestricționat
al operatorilor economici la această documentație, atunci aceasta are dreptul
de a reduce perioada prevăzută la alin. (1), precum și cele rezultate în urma
aplicării prevederilor alin. (4) cu 5 zile.
(6) Reducerea prevăzută la alin. (5) este permisă
numai în cazul în care anunțul de participare conține precizări privind adresa
de Internet la care documentația de atribuire este
disponibilă.
Art. 76. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziție publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută
la art. 55 alin. (2), autoritatea contractantă are obligația de a transmite
anunțul de participare, spre publicare în SEAP, cu cel puțin 28 de zile înainte
de data limită de depunere a ofertelor.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă publică
în SEAP întreaga documentație de atribuire și permite, începând cu data
publicării anunțului de participare, accesul direct și nerestricționat
al operatorilor economici la această documentație, atunci aceasta are dreptul
de a reduce perioada prevăzută la alin. (1) cu 5 zile.
(3) Reducerea prevăzută la alin. (2) este permisă
numai în cazul în care anunțul de participare conține precizări privind adresa
de Internet la care documentația de atribuire este
disponibilă.
Art. 77. − (1) Orice operator
economic interesat are dreptul de a solicita și de a obține documentația de
atribuire.
(2) În cazul prevăzut la art. 40 alin. (2) lit. b),
autoritatea contractantă are obligația de a pune documentația de atribuire la
dispoziția operatorului economic cât mai repede posibil, într-o perioadă care
nu trebuie să depășească 4 zile de la primirea unei solicitări din partea
acestuia.
(3) Operatorul economic interesat are obligația de a
întreprinde diligențele necesare astfel încât respectarea de către autoritatea
contractantă a perioadei prevăzute la alin. (2) să nu conducă la situația în
care documentația de atribuire să fie pusă la dispoziția sa cu mai puțin de
două zile înainte de data limită de depunere a ofertei.
Art. 78. − (1) Orice operator
economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentația
de atribuire.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a
răspunde, în mod clar, complet și fără ambiguități, cât mai repede posibil, la
orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depășească, de
regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări din partea
operatorului economic.
(3) Autoritatea contractantă are obligația de a
transmite răspunsurile − însoțite de întrebările aferente − către
toți operatorii economici care au obținut, în condițiile prezentei ordonanțe de
urgență, documentația de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui
identitatea celui care a solicitat clarificările respective.
Art. 79. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 78 alin. (2), autoritatea contractantă are obligația
de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puțin 6 zile înainte de
data limită de depunere a ofertei.
(2) În cazul în care operatorul economic nu a transmis
solicitarea de clarificare în timp util, punând astfel autoritatea contractantă
în imposibilitate de a respecta termenul prevăzut la alin. (1), aceasta din
urmă are, totuși, obligația de a răspunde la solicitarea de clarificare în
măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului
face posibilă primirea acestuia de către operatorii economici înainte de data
limită de depunere a ofertelor.
Art. 80. − Autoritatea
contractantă are obligația de a deschide ofertele la data și locul indicate în
anunțul de participare.
SECȚIUNEA a 3-a
Licitația restrânsă
Art. 81. − (1) Procedura de licitație
restrânsă se desfășoară, de regulă, în două etape:
a) etapa de selectare a candidaților, prin aplicarea
criteriilor de selecție;
b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidații
selectați, prin aplicarea criteriului de atribuire.
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a decide
organizarea unei etape suplimentare de licitație electronică, caz în care are
obligația de a anunța această decizie în anunțul de participare și în
documentația de atribuire.
Art. 82. − Licitația restrânsă se
inițiază prin transmiterea spre publicare, în conformitate cu prevederile art.
55, a unui anunț de participare prin care se solicită operatorilor economici
interesați depunerea de candidaturi.
Art. 83. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziție publică este mai mare decât cea prevăzută la art. 55
alin. (2), perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare
spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și data limită de
depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puțin 37 de zile.
(2) În cazul în care, din motive de urgență, nu poate
fi respectat numărul de zile prevăzut la alin. (1), autoritatea contractantă
are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei
prevăzute la alin. (1), dar nu la mai puțin de 15 zile.
(3) În cazul în care anunțul de participare este
transmis, în format electronic, spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, perioada prevăzută la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile și perioada
prevăzută la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile.
Art. 84. − Fără a aduce atingere
prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a contractului de
achiziție publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractantă are obligația de a transmite anunțul de
participare spre publicare în SEAP cu cel puțin 16 zile înainte de data limită
de depunere a candidaturilor.
Art. 85. − (1) Orice operator
economic are dreptul de a-și depune candidatura pentru prima etapă a procedurii
de licitație restrânsă.
(2) În etapa prevăzută la art. 81 alin. (1) lit. a),
autoritatea contractantă are dreptul de a limita numărul de candidați care vor
fi selectați pentru a depune oferta, cu condiția să existe un număr suficient
de candidați disponibili. Atunci când selectează candidații, autoritatea
contractantă are obligația de a aplica criterii obiective și nediscriminatorii, referitoare numai la capacitatea tehnică
și economico-financiară.
(3) Autoritatea contractantă are obligația de a indica
în anunțul de participare criteriile de selecție și regulile aplicabile,
numărul minim al candidaților pe care intenționează să-i selecteze și, dacă
este cazul, numărul maxim al acestora.
(4) Numărul minim al candidaților indicat în anunțul
de participare prevăzut la alin. (3) nu poate fi mai mic de 5.
Art. 86. − (1) Numărul de candidați
selectați după prima etapă a licitației restrânse trebuie să fie cel puțin egal
cu numărul minim indicat în anunțul de participare.
(2) În cazul în care numărul candidaților care
îndeplinesc criteriile de selecție este mai mic decât numărul minim indicat în
anunțul de participare, autoritatea contractantă are dreptul:
a) fie de a anula procedura de licitație restrânsă;
b) fie de a continua procedura de licitație restrânsă
numai cu acei candidați care îndeplinesc criteriile solicitate, în măsura în
care numărul acestora este, totuși, suficient pentru a asigura o concurență
reală.
Art. 87. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a transmite concomitent o invitație de
participare la etapa a doua a procedurii de licitație restrânsă tuturor candidaților
selectați.
(2) Este interzisă invitarea la etapa a doua a
licitației restrânse a unui operator economic care nu a depus candidatura în
prima etapă sau care nu a îndeplinit criteriile de selecție.
Art. 88. − (1) Invitația de
participare trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:
a) referințe privind anunțul de participare publicat;
b) data limită stabilită pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta;
e) data deschiderii ofertelor;
f) dacă este cazul, precizări referitoare la
documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în
scopul verificării declarațiilor sau completării documentelor, prezentate în
prima etapă pentru demonstrarea capacității tehnice și economico-financiare.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a
transmite invitația de participare însoțită de un exemplar al documentației de
atribuire.
(3) În cazul în care documentația de atribuire este
accesibilă direct prin mijloace electronice în SEAP, autoritatea contractantă
are obligația de a include în invitația de participare informații privind modul
de accesare a documentației respective.
Art. 89. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziție publică este mai mare decât cea prevăzută la art. 55
alin. (2), autoritatea contractantă are obligația de a transmite invitația de
participare cu cel puțin 40 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă a
publicat un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică ce
urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevăzută la
alin. (1) până la 36 de zile, de regulă, și în nici un caz până la mai puțin de
22 de zile.
(3) Reducerea prevăzută la alin. (2) este permisă în
cazul în care anunțul de intenție a conținut toate informațiile care sunt
prevăzute pentru anunțul de participare − în măsura în care acestea sunt
cunoscute la data publicării anunțului de intenție − și a fost transmis
spre publicare cu cel mult 12 luni și cu cel puțin 52 de zile înainte de data
transmiterii spre publicare a anunțului de participare.
(4) În cazul în care autoritatea contractantă publică în
SEAP întreaga documentație de atribuire și permite, începând cu data publicării
anunțului de participare, accesul direct și nerestricționat
al operatorilor economici la această documentație, atunci aceasta are dreptul
de a reduce perioada prevăzută la alin. (1) cu 5 zile.
(5) Reducerea prevăzută la alin. (4) este permisă
numai în cazul în care anunțul de participare conține precizări privind adresa
de Internet la care documentația de atribuire este
disponibilă.
(6) În cazul în care, din motive de urgență, nu pot fi
respectate numărul de zile prevăzut la alin. (1) și (2), precum și cel rezultat
în urma aplicării prevederilor alin. (4), autoritatea contractantă are dreptul
de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu
la mai puțin de 12 zile.
Art. 90. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziție publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută
la art. 55 alin. (2), autoritatea contractantă are obligația de a transmite
invitația de participare cu cel puțin 22 de zile înainte de data limită de
depunere a ofertelor.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă publică
în SEAP întreaga documentație de atribuire și permite, începând cu data
publicării anunțului de participare, accesul direct și nerestricționat
al operatorilor economici la această documentație, atunci aceasta are dreptul
de a reduce perioada prevăzută la alin. (1) cu încă 5 zile.
(3) Reducerea prevăzută la alin. (2) este permisă
numai în cazul în care anunțul de participare conține precizări privind adresa
de Internet la care documentația de atribuire este
disponibilă.
(4) În cazul în care, din motive de urgență, numărul
de zile prevăzut la alin. (1) sau cel rezultat în urma aplicării prevederilor
alin. (2) nu poate fi respectat, autoritatea contractantă are dreptul de a
accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu la
mai puțin de 12 zile.
Art. 91. − (1) Orice candidat
selectat are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de
atribuire.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a
răspunde, în mod clar, complet și fără ambiguități, cât mai repede posibil, la
orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depășească, de
regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări din partea
operatorului economic.
(3) Autoritatea contractantă are obligația de a
transmite răspunsurile − însoțite de întrebările aferente − către
toți candidații selectați, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui
care a solicitat clarificările respective.
Art. 92. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 91 alin. (2), autoritatea contractantă are obligația
de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puțin 6 zile înainte de
data limită de depunere a ofertei.
(2) În cazul în care operatorul economic nu a transmis
solicitarea de clarificare în timp util, punând astfel autoritatea contractantă
în imposibilitate de a respecta termenul prevăzut la alin. (1), aceasta din
urmă are, totuși, obligația de a răspunde la solicitarea de clarificare în
măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului
face posibilă primirea acestuia de către operatorii economici înainte de data
limită de depunere a ofertelor.
Art. 93. − Autoritatea
contractantă are obligația de a deschide ofertele la data și locul indicate în
invitația de participare.
SECȚIUNEA a 4-a
Dialogul competitiv
Art. 94. − Autoritatea contractantă are
dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui
contract de achiziție publică dacă se îndeplinesc, în mod cumulativ,
următoarele condiții:
a) contractul în cauză este considerat a fi de
complexitate deosebită;
b) aplicarea procedurii de licitație deschisă sau
restrânsă nu ar permite atribuirea contractului de achiziție publică în cauză.
Art. 95. − În sensul prevederilor
art. 94 lit. a), contractul de complexitate deosebită este considerat acel
contract de achiziție publică pentru care autoritatea contractantă nu este, în
mod obiectiv, în măsură:
a) să definească specificațiile tehnice capabile să îi
satisfacă necesitățile și exigențele; și/sau
b) să stabilească montajul financiar și/sau cadrul juridic de implementare a proiectului.
Art. 96. − Procedura de dialog
competitiv se desfășoară în trei etape:
a) etapa de preselecție a
candidaților;
b) etapa de dialog cu candidații admiși în urma preselecției, pentru identificarea soluției/soluțiilor
apte să răspundă necesităților autorității contractante și în baza căreia/cărora candidații vor elabora și vor depune oferta
finală;
c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
Art. 97. − Dialogul competitiv se
inițiază prin transmiterea spre publicare, în conformitate cu prevederile art.
55, a unui anunț de participare prin care se solicită operatorilor economici
interesați depunerea de candidaturi.
Art. 98. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziție publică este mai mare decât cea prevăzută la art. 55
alin. (2), perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare
spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și data limită de
depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puțin 37 de zile.
(2) În cazul în care anunțul de participare este
transmis în format electronic spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, perioada prevăzută la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile.
Art. 99. − Fără a aduce atingere
prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a contractului de
achiziție publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractantă are obligația de a transmite anunțul de
participare spre publicare în SEAP cu cel puțin 30 de zile înainte de data
limită de depunere a candidaturilor.
Art. 100. − Orice operator
economic are dreptul de a-și depune candidatura pentru a participa la procedura
de dialog competitiv.
Art. 101.− (1) Atunci când preselectează
candidații, autoritatea contractantă are obligația de a aplica criterii obiective
și nediscriminatorii referitoare numai la capacitatea
tehnică și cea economico-financiară a candidaților.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a indica
în anunțul de participare criteriile de preselecție
și regulile aplicabile, numărul minim al candidaților pe care intenționează să
îi preselecteze și, dacă este cazul, numărul maxim al acestora.
(3) Numărul minim indicat în anunțul de participare
prevăzut la alin. (2) nu trebuie să fie mai mic de 3.
Art. 102. − (1) Numărul de
candidați admiși în cea de-a doua etapă a dialogului competitiv trebuie să fie
cel puțin egal cu numărul minim indicat în anunțul de participare.
(2) În cazul în care numărul candidaților care
îndeplinesc criteriile de preselecție este mai mic
decât numărul minim indicat în anunțul de participare, autoritatea contractantă
are dreptul:
a) fie de a anula procedura de dialog competitiv;
b) fie de a continua procedura de dialog competitiv
numai cu acei candidați care îndeplinesc criteriile solicitate, în măsura în
care numărul acestora este totuși suficient pentru a asigura o concurență
reală.
Art. 103. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a transmite, concomitent, o invitație de
participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor
candidaților admiși.
(2) Este interzisă invitarea la etapa a doua a
dialogului competitiv a unui operator economic care nu a depus candidatura în
prima etapă sau care nu a îndeplinit criteriile de preselecție.
Art. 104. − (1) Invitația de
participare trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:
a) referințe privind anunțul de participare publicat;
b) adresa la care va avea loc dialogul și data
lansării acestuia;
c) limba/limbile în care se
va derula dialogul;
d) dacă este cazul, precizări referitoare la documentele
suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul
verificării declarațiilor sau completării documentelor, prezentate în prima
etapă pentru demonstrarea capacității tehnice și economico-financiare.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a
transmite invitația de participare însoțită de un exemplar al documentației de
atribuire, care va include și documentația descriptivă.
(3) În cazul în care documentația de atribuire este
accesibilă direct prin mijloace electronice în SEAP, autoritatea contractantă
are obligația de a include în invitația de participare informații privind modul
de accesare a documentației respective.
Art. 105. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a include în cadrul documentației descriptive cel
puțin o descriere a necesităților, obiectivelor și constrângerilor autorității
contractante, pe baza cărora se va derula dialogul pentru identificarea
soluțiilor viabile, precum și, dacă este cazul, primele care vor fi acordate
participanților la dialog.
(2) Autoritatea contractantă are dreptul să prevadă în
cadrul documentației descriptive posibilitatea de a realiza dialogul în runde
succesive, cu scopul de a reduce numărul de soluții discutate. Reducerea
succesivă a soluțiilor discutate se realizează numai pe baza factorilor de
evaluare care au fost stabiliți în documentația de atribuire.
Art. 106. − (1) Autoritatea
contractantă derulează dialogul cu fiecare candidat admis, în parte. În cadrul
acestui dialog se discută opțiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje
financiare, mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum
și orice alte elemente ale viitorului contract, astfel încât soluțiile
identificate să corespundă necesităților obiective ale autorității contractante.
(2) Pe durata dialogului, autoritatea contractantă are
obligația de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal față de toți
participanții. În acest sens, autoritatea contractantă nu are dreptul de a
furniza informații într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre participanți un avantaj suplimentar în
raport cu ceilalți.
(3) Autoritatea contractantă are obligația de a nu
dezvălui, fără acordul participantului în cauză, soluția propusă și alte
informații confidențiale prezentate de acesta.
(4) Autoritatea contractantă derulează dialogul până
când identifică soluția/soluțiile corespunzătoare
necesităților sale obiective.
(5) După ce a declarat închisă etapa de dialog și a
anunțat participanții cu privire la acest aspect, autoritatea contractantă are
obligația de a invita participanții selectați să depună oferta finală, ofertă
care se elaborează pe baza soluției/soluțiilor
identificate în cursul acestei etape și care trebuie să conțină toate
elementele necesare prin care se prezintă modul de îndeplinire a viitorului
contract.
Art. 107. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a transmite invitația de depunere a ofertei
finale cu un număr suficient de zile înainte de data limită de depunere a
ofertelor, astfel încât fiecare participant selectat să beneficieze de o
perioadă rezonabilă pentru elaborarea ofertei finale.
(2) Perioada acordată pentru elaborarea ofertei finale
nu trebuie să fie mai mică decât o perioadă minimă stabilită de comun acord cu
participanții selectați pe parcursul derulării celei de-a doua etape a
procedurii de dialog competitiv.
Art. 108. − Invitația de depunere
a ofertei finale trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:
a) referințe privind anunțul de participare publicat;
b) data limită stabilită pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta;
e) data deschiderii ofertelor;
f) dacă este cazul, precizări referitoare la
documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în
scopul verificării declarațiilor sau completării documentelor, prezentate în
prima etapă pentru demonstrarea capacității tehnice și economico-financiare.
Art. 109. − (1) Pe parcursul
etapei de evaluare, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita
clarificări, detalieri și nuanțări ale ofertei. Evaluarea ofertelor se
realizează pe baza criteriilor prevăzute în documentația de atribuire, iar
oferta câștigătoare se stabilește conform prevederilor art. 198 alin. (2).
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita
ofertantului identificat că a depus cea mai avantajoasă ofertă din punct de
vedere economic să reconfirme anumite elemente ale ofertei sau anumite
angajamente asumate în cadrul acesteia.
(3) În oricare dintre situațiile prevăzute la alin.
(1) sau
(2), clarificările, detalierile, nuanțările,
informațiile suplimentare sau reconfirmările prezentate nu trebuie să conducă
la modificări ale caracteristicilor de bază ale ofertei sau ale soluțiilor care
au stat la baza lansării invitației de depunere a ofertelor finale, modificări
care ar determina distorsionarea concurenței sau
crearea unui avantaj suplimentar în raport cu ceilalți ofertanți.
SECȚIUNEA a 5-a
Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare
Art. 110. − (1) Autoritatea contractantă
are dreptul de a aplica procedura de negociere cu publicarea prealabilă a unui
anunț de participare numai în următoarele cazuri:
a) atunci când, în urma aplicării licitației deschise,
licitației restrânse sau a dialogului competitiv, au fost depuse numai oferte
inacceptabile sau neconforme. Aplicarea procedurii de
negociere în acest caz este posibilă numai după anularea procedurii inițiale de
licitație deschisă, licitație restrânsă sau dialog competitiv și numai dacă
cerințele inițiale prevăzute în documentația de atribuire nu sunt modificate
substanțial;
b) în situații excepționale, temeinic motivate, atunci
când natura lucrărilor/produselor/serviciilor sau
riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea
acestora nu permit o estimare inițială globală a prețului viitorului contract
de achiziție publică;
c) atunci când serviciile care urmează să fie
achiziționate, îndeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt acestea
prevăzute în categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale, cum ar
fi cele care implică proiectarea lucrărilor, sunt de așa natură încât caietul
de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui
contract de achiziție publică prin aplicarea licitației deschise sau licitației
restrânse;
d) atunci când lucrările ce urmează a fi executate
sunt necesare exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentării sau
dezvoltării tehnologice, și numai dacă acestea nu se realizează pentru obținerea
unui profit și nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente.
(2) În cazurile prevăzute la alin. (1) lit. a),
autoritatea contractantă are dreptul de a nu transmite spre publicare anunțul
de participare dacă invită la negocieri numai și pe toți acei ofertanți care au
îndeplinit criteriile de calificare și selecție în cadrul procedurii anterioare
și care au depus oferte conform regulilor formale prevăzute în documentația de
atribuire.
Art. 111. − În cazul prevăzut la
art. 110 alin. (1) lit. a), autoritatea contractantă are dreptul de a decide
organizarea unei etape finale de licitație electronică, caz în care are
obligația de a anunța această decizie în anunțul de participare și în
documentația descriptivă.
Art. 112. − Negocierea cu
publicarea prealabilă a unui anunț de participare se inițiază prin transmiterea
spre publicare, în conformitate cu prevederile art. 55, a unui anunț de
participare, prin care se solicită operatorilor economici interesați depunerea
de candidaturi.
Art. 113. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziție publică este mai mare decât cea prevăzută la art. 55
alin. (2), perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare
spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și data limită de
depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puțin 37 de zile.
(2) În cazul în care, din motive de urgență, numărul
de zile prevăzut la alin. (1) nu poate fi respectat, autoritatea contractantă
are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei
prevăzute la alin. (1), dar nu la mai puțin de 15 zile.
(3) În cazul în care anunțul de participare este
transmis în format electronic spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, perioada prevăzută la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile și perioada
prevăzută la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile.
Art. 114. − Fără a aduce atingere
prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a contractului de
achiziție publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractantă are obligația de a transmite anunțul de
participare spre publicare în SEAP cu cel puțin 12 zile înainte de data limită
de depunere a candidaturilor.
Art. 115. − (1) Orice operator
economic are dreptul de a solicita și de a obține un exemplar al documentației
descriptive.
(2) În cazul prevăzut la art. 40 alin. (2) lit. b),
autoritatea contractantă are obligația de a pune documentația descriptivă la
dispoziția operatorului economic cât mai repede posibil, într-o perioadă care
nu trebuie să depășească 4 zile de la primirea unei solicitări din partea
acestuia.
(3) Documentația descriptivă trebuie să conțină o
descriere a necesităților, obiectivelor și constrângerilor autorității contractante,
pe baza cărora se vor derula negocierile.
Art. 116. − (1) Orice operator
economic are dreptul de a-și depune candidatura pentru a participa la procedura
de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare.
(2) Înainte de începerea negocierilor, autoritatea
contractantă are dreptul de a realiza o preselecție a
candidaților care vor participa la negocieri, utilizând în acest sens numai
criterii referitoare la capacitatea tehnică și cea economico-financiară.
(3) Autoritatea contractantă are obligația de a indica
în anunțul de participare criteriile de preselecție
și regulile aplicabile, numărul minim al candidaților pe care intenționează să
îi preselecteze și, dacă este cazul, numărul maxim al acestora.
(4) Numărul minim al candidaților indicat în anunțul
de participare prevăzut la alin. (3) nu poate fi mai mic de 3.
Art. 117. − (1) Numărul de
candidați preselectați trebuie să fie cel puțin egal cu numărul minim indicat
în anunțul de participare.
(2) În cazul în care numărul candidaților care
îndeplinesc criteriile de preselecție este mai mic
decât numărul minim indicat în anunțul de participare, autoritatea contractantă
are dreptul:
a) fie de a anula procedura de negociere cu publicarea
prealabilă a unui anunț de participare;
b) fie de a continua procedura de negociere cu
publicarea prealabilă a unui anunț de participare numai cu acei candidați care
îndeplinesc criteriile solicitate, în măsura în care numărul acestora este
totuși suficient pentru a asigura o concurență reală.
Art. 118. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a transmite, concomitent, o invitație de
participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabilă
a unui anunț de participare tuturor candidaților preselectați.
(2) Este interzisă invitarea la etapa a doua a
procedurii de negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura în
prima etapă sau care nu a îndeplinit criteriile de preselecție.
Art. 119. − Invitația de
participare trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:
a) referințe privind anunțul de participare publicat;
b) adresa la care va avea loc dialogul și data
lansării acestuia;
c) limba/limbile în care se
va derula dialogul;
d) dacă este cazul, precizări referitoare la
documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în
scopul verificării declarațiilor sau completării documentelor, prezentate în
prima etapă pentru demonstrarea capacității tehnice și economico-financiare;
e) informații detaliate și complete privind criteriul
de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câștigătoare, corespunzător
prevederilor cap. V secțiunea a 3-a.
Art. 120. − (1) Autoritatea
contractantă derulează negocieri cu fiecare candidat preselectat în parte. În
cadrul negocierilor se determină toate aspectele tehnice, financiare și
juridice ale viitorului contract.
(2) Pe durata negocierilor, autoritatea contractantă
are obligația de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal față de
toți candidații. În acest sens, autoritatea contractantă nu are dreptul de a
furniza informații într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidați un avantaj în raport cu
ceilalți.
(3) Autoritatea contractantă are obligația de a nu
dezvălui, fără acordul candidatului în cauză, propunerea de ofertă sau alte
informații confidențiale prezentate de acesta.
Art. 121. − (1) Autoritatea
contractantă are dreptul să prevadă în cadrul documentației descriptive
posibilitatea de a desfășura negocierile în runde succesive, cu scopul de a reduce
numărul de propuneri de ofertă care intră în negociere. Reducerea succesivă a
propunerilor de ofertă se realizează numai pe baza factorilor de evaluare care
au fost stabiliți în documentația de atribuire.
(2) Autoritatea contractantă derulează negocieri până
la identificarea și stabilirea, pe baza criteriilor de atribuire, a celei mai
avantajoase propuneri de ofertă din punct de vedere economic.
(3) Autoritatea contractantă are obligația de a
solicita candidatului de la care, în urma negocierilor, a obținut cea mai
avantajoasă propunere de ofertă din punct de vedere economic, să reconfirme
rezultatul negocierilor, prin depunerea unei oferte finale.
(4) Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta finală,
să aducă modificări elementelor stabilite în procesul de negociere.
SECȚIUNEA a 6-a
Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare
Art. 122. − Autoritatea contractantă are
dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui
anunț de participare numai în următoarele cazuri:
a) atunci când, în urma aplicării licitației deschise
sau restrânse, nu a fost prezentată nici o ofertă sau au fost prezentate numai
oferte necorespunzătoare, datorită faptului că
acestea sunt complet irelevante în raport cu obiectul
contractului. Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă
numai după anularea procedurii inițiale de licitație deschisă sau licitație
restrânsă și numai dacă cerințele inițiale prevăzute în documentația de
atribuire nu sunt modificate substanțial; autoritatea contractantă are, în
acest caz, și obligația de a transmite o informare către Comisia Europeană,
dacă această informare este solicitată;
b) atunci când, din motive tehnice, artistice sau
pentru motive legate de protecția unor drepturi de exclusivitate, contractul de
achiziție publică poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
c) ca o măsură strict necesară, atunci când perioadele
de aplicare a licitației deschise, a licitației restrânse sau a negocierii cu
publicarea prealabilă a unui anunț de participare nu pot fi respectate din
motive de extremă urgență, determinate de evenimente imprevizibile și care nu
se datorează sub nici o formă unei acțiuni sau inacțiuni a autorității
contractante. Autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili durata
contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară, pentru a face față
situației de urgență care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără
publicarea prealabilă a unui anunț de participare;
d) atunci când produsele ce urmează a fi livrate sunt
fabricate exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentării, studiilor
sau dezvoltării tehnologice, și numai dacă acestea nu se realizează pentru
obținerea unui profit și nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente;
e) atunci când este necesară achiziționarea, de la
furnizorul inițial, a unor cantități suplimentare de produse destinate
înlocuirii parțiale sau extinderii echipamentelor/
instalațiilor livrate anterior, și numai dacă schimbarea furnizorului inițial
ar pune autoritatea contractantă în situația de a achiziționa produse care,
datorită caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determină
incompatibilități sau dificultăți tehnice sporite de operare și întreținere.
Perioada în care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie să depășească,
de regulă, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare inițial;
f) atunci când produsele sunt cotate la bursa de
mărfuri, iar achiziția acestora se realizează prin operațiuni pe piața de
disponibil;
g) atunci când produsele pot fi achiziționate în
condiții deosebit de avantajoase, de la un operator economic care își
lichidează definitiv afacerile, de la un judecător-sindic care administrează
afacerile unui operator economic în stare de faliment sau lichidare, printr-un
aranjament cu creditorii unui operator economic în stare de faliment sau
lichidare ori printr-o altă procedură similară cu cele anterioare, reglementată
prin lege;
h) atunci când, ca urmare a unui concurs de soluții,
contractul de servicii trebuie să fie atribuit, conform regulilor stabilite
inițial, concurentului câștigător sau unuia dintre concurenții câștigători ai
concursului respectiv, în acest din urmă caz, autoritatea contractantă având
obligația de a transmite invitație la negocieri tuturor concurenților
câștigători;
i) atunci când este necesară achiziționarea unor
lucrări sau servicii suplimentare/adiționale, care nu
au fost incluse în contractul inițial, dar care datorită unor circumstanțe
neprevăzute au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului în cauză, și
numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiții:
− atribuirea să fie făcută contractantului
inițial;
− lucrările sau serviciile suplimentare/adiționale
nu pot fi, din punct de vedere tehnic și economic, separate de contractul
inițial fără apariția unor inconveniente majore pentru autoritatea contractantă
sau, deși separabile de contractul inițial, sunt strict necesare în vederea
îndeplinirii acestuia;
− valoarea cumulată a contractelor atribuite
pentru lucrări și servicii suplimentare/adiționale nu
depășește 50% din valoarea contractului inițial;
j) atunci când, ulterior atribuirii unui contract de
lucrări sau de servicii, autoritatea contractantă își propune să achiziționeze
noi lucrări, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrărilor sau
serviciilor achiziționate prin atribuirea contractului inițial și numai dacă se
respectă, în mod cumulativ, următoarele condiții:
− atribuirea se face contractantului inițial,
iar noile lucrări, respectiv noile servicii, constau în repetarea unor lucrări
sau servicii similare celor prevăzute în contractul atribuit inițial și sunt
conforme cu cerințele prevăzute în caietul de sarcini elaborat cu ocazia
atribuirii respectivului contract;
− contractul de lucrări/servicii
inițial a fost atribuit prin procedura de licitație deschisă sau restrânsă;
− valoarea estimată a contractului inițial de lucrări/servicii s-a determinat prin luarea în considerare
inclusiv a lucrărilor/serviciilor similare care pot
fi achiziționate ulterior;
− în anunțul de participare la procedura
aplicată pentru atribuirea contractului inițial s-a precizat faptul că
autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziționarea ulterioară
de noi lucrări similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul
economic a cărui ofertă va fi declarată câștigătoare în cadrul procedurii
respective;
− autoritatea contractantă are dreptul de a
aplica această procedură într-un interval care nu poate depăși 3 ani de la
atribuirea contractului inițial.
Art. 123. − În cazul în care
acest lucru este posibil și în măsura în care nu se încalcă condițiile
prevăzute la art. 122 lit. h), i) și j), autoritatea contractantă are obligația
de a invita la negocieri un număr de operatori economici care să asigure o
concurență reală.
SECȚIUNEA a 7-a
Cererea de oferte
Art. 124. − Autoritatea contractantă are
dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai în cazul în care
valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziție publică este mai mică
decât echivalentul în lei al următoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 40.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 40.000 euro;
c) pentru contractul de lucrări: 250.000 euro.
Art. 125. − (1) Începând cu data
de 1 ianuarie 2007, cererea de oferte se inițiază prin publicarea în SEAP a
unei invitații de participare la procedura de atribuire.
(2) Invitația de participare cuprinde cel puțin
următoarele informații:
a) data limită stabilită pentru primirea ofertelor;
b) adresa la care se transmit ofertele;
c) limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta;
d) dacă se solicită îndeplinirea unor criterii minime
de calificare, menționarea acestora;
e) o scurtă descriere a obiectului contractului de
achiziție publică ce urmează să fie atribuit;
f) modul de obținere a documentației de atribuire.
(3) În cazul în care documentația de atribuire este
accesibilă direct prin mijloace electronice, autoritatea contractantă are
obligația de a include în invitația de participare informații privind modul de
accesare a documentației respective.
Art. 126. − (1) Până la data de
31 decembrie 2006 autoritatea contractantă are dreptul de a nu publica
invitația de participare în SEAP, cu condiția să o transmită către cel puțin 3
operatori economici.
(2) Începând cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea
contractantă are dreptul, în cazuri temeinic justificate, să solicite
Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor
Publice exceptarea de la obligația prevăzută la art. 125 alin. (1), pentru o
perioadă care nu poate depăși mai mult de 12 luni de la intrarea în vigoare a
prezentei ordonanțe de urgență.
(3) Autoritatea Națională pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice are dreptul de a respinge solicitarea de
derogare, în cazul în care justificarea prezentată nu este pertinentă.
Art. 127. − (1) Fără a aduce
atingere prevederilor art. 71, în cazul prevăzut la art. 125 alin. (1)
autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare invitația
de participare cu cel puțin 10 zile înainte de data limită de depunere a
ofertelor.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă publică
în SEAP întreaga documentație de atribuire și permite, începând cu data
publicării invitației de participare, accesul direct și nerestricționat
al operatorilor economici la această documentație, atunci aceasta are dreptul,
în cazul atribuirii unui contract de furnizare de complexitate redusă, să
reducă perioada prevăzută la alin. (1) cu 4 zile.
(3) Operatorul SEAP are obligația de a publica
invitația de participare și, dacă este cazul, documentația de atribuire, în cel
mult o zi de la primire.
Art. 128. − Fără a aduce atingere
prevederilor art. 71, în cazul prevăzut la art. 126 alin. (1) autoritatea
contractantă are obligația de a transmite invitația de participare cu cel puțin
12 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Art. 129. − Autoritatea
contractantă are obligația de a deschide ofertele la data și locul indicate în
invitația de participare.
Art. 130. − (1) În cazul prevăzut
la art. 126 alin. (1), autoritatea contractantă are obligația de a anula
procedura de cerere de oferte dacă, în urma transmiterii invitației de
participare, nu au fost depuse cel puțin două oferte corespunzătoare.
(2) În cazul prevăzut la alin. (1) după anularea
procedurii de cerere de oferte, autoritatea contractantă are obligația ca, în
caz de aplicare a unei noi proceduri de cerere de oferte, să transmită
invitație de participare și către alți operatori economici de la care există
premisele obținerii de ofertă. În cazul în care, după aplicarea unei noi
proceduri, autoritatea contractantă primește doar o singură ofertă
corespunzătoare, aceasta are dreptul de a atribui contractul de achiziție
publică ofertantului respectiv.
SECȚIUNEA a 8-a
Concursul de soluții
Art. 131. − Autoritatea contractantă are
dreptul de a organiza un concurs de soluții, astfel cum este descris la art. 18
alin. (2), ca o procedură independentă, în care concurenții pot obține premii și/sau prime de participare, sau ca parte a unei alte
proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.
Art. 132. − Autoritatea
contractantă are obligația de a preciza în cadrul documentației de concurs
orice informație, cerință, regulă, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru
a asigura potențialilor concurenți o informare completă și corectă cu privire
la modul de aplicare a concursului de soluții.
Art. 133. − Documentația de
concurs trebuie să cuprindă cel puțin:
a) informații generale privind autoritatea
contractantă;
b) instrucțiuni privind date limită care trebuie
respectate și formalități care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea
la concurs;
c) cerințele minime de calificare pe care autoritatea
contractantă a hotărât să le solicite, precum și documentele care urmează să
fie prezentate de concurenți pentru dovedirea îndeplinirii cerințelor
respective;
d) ansamblul cerințelor pe baza cărora concurenții
urmează să elaboreze și să prezinte proiectul;
e) cuantumul premiilor care urmează să fie acordate,
în cazul în care concursul este organizat ca o procedură independentă;
f) angajamentul autorității contractante de a încheia
contractul de servicii cu câștigătorul sau cu unul dintre câștigătorii
concursului respectiv, în cazul în care concursul este organizat ca parte a
unei alte proceduri de atribuire a contractului de servicii;
g) informații detaliate și complete privind criteriul
aplicat pentru stabilirea proiectului/proiectelor câștigător/câștigătoare.
Art. 134. − (1) Concursul de
soluții se inițiază prin publicarea, în conformitate cu prevederile art. 55, a
unui anunț de participare prin care solicită operatorilor economici interesați
depunerea de proiecte. Anunțul trebuie să cuprindă cel puțin informațiile
prevăzute în anexa nr. 3D și se elaborează în conformitate cu formularul
standard adoptat de Comisia Europeană.
(2) Numărul de zile dintre data publicării anunțului
de participare și data depunerii proiectelor trebuie să fie stabilit astfel
încât operatorii economici să beneficieze de o perioadă rezonabilă pentru
elaborarea acestora.
(3) Fără a aduce atingere prevederilor alin. (2),
autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare anunțul de
participare cu cel puțin 52 de zile înainte de data limită de depunere a
proiectelor.
Art. 135. − În cazul în care
autoritatea contractantă solicită transmiterea electronică a proiectelor,
condițiile prevăzute la art. 64 și 65 se aplică în mod corespunzător.
Art. 136. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru ca
schimburile de mesaje, comunicările și arhivarea informațiilor să se realizeze
într-o astfel de manieră încât să asigure integritatea și confidențialitatea
deplină a tuturor informațiilor comunicate de concurenți.
(2) Conținutul planurilor sau proiectelor prezentate
trebuie să rămână confidențial cel puțin până la data stabilită pentru
deschiderea acestora, juriul urmând a lua cunoștință de conținutul
respectivelor proiecte numai după această dată.
Art. 137. − (1) Autoritatea
contractantă are dreptul de a realiza o selecție preliminară a concurenților,
utilizând în acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii,
care trebuie să fie precizate în mod explicit în documentația de concurs.
(2) Numărul de concurenți selectați trebuie să fie
suficient astfel încât să asigure o concurență reală.
Art. 138. − (1) În scopul
evaluării proiectelor prezentate într-un concurs de soluții, autoritatea
contractantă are obligația de a numi un juriu format din cel puțin 3 membri,
persoane fizice independente față de concurenți, cu pregătire profesională și
experiență relevantă în domeniu, precum și cu probitate morală recunoscută.
