Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 209/2005
M. Of. nr. 1194 din 30 decembrie 2005
GUVERNUL ROMÂNIEI
O
R D O N A N Ț Ă D E U R G E N Ț Ă
pentru
modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății
Având în vedere faptul că Autoritatea Națională pentru
Restituirea Proprietăților, prin Corpul de control, întâmpină dificultăți în
efectuarea controlului în teritoriu, în special la nivelul primăriilor, ceea ce
periclitează punerea în posesie a proprietarilor de drept și îndeplinirea
obligațiilor ce revin statului român în angajamentele internaționale asumate,
în special în privința respectării angajamentelor ce revin Autorității
Naționale pentru Restituirea Proprietăților la pct. 1.5 din Planul de
măsuri prioritare pentru integrarea europeană pentru perioada noiembrie 2005 decembrie
2006 Criterii politice Drepturile omului,
ținând seama de faptul
că o serie de notificări formulate în temeiul Legii nr. 10/2001 privind
regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie
194522 decembrie 1989, republicată, au ca obiect imobile în care își desfășