Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2006
M. Of. nr.
365 din 26 aprilie 2006
GUVERNUL ROMÂNIEI
O R D O N A N Ț Ă D E
U R G E N Ț Ă
privind funcția de
verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor de achiziție publică
Având în vedere necesitatea
adoptării unor măsuri urgente pentru stabilirea unui sistem de control ex-ante
în domeniul achizițiilor publice, în contextul angajamentelor asumate de
România în cadrul capitolului 21 Politica regională și coordonarea
instrumentelor structurale și al recomandărilor Comisiei Europene,
în temeiul art. 115
alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul
României adoptă prezenta
ordonanță de urgență.
Art. 1. − (1)
Se desemnează Ministerul Finanțelor Publice ca organ de specialitate al
administrației publice centrale responsabil pentru îndeplinirea funcției de
verificare a aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor care intră sub incidența legislației privind atribuirea contractelor
de achiziție publică.
(2) În sensul
prevederilor alin. (1), fac obiectul verificării aspectele procedurale aferente
procesului de atribuire a următoarelor contracte:
a) contractele de
lucrări și contractele de concesiune de lucrări cu valoare estimată, fără TVA,
mai mare sau egală cu 250.000 euro;
b) contractele de
servicii și contractele de concesiune de servicii cu valoare estimată, fără
TVA, mai mare sau egală cu 40.000 euro;
c) contractele de
furnizare cu valoare estimată, fără TVA, mai mare sau egală cu 40.000 euro;
d) acordurile-cadru
încheiate în vederea atribuirii contractelor prevăzute la lit. a)−c).
(3) Verificarea
privește etapele procesului de achiziție publică, după publicarea anunțului de
participare până la atribuirea și semnarea contractului. În situațiile
excepționale reglementate de lege, în care este permisă încheierea contractului
fără publicarea prealabilă a anunțului de participare, verificarea privește
etapele procesului de achiziție începând cu transmiterea invitației de participare
la negociere până la atribuirea și semnarea contractului.
Art. 2. − Ministerul
Finanțelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central și
teritorial, efectuează verificarea procesului de atribuire a contractelor în
mod selectiv, pe baza analizei de risc.
Art. 3. − Obiectivul
funcției de verificare a achizițiilor publice este de a contribui la asigurarea
conformității cu legislația din domeniu a procedurilor derulate în vederea
atribuirii contractelor de achiziție publică și a documentelor întocmite în
cadrul acestor proceduri.
Art. 4. − Atribuțiile
Ministerului Finanțelor Publice în vederea îndeplinirii funcției de verificare
sunt următoarele:
a) urmărirea
derulării procedurilor în legătură cu procesul de atribuire a contractelor prevăzute
la art. 1 alin. (2);
b) analiza
documentației întocmite de autoritatea contractantă în scopul atribuirii
contractelor prevăzute la art. 1 alin. (2);
c) elaborarea de
rapoarte de activitate pentru fiecare procedură de atribuire a contractelor de
achiziții publice care a fost supusă verificării;
d) emiterea de
avize cu caracter consultativ în situația în care se constată neconcordanțe în
aplicarea legislației în domeniul achizițiilor publice.
Art. 5. − (1)
La data inițierii procedurii de atribuire a contractelor prevăzute la art. 1
alin. (2), autoritățile contractante au obligația de a înștiința Ministerul
Finanțelor
Publice asupra
procedurii ce urmează a fi derulată.
(2) În vederea
îndeplinirii atribuțiilor prevăzute în prezenta ordonanță de urgență,
structurile specializate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice vor desemna
observatori care participă în procesul de atribuire a contractelor selectate
conform prevederilor art. 2.
(3) În exercitarea
atribuțiilor lor de serviciu, observatorii elaborează rapoarte de activitate
pentru fiecare procedură de achiziție publică la care au participat, pe care le
transmit autorității contractante.
(4) În situația în
care, în exercitarea funcției de verificare, constată neconcordanțe în
aplicarea legislației din domeniul achizițiilor publice, structurile
specializate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice au dreptul să consulte
Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor
Publice înainte de a emite avizul consultativ prevăzut la art. 4 lit. d).
(5) Structurile
specializate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice au obligația de a
transmite avizul consultativ autorității contractante, Autorității Naționale
pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice și, după caz,
organului ierarhic superior al autorității contractante.
(6) Pe baza
avizului consultativ al structurilor specializate din cadrul Ministerului
Finanțelor Publice, autoritatea contractantă poate dispune suspendarea
procesului de atribuire a contractului de achiziție publică, modificarea,
încetarea, revocarea și anularea actelor în legătură cu care s-a emis avizul,
precum și orice alte măsuri corective pentru remedierea neconformităților
semnalate de observator sau poate decide continuarea procesului de atribuire a
contractului de achiziție publică, informând de îndată autoritățile prevăzute
la alin. (4).
Art. 6. − Responsabilitatea
pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor
care intră sub incidența legii privind atribuirea contractelor de achiziție
publică revine autorității contractante.
Art. 7. − În
cazul proiectelor finanțate din fonduri europene, avizele consultative și
rapoartele de activitate se transmit și autorității de management competente.
Art. 8. − Observatorii
desemnați în procesul de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică se supun
dispozițiilor legale referitoare la situațiile de incompatibilitate sau
conflict de interese, aplicabile persoanelor implicate în procesul de
verificare sau evaluare a candidaților sau ofertanților prevăzute în cadrul
legal privind atribuirea contractelor de achiziție publică.
Art. 9. − Observatorii
care vor verifica procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică
beneficiază de salarii de bază majorate cu 75% față de cele prevăzute de lege.
Art. 10. − (1)
Constituie contravenții și se sancționează următoarele fapte:
a) încălcarea
prevederilor art. 5 alin. (1), cu amendă de la 3.000 lei (RON) la 5.000 lei
(RON);
b) netrimiterea în
termen de 3 zile a documentelor și informațiilor referitoare la procesul de
atribuire a contractului care face obiectul verificării, solicitate de
observatori desemnați potrivit prevederilor art. 5 alin. (2), cu amendă de la
5.000 lei (RON) la 7.000 lei (RON).
(2) Constatarea și
aplicarea sancțiunilor sunt de competența observatorilor desemnați pentru
verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor.
Art. 11. − Prevederile
art. 10 referitoare la contravenții se completează cu dispozițiile Ordonanței
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și
completările ulterioare.
Art. 12. − Ministerul
Finanțelor Publice elaborează norme de aplicare a prezentei ordonanțe de
urgență, pe care le supune spre adoptare Guvernului în termen de 60 de zile de
la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentei
ordonanțe de urgență.
Art. 13. − În
termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României,
Partea I, a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Finanțelor Publice
prezintă spre aprobare propuneri de modificare a Hotărârii Guvernului nr.
208/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice și
a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cu modificările și completările
ulterioare.
Art. 14. − Prezenta
ordonanță de urgență intră în vigoare la data de 30 iunie 2006, cu excepția
art. 1 alin. (1), art. 12 și 13 care intră în vigoare la data publicării în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p.
Ministrul finanțelor publice,
Claudiu Doltu,
secretar
de stat
Ministrul
integrării europene,
Anca Daniela Boagiu
Președintele
Autorității Naționale pentru
Reglementarea
și Monitorizarea Achizițiilor Publice,
Alexandru Ștefan Cojocaru
București, 12 aprilie 2006.
Nr. 30.