(2) În cazul în care concurenților li s-a solicitat o
anumită calificare profesională, atunci cel puțin o treime din numărul
membrilor juriului trebuie să aibă acea calificare sau una echivalentă.
Art. 139. − (1) Proiectele
trebuie să fie prezentate anonim, acest anonimat urmând a fi păstrat până în
momentul în care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie.
(2) Juriul este autonom în deciziile și opiniile pe
care le emite.
Art. 140. − (1) Juriul are
obligația de a evalua proiectele depuse exclusiv în baza criteriilor de
evaluare indicate în anunțul de concurs.
(2) Juriul are obligația de a întocmi un raport, semnat
de toți membrii săi, care trebuie să cuprindă evaluarea calitativă a fiecărui
proiect, observații specifice, precum și, dacă este cazul, lista de probleme
care urmează a fi clarificate.
Art. 141. − (1) Juriul are
dreptul de a invita concurenții să răspundă la problemele care au fost
consemnate în raportul prevăzut la art. 140 alin. (2), în vederea clarificării
oricăror aspecte referitoare la soluția/proiectul
propus.
(2) Juriul are obligația de a elabora procese-verbale
complete ale discuțiilor derulate conform prevederilor alin. (1).
CAPITOLUL IV
Modalități speciale de atribuire a contractului de achiziție publică
SECȚIUNEA
1
Acordul-cadru
Art. 142. − (1) Autoritatea contractantă
are obligația de a încheia acordul-cadru, de regulă prin aplicarea procedurilor
de licitație deschisă sau licitație restrânsă.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), pentru
încheierea unui acord-cadru autoritatea contractantă are dreptul de a aplica
celelalte proceduri prevăzute la art. 18 numai în circumstanțele specifice
prevăzute în prezenta ordonanță de urgență.
Art. 143. − Autoritatea
contractantă nu are dreptul de a utiliza în mod abuziv sau impropriu
acordurile-cadru, astfel încât să împiedice, să restrângă sau să distorsioneze concurența.
Art. 144. − (1) Autoritatea
contractantă nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru să
depășească mai mult de 4 ani, decât în cazuri excepționale și pe care le poate
justifica în special prin obiectul specific al contractelor ce urmează a fi
atribuite în baza acordului-cadru respectiv.
(2) Contractele care se atribuie în baza unui
acord-cadru nu pot fi încheiate decât între autoritatea/autoritățile
contractante și operatorul/operatorii economici, care
sunt parte a acordului respectiv.
Art. 145. − Atunci când atribuie
un contract de achiziție publică pe baza prevederilor dintr-un acord-cadru,
autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificări
substanțiale ale elementelor/ condițiilor stabilite
inițial prin acordul-cadru respectiv.
Art. 146. − Autoritatea
contractantă are obligația de a stabili operatorul economic sau, după caz,
operatorii economici care vor fi parte a acordului-cadru respectiv, prin
aplicarea criteriilor de selecție și atribuire prevăzute la cap. V.
Art. 147. − (1) În cazul în care
autoritatea contractantă încheie acordul-cadru cu un singur operator economic,
atunci acordul respectiv trebuie să prevadă cel puțin:
a) obligațiile pe care operatorul economic și le-a
asumat prin propunerea tehnică;
b) prețul unitar pe care operatorul economic l-a
prevăzut în propunerea financiară și pe baza căruia se va determina prețul
fiecărui contract atribuit ulterior.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a
atribui contractele de achiziție publică subsecvente acordului-cadru numai cu
respectarea condițiilor tehnice și financiare stabilite în acordul-cadru
respectiv.
(3) De fiecare dată când intenționează să atribuie un
contract de achiziție publică subsecvent unui acord-cadru, autoritatea
contractantă are obligația de a se consulta, în scris, cu operatorul economic,
solicitându-i acestuia, în funcție de necesități, completarea ofertei.
Art. 148. − În cazul în care
autoritatea contractantă încheie acordul-cadru cu mai mulți operatori
economici, numărul acestora nu poate fi mai mic de 3, în măsura în care există
un număr suficient de operatori economici care au îndeplinit criteriile de
calificare și selecție și care au prezentat oferte corespunzătoare.
Art. 149. − (1) În cazul în care
autoritatea contractantă încheie acordul-cadru cu mai mulți operatori
economici, atunci acordul respectiv trebuie să prevadă cel puțin:
a) obligațiile pe care fiecare dintre operatorii
economici și le-au asumat prin propunerea tehnică;
b) prețul unitar pe care fiecare operator economic l-a
prevăzut în propunerea financiară.
(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a atribui
contracte de achiziție publică subsecvente unui acord-cadru încheiat cu mai
mulți operatori economici:
a) fie fără reluarea competiției;
b) fie prin reluarea competiției între operatorii
economici semnatari ai acordului-cadru.
(3) Autoritatea contractantă are dreptul de a atribui
contracte de achiziție publică în condițiile prevăzute la alin. (2) lit. a)
numai dacă toate elementele/condițiile care vor
guverna contractele respective au fost stabilite în acordul-cadru.
(4) Autoritatea contractantă are dreptul de a atribui
contracte de achiziție publică în condițiile prevăzute la alin. (2) lit. b):
a) fie respectând elementele/condițiile
prevăzute în acordul-cadru;
b) fie, dacă nu toate elementele/condițiile
au fost clar prevăzute în acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin
utilizarea, dacă se consideră necesar, unor alte elemente/condiții
prevăzute în caietul de sarcini elaborat pentru încheierea acordului-cadru
respectiv.
Art. 150. − În cazul prevăzut la
art. 149 alin. (4) lit. b), autoritatea contractantă are obligația de a relua
competiția respectând următoarea procedură:
a) pentru fiecare contract ce urmează a fi atribuit,
autoritatea contractantă consultă în scris operatorii economici semnatari ai
acordului-cadru respectiv;
b) autoritatea contractantă fixează un termen limită
suficient pentru prezentarea ofertelor, în acest sens având obligația de a ține
cont de aspecte precum complexitatea obiectului și timpul necesar pentru
transmiterea ofertelor;
c) ofertele se prezintă în scris, iar conținutul lor
rămâne confidențial până când termenul limită stipulat pentru deschidere a
expirat;
d) autoritatea contractantă atribuie fiecare contract
ofertantului care a prezentat cea mai bună ofertă, pe baza criteriului de
atribuire precizat în documentația în temeiul căreia a fost încheiat
acordul-cadru.
SECȚIUNEA a 2-a
Sistemul de achiziție dinamic
Art. 151. − (1) Autoritatea contractantă
are dreptul de a utiliza un sistem de achiziție dinamic numai pentru achiziția
unor produse de uz curent, ale căror caracteristici general disponibile pe
piață satisfac nevoile autorității contractante.
(2) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a
utiliza în mod abuziv sau impropiu sistemul de
achiziție dinamic astfel încât să împiedice, să restrângă sau să distorsioneze concurența.
(3) Este interzisă solicitarea de taxe operatorilor
economici interesați sau participanților la sistemul de achiziție dinamic.
Art. 152. − Autoritatea
contractantă nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de achiziție
dinamic să depășească mai mult de 4 ani, decât în cazuri excepționale, temeinic
justificate.
Art. 153. − Autoritatea
contractantă are obligația de a respecta regulile procedurii de licitație
deschisă în toate fazele sistemului de achiziție dinamic.
Art. 154. − În scopul lansării
sistemului dinamic de achiziție și atribuirii contractelor de achiziție publică
în cadrul acestui sistem, autoritatea contractantă are obligația de a utiliza
numai mijloace electronice, respectând totodată prevederile referitoare la
regulile de comunicare și transmitere a ofertelor prevăzute la art. 59 alin.
(3), art. 61, 64 și 65.
Art. 155. − Atunci când lansează
un sistem de achiziție dinamic, autoritatea contractantă are obligația:
a) de a publica un anunț de participare în care se
precizează clar faptul că pentru atribuirea contractului/
contractelor de achiziție publică se utilizează un sistem dinamic de achiziție,
precum și adresa de Internet la care documentația de
atribuire este disponibilă;
b) de a indica în caietul de sarcini, alături de
caracteristicile produselor care urmează să fie achiziționate, și informațiile
relevante privind caracteristicile sistemului utilizat, echipamentul electronic
folosit, posibilități și instrucțiuni de accesare;
c) de a permite prin mijloace electronice, începând cu
momentul publicării anunțului de participare și până la închiderea sistemului
de achiziție dinamic, accesul nerestricționat, direct
și complet la conținutul documentației de atribuire.
Art. 156. − (1) După lansarea
sistemului de achiziție dinamic și pe întreaga perioadă de existență a
acestuia, autoritatea contractantă are obligația de a permite oricărui operator
economic interesat să depună o ofertă orientativă, cu scopul de a fi admis în
sistem.
(2) După primirea unei oferte orientative, autoritatea
contractantă are obligația de a verifica dacă ofertantul îndeplinește
criteriile de calificare stabilite și dacă propunerea tehnică prezentată este conformă
cu cerințele din caietul de sarcini.
(3) Autoritatea contractantă are obligația de a
finaliza verificarea prevăzută la alin. (2) în cel mult 15 zile de la primirea
unei oferte orientative.
(4) Imediat după finalizarea verificării prevăzute la
alin. (2), autoritatea contractantă are obligația de a informa ofertantul cu
privire la admiterea lui în sistemul de achiziție dinamic sau, după caz, asupra
deciziei de respingere a ofertei orientative.
Art. 157. − Ofertantul are
dreptul de a-și îmbunătăți oferta orientativă în orice moment, cu condiția ca
propunerea tehnică să respecte în continuare cerințele din caietul de sarcini.
Art. 158. − (1) În scopul
atribuirii contractelor de achiziție publică prin sistemul dinamic de achiziție
publică, autoritatea contractantă are obligația de a publica, pentru fiecare
contract în parte, un nou anunț de participare simplificat, prin care toți
operatorii economici interesați sunt invitați să depună oferte orientative în
conformitate cu prevederile art. 156.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a
stabili o dată limită de depunere a ofertelor orientative, care nu trebuie să
fie mai devreme de 15 zile de la data publicării anunțului de participare
simplificat prevăzut la alin. (1).
Art. 159. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a invita toți ofertanții admiși în sistemul
dinamic de achiziție să depună o ofertă fermă pentru contractul de achiziție
publică care urmează să fie atribuit, stabilind în acest sens o dată limită
pentru depunere.
(2) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a
invita ofertanții să depună ofertele ferme decât după ce a finalizat
verificarea tuturor ofertelor orientative depuse în termenul prevăzut la art.
158 alin. (2).
Art. 160. − Autoritatea
contractantă are obligația de a atribui contractul de achiziție publică
ofertantului care prezintă cea mai avantajoasă ofertă fermă pe baza aplicării
criteriilor de atribuire stabilite în anunțul de participare publicat cu ocazia
lansării sistemului de achiziție dinamic. Dacă este cazul, aceste criterii pot
fi formulate cu mai multă acuratețe în cadrul invitației prevăzute la art. 159
alin. (1).
SECȚIUNEA a 3-a
Licitația electronică
Art. 161. − (1) Autoritatea contractantă
are dreptul de a utiliza licitația electronică în următoarele situații:
a) ca o etapă finală a licitației deschise, a
licitației restrânse, a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunț de
participare, aplicate în cazurile prevăzute la art. 110 lit. a), sau a cererii
de oferte, înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, și numai
dacă specificațiile tehnice au fost definite cu precizie în caietul de sarcini;
b) la reluarea competiției dintre operatorii economici
care au semnat un acord-cadru, în condițiile prevăzute la art. 149 alin. (4) și
art. 150;
c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme în vederea
atribuirii unui contract de achiziție publică prin utilizarea unui sistem de
achiziție dinamic.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a anunța
decizia de utilizare a licitației electronice în anunțul de participare și în
documentația de atribuire.
Art. 162. − Autoritatea
contractantă nu are dreptul de a utiliza în mod abuziv sau impropriu licitația
electronică astfel încât:
a) să împiedice, să restrângă sau să distorsioneze concurența;
b) să modifice obiectul contractului de achiziție
publică, astfel cum a fost acesta prevăzut în anunțul de participare și în
documentația de atribuire.
Art. 163. − Atribuirea
contractelor de servicii și de lucrări, care presupun prestații intelectuale
cum ar fi consultanță, proiectare și altele asemenea, nu pot face obiectul
licitației electronice.
Art. 164. − Atunci când
intenționează să utilizeze licitația electronică, autoritatea contractantă are
obligația de a include în cadrul informațiilor și instrucțiunilor prevăzute la
art. 33 și următoarele precizări specifice:
a) elementele ofertei care vor face obiectul
procesului repetitiv de ofertare, cu condiția ca respectivele elemente să fie
cuantificabile și să poată fi exprimate în cifre sau procente;
b) eventuale limite ale valorilor până la care
elementele prevăzute la lit. a) pot fi îmbunătățite, astfel cum rezultă acestea
din specificațiile care definesc obiectul contractului;
c) informațiile care urmează a fi puse la dispoziție
ofertanților în cursul licitației electronice și momentul când aceste
informații vor fi disponibile;
d) informațiile relevante privind procesul licitației
electronice;
e) condițiile în care ofertanții vor avea dreptul să
liciteze, cu referire în special la diferențele minime care, dacă este cazul,
vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;
f) informațiile relevante referitoare la echipamentul
electronic folosit, condițiile tehnice și modalitățile concrete de realizare a
conectării.
Art. 165. − (1) Înainte de
lansarea unei licitații electronice, autoritatea contractantă are obligația de
a realiza o evaluare inițială integrală a ofertelor, în conformitate cu
criteriul de atribuire stabilit în documentația de atribuire.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a invita
toți ofertanții care au depus oferte corespunzătoare să prezinte prețuri noi și/sau, după caz, valori noi ale elementelor ofertei.
Invitația se transmite pe cale electronică, simultan, tuturor ofertanților
respectivi.
(3) Invitația trebuie să precizeze data și momentul de
start al licitației electronice, precum și orice informație necesară pentru
realizarea conectării individuale la echipamentul electronic utilizat.
(4) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a
începe licitația electronică mai devreme de două zile lucrătoare după data la
care au fost trimise invitațiile.
Art. 166. − În cazul în care
contractul urmează a fi atribuit în baza criteriului oferta cea mai
avantajoasă din punct de vedere economic, invitația
prevăzută la art. 165 alin. (3) trebuie să conțină și informații referitoare
la:
a) rezultatul primei evaluări a ofertei depuse de
către ofertantul destinatar;
b) formula matematică care va fi utilizată pentru
stabilirea automată a clasamentului final, în funcție de noile prețuri și/sau noile valori prezentate de ofertanți. Formula
matematică utilizată încorporează ponderile factorilor de evaluare ce urmează a
fi aplicați pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de
vedere economic, conform precizărilor din anunțul de participare sau din
documentația de atribuire.
Art. 167. − (1) În cadrul
licitației electronice, procesul repetitiv de ofertare se referă:
a) fie numai la prețuri, în cazul în care criteriul de
atribuire este prețul cel mai scăzut;
b) fie la prețuri și/sau la
alte elemente ale ofertei, după cum au fost prevăzute în documentația de
atribuire, în cazul în care criteriul de atribuire este oferta cea mai
avantajoasă din punct de vedere economic.
(2) Licitația electronică se desfășoară în mai multe
runde succesive.
Art. 168. − (1) În cursul
fiecărei runde a licitației electronice, autoritatea contractantă are obligația
de a comunica instantaneu tuturor ofertanților cel puțin informațiile necesare
acestora pentru a-și determina, în orice moment, poziția pe care o ocupă în
clasament. Autoritatea contractantă are dreptul de a comunica și alte
informații privind:
a) numărul participanților în runda respectivă a
licitației electronice;
b) prețuri sau valori noi prezentate în cadrul rundei
de licitare de către alți ofertanți, numai dacă documentația de atribuire a
prevăzut această posibilitate.
(2) Pe parcursul efectuării rundelor de licitare,
autoritatea contractantă nu are dreptul de a dezvălui identitatea ofertanților.
Art. 169. − (1) Licitația
electronică se finalizează printr-una sau printr-o combinație a următoarelor
modalități:
a) la un moment precis stabilit în prealabil și
comunicat ofertanților în invitația de participare;
b) după un număr de runde de licitare al căror
calendar de desfășurare a fost precis stabilit în prealabil și comunicat
ofertanților în invitația de participare;
c) atunci când nu se mai primesc prețuri și/sau valori noi care îndeplinesc cerințele cu privire la
diferențele minime impuse; în acest caz, invitația de participare trebuie să
precizeze un termen limită care va fi lăsat să curgă de la primirea ultimei
oferte până la finalizarea licitației electronice.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a
atribui contractul de achiziție publică conform prevederilor art. 200, pe baza
rezultatului obținut în urma finalizării licitației electronice.
CAPITOLUL V
Atribuirea contractului de achiziție publică
SECȚIUNEA
1
Oferta. Oferte alternative
Art. 170. − Ofertantul are obligația de a
elabora oferta în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire.
Art. 171. − Oferta are caracter
obligatoriu, din punctul de vedere al conținutului, pe toată perioada de
valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă.
Art. 172. − (1) Operatorul
economic are obligația de a depune oferta la adresa și până la data limită
pentru depunere stabilite în anunțul sau în invitația de participare.
(2) Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța
majoră, cad în sarcina operatorului economic.
(3) Oferta depusă la o altă adresă a autorității
contractante decât cea stabilită sau după expirarea datei limită pentru
depunere se returnează nedeschisă.
(4) Conținutul ofertelor trebuie să rămână
confidențial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, autoritatea
contractantă urmând a lua cunoștință de conținutul respectivelor oferte numai
după această dată.
Art. 173. − (1) Autoritatea
contractantă are dreptul de a permite ofertanților să depună oferte alternative
numai în cazul în care criteriul de atribuire este cea mai avantajoasă ofertă
din punct de vedere economic.
(2) Anunțul de participare trebuie să precizeze în mod
explicit dacă este permisă depunerea de oferte alternative sau dacă această
posibilitate este interzisă. În cazul în care această precizare lipsește,
autoritatea contractantă nu are dreptul de a lua în considerare ofertele
alternative.
Art. 174. − (1) Autoritatea
contractantă care permite depunerea de oferte alternative are obligația de a
preciza în caietul de sarcini cerințele minime obligatorii pe care acestea trebuie
să le respecte și orice alte cerințe specifice pentru prezentarea lor.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a nu lua
în considerare ofertele alternative care nu respectă cerințele minime prevăzute
la alin. (1).
Art. 175. − În cazul în care a
anunțat posibilitatea de a fi depuse oferte alternative, autoritatea
contractantă nu are dreptul de a respinge o astfel de ofertă având ca singură
motivație faptul că, dacă aceasta este declarată câștigătoare:
a) contractul de furnizare pentru atribuirea căruia
s-a organizat procedura se transformă în contract de servicii; sau
b) contractul de servicii pentru atribuirea căruia s-a
organizat procedura se transformă în contract de furnizare.
SECȚIUNEA a 2-a
Selecția și calificarea candidaților/ofertanților
PARAGRAFUL 1
Criterii de calificare și selecție
Art. 176. − Autoritatea contractantă are
dreptul de a aplica criterii de calificare și selecție referitoare numai la:
a) situația personală a candidatului sau ofertantului;
b) capacitatea de exercitare a activității
profesionale;
c) situația economică și financiară;
d) capacitatea tehnică și/sau
profesională;
e) standarde de asigurare a calității;
f) standarde de protecție a mediului, în cazurile
prevăzute la art. 188 alin. (2) lit. f) și alin. (3) lit. e).
Art. 177. − (1) Operatorii
economici au dreptul de a prezenta certificate emise de către o autoritate
publică competentă sau de către un organism de drept public sau privat care
respectă standarde europene de certificare, pentru demonstrarea îndeplinirii
unor criterii de calificare și selecție formulate în conformitate cu
prevederile art. 176.
(2) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a
impune candidaților/ofertanților obligativitatea
prezentării unei certificări specifice, aceștia din urmă având dreptul de a
prezenta, în scopul demonstrării îndeplinirii anumitor cerințe, orice alte
documente echivalente cu o astfel de certificare sau care probează, în mod
concludent, îndeplinirea respectivelor cerințe. Autoritatea contractantă are
dreptul de a solicita, dacă se consideră necesar, clarificări sau completări
ale documentelor prezentate.
(3) Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotărâre,
modalități de certificare sau includere pe liste oficiale, la nivel național, a
operatorilor economici care optează pentru un astfel de sistem de certificare.
În acest caz, Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea
Achizițiilor Publice are obligația de a informa Comisia Europeană cu privire la
coordonatele și modul de funcționare a sistemului.
Art. 178. − (1) Pentru aplicarea
criteriilor de natura celor prevăzute la art. 176 lit. c) și d), autoritatea
contractantă are obligația de a preciza în cadrul anunțului de participare
cerințele minime pe care ofertanții/candidații
trebuie să le îndeplinească pentru a fi considerați calificați, conform
prevederilor paragrafelor 4 și 5 din prezenta secțiune.
(2) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a
solicita îndeplinirea unor cerințe minime referitoare la situația economică și
financiară și/sau la capacitatea tehnică și
profesională, care ar conduce la restricționarea participării la procedura de
atribuire.
Art. 179. − Autoritatea
contractantă are obligația de a respecta principiul proporționalității atunci
când stabilește criteriile de calificare și selecție, precum și nivelul
cerințelor minime solicitate, luând în considerare exigențele specifice impuse
de natura și complexitatea contractului care urmează să fie atribuit.
PARAGRAFUL 2
Situația personală a candidatului sau a ofertantului
Art. 180. − Autoritatea contractantă are
obligația de a exclude din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de
achiziție publică orice ofertant/candidat despre care
are cunoștință că, în ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotărârea definitivă
a unei instanțe judecătorești, pentru participare la activități ale unei
organizații criminale, pentru corupție, pentru fraudă și/sau
pentru spălare de bani.
Art. 181. − Autoritatea
contractantă are dreptul de a exclude dintr-o procedură pentru atribuirea contractului
de achiziție publică orice ofertant/candidat care se
află în oricare dintre următoarele situații:
a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile
îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activitățile sale comerciale
sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o
situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;
b) face obiectul unei proceduri legale pentru
declararea sa în una dintre situațiile prevăzute la lit. a);
c) nu și-a îndeplinit obligațiile de plată a
impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele
componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile
legale în vigoare în România sau în țara în care este stabilit;
d) a fost condamnat, în ultimii trei ani, prin
hotărârea definitivă a unei instanțe judecătorești, pentru o faptă care a adus
atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie
profesională;
e) prezintă informații false sau nu prezintă
informațiile solicitate de către autoritatea contractantă, în legătură cu
situația proprie aferentă cazurilor prevăzute la lit. a)−d).
Art. 182. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a accepta ca fiind suficient și relevant pentru
demonstrarea faptului că ofertantul/candidatul nu se
încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 180 și 181 orice document
considerat edificator, din acest punct de vedere, în țara de origine sau în
țara în care ofertantul/candidatul este stabilit, cum
ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de
autorități competente din țara respectivă.
(2) În cazul în care există incertitudini în ceea ce
privește situația personală a respectivilor candidați/ofertanți,
autoritatea contractantă are dreptul de a solicita în mod direct informații de
la autoritățile competente care emit documente de natura celor prevăzute la
alin. (1).
(3) În cazul în care în țara de origine sau în țara în
care este stabilit ofertantul/candidatul nu se emit
documente de natura celor prevăzute la alin. (1) sau respectivele documente nu
vizează toate situațiile prevăzute la art. 180 și 181, autoritatea contractantă
are obligația de a accepta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara
respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria
răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități
administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are
competențe în acest sens.
PARAGRAFUL 3
Capacitatea de exercitare a activității profesionale
Art. 183. − Autoritatea contractantă are
dreptul de a solicita oricărui operator economic să prezinte documente
edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană fizică sau
juridică și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere
profesional, în conformitate cu prevederile din țara în care ofertantul/candidatul este stabilit.
PARAGRAFUL 4
Situația economică și financiară
Art. 184. − (1) Autoritatea contractantă
are dreptul de a solicita ca operatorul economic care participă la procedura de
atribuire a contractului de achiziție publică să facă dovada situației sale
economice și financiare.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă solicită
demonstrarea situației economice și financiare, atunci aceasta are obligația de
a indica în documentația de atribuire și informațiile pe care operatorii
economici urmează să le prezinte în acest scop.
Art. 185. − (1) Demonstrarea
situației economice și financiare se realizează, după caz, prin prezentarea unuia
sau mai multor documente relevante, cum ar fi:
a) declarații bancare corespunzătoare sau, după caz,
dovezi privind asigurarea riscului profesional;
b) bilanțul contabil sau extrase de bilanț, în cazul
în care publicarea acestor bilanțuri este prevăzută de legislația țării în care
este stabilit ofertantul/candidatul;
c) declarații privind cifra de afaceri globală sau,
dacă este cazul, privind cifra de afaceri în domeniul de activitate aferent
obiectului contractului într-o perioadă anterioară, care vizează activitatea
din cel mult ultimii trei ani, în măsura în care informațiile respective sunt
disponibile; în acest ultim caz autoritatea contractantă are obligația de a lua
în considerare și data la care operatorul economic a fost înființat sau și-a început
activitatea comercială.
(2) În cazul în care, din motive obiective,
justificate corespunzător, operatorul economic nu are posibilitatea de a
prezenta documentele solicitate de autoritatea contractantă, acesta are dreptul
de a-și demonstra situația economică și financiară și prin prezentarea altor
documente pe care autoritatea contractantă le poate considera edificatoare, în
măsura în care acestea reflectă o imagine fidelă a situației economice și
financiare a candidatului/ ofertantului.
Art. 186. − (1) Capacitatea
economică și financiară a ofertantului/candidatului
poate fi susținută, pentru îndeplinirea unui contract, și de o altă persoană,
indiferent de natura relațiilor juridice existente între ofertant/candidat
și persoana respectivă.
(2) În cazul în care ofertantul/candidatul
își demonstrează situația economică și financiară invocând și susținerea
acordată, în conformitate cu prevederile alin. (1), de către o altă persoană,
atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, de
regulă prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care
aceasta confirmă faptul că va pune la dispoziție ofertantului/candidatului
resursele financiare invocate. Persoana ce asigură susținerea financiară nu
trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de
atribuire conform prevederilor art. 180.
(3) Atunci când un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comună, situația economică și financiară
se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor
grupului. În cazul în care grupul beneficiază de susținerea financiară a unei/unor terțe persoane, situația economică și financiară
se demonstrează în condițiile prevăzute la alin. (2).
PARAGRAFUL 5
Capacitatea tehnică și/sau profesională
Art. 187. − (1) Autoritatea contractantă
are dreptul de a solicita ca operatorul economic care participă la procedura de
atribuire a contractului de achiziție publică să facă dovada capacității sale
tehnice și/sau profesionale.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă solicită
demonstrarea capacității tehnice și/sau profesionale,
atunci aceasta are obligația de a indica în documentația de atribuire și
informațiile pe care operatorii economici urmează să le prezinte în acest scop.
(3) Capacitatea tehnică și/sau
profesională a unui ofertant/candidat se apreciază în
funcție de experiența, aptitudinile, eficiența și eficacitatea acestuia,
rezultate în urma analizării informațiilor prezentate pe parcursul procedurii
de atribuire.
Art. 188. − (1) În cazul
aplicării unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, în
scopul verificării capacității tehnice și/sau
profesionale a ofertanților/ candidaților,
autoritatea contractantă are dreptul de a le solicita acestora, în funcție de
specificul, de cantitatea și de complexitatea produselor ce urmează să fie
furnizate și numai în măsura în care aceste informații sunt relevante pentru
îndeplinirea contractului, următoarele:
a) o listă a principalelor livrări de produse
efectuate în ultimii 3 ani, conținând valori, perioade de livrare, beneficiari,
indiferent dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți
privați. Livrările de produse se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate
ori de către clientul beneficiar. În cazul în care beneficiarul este un client
privat și, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea
obținerii unei certificări/confirmări din partea
acestuia, demonstrarea livrărilor de produse se realizează printr-o declarație
a operatorului economic;
b) o declarație referitoare la echipamentele tehnice
și la măsurile aplicate în vederea asigurării calității, precum și, dacă este
cazul, la resursele de studiu și cercetare;
c) informații referitoare la personalul/organismul
tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a
fost obținut de către candidat/ofertant, în special
pentru asigurarea controlului calității;
d) certificate sau alte documente emise de organisme
abilitate în acest sens, care să ateste conformitatea produselor, identificată
clar prin referire la specificații sau standarde relevante;
e) mostre, descrieri și/sau
fotografii a căror autenticitate trebuie să poată fi demonstrată în cazul în
care autoritatea contractantă solicită acest lucru.
(2) În cazul aplicării unei proceduri pentru
atribuirea unui contract de servicii, în scopul verificării capacității tehnice
și/sau profesionale a ofertanților/candidaților,
autoritatea contractantă are dreptul de a le solicita acestora, în funcție de
specificul, de volumul și de complexitatea serviciilor ce urmează să fie
prestate și numai în măsura în care aceste informații sunt relevante pentru
îndeplinirea contractului, următoarele:
a) o listă a principalelor servicii prestate în
ultimii 3 ani, conținând valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent
dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți privați.
Prestările de servicii se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente
emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat
beneficiar. În cazul în care beneficiarul este un client privat și, din motive
obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obținerii unei certificări/confirmări din partea acestuia, demonstrarea
prestărilor de servicii se realizează printr-o declarație a operatorului
economic;
b) o declarație referitoare la echipamentele tehnice
și la măsurile aplicate în vederea asigurării calității, precum și, dacă este
cazul, la resursele de studiu și cercetare;
c) informații referitoare la personalul/organismul
tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a
fost obținut de către candidat/ofertant, în special
pentru asigurarea controlului calității;
d) informații referitoare la studiile, pregătirea
profesională și calificarea personalului de conducere, precum și ale
persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii;
e) o declarație referitoare la efectivele medii anuale
ale personalului angajat și al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani;
f) dacă este cazul, informații privind măsurile de
protecție a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în timpul
îndeplinirii contractului de servicii;
g) informații referitoare la utilajele, instalațiile,
echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru
îndeplinirea corespunzătoare a contractului de servicii;
h) informații privind proporția în care contractul de
servicii urmează să fie îndeplinit de către subcontractanți
și specializarea acestora.
(3) În cazul aplicării unei proceduri pentru
atribuirea unui contract de lucrări, în scopul verificării capacității tehnice și/sau profesionale a ofertanților/candidaților,
autoritatea contractantă are dreptul de a le solicita acestora, în funcție de
specificul, de volumul și de complexitatea lucrărilor ce urmează să fie
executate și numai în măsura în care aceste informații sunt relevante pentru
îndeplinirea contractului, următoarele:
a) o listă a lucrărilor executate în ultimii 5 ani,
însoțită de certificări de bună execuție pentru cele mai importante lucrări și
care vor conține valori, perioada și locul execuției lucrărilor, modul de
îndeplinire a obligațiilor, beneficiari, indiferent dacă aceștia sunt
autorități contractante sau clienți privați;
b) informații referitoare la personalul/organismul
tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a
fost obținut de către candidat/ofertant, în special
pentru asigurarea controlului calității;
c) informații referitoare la studiile, pregătirea
profesională și calificarea personalului de conducere, precum și ale
persoanelor responsabile pentru execuția lucrărilor;
d) o declarație referitoare la efectivele medii anuale
ale personalului angajat și al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani;
e) dacă este cazul, informații privind măsurile de
protecție a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în timpul
îndeplinirii contractului de lucrări;
f) o declarație referitoare la utilajele,
instalațiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic
pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de lucrări.
Art. 189. − (1) În cazul în care
produsele care urmează să fie furnizate sau serviciile care urmează să fie
prestate au un caracter complex sau sunt destinate unui scop specific,
autoritatea contractantă are dreptul de a verifica/controla
− direct sau prin intermediul unei autorități competente aparținând
statului în care operatorul economic este stabilit și cu condiția acordului
acestei autorități − capacitățile de producție ale furnizorului sau
capacitatea tehnică a prestatorului, metodele de studiu și cercetare utilizate,
precum și măsurile aplicate pentru controlul calității.
Art. 190. − (1) Capacitatea
tehnică și profesională a ofertantului/candidatului
poate fi susținută, pentru îndeplinirea unui contract, și de o altă persoană,
indiferent de natura relațiilor juridice existente între ofertant/candidat
și persoana respectivă.
(2) În cazul în care ofertantul/candidatul
își demonstrează capacitatea tehnică și profesională invocând și susținerea
acordată, în conformitate cu prevederile alin. (1), de către o altă persoană,
atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, de
regulă, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective prin care
aceasta confirmă faptul că va pune la dispoziție ofertantului/candidatului
resursele tehnice și profesionale invocate. Persoana ce asigură susținerea
tehnică nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din
procedura de atribuire conform prevederilor art. 180.
(3) Atunci când un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comună, capacitatea tehnică și
profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor
membrilor grupului. În cazul în care grupul beneficiază de susținerea tehnică
și profesională a unei/unor terțe persoane,
capacitatea tehnică și profesională se demonstrează în condițiile prevăzute la
alin. (2).
PARAGRAFUL 6
Standarde de asigurare a calității
Art. 191. − În cazul în care solicită
prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se
atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de asigurare a
calității, autoritatea contractantă trebuie să se raporteze la sistemele de
asigurare a calității bazate pe seriile de standarde europene relevante,
certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind
certificarea.
Art. 192. − În conformitate cu
principiul recunoașterii reciproce, autoritatea contractantă are obligația de a
accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale
Uniunii Europene.
Art. 193. − În cazul în care
operatorul economic nu deține un certificat de calitate astfel cum este
solicitat de autoritatea contractantă, aceasta din urmă are obligația de a
accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic
respectiv, în măsura în care probele/dovezile
prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității.
PARAGRAFUL 7
Standarde de protecție a mediului
Art. 194. − În cazul în care solicită ca
demonstrarea măsurilor prevăzute la art. 188 alin. (2) lit. f) și alin. (3)
lit. e) să se realizeze prin prezentarea unor certificate, emise de organisme
independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă
anumite standarde de protecție a mediului, atunci autoritatea contractantă
trebuie să se raporteze:
a) fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic și
Audit (EMAS);
b) fie la standarde de gestiune ecologică bazate pe seriile
de standarde europene sau internaționale în domeniu, certificate de organisme
conforme cu legislația comunitară ori cu standardele europene sau
internaționale privind certificarea.
Art. 195. − În conformitate cu
principiul recunoașterii reciproce, autoritatea contractantă are obligația de a
accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale
Uniunii Europene.
Art. 196. − În cazul în care
operatorul economic nu deține un certificat de mediu astfel cum este solicitat
de autoritatea contractantă, aceasta din urmă are obligația de a accepta orice
alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în
care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea
unui nivel corespunzător al protecției mediului.
SECȚIUNEA a 3-a
Criterii de atribuire a contractului de achiziție publică
Art. 197. − Autoritatea contractantă are
obligația de a preciza în anunțul de participare criteriul de atribuire a
contractului de achiziție publică, care, odată stabilit, nu poate fi schimbat
pe toată durata de aplicare a procedurii de atribuire.
Art. 198. − (1) Fără a aduce
atingere dispozițiilor legislative sau administrative privind remunerarea
anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziție publică
poate fi numai:
a) fie oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic;
b) fie, în mod exclusiv, prețul cel mai scăzut.
(2) În cazul în care atribuirea contractului de
achiziție publică se realizează prin aplicarea procedurii de dialog competitiv,
criteriul de atribuire utilizat trebuie să fie numai oferta cea mai avantajoasă
din punct de vedere economic.
Art. 199. − (1) În cazul
aplicării criteriului oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, oferta stabilită ca fiind câștigătoare este
oferta care întrunește punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui
sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un
algoritm de calcul specific. În cazul în care, din motive obiective, pe care
autoritatea contractantă le poate justifica temeinic, este imposibilă
stabilirea exactă a ponderilor relative pentru fiecare factor de evaluare,
autoritatea contractantă are obligația de a indica în anunțul de participare
sau în documentația de atribuire cel puțin ordinea descrescătoare a importanței
factorilor de evaluare care urmează să fie utilizați.
(2) Factorii de evaluare a ofertei, prevăzuți la alin.
(1), pot fi, alături de preț: caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic
sau funcțional, caracteristici de mediu, costuri de funcționare, raportul cost/eficiență, servicii post-vânzare și asistență tehnică,
termen de livrare sau de execuție, alte elemente considerate semnificative
pentru evaluarea ofertelor.
(3) Factorii de evaluare a ofertei, precum și ponderea
relativă a acestora sau algoritmul de calcul trebuie să fie definiți clar în
documentația de atribuire, trebuie să aibă legătura concretă cu specificul
contractului și, după ce au fost stabiliți, nu pot fi schimbați pe toată durata
de aplicare a procedurii de atribuire.
SECȚIUNEA a 4-a
Stabilirea ofertei câștigătoare
Art. 200. − Autoritatea contractantă are
obligația de a stabili oferta câștigătoare pe baza criteriului de atribuire
precizat în anunțul de participare și în documentația de atribuire, în
condițiile în care ofertantul respectiv îndeplinește criteriile de selecție și
calificare impuse.
Art. 201. − (1) Pe parcursul
aplicării procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are dreptul de a
solicita clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de ofertanți/candidați pentru demonstrarea îndeplinirii
cerințelor stabilite prin criteriile de calificare și selecție sau pentru
demonstrarea conformității ofertei cu cerințele solicitate.
(2) Autoritatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările/completările solicitate să determine apariția
unui avantaj evident în favoarea unui ofertant/candidat.
Art. 202. − (1) În cazul unei
oferte care are un preț aparent neobișnuit de scăzut în raport cu ceea ce
urmează a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractantă are
obligația de a solicita ofertantului, în scris și înainte de a lua o decizie de
respingere a acelei oferte, detalii și precizări pe care le consideră
semnificative cu privire la ofertă, precum și de a verifica răspunsurile care
justifică prețul respectiv.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a lua în
considerare justificările primite de la ofertant, în condițiile alin. (1),
îndeosebi cele care se referă la:
a) fundamentarea economică a modului de formare a
prețului, aferent metodelor de execuție utilizate, procesului de producție sau
serviciilor prestate;
b) soluțiile tehnice adoptate și/sau
orice condiții deosebit de favorabile de care beneficiază ofertantul pentru
executarea lucrărilor, pentru furnizarea produselor sau prestarea serviciilor;
c) originalitatea ofertei din punct de vedere al
îndeplinirii tuturor cerințelor prevăzute în caietul de sarcini;
d) respectarea dispozițiilor privind protecția muncii
și condițiile de lucru aplicabile pentru executarea lucrării, prestarea
serviciului sau furnizarea produselor;
e) posibilitatea ca ofertantul să beneficieze de un
ajutor de stat.
Art. 203. − (1) Atunci când
autoritatea contractantă constată că o ofertă are un preț aparent neobișnuit de
scăzut deoarece ofertantul beneficiază de un ajutor de stat, oferta respectivă
poate fi respinsă pe acest temei numai dacă, în urma clarificărilor solicitate,
ofertantul este în imposibilitate de a demonstra, într-o perioadă de timp
rezonabil stabilită de autoritatea contractantă, că ajutorul de stat a fost
acordat în mod legal.
(2) Atunci când autoritatea contractantă respinge o
ofertă în circumstanțele prevăzute la alin. (1), aceasta are obligația de a
transmite o notificare în acest sens Autorității Naționale pentru Reglementarea
și Monitorizarea Achizițiilor Publice.
Art. 204. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică cu
ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, pe baza
propunerilor tehnice și financiare cuprinse în respectiva ofertă.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a
asigura obținerea și păstrarea documentelor justificative care dovedesc
efectuarea oricărei achiziții publice.
Art. 205. − (1) Autoritatea
contractantă are dreptul de a încheia contractul de achiziție publică numai
după împlinirea termenului de:
a) 15 zile de la data transmiterii comunicării privind
rezultatul aplicării procedurii, conform prevederilor art. 206−207, în
cazul în care valoarea contractului de achiziție publică este mai mare decât
pragurile valorice prevăzute la art. 124;
b) 7 zile de la data transmiterii comunicării privind
rezultatul aplicării procedurii, conform prevederilor art. 206−207, în
cazul în care valoarea contractului de achiziție publică este mai mică sau
egală cu pragurile valorice prevăzute la art. 124.
(2) Contractul de achiziție publică încheiat înainte
de împlinirea termenelor prevăzute la alin. (1) este lovit de nulitate
absolută.
(3) În cazul prevăzut la art. 122 lit. c) și art. 252
lit. c), autoritatea contractantă nu are obligația de a respecta perioadele
prevăzute la alin. (1).
(4) Prevederile prezentului articol se aplică în mod
corespunzător și în cazul atribuirii contractelor prevăzute la cap. VII.
SECȚIUNEA a 5-a
Informarea candidaților și a ofertanților
Art. 206. − (1) Autoritatea contractantă
are obligația de a informa candidații/ofertanții
despre deciziile referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică,
încheierea acordurilor-cadru, admiterea într-un sistem de achiziție dinamic
sau, după caz, la anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere
ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai
târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora.
(2) Comunicarea prin care se transmite informarea
prevăzută la alin. (1) se transmite și prin fax sau prin mijloace electronice.
(3) În cazul în care autoritatea contractantă nu
transmite comunicarea privind rezultatul aplicării procedurii și prin fax sau
prin mijloace electronice, atunci perioadele prevăzute la art. 205 alin. (1) se
majorează cu 3 zile lucrătoare.
Art. 207. − (1) În cadrul
comunicării prevăzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractantă are
obligația de a informa ofertantul/ofertanții câștigător/câștigători cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.
(2) În cadrul comunicării prevăzute la art. 206 alin.
(2), autoritatea contractantă are obligația de a informa ofertanții/candidații
care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare
asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
a) fiecărui candidat respins, motivele concrete care
au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
b) pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete
care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în
temeiul cărora oferta a fost considerată inacceptabilă, neconformă
sau necorespunzătoare, îndeosebi elementele ofertei
care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanță prevăzute în
caietul de sarcini;
c) fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă
acceptabilă, conformă și corespunzătoare, dar care nu a fost declarată
câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei/ofertelor
câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se
atribuie contractul de achiziție publică sau, după caz, ale ofertanților cu
care urmează să se încheie un acord-cadru.
Art. 208. − Autoritatea
contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informații din cele prevăzute
la art. 207 alin. (2) lit. c), dar numai în situația în care divulgarea
acestora:
a) ar conduce la neaplicarea
unei prevederi legale, ar constitui un obstacol în aplicarea unei prevederi
legale sau ar fi contrară interesului public;
b) ar prejudicia interesele comerciale legitime ale
operatorilor economici, publici sau privați, sau ar prejudicia concurența
loială dintre aceștia.
SECȚIUNEA a 6-a
Anularea aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziție
publică
Art. 209. − (1) Prin excepție de la
prevederile art. 204, autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea
procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă ia această
decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul
aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii
contractului, numai în următoarele cazuri:
a) nu a fost posibilă asigurarea unui nivel
satisfăcător al concurenței, respectiv numărul de operatori economici este mai
mic decât cel minim prevăzut, pentru fiecare procedură, de prezenta ordonanță
de urgență;
b) au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzătoare;
c) au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în
considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform
de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
d) abateri grave de la prevederile legislative
afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.
(2) În sensul prevederilor alin. (1) lit. d),
procedura de atribuire se consideră afectată în cazul în care se îndeplinesc,
în mod cumulativ, următoarele condiții:
a) în cadrul documentației de atribuire și/sau în modul de aplicare a procedurii de atribuire se
constată erori sau omisiuni care au ca efect încălcarea principiilor prevăzute
la art. 2 alin. (2) lit. a)−f);
b) autoritatea contractantă se află în imposibilitatea
de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă, la rândul lor, la
încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a)−f).
Art. 210. − Autoritatea
contractantă are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la
procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât
încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte,
cât și motivul concret care a determinat decizia de anulare.
CAPITOLUL VI
Dosarul achiziției publice
Art. 211. − Autoritatea contractantă are
obligația de a întocmi dosarul achiziției publice pentru fiecare contract
atribuit sau acord-cadru încheiat, precum și pentru fiecare lansare a unui
sistem de achiziție dinamic.
Art. 212. − Dosarul achiziției
publice se păstrează de către autoritatea contractantă atât timp cât contractul
de achiziție publică/acordul-cadru produce efecte
juridice și în orice caz nu mai puțin de 5 ani de la data finalizării
contractului respectiv.
Art. 213. − (1) Dosarul
achiziției publice trebuie să cuprindă cel puțin următoarele elemente:
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anunțul de intenție și dovada transmiterii acestuia
spre publicare, dacă este cazul;
c) anunțul de participare și dovada transmiterii
acestuia spre publicare și/sau, după caz, invitația
de participare;
d) documentația de atribuire;
e) nota justificativă privind alegerea procedurii de
atribuire, în cazul în care procedura aplicată a fost alta decât licitația
deschisă sau licitația restrânsă;
f) nota justificativă privind accelerarea procedurii
de atribuire, dacă este cazul;
g) raportul procedurii de atribuire;
h) contractul de achiziție publică/acordul-cadru,
semnate;
i) anunțul de atribuire și dovada transmiterii
acestuia spre publicare.
(2) Raportul procedurii de atribuire prevăzut la alin.
(1) lit. g) se elaborează înainte de încheierea contractului de achiziție publică/acordului-cadru/sistemului de achiziție dinamic și
cuprinde cel puțin următoarele elemente:
a) denumirea și sediul autorității contractante;
b) obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru sau sistemului de achiziție
dinamic;
c) dacă este cazul, denumirea/numele
candidaților participanți la procedură;
d) dacă este cazul, denumirea/numele
candidaților selectați și neselectați, precum și
motivele care au stat la baza selectării sau neselectării
respectivilor candidați;
e) denumirea/numele
ofertanților participanți la procedură;
f) denumirea/numele
ofertanților respinși și motivele care au stat la baza acestei decizii;
g) dacă este cazul, motivele concrete pentru care una
sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerării
prețurilor prezentate ca fiind neobișnuit de scăzute;
h) denumirea/numele ofertantului/ofertanților a cărui/căror
ofertă a fost declarată câștigătoare și motivele care au stat la baza acestei
decizii;
i) în cazul ofertantului/ofertanților
câștigători, partea din contract pe care acesta/aceștia
au declarat că o subcontractează, împreună cu denumirea/numele subcontractanților;
j) dacă este cazul, justificarea hotărârii de anulare
a procedurii de atribuire.
Art. 214. − Prevederile art. 213
alin. (1) se aplică în mod corespunzător și în cazul atribuirii contractelor
prevăzute la cap. VII.
Art. 215. − Dosarul achiziției
publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste
informații se realizează cu respectarea termenelor și procedurilor prevăzute de
reglementările legale privind liberul acces la informațiile de interes public
și nu poate fi restricționat decât în măsura în care aceste informații sunt
clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală, potrivit
legii.
Art. 216. − În cazul în care
autoritatea contractantă aplică o procedură de atribuire prin mijloace
electronice, utilizează un sistem dinamic de achiziție sau un sistem de
achiziții electronice, aceasta are obligația de a asigura trasabilitatea
deplină a acțiunilor pe care le realizează pe parcursul procesului de
atribuire, astfel încât întocmirea dosarului achiziției publice, în
conformitate cu prevederile art. 213, să nu fie afectată.
CAPITOLUL VII
Contractele de concesiune
SECȚIUNEA
1
Principii și reguli generale de atribuire a contractului de concesiune
Art. 217. − Principiile care stau la baza
atribuirii contractului de concesiune sunt cele prevăzute la art. 2 alin. (2).
Art. 218. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a atribui contractul de concesiune potrivit
prevederilor prezentei secțiuni.
(2) Modul de fundamentare a deciziei de realizare a
proiectului, modul de transfer și de recuperare a obiectului concesiunii, modul
de pregătire a documentației de atribuire și de aplicare a procedurilor
prevăzute de prezenta ordonanță de urgență se stabilesc prin hotărâre a
Guvernului.
Art. 219. − (1) Regulile de
estimare prevăzute la cap. II secțiunea a 2-a se aplică în mod corespunzător
pentru determinarea valorii estimate a contractului de concesiune.
(2) Modul de soluționare a contestațiilor depuse pe
parcursul aplicării procedurii de atribuire a contractului de concesiune este
cel prevăzut la cap. IX.
Art. 220. − Prezenta ordonanță de
urgență nu se aplică în cazul în care contractul de concesiune:
a) este atribuit într-una dintre situațiile prevăzute
la art. 12−14;
b) se atribuie de către o autoritate contractantă ce
desfășoară între activitățile sale una sau mai multe dintre activitățile
relevante prevăzute la art. 232−241, în cazul în care contractul de
concesiune are ca obiect efectuarea respectivelor activități; sau
c) are ca scop concesionarea bunurilor publice, dar
numai în cazul în care, prin obiectul respectivului contract, autoritatea
contractantă nu urmărește dobândirea execuției unei lucrări sau a unui
serviciu, fapt care ar încadra contractul respectiv fie în categoria
contractelor de achiziție publică, fie în categoria contractelor de concesiune
a căror atribuire este reglementată de prezenta ordonanță de urgență.
Art. 221. − Prezenta ordonanță de
urgență nu se aplică atunci când este necesară achiziționarea unor lucrări sau
servicii suplimentare/adiționale care nu au fost
incluse în contractul de concesiune inițial, dar care datorită unor
circumstanțe neprevăzute au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului
în cauză, dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiții:
a) atribuirea să fie făcută contractantului inițial;
b) lucrările sau serviciile suplimentare/adiționale
nu pot fi, din punct de vedere tehnic și economic, separate de contractul
inițial fără apariția unor inconveniente majore pentru autoritatea contractantă
sau, deși separabile de contractul inițial, sunt strict necesare în vederea
îndeplinirii acestuia;
c) valoarea cumulată a contractelor atribuite pentru
lucrări și servicii suplimentare/adiționale nu
depășește 50% din valoarea contractului inițial.
Art. 222. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a asigura transparența atribuirii contractelor de
concesiune.
(2) Procedura de atribuire a unui contract de concesiune
se inițiază prin publicarea unui anunț de participare.
(3) Autoritatea contractantă are obligația de a
include în anunțul prevăzut la alin. (2) cel puțin informațiile cuprinse în
anexa nr. 3B și, dacă este necesar, alte informații considerate utile de către
autoritatea contractantă, în conformitate cu formularul standard adoptat de
Comisia Europeană.
(4) În cazul anunțurilor de participare pentru care,
în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență, nu este
obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, conținutul acestora se stabilește prin hotărâre a Guvernului.
(5) Prevederile art. 48−50 se aplică în mod
corespunzător.
Art. 223. − (1) Anunțul de
participare se publică în SEAP și în Monitorul Oficial al României, Partea a
VI-a, Achiziții publice, și, după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
este obligatorie în toate situațiile în care valoarea estimată a contractului
de concesiune care urmează să fie atribuit este mai mare decât echivalentul în
lei a 5.000.000 euro.
Art. 224. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a stabili numărul de zile dintre data publicării
anunțului de participare și data depunerii aplicațiilor, astfel încât
operatorii economici să beneficieze de o perioadă adecvată și suficientă pentru
elaborarea aplicațiilor.
(2) Indiferent de procedura aplicată și fără a aduce
atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractantă are obligația de a
transmite spre publicare anunțul de participare cu cel puțin 52 de zile înainte
de data limită de depunere a aplicațiilor.
(3) În cazul în care anunțul de participare este
transmis, în format electronic, spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, perioada prevăzută la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile.
(4) Prevederile art. 72 se aplică în mod
corespunzător.
Art. 225. − Atunci când atribuie
un contract de concesiune de lucrări publice, autoritatea contractantă are
dreptul de a solicita:
a) concesionarului să atribuie contracte unor terțe
părți, într-un procent de minimum 30% din valoarea totală a lucrărilor care fac
obiectul concesiunii;
b) candidaților să precizeze, în cadrul aplicației
depuse, valoarea lucrărilor din cadrul contractului de concesiune pe care
aceștia intenționează să le atribuie unor terțe părți.
SECȚIUNEA a 2-a
Reguli pentru atribuirea contractelor de achiziție publică de către
concesionari
Art. 226. − În cazul în care concesionarul
are calitatea de autoritate contractantă în sensul prevederilor art. 8 lit. a)−c), acesta are obligația de a respecta prevederile
cap. I−VI atunci când atribuie un contract de achiziție publică unei
terțe părți.
Art. 227. − (1) În cazul în care
concesionarul nu are calitatea de autoritate contractantă în sensul
prevederilor art. 8 lit. a)−c), acesta are
totuși obligația, atunci când atribuie un contract de lucrări sau de servicii
unei terțe părți, de a publica un anunț de participare în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, în SEAP și în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a,
Achiziții publice, în toate situațiile în care valoarea estimată a contractului
care urmează să fie atribuit este mai mare decât echivalentul în lei a
5.000.000 euro, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 122.
(2) Concesionarul are obligația de a respecta și
următoarele condiții:
a) numărul de zile dintre data transmiterii spre
publicare a anunțului de participare și data depunerii candidaturilor trebuie
să fie de cel puțin 37 de zile; și
b) numărul de zile dintre data transmiterii spre
publicare a anunțului de participare sau transmiterii invitației de participare
și data depunerii ofertelor trebuie să fie de cel puțin 40 de zile.
(3) În cazul în care anunțul de participare este
transmis, în format electronic, spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, perioadele prevăzute la alin. (2) se pot reduce cu 7 zile.
(4) În cazul în care concesionarul publică în SEAP
întreaga documentație de atribuire și permite, începând cu data publicării
anunțului de participare, accesul direct și nerestricționat
al operatorilor economici la această documentație, atunci aceasta are dreptul
de a reduce perioada prevăzută la alin. (2) lit. b) cu încă 5 zile.
(5) Prevederile art. 72 se aplică în mod
corespunzător.
(6) Concesionarul are obligația de a include în
anunțul prevăzut la alin. (1) cel puțin informațiile cuprinse în anexa nr. 3C
și, dacă este necesar, alte informații considerate utile de către acesta, în
conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia Europeană.
(7) Prevederile art. 48−50 se aplică în mod
corespunzător.
Art. 228. − (1) Grupurile de
întreprinderi care s-au constituit pentru obținerea concesiunii sau
întreprinderile afiliate acestora nu sunt considerate a fi terțe părți.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), prin întreprindere
afiliată se înțelege orice persoană care desfășoară activități economice
și:
a) asupra căreia concesionarul poate exercita, direct
sau indirect, o influență dominantă; sau
b) care poate exercita asupra concesionarului o influență
dominantă; sau
c) care, la fel ca și concesionarul, face obiectul
influenței dominante a unei alte persoane. Pentru noțiunea de influență
dominantă, prevederile de la art. 3 lit. s) se aplică în mod corespunzător.
(3) Operatorul economic care participă la procedura de
atribuire a unui contract de concesiune are obligația de a include în aplicație
lista cuprinzând persoanele care au calitatea de întreprinderi afiliate
acestuia; concesionarul are obligația de a actualiza această listă în mod
permanent, până la finalizarea contractului de concesiune.
CAPITOLUL VIII
Contracte sectoriale
SECȚIUNEA
1
Activități relevante
PARAGRAFUL 1
Domeniu de aplicare
Art. 229. − (1) Dispozițiile cap.
I−VI sunt aplicabile contractelor sectoriale în măsura în care prezentul
capitol nu prevede altfel.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), prin contract
sectorial se înțelege contractul de achiziție publică care se atribuie în
scopul efectuării unei activități relevante în sectoarele de utilitate publică:
a) apă;
b) energie;
c) transport;
d) poștă.
Art. 230. − Autoritatea
contractantă are obligația de a atribui un contract sectorial destinat
efectuării mai multor activități relevante, în conformitate cu regulile
aplicabile activității căreia îi este destinat în principal.
Art. 231. − (1) În cazul în care
autoritatea contractantă care se încadrează în una dintre categoriile prevăzute
la art. 8 lit. a)−c) atribuie un contract de
achiziție publică destinat mai multor tipuri de activități, dintre care cel
puțin una este activitate relevantă, iar o altă activitate intră sub incidența
prevederilor de la cap. I−VI și, în mod obiectiv, este imposibil să se
determine cărei activități îi este destinat în principal contractul în cauză,
atunci autoritatea contractantă nu are dreptul de a încadra contractul
respectiv în categoria contractelor sectoriale, având obligația de a respecta
prevederile de la cap. I−VI.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă care se
încadrează în una dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. a)−c) atribuie un contract de achiziție publică
destinat mai multor tipuri de activități, dintre care cel puțin una este
activitate relevantă, iar o altă activitate nu intră sub incidența prevederilor
prezentei ordonanțe de urgență și, în mod obiectiv, este imposibil să se
determine cărei activități îi este destinat în principal contractul în cauză,
atunci autoritatea contractantă are obligația de a încadra contractul respectiv
în categoria contractelor sectoriale.
(3) În cazul în care autoritatea contractantă care se
încadrează în una dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. d) sau e)
atribuie un contract de achiziție publică destinat mai multor tipuri de
activități, dintre care cel puțin una este activitate relevantă, și, în mod
obiectiv, este imposibil să se determine cărei activități îi este destinat în
principal contractul în cauză, atunci aceasta are obligația de a încadra
contractul respectiv în categoria contractelor sectoriale.
PARAGRAFUL 2
Apă
Art. 232. − Sunt considerate activități
relevante în sectorul de utilitate publică prevăzut la art. 229 alin. (2) lit.
a) următoarele:
a) punerea la dispoziție sau exploatarea de rețele
fixe destinate să asigure, în beneficiul publicului, servicii de producție,
transport sau distribuție de apă potabilă;
b) furnizarea de apă potabilă unor rețele de natura
celor prevăzute la lit. a).
Art. 233. − Autoritatea
contractantă care efectuează una dintre activitățile prevăzute la art. 232 are
obligația de a respecta prevederile prezentului capitol și atunci când atribuie
un contract sau organizează un concurs de soluții care este în legătură:
a) cu proiecte de tehnologie hidraulică, irigații sau
ameliorare a solului, dacă volumul de apă utilizat pentru furnizarea de apă
potabilă reprezintă mai mult de 20% din volumul total de apă pus la dispoziție
prin astfel de proiecte ori prin instalațiile de irigare ori drenaj; sau
b) cu evacuarea sau tratarea apelor uzate.
Art. 234. − Furnizarea apei
potabile către rețelele publice de o autoritate contractantă din categoria
celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consideră activitate relevantă în
sensul art. 232, dacă se îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:
a) furnizorul produce apă potabilă al cărei consum
este necesar în scopul efectuării unei alte activități decât cele considerate
de prezenta ordonanță de urgență ca fiind activități relevante;
b) furnizarea de apă potabilă către rețelele publice
depinde doar de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizată
rețelelor respective nu depășește 30% din producția totală de apă potabilă a
acestuia, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs.
PARAGRAFUL 3
Energie
Art. 235. − Sunt considerate activități
relevante în sectorul de utilitate publică prevăzut la art. 229 alin. (2) lit.
b) următoarele:
a) punerea la dispoziție sau exploatarea de rețele
fixe destinate să asigure, în beneficiul publicului, servicii de producție,
transport sau distribuție de combustibili gazoși, energie termică sau energie
electrică;
b) furnizarea de combustibili gazoși, energie termică
sau energie electrică unor rețele de natura celor prevăzute la lit. a).
Art. 236. − Furnizarea
combustibililor gazoși sau a energiei termice către rețelele publice de o
autoritate contractantă din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e)
nu se consideră activitate relevantă în sensul art. 235, dacă se îndeplinesc în
mod cumulativ următoarele condiții:
a) furnizorul produce energia termică sau
combustibilii gazoși ca o consecință inevitabilă a unei alte activități decât
cele considerate de prezenta ordonanță de urgență ca fiind activități
relevante;
b) furnizarea de combustibili gazoși sau de energie
termică către rețelele publice este făcută numai cu scopul de a exploata în mod
economic această producție, iar cifra de afaceri rezultată din alimentarea
rețelelor respective nu depășește 20% din cifra de afaceri totală realizată,
avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs.
Art. 237. − Furnizarea energiei
electrice către rețelele publice de o autoritate contractantă din categoria
celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consideră activitate relevantă în
sensul art. 235, dacă se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiții:
a) furnizorul produce energia electrică în scopul
efectuării unei alte activități decât cele considerate de prezenta ordonanță de
urgență ca fiind activități relevante;
b) furnizarea de energie electrică către rețelele
publice depinde doar de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea
furnizată rețelelor respective nu depășește 30% din producția totală de energie
electrică a acestuia, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul
în curs.
PARAGRAFUL 4
Transport
Art. 238. − (1) Este considerată activitate
relevantă în sectorul de utilitate publică prevăzut la art. 229 alin. (2) lit.
c) punerea la dispoziție sau exploatarea de rețele destinate să asigure, în
beneficiul publicului, servicii de transport pe calea ferată și servicii de
transport terestru de călători, pe bază de grafic, cum ar fi transportul în
comun cu autobuze, tramvaie, troleibuze, alte tipuri de transport automat fără
șofer sau transport pe cablu.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), se consideră că
există o rețea pentru prestarea serviciilor de transport, în cazul în care condițiile
de operare − care pot viza rutele ce urmează a fi deservite, capacitatea
de transport care urmează să fie asigurată sau frecvența serviciului −
sunt prestabilite de o autoritate competentă.
Art. 239. − Prestarea de servicii
de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este considerată activitate
relevantă în cazul în care și alte persoane au dreptul să presteze același tip
de servicii, în aceeași zonă geografică și în aceleași condiții ca și
autoritățile contractante.
PARAGRAFUL 5
Poștă
Art. 240. − (1) Este considerată activitate
relevantă în sectorul de utilitate publică prevăzut la art. 229 alin. (2) lit.
d) prestarea următoarelor servicii:
a) servicii poștale, indiferent dacă sunt sau nu
rezervate în sensul prevederilor art. 12 din Ordonanța Guvernului nr. 31/2002
privind serviciile poștale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 642/2002, cu
modificările și completările ulterioare, respectiv serviciile constând în
colectarea, sortarea, transportul și livrarea la destinatari a trimiterilor
poștale − corespondență, cărți, cataloage, ziare, periodice, colete poștale conținând bunuri cu sau fără valoare
comercială − indiferent de greutate;
b) servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv serviciile care preced și urmează
expedierii;
c) servicii cu valoare adăugată în legătură cu poșta
electronică și furnizate integral prin mijloace electronice, inclusiv
transmiterea securizată prin mijloace electronice a documentelor codificate,
servicii de gestiune a adreselor și transmiterea prin poșta electronică
recomandată;
d) servicii privind trimiterile poștale neincluse la lit. a), cum ar fi publicitatea directă prin
corespondență, care nu poartă adresă;
e) servicii financiar-poștale, de natura celor
prevăzute în categoria 6 din anexa nr. 2A și în art. 13 lit. d), care includ,
în principal, mandatele poștale și transferurile pe bază de conturi curente
poștale;
f) servicii filatelice;
g) servicii logistice, care combină livrarea și/sau depozitarea cu alte funcțiuni decât cele poștale.
(2) Prestarea serviciilor prevăzute la alin. (1) lit.
b)−g) intră în categoria activităților
relevante numai dacă persoana în cauză prestează și servicii poștale în sensul
prevederilor alin. (1) lit. a) și numai dacă activitatea de servicii poștale nu
este direct expusă concurenței conform prevederilor art. 248.
PARAGRAFUL 6
Alte activități relevante
Art. 241. − În sensul prezentei ordonanțe
de urgență se consideră activități relevante și acele activități care presupun
explorarea unui areal geografic în scopul:
a) prospectării sau extracției de petrol brut, gaze
naturale, cărbuni sau alți combustibili solizi;
b) punerii la dispoziția transportatorilor care
operează pe căi aeriene, maritime sau fluviale a aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de rețea de
transport.
SECȚIUNEA a 2-a
Excepții specifice
Art. 242. − Prezenta ordonanță de urgență
nu se aplică pentru contractele sectoriale care sunt atribuite cu scopul de a
se achiziționa:
a) produse care urmează să fie revândute sau
închiriate unor terțe părți, în condițiile în care autoritatea contractantă nu
beneficiază de un drept special sau exclusiv în acest sens, iar alte persoane
au și ele dreptul de a vinde sau de a închiria produse similare în aceleași
condiții ca și autoritatea contractantă;
b) produse, servicii sau lucrări destinate efectuării
unor activități relevante într-un stat terț Uniunii Europene, în condițiile în
care în efectuarea respectivelor activități nu intervine utilizarea fizică a
unei rețele sau a unui areal geografic din Comunitatea Europeană.
Art. 243. − Prezenta ordonanță de
urgență nu se aplică pentru contractele atribuite de către autoritatea
contractantă care se încadrează în una dintre categoriile prevăzute la art. 8
lit. d) sau e) și care au ca obiect achiziția de produse, servicii sau lucrări
destinate desfășurării altor activități decât activitățile relevante.
Art. 244. − Prezenta ordonanță de
urgență nu se aplică pentru contractul care are ca obiect cumpărarea de apă,
dacă acesta este atribuit de o autoritate contractantă care efectuează
activități relevante de natura celor prevăzute la art. 232.
Art. 245. − Prezenta ordonanță de
urgență nu se aplică pentru contractul care are ca obiect cumpărarea de
energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de alți
combustibili, dacă acesta este atribuit de o autoritate contractantă care
efectuează activități de natura celor prevăzute la art. 235 și art. 241 lit.
a).
Art. 246. − (1) Prezenta
ordonanță de urgență nu se aplică pentru atribuirea contractului sectorial:
a) de către o autoritate contractantă unei
întreprinderi afiliate acesteia;
b) de către o asociere de mai multe autorități
contractante, formată exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevantă,
unei întreprinderi afiliate la una dintre autoritățile contractante respective.
(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile:
a) în cazul unui contract de furnizare, numai dacă cel
puțin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii 3 ani a întreprinderii
afiliate provine din furnizarea de produse pentru autoritatea contractantă la
care este afiliată;
b) în cazul unui contract de servicii, numai dacă cel
puțin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii 3 ani a întreprinderii
afiliate provine din prestarea de servicii pentru autoritatea contractantă la
care este afiliată;
c) în cazul unui contract de lucrări, numai dacă cel
puțin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii 3 ani a întreprinderii
afiliate provine din execuția de lucrări pentru autoritatea contractantă la
care este afiliată.
(3) În sensul prevederilor alin. (1) și (2),
întreprinderea afiliată reprezintă orice persoană care desfășoară activități
economice și care intră, în conformitate cu prevederile legale referitoare la
consolidarea conturilor, în perimetrul de consolidare al autorității
contractante sau orice persoană care desfășoară activități economice și care se
află în oricare din următoarele situații:
a) autoritatea contractantă exercită, direct sau
indirect, o influență dominantă asupra sa;
b) exercită, direct sau indirect, o influență
dominantă asupra unei autorități contractante;
c) împreună cu autoritatea contractantă, se află,
direct sau indirect, sub influența dominantă a unei alte persoane care
desfășoară activități economice. Pentru noțiunea de influență dominantă,
prevederile art. 3 lit. s) se aplică în mod corespunzător.
Art. 247. − (1) Prezenta
ordonanță de urgență nu se aplică pentru atribuirea contractului sectorial:
a) de către o asociere de mai multe autorități
contractante, formată exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevantă,
uneia dintre autoritățile contractante respective;
b) de către o autoritate contractantă unei asocieri de
autorități contractante din care ea însăși face parte și care a fost formată
exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevantă.
(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dacă
asocierea a fost înființată pentru efectuarea activității relevante pe o
perioadă de cel puțin 3 ani, iar instrumentul juridic prin care s-a înființat
asocierea prevede că autoritățile contractante în cauză vor face parte din
asocierea respectivă pentru o perioadă cel puțin egală cu cea menționată.
Art. 248. − (1) Prezenta
ordonanță de urgență nu se aplică pentru atribuirea contractelor sectoriale în
cazul în care activitatea relevantă pentru care sunt destinate este expusă
direct concurenței pe o piață la care accesul nu este restricționat.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), constatarea
faptului că o anumită activitate relevantă este sau nu expusă direct
concurenței se stabilește de către Comisia Europeană pe baza unei notificări/cereri formulate în acest sens de autoritatea
contractantă interesată, care va cuprinde toate informațiile necesare pentru
adoptarea unei decizii pertinente în legătură cu situația existentă.
(3) Procedura specifică pentru elaborarea și
transmiterea notificării/cererii prevăzute la alin.
(2) se stabilește prin hotărâre a Guvernului.
Art. 249. − Autoritatea
contractantă are obligația de a transmite Autorității Naționale pentru
Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice orice informații pe care
aceasta le solicită cu privire la contractele pentru care s-au considerat
aplicabile prevederile art. 242 și 243, precum și ale art. 246 și 247.
SECȚIUNEA a 3-a
Reguli specifice de atribuire a contractelor sectoriale
Art. 250. − (1) Procedurile de atribuire a
contractelor sectoriale sunt:
a) licitația deschisă;
b) licitația restrânsă;
c) negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de
participare;
d) negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț
de participare;
e) cererea de oferte.
(2) Prevederile art. 18 alin. (2) sunt aplicabile și
în cazul atribuirii contractelor sectoriale.
Art. 251. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a atribui contractul sectorial, de regulă, prin
aplicarea procedurilor de licitație deschisă, licitație restrânsă sau negociere
cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1),
autoritatea contractantă are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevăzute
la art. 250 alin. (1), după caz, numai în circumstanțele specifice prevăzute la
art. 252 sau 124.
Art. 252. − Pentru atribuirea
contractului sectorial, autoritatea contractantă are dreptul de a aplica
procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare
numai în următoarele cazuri:
a) atunci când, în urma aplicării licitației deschise,
licitației restrânse sau negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunț de
participare, nu a fost prezentată nici o ofertă sau au fost prezentate numai
oferte necorespunzătoare datorită faptului că acestea
sunt complet irelevante în raport cu obiectul
contractului. Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă
numai după anularea procedurii inițiale și numai dacă cerințele inițiale prevăzute
în documentația de atribuire nu sunt modificate substanțial;
b) atunci când, din motive tehnice, artistice sau
pentru motive legate de protecția unor drepturi de exclusivitate, contractul de
achiziție publică poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
c) ca o măsură strict necesară, atunci când perioadele
de aplicare a licitației deschise, a licitației restrânse sau a negocierii cu
publicarea prealabilă a unui anunț de participare nu pot fi respectate din
motive de extremă urgență determinate de evenimente imprevizibile și care nu se
datorează sub nici o formă unei acțiuni sau inacțiuni a autorității
contractante. Autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili durata
contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară pentru a face față
situației de urgență care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără
publicarea prealabilă a unui anunț de participare;
d) atunci când contractul care urmează să fie atribuit
este destinat exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentării,
studiilor sau dezvoltării tehnologice și numai dacă acesta nu este destinat
obținerii unui profit și nici acoperirii costurilor aferente, iar atribuirea să
nu afecteze atribuirea ulterioară pe baze concurențiale
a contractelor subsecvente care sunt destinate îndeplinirii scopului propus;
e) atunci când este necesară achiziționarea de la
furnizorul inițial a unor cantități suplimentare de produse destinate
înlocuirii parțiale sau extinderii echipamentelor/
instalațiilor livrate anterior și numai dacă schimbarea furnizorului inițial ar
pune autoritatea contractantă în situația de a achiziționa produse care,
datorită caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determină
incompatibilități sau dificultăți tehnice disproporționate de operare și
întreținere;
f) atunci când produsele sunt cotate la bursa de
mărfuri, iar achiziția acestora se realizează prin operațiuni pe piața de
disponibil;
g) atunci când produsele pot fi achiziționate în
condiții deosebit de avantajoase, de la un operator economic care
își lichidează definitiv afacerile, de la un
judecător-sindic care administrează afacerile unui operator economic în stare
de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator
economic în stare de faliment sau lichidare ori printr-o altă procedură
similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;
h) atunci când este posibilă achiziționarea de produse
la un preț considerabil mai scăzut decât prețurile practicate în mod normal pe
piață, ca urmare a apariției unei ocazii deosebit de avantajoase, disponibile
doar pentru o perioadă foarte scurtă de timp;
i) atunci când, ca urmare a unui concurs de soluții,
contractul de servicii trebuie să fie atribuit, conform regulilor stabilite
inițial, concurentului câștigător sau unuia dintre concurenții câștigători ai
concursului respectiv, în acest din urmă caz autoritatea contractantă având
obligația de a transmite invitație la negocieri tuturor concurenților
câștigători;
j) atunci când este necesară achiziționarea unor lucrări
sau servicii suplimentare/adiționale, care nu au fost
incluse în contractul inițial, dar care, datorită unor circumstanțe
neprevăzute, au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului în cauză, și
numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiții:
− atribuirea să fie făcută contractantului
inițial;
− lucrările sau serviciile suplimentare/adiționale
nu pot fi, din punct de vedere tehnic și economic, separate de contractul
inițial fără apariția unor inconveniențe majore
pentru autoritatea contractantă sau, deși separabile de contractul inițial,
sunt strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia;
k) atunci când, ulterior atribuirii unui contract de
lucrări, autoritatea contractantă își propune să achiziționeze noi lucrări care
sunt similare lucrărilor achiziționate prin atribuirea contractului inițial și
numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiții:
− atribuirea se face contractantului inițial,
iar noile lucrări constau în repetarea unor lucrări similare celor prevăzute în
contractul atribuit inițial și sunt conforme cu cerințele prevăzute în caietul
de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
− contractul de lucrări/servicii
inițial a fost atribuit prin procedura de licitație deschisă, licitație
restrânsă sau negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare;
− valoarea estimată a contractului inițial de lucrări/servicii s-a determinat prin luarea în considerare
inclusiv a lucrărilor/serviciilor similare care pot
fi achiziționate ulterior;
− în anunțul de participare la procedura
aplicată pentru atribuirea contractului inițial s-a precizat faptul că
autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziționarea ulterioară
de noi lucrări similare de la operatorul economic a cărui ofertă va fi
declarată câștigătoare în cadrul procedurii respective.
Art. 253. − În cazul în care
acest lucru este posibil și în măsura în care nu se încalcă condițiile
prevăzute la art. 252 lit. i), j) și k), autoritatea contractantă are obligația
de a invita la negocieri un număr de operatori economici care să asigure o
concurență reală.
Art. 254. − (1) Fără a aduce
atingere acordurilor și convențiilor la care România este parte, în cazul în
care două sau mai multe oferte sunt relativ echivalente din punct de vedere al
punctajului obținut în urma aplicării criteriilor de atribuire, autoritatea
contractantă are dreptul de a declara ca fiind câștigătoare o ofertă care
conține, în proporție de mai mult de 50%, produse a căror origine −
determinată conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/92
din 12 octombrie 1992, cu modificările ulterioare − este din state membre
ale Uniunii Europene sau din țări terțe cu care Comunitatea Europeană a
încheiat acorduri bilaterale sau multilaterale prin care se asigură un acces
comparabil întreprinderilor din statele membre pe piețele țărilor respective,
în detrimentul unei oferte care conține, în proporție de mai puțin de 50%,
astfel de produse.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), prin oferte
relativ echivalente se va înțelege acele oferte pentru care diferența
dintre prețurile prevăzute în propunerile financiare nu depășește 3%.
CAPITOLUL IX
Soluționarea contestațiilor
SECȚIUNEA
1
Dispoziții generale
Art. 255. − (1) Persoana care se consideră
vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al
autorității contractante, cu încălcarea dispozițiilor legale în materia
achizițiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale
administrativ-jurisdicțională sau în justiție.
(2) Despăgubirile se solicită numai prin acțiune în
justiție, în conformitate cu dispozițiile legii contenciosului-administrativ.
(3) În sensul prevederilor alin. (1), prin persoana
care se consideră vătămată se înțelege orice persoană care îndeplinește, în
mod cumulativ, următoarele condiții:
a) are un interes legitim în legătură cu un anumit
contract de achiziție publică pentru a cărui atribuire se aplică prevederile
prezentei ordonanțe de urgență;
b) a suferit, suferă sau riscă să sufere un
prejudiciu, ca o consecință a unui act al autorității contractante, de natură
să producă efecte juridice.
(4) Este considerat act al autorității contractante:
a) orice act administrativ;
b) lipsa emiterii unui act administrativ sau a
oricărui alt act al autorității contractante ori refuzul de a-l emite;
c) orice alt act al autorității contractante, altele
decât cele prevăzute la lit. a) sau b), care produce sau poate produce efecte
juridice.
(5) Obiectul contestației poate fi, după caz, anularea
actului, obligarea autorității contractante de a emite un act, obligarea
autorității contractante de a lua orice alte măsuri necesare pentru remedierea
actelor ce afectează procedura de atribuire.
Art. 256. − Pentru soluționarea
contestațiilor, partea care se consideră vătămată are dreptul să se adreseze
Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
SECȚIUNEA a 2-a
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
Art. 257. − (1) Se înființează Consiliul
Național de Soluționare a Contestațiilor, denumit în continuare Consiliu, organism
cu activitate administrativ-jurisdicțională, care funcționează pe lângă
Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor
Publice.
(2) Consiliul funcționează pe baza propriului
Regulament de organizare și funcționare, aprobat în conformitate cu art. 291
alin. (1)−(3).
(3) În activitatea sa, Consiliul se supune numai
legii.
(4) În ceea ce privește deciziile sale, Consiliul este
independent și nu este subordonat Autorității Naționale pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice.
Art. 258. − (1) Consiliul este
condus de un președinte ales dintre membrii săi.
(2) În aplicarea prevederilor alin. (1), toți membrii
Consiliului aleg președintele prin vot secret, cu majoritate simplă.
(3) Președintele este ales pe o perioadă de 3 ani, cu
posibilitatea reînnoirii o singură dată a mandatului.
(4) Atribuțiile președintelui Consiliului se stabilesc
prin regulamentul de organizare și funcționare. În exercitarea atribuțiilor
sale, președintele emite ordine.
(5) Președintele Consiliului înaintează
primului-ministru propunerile de numire a membrilor Consiliului, pentru
candidații declarați admiși la concurs, cu excepția situației prevăzute la art.
290 alin. (4).
Art. 259. − Președintele Consiliului
are obligația de a întocmi un raport de activitate anual, pe care îl prezintă
și îl susține în fața Parlamentului până la data de 31 martie a anului următor.
SECȚIUNEA a 3-a
Statutul personalului Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor
Art. 260. − (1) Consiliul are un număr de
21 de membri, precum și un număr de 16 persoane cu statut de personal
tehnico-administrativ, totalizând un număr de 37 de posturi.
(2) Cel puțin jumătate din numărul membrilor
Consiliului trebuie să fie licențiați în drept.
Art. 261. − (1) Membrii
Consiliului sunt selectați prin concurs, fiind numiți în funcție prin decizia
primului-ministru, în condițiile legii.
(2) Membrii Consiliului sunt selecționați pe baza
aptitudinilor profesionale și a bunei reputații. Candidații trebuie să aibă
studii universitare, o vechime de 5 ani în domeniul juridic, economic sau
tehnic, precum și experiență de 2 ani în domeniul achizițiilor publice și/sau concurenței.
(3) Personalul tehnico-administrativ se încadrează
prin concurs, în condițiile legii.
Art. 262. − (1) Membrii
Consiliului sunt funcționari publici cu statut special, denumiți consilieri de
soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice. Aceștia sunt
asimilați din punct de vedere al salarizării funcției publice de consilier
superior, treapta de salarizare I, din aparatul de lucru al Guvernului.
(2) Membrii Consiliului beneficiază de salarii de bază
majorate cu 40% față de cele prevăzute de lege.
(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal
contractual și beneficiază de drepturile salariale
aplicabile personalului contractual al Autorității Naționale pentru
Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice.
(4) Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se
completează cu dispozițiile Legii nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor
publici, republicată, cu modificările ulterioare, precum și cu prevederile
Legii nr. 53/2003 − Codul muncii, cu modificările și completările
ulterioare, în măsura în care nu contravin prezentei reglementări.
Art. 263. − (1) Membrii
Consiliului au ca sarcină principală ducerea la îndeplinire a atribuțiunilor date în competența Consiliului prin prezenta
ordonanță de urgență.
(2) Evaluarea performanțelor individuale profesionale
ale membrilor Consiliului se efectuează de către un colegiu al Consiliului.
(3) La ședințele Colegiului vor participa și
reprezentanți ai altor instituții, care se stabilesc prin hotărâre a
Guvernului. Votul acestor reprezentanți este consultativ.
Art. 264. − (1) Membrilor
Consiliului le este interzis:
a) să desfășoare activități comerciale, direct sau
prin persoane interpuse;
b) să dețină calitatea de asociat sau de membru în
organele de conducere, administrare sau control la societăți civile, societăți
comerciale, inclusiv bănci sau alte instituții de credit, societăți de
asigurare sau financiare, companii naționale, societăți naționale sau regii
autonome;
c) să dețină calitatea de membru al unui grup de
interes economic;
d) să dețină calitatea de membru al unui partid
politic și să desfășoare sau să participe la activități cu caracter politic;
e) să exercite orice funcție publică sau privată, cu
excepția funcțiilor sau activității în domeniul didactic, al cercetării
științifice și al creației literar-artistice;
f) să exercite oricare alte activități profesionale
sau de consultanță.
(2) Membrii Consiliului au obligația să depună
declarațiile de avere și de interese, în conformitate cu dispozițiile Legii nr.
161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea
demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea
și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare.
(3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa
la soluționarea unei contestații dacă se află în una dintre situațiile
prevăzute mai jos, sub sancțiunea nulității deciziei pronunțate:
a) dacă aceștia, soțul sau ascendenții ori
descendenții lor au vreun interes în soluționarea contestației sau când sunt
soți, rude sau afini până la al patrulea grad inclusiv cu vreuna dintre părți;
b) dacă între aceștia și una dintre părți a fost un
proces penal cu până la 5 ani înaintea soluționării cauzei;
c) dacă s-au pronunțat public în legătură cu
contestația pe care o soluționează;
d) dacă se constată că au primit de la una dintre
părți bunuri materiale sau promisiuni de bunuri materiale ori altfel de
avantaje.
Art. 265. − (1) Constatarea
abaterilor disciplinare revine Comisiei de disciplină care se constituie în
cadrul Consiliului.
(2) Comisia de disciplină are un număr de 5 membri,
dintre care 2 sunt numiți de președintele Consiliului și 3 sunt aleși de
membrii Consiliului, cu majoritate simplă.
SECȚIUNEA a 4-a
Procedura de soluționare a contestațiilor în fața Consiliului Național de
Soluționare a Contestațiilor
Art. 266. − (1) Consiliul este competent:
a) să soluționeze contestațiile formulate în cadrul
procedurii de atribuire înainte de încheierea contractului;
b) să se pronunțe asupra legalității procedurilor și
operațiunilor desfășurate de autoritatea contractantă în atribuirea unui
contract de achiziție publică, conform dispozițiilor prezentei ordonanțe de
urgență;
c) să emită opinie asupra litigiului dedus judecății,
dacă instanța de judecată solicită acest lucru în conformitate cu prevederile
art. 287 alin. (4).
(2) În exercitarea atribuțiilor sale, Consiliul adoptă
decizii.
Art. 267. − (1) Contestația se
soluționează de un complet format din 3 membri ai Consiliului, dintre care unul
are calitatea de președinte de complet.
(2) În cadrul fiecărui complet cel puțin președintele
acestuia trebuie să fie licențiat în drept.
Art. 268. − Cauzele se distribuie
completelor în mod aleatoriu.
Art. 269. − Procedura de
soluționare a contestațiilor se desfășoară cu respectarea principiilor
legalității, celerității, contradictorialității și a dreptului la apărare.
Art. 270. − (1) Contestația se
formulează în scris și trebuie să conțină următoarele elemente:
a) numele, domiciliul sau reședința contestatorului
ori, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor și codul unic de
înregistrare. În cazul persoanelor juridice se vor indica și persoanele care le
reprezintă și în ce calitate;
b) denumirea și sediul autorității contractante;
c) denumirea obiectului contractului de achiziție
publică și procedura de atribuire aplicată;
d) obiectul contestației;
e) motivarea în fapt și în drept a cererii;
f) mijloacele de probă pe care se sprijină
contestația, în măsura în care este posibil;
g) semnătura părții sau a reprezentantului persoanei
juridice.
(2) În situația în care Consiliul apreciază că în
contestație nu sunt cuprinse toate informațiile prevăzute la alin. (1), va cere
contestatorului ca, în termen de 5 zile de la înștiințarea prin care i se aduce
la cunoștință această situație, acesta să completeze contestația. În cazul în
care contestatorul nu se conformează obligației impuse de Consiliu, contestația
va fi respinsă.
Art. 271. − (1) Contestația se
transmite Consiliului, iar contestatorul va atașa la contestație și copia
actului atacat, în cazul în care acesta a fost emis, precum și copii ale
înscrisurilor prevăzute la art. 270 alin. (1), dacă acestea sunt disponibile.
(2) După înaintarea contestației către Consiliu,
contestatorul va înainta de îndată autorității contractante o copie a
contestației și a înscrisurilor prevăzute la alin. (1), dacă acestea sunt
disponibile.
(3) În termen de 5 zile de la primirea notificării
privind contestația, autoritatea contractantă are obligația să îi înștiințeze
despre aceasta și pe ceilalți participanți la procedura de atribuire.
(4) Toate notificările sau comunicările actelor
procedurale se fac cu confimare de primire.
Dispozițiile art. 60 alin. (1) se aplică în mod corespunzător.
Art. 272. − (1) Contestația poate
fi depusă în toate fazele procedurii de atribuire și împotriva oricărui act al
autorității contractante, astfel cum este definit la art. 255 alin. (4).
(2) În cazul în care valoarea estimată a contractului
care urmează să fie atribuit este mai mare decât pragurile valorice prevăzute
la art. 124, contestația poate fi depusă în cel mult 10 zile de la data luării
la cunoștință de către contestator despre un act al autorității contractante pe
care acesta îl consideră nelegal.
(3) În cazul în care valoarea estimată a contractului
care urmează să fie atribuit este egală cu sau mai mică decât pragurile
valorice prevăzute la art. 124, contestația poate fi depusă în cel mult 5 zile
de la data luării la cunoștință de către contestator despre un act al
autorității contractante pe care acesta îl consideră nelegal.
Art. 273. − (1) Contestațiile
formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire vor fi conexate de către
Consiliu pentru a se pronunța o soluție unitară. Pentru contestațiile formulate
în cadrul aceleiași proceduri de atribuire se va păstra continuitatea completului
de soluționare.
(2) Până la soluționarea contestației de către
Consiliu, participanții în cadrul aceleiași proceduri de atribuire se pot
asocia la contestație printr-o cerere proprie care trebuie să conțină toate
elementele prevăzute la art. 270 alin. (1).
Art. 274. − (1) În termen de 5
zile de la primirea notificării privind contestația, autoritatea contractantă
are obligația transmiterii la Consiliu a punctului de vedere asupra
contestației. Lipsa punctului de vedere al autorității contractante nu împiedică
soluționarea contestației, în măsura în care s-a făcut dovada comunicării
acesteia.
(2) Autoritatea contractantă va notifica punctul de
vedere și contestatorului, în același termen prevăzut la alin. (1).
Art. 275. − (1) La primirea
contestației, Consiliul poate solicita autorității contractante să comunice, în
termen de 5 zile, toate documentele aflate în dosarul achiziției publice, sub
sancțiunea unei amenzi, pe fiecare zi de întârziere, ce constă în 20% din
salariul minim lunar pe economie, aplicată conducătorului unității care nu a
efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la îndeplinire a măsurii.
(2) Decizia pronunțată de Consiliu privind amenda, neatacată în termen, constituie titlu executoriu și se
execută de către organele competente, potrivit dispozițiilor legale privind
executarea silită a creanțelor fiscale și cu procedura prevăzută de aceste
dispoziții.
(3) În vederea soluționării cauzei Consiliul poate
cere lămuriri părților, poate administra probe și poate solicita orice alte
date necesare pentru stabilirea situației de fapt. De asemenea, Consiliul are
dreptul de a solicita orice date necesare pentru stabilirea situației de fapt
și de la alte persoane fizice sau juridice.
(4) Consiliul va putea desemna un expert independent pentru
lămurirea unor aspecte de natură tehnică sau financiară. Durata efectuării
expertizei trebuie să se încadreze înăuntrul termenului prevăzut pentru
soluționarea contestațiilor de către Consiliu. Costul expertizei va fi suportat
de partea care a formulat cererea de efectuare a acesteia.
(5) Procedura în fața Consiliului este scrisă, iar
părțile vor fi audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către
completul de soluționare a contestației.
(6) Părțile pot fi reprezentate de avocați și pot
depune concluzii scrise în cursul procedurii. De asemenea, părțile pot solicita
să depună concluzii oral în fața Consiliului, fără ca prin aceasta să fie
afectate termenele prevăzute la art. 276.
Art. 276. − (1) Consiliul va
soluționa contestația în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii
dosarului achiziției publice de la autoritatea contractantă.
(2) În cazuri temeinic justificate, termenul de
soluționare a contestației poate fi prelungit cu încă 20 de zile.
SECȚIUNEA a 5-a
Măsuri provizorii
Art. 277. − (1) Depunerea contestației în
fața Consiliului suspendă de drept procedura de atribuire până la data
soluționării contestației de către Consiliu. Contractul încheiat în perioada de
suspendare a procedurii de atribuire este lovit de nulitate absolută.
(2) Perioada de suspendare atrage prelungirea, în mod
corespunzător, a oricărei perioade afectate prin suspendare, cu excepția
perioadelor prevăzute pentru exercitarea căilor de atac.
(3) În cazuri temeinic motivate și la solicitarea
uneia dintre părți, Consiliul poate să dispună reluarea procedurii de
atribuire.
(4) Decizia Consiliului cu privire la măsurile
provizorii poate fi atacată cu plângere la curtea de apel competentă să
soluționeze plângerea împotriva contestației potrivit dispozițiilor art. 283
alin. (1), în termen de 5 zile de la comunicarea pronunțării.
SECȚIUNEA a 6-a
Soluțiile pe care le poate pronunța Consiliul Național de Soluționare a
Contestațiilor
Art. 278. − (1) Consiliul se pronunță mai
întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că
acestea sunt întemeiate, nu se mai procedează la analiza pe fond a cauzei.
(2) Consiliul va examina, din punct de vedere al
legalității și temeiniciei, actul atacat și poate pronunța o decizie prin care
îl anulează în parte sau în tot, obligă autoritatea contractantă să emită un
act sau dispune orice altă măsură necesară pentru remedierea actelor ce
afectează procedura de atribuire.
(3) În situația în care Consiliul apreciază că există
și alte încălcări ale prevederilor legale privitor la actul atacat, în afara
celor invocate de contestator, poate să dispună din oficiu remedierea
încălcării prevederilor legale.
(4) În cazul în care Consiliul admite contestația și
dispune luarea unei măsuri de remediere a actului atacat, va preciza și
termenul în care aceasta trebuie să fie adusă la îndeplinire. Autoritatea
Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice are
obligația de a monitoriza îndeplinirea măsurii de remediere.
(5) Consiliul poate respinge contestația ca fiind nefondată, tardivă, lipsită de interes, lipsită de obiect,
ca fiind introdusă de o persoană fără calitate sau neîmputernicită
să formuleze contestația, precum și pe orice altă excepție de procedură sau de
fond.
(6) În funcție de soluția pronunțată, Consiliul va
decide asupra continuării sau anulării procedurii de achiziție publică.
(7) Consiliul poate lua act, oricând în cursul
soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator.
(8) În cazul admiterii contestației, Consiliul poate
obliga, la cerere, partea în culpă la plata cheltuielilor efectuate în cursul
soluționării contestației.
Art. 279. − (1) Decizia
completului privind modul de soluționare a contestației se adoptă cu majoritate
simplă a tuturor membrilor completului, aceștia neavând
posibilitatea de a se abține.
(2) După luarea deciziei, completul va întocmi o minută care se semnează de către toți membrii completului
și se consemnează într-un registru special ținut de Consiliu.
(3) Decizia Consiliului va fi motivată și comunicată
în scris părților, în termen de 5 zile de la pronunțare. Decizia va fi
publicată pe pagina de Internet a Consiliului.
Art. 280. − (1) Decizia prin care
Consiliul anulează în parte sau în tot actul atacat ori obligă autoritatea
contractantă să emită un act sau să dispună orice altă măsură necesară pentru
înlăturarea actelor ce afectează procedura de atribuire este executorie.
(2) În cazul în care termenul prevăzut de art. 278
alin. (4) nu este respectat de autoritatea contractantă, se va aplica
conducătorului unității care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru
ducerea la îndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate o amendă
pe fiecare zi de întârziere, ce constă în 20% din salariul minim lunar pe economie,
la cererea părții interesate.
(3) Decizia Consiliului este obligatorie pentru părți,
contractul de achiziție publică încheiat cu nerespectarea
deciziei Consiliului fiind lovit de nulitate absolută.
(4) Decizia pronunțată de Consiliu privind amenda, neatacată în termen, constituie titlu executoriu și se
execută de organele competente potrivit dispozițiilor legale privind executarea
silită a creanțelor fiscale și cu procedura prevăzută de aceste dispoziții.
(5) Deciziile Consiliului privind soluționarea
contestației și obligarea la plata amenzii pot fi atacate cu plângere, în
termen de 10 zile de la comunicare, atât pe motive de nelegalitate,
cât și de netemeinicie.
Art. 281. − (1) Plângerea se
depune la sediul Consiliului, care va înainta dosarul instanței competente în
cel mult 3 zile de la expirarea termenului pentru exercitarea căii de atac.
(2) Plângerea va fi formulată în scris și va fi
motivată, dispozițiile art. 270 alin. (1) aplicându-se în mod corespunzător.
(3) Partea care formulează plângerea are obligația să
comunice, în termenul prevăzut la art. 280 alin. (5), o copie a acesteia,
precum și a înscrisurilor doveditoare și părții adverse, depunând dovada de
comunicare în fața instanței până la primul termen de judecată.
SECȚIUNEA a 7-a
Procedura de verificare a legalității
Art. 282. − (1) Autoritatea contractantă
are dreptul să sesizeze Consiliul în scopul pronunțării asupra legalității
actelor și operațiunilor derulate în cursul procedurii de atribuire.
(2) Autoritatea contractantă va înainta Consiliului
sesizarea motivată, însoțită de documentația aferentă procedurii de achiziție.
(3) Consiliul poate să admită sesizarea și să constate
legalitatea actelor întocmite de autoritatea contractantă, precum și să ateste
corectitudinea operațiunilor și procedurilor desfășurate de aceasta.
(4) În cazul în care atestarea operațiunilor
desfășurate necesită expertiza de specialitate, aceasta se va efectua în
conformitate cu art. 275 alin. (4).
(5) În măsura în care se constată nereguli în cadrul
procedurilor derulate de autoritatea contractantă, Consiliul dispune
notificarea acesteia în vederea luării măsurilor de remediere prevăzute în
prezenta ordonanță de urgență.
SECȚIUNEA a 8-a
Căi de atac împotriva deciziilor Consiliului Național de Soluționare a
Contestațiilor
Art. 283. − (1) Instanța competentă să
soluționeze plângerea formulată împotriva deciziei pronunțate de Consiliu este
curtea de apel, secția de contencios-administrativ și fiscal pe raza căreia se
află sediul autorității contractante.
(2) Plângerea va fi soluționată în complet specializat
în domeniul achizițiilor publice și/sau concurenței,
format din 3 judecători.
(3) Plângerea formulată împotriva deciziilor
pronunțate de Consiliu se judecă de urgență și cu precădere.
(4) Partea nu poate, cu excepția situației prevăzute
la art. 118 alin. 3 din Codul de procedură civilă, să ceară amânarea judecății
pentru pregătirea apărării sau pentru a lua cunoștință de cererile ori
înscrisurile comunicate, dacă dovada citării sau comunicării făcute cu cel
puțin 5 zile înainte de termenul de judecată este depusă la acel termen.
(5) Cu excepția citării la primul termen de judecată,
oricare dintre părți poate cere încuviințarea instanței pentru a îndeplini,
prin intermediul executorului judecătoresc, procedura de citare sau de
comunicare a înscrisurilor către cealaltă parte.
(6) Procedura de soluționare a plângerii este cea a
recursului, potrivit dispozițiilor art. 3041 din Codul de procedură
civilă.
Art. 284. − (1) Instanța poate
dispune suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea plângerii
formulate împotriva deciziei Consiliului.
(2) Contractul încheiat în perioada de suspendare este
lovit de nulitate absolută.
Art. 285. − (1) Instanța,
admițând plângerea, modifică decizia Consiliului, dispunând în vederea
remedierii aspectelor de nelegalitate sau
netemeinicie ce afectează actele emise în cadrul procedurii de atribuire, după
caz:
a) anularea în tot sau în parte a actului autorității
contractante;
b) obligarea la emiterea actului de către autoritatea
contractantă;
c) îndeplinirea unei obligații de către autoritatea
contractantă;
d) orice alte măsuri necesare.
(2) În cazul în care, în mod eronat, Consiliul a
soluționat cauza pe excepție, instanța va casa cu reținere și se va pronunța
asupra fondului.
(3) În situația în care instanța admite plângerea,
modifică decizia Consiliului și constată că actul autorității contractante a
încălcat prevederile legislației în materia achizițiilor publice, iar
contractul a fost încheiat înainte de dispunerea suspendării procedurii de
atribuire potrivit dispozițiilor art. 284 alin. (1), partea vătămată are
dreptul la despăgubiri.
(4) Instanța poate respinge pe fond plângerea.
(5) Hotărârea pronunțată de instanță este definitivă
și irevocabilă.
SECȚIUNEA a 9-a
Soluționarea litigiilor în instanță
Art. 286. − (1) Pentru soluționarea
litigiilor privind acordarea de despăgubiri, este competentă numai instanța de
judecată.
(2) În cazul în care persoana care se consideră
vătămată solicită plata de despăgubiri, aceasta trebuie să dovedească faptul
că:
a) prevederile prezentei ordonanțe de urgență au fost
încălcate; și
b) ar fi avut o șansă reală de a câștiga contractul;
și
c) șansa a fost compromisă ca urmare a încălcării
prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
(3) Pentru soluționarea litigiilor apărute după
încheierea contractului de achiziție publică, altele decât cele referitoare la
despăgubiri, este competentă numai instanța de judecată.
Art. 287. − (1) Pentru
procedurile prevăzute la art. 286 se aplică dispozițiile Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.
(2) Dispozițiile prezentei ordonanțe de urgență se
completează cu dispozițiile Legii nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, în
măsura în care nu sunt contrare.
(3) Părțile nu se pot adresa atât Consiliului, cât și
instanței de judecată. În cazul în care mai multe părți se adresează
concomitent Consiliului și instanței de judecată, instanța va suspenda judecata
până la soluționarea cauzei pe cale administrativ-jurisdicțională.
(4) Instanța de fond poate solicita Consiliului opinia
asupra existenței unei încălcări a legislației în materie de achiziții publice.
Art. 288. − (1) Competența de
soluționare a cauzelor aparține tribunalului în a cărui arie de competență
teritorială se află sediul autorității contractante.
(2) Hotărârea pronunțată de tribunal este supusă
recursului la curtea de apel.
SECȚIUNEA a 10-a
Măsuri privind operaționalizarea Consiliului
Național de Soluționare a Contestațiilor
Art. 289. − (1) Consiliul devine
operațional la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
(2) Până la data de 31 decembrie 2006, Consiliul
funcționează fără personalitate juridică, iar finanțarea cheltuielilor curente
și de capital se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Autorității pentru
Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice.
Art. 290. − (1) Începând cu data
de 1 ianuarie 2007, Consiliul dobândește personalitate juridică, președintele
acestuia are calitatea de ordonator de credite, iar finanțarea cheltuielilor
curente și de capital ale Consiliului se asigură de la bugetul de stat, prin
bugetul Cancelariei Primului-Ministru.
(2) Pentru funcționarea Consiliului, Guvernul va
transmite în administrarea acestuia un imobil din domeniul public sau privat al
statului.
(3) Guvernul, prin hotărâre, poate aproba norme de
aplicare a prevederilor alin. (1).
(4) Până la dobândirea personalității juridice,
propunerile pentru numirea membrilor Consiliului se înaintează primului-ministru
de către președintele Autorității Naționale pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice, pentru candidații declarați admiși la
concurs potrivit dispozițiilor art. 261 alin. (1) și (2).
Art. 291. − (1) În termen de 60
de zile de la data publicării prezentei ordonanțe de urgență, Guvernul, prin
hotărâre, aprobă regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului la
solicitarea președintelui Autorității Naționale pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice.
(2) După data prevăzută la art. 289 alin. (2),
regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului se aprobă la propunerea
membrilor acestuia, prin ordin al președintelui Consiliului, publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
(3) La data intrării în vigoare a regulamentului de
organizare și funcționare stabilit în conformitate cu alin. (2), prevederile
regulamentului de organizare și funcționare aprobat în conformitate cu alin.
(1) își încetează aplicabilitatea.
Art. 292. − (1) Până la data de
31 decembrie 2006, numărul de posturi aferent Consiliului se încadrează în
numărul maxim de posturi disponibile în cadrul Autorității Naționale pentru
Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice.
(2) Guvernul, la propunerea președintelui Consiliului,
ca urmare a unui număr crescut de cauze, poate aproba, prin hotărâre,
înființarea de oficii teritoriale ale Consiliului în orașele de reședință a
curților de apel și/sau suplimentarea numărului
personalului Consiliului stabilit în conformitate cu art. 260 alin. (1).
CAPITOLUL X
Contravenții și sancțiuni
SECȚIUNEA
1
Contravenții
Art. 293. − Constituie contravenție și se
sancționează următoarele fapte:
a) aplicarea eronată a regulilor de estimare a valorii
contractului în scopul încălcării prevederilor art. 23;
b) încălcarea prevederilor art. 33, precum și a
regulilor de elaborare a specificațiilor tehnice;
c) încălcarea prevederilor art. 20 alin. (2) și ale
art. 251 alin. (2);
d) aplicarea altor proceduri de atribuire decât a
celor care sunt prevăzute de prezenta ordonanță de urgență;
e) încălcarea regulilor de transparență și
publicitate;
f) nerespectarea regulilor
speciale prevăzute la art. 58;
g) aplicarea incorectă a regulilor de comunicare și
transmitere a datelor, având ca efect restricționarea accesului operatorilor
economici la procedura de atribuire, încălcarea principiului tratamentului egal
sau încălcarea principiului transparenței;
h) utilizarea altor criterii de calificare și selecție
decât a celor prevăzute în prezenta ordonanță de urgență;
i) încălcarea principiului proporționalității prin
utilizarea criteriilor de calificare și selecție ca mijloc de a restricționa
concurența;
j) utilizarea altor criterii de atribuire a
contractului de achiziție publică decât a celor prevăzute în prezenta ordonanță
de urgență;
k) încălcarea principiului utilizării eficiente a
fondurilor, prin aplicarea unor factori de evaluare care nu reflectă avantaje
de natură economică în beneficiul autorității contractante sau a căror pondere
în punctajul total este vădit disproporționată în raport cu avantajele
economice cuantificate;
l) aplicarea incorectă, în cadrul procesului de
selecție și/sau de evaluare, a criteriilor stabilite
prin documentația de atribuire sau aplicarea altor criterii decât a celor
stabilite prin documentația de atribuire;
m) refuzul de a transmite Autorității Naționale pentru
Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice sau altor instituții
abilitate informațiile referitoare la atribuirea contractelor de achiziție
publică, pe care acestea au dreptul să le solicite conform prevederilor legale.
SECȚIUNEA a 2-a
Sancționarea contravențiilor
Art. 294. − (1) Contravențiile prevăzute la
art. 293 se sancționează cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON).
(2) Amenzile prevăzute ca sancțiuni pentru săvârșirea
contravențiilor prevăzute la art. 293 pot fi aplicate atât persoanelor
juridice, cât și persoanelor fizice.
Art. 295. − (1) Constatarea
contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se realizează de către persoane
împuternicite ale Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea
Achizițiilor Publice.
(2) Aplicarea sancțiunii amenzii contravenționale se
prescrie în termen de 12 luni de la data săvârșirii faptei.
(3) Procesul-verbal de constatare a contravenției, neatacat în termen, constituie titlu executoriu și se
execută de către organele competente potrivit dispozițiilor legale privind
executarea silită a creanțelor fiscale și cu procedura prevăzută de aceste
dispoziții.
(4) Orice persoană are dreptul de a sesiza Autoritatea
Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice cu privire
la încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Art. 296. − Contravențiilor
prevăzute la art. 293 le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.
CAPITOLUL XI
Dispoziții tranzitorii și finale
Art. 297. − În măsura în care prezenta
ordonanță de urgență nu prevede altfel, sunt aplicabile dispozițiile dreptului
comun.
Art. 298. − Contractele în curs
de executare și procedurile de atribuire în curs de desfășurare la data
intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se definitivează pe baza
prevederilor legale în vigoare la data inițierii acestora.
Art. 299. − (1) Până la data de
31 decembrie 2006 autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre
publicare anunțurile prevăzute la art 47 alin. (1)
numai către Regia Autonomă Monitorul Oficial, în
vederea publicării acestora în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a,
Achiziții publice.
(2) În cazul prevăzut la alin. (1), autoritatea
contractantă are obligația de a respecta perioadele minime de timp prevăzute de
prezenta ordonanță de urgență între data transmiterii spre publicare și data
depunerii ofertelor sau, după caz, a candidaturilor.
(3) Fără a afecta prevederile alin. (1), până la data
de 31 decembrie 2006, autoritatea contractantă are dreptul de a transmite spre
publicare anunțurile prevăzute la art. 47 alin. (1) și către Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene și/sau către operatorul SEAP.
Art. 300. − (1) Autoritatea
contractantă are obligația de a transmite Autorității Naționale pentru
Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice orice informație solicitată
de aceasta cu privire la aplicarea procedurilor de atribuire.
(2) Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
are obligația de a transmite Autorității Naționale pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice:
a) raportul prevăzut la art. 259, spre luarea la
cunoștință înainte de prezentarea acestuia în Parlament; și
b) orice altă informație solicitată de aceasta cu
privire la deciziile adoptate în legătură cu soluționarea contestațiilor.
Art. 301. − (1) Operatorul SEAP
este Inspectoratul General pentru Comunicații și Tehnologia Informației. Prin
hotărâre, Guvernul are dreptul de a reglementa o procedură specifică de
acordare a dreptului de a deveni operator al unui astfel de sistem și altor
persoane juridice.
(2) Pe baza datelor disponibile în SEAP, operatorul
SEAP are obligația de a pune la dispoziție Autorității Naționale pentru
Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice, în format electronic,
rapoartele solicitate de aceasta, în scopul asigurării informațiilor necesare
creării de baze de date statistice.
Art. 302. − Pragurile valorice
prevăzute la art. 55 alin. (2) și la art. 57 alin. (2) se pot modifica prin
hotărâre a Guvernului, dacă această modificare este determinată de necesitatea
respectării obligațiilor asumate la nivel european prin acordul privind
achizițiile publice încheiat în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului.
Art. 303. − (1) Autoritatea
Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice elaborează
norme de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, pe care le supune spre
adoptare Guvernului în termen de 60 de zile de la data publicării în Monitorul
Oficial al României, Partea I, a prezentei ordonanțe de urgență.
(2) În temeiul art. 248 alin. (3), Autoritatea
Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice elaborează
norme privind procedura specifică de elaborare și transmitere a notificării/cererii de constatare a faptului că o
activitate relevantă este expusă direct concurenței, pe care o supune spre
adoptare Guvernului în termen de 90 de zile de la data publicării în Monitorul
Oficial al României, Partea I, a prezentei ordonanțe de urgență.
(3) Autoritatea Națională pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice și Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei
Informației elaborează norme de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență
pentru achizițiile prin mijloace electronice, pe care le supune spre adoptare
Guvernului în termen de 90 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial
al României, Partea I, a prezentei ordonanțe de urgență.
(4) În temeiul art. 218 alin. (1), Autoritatea
Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice elaborează
norme privind procedurile de atribuire a contractelor de concesiune de lucrări
publice și de servicii, pe care le supune spre adoptare Guvernului în termen de
90 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a
prezentei ordonanțe de urgență.
Art. 304. − (1) Prin hotărâre a
Guvernului se pot stabili situațiile și modul în care operatorul economic și
autoritatea contractantă au dreptul de a apela la o procedură de conciliere.
(2) Prin hotărâre a Guvernului se poate stabili modul
în care autoritățile contractante au dreptul de a utiliza, pentru atribuirea
contractelor sectoriale, sisteme preliminare de calificare.
Art. 305. − La data intrării în
vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă:
a) Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 459 din 30 noiembrie
1998, cu modificările și completările ulterioare, precum și actele normative
emise în aplicarea acesteia;
b) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2001
privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 241 din 11 mai 2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.
212/2002, cu modificările și completările ulterioare, precum și actele
normative emise în aplicarea acesteia;
c) art. 5 alin. (6) și (7) din Ordonanța Guvernului
nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile
administrației publice și instituțiile publice, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 542 din 11 septembrie 2001, aprobată cu modificări
și completări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările și completările
ulterioare;
d) Ordonanța Guvernului nr. 16/2002 privind
contractele de parteneriat public-privat, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002, aprobată
cu modificări și completări prin Legea nr. 470/2002, cu modificările și
completările ulterioare, precum și actele normative emise în aplicarea
acesteia;
e) Ordonanța Guvernului nr. 20/2002 privind
achizițiile publice prin licitații electronice, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 86 din 1 februarie 2002, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 468/2002, cu modificările și completările ulterioare,
precum și actele normative emise în aplicarea acesteia;
f) art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
34/2005 privind desemnarea Agenției Naționale pentru Locuințe să realizeze
lucrări de construire și/sau de reabilitare a caselor
de locuit în zonele calamitate în urma inundațiilor din 2005, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 389 din 9 mai 2005, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 211/2005;
g) Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2001 pentru
aprobarea Procedurilor privind achizițiile publice de produse și servicii care
implică apărarea națională, ordinea publică, siguranța și securitatea națională
și a listei aferente acestora, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 815 din 18 decembrie 2001, cu modificările și completările
ulterioare;
h) art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 273/2003
privind înființarea unor filiale, societăți comerciale pentru reparații și
servicii, prin reorganizarea unor activități din cadrul Societății Comerciale
de Producere a Energiei Electrice și Termice Termoelectrica
− S.A., publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 204 din
20 martie 2003;
i) pct. 3.12 din anexa la Hotărârea Guvernului nr.
1.293/2003 pentru aprobarea Mandatului privind realizarea strategiei de
privatizare a companiilor/societăților naționale și a
societăților comerciale care funcționează sub autoritatea Ministerului
Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 835 din 25 noiembrie 2003.
Art. 306. − Anexele nr. 1, 2 și 3*) fac parte integrantă din prezenta
ordonanță de urgență.
Art. 307. − (1) Prezenta
ordonanță de urgență intră în vigoare la data de 30 iunie 2006.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1):
a) dispozițiile art. 14 alin. (3) și ale art. 254
intră în vigoare de la data de 1 ianuarie 2007;
b) dispozițiile art. 257 alin. (1) intră în vigoare la
data publicării prezentei ordonanțe de urgență în Monitorul Oficial al
României, Partea I.
*
Prezenta ordonanță de urgență transpune Directiva nr.
2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de
lucrări, de furnizare și de servicii, Directiva nr. 2004/17/CE privind
coordonarea procedurilor de achiziție aplicate de entitățile care operează în
sectoarele apă, energie, transport și servicii poștale, publicate în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L134 din 30 aprilie 2004, cu excepția
art. 41 (3), art. 49 (3)−(5) și art. 53, care se transpun prin hotărâre a
Guvernului, Directiva 1989/665/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor
și prevederilor administrative referitoare la aplicarea procedurilor de recurs
în materie de atribuire a contractelor de furnizare și de lucrări, publicată în
Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE) nr. L395 din 30 decembrie
1989, și Directiva 1992/13/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor și
prevederilor administrative referitoare la aplicarea regulilor Comunității
pentru procedurile de achiziție a entităților care operează în sectoarele apă,
energie, transport și telecomunicații, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților
Europene (JOCE) nr. L76 din 23 martie 1992, cu excepția art. 9−11, care
se transpun prin hotărâre a Guvernului.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Președintele Autorității Naționale pentru
Reglementarea
și Monitorizarea Achizițiilor Publice,
Alexandru Cojocaru
Șeful Cancelariei Primului-Ministru,
Aleodor Marian Frâncu
p. Ministrul finanțelor publice,
Istvan Jakab,
secretar de stat
București, 19 aprilie 2006.
Nr. 34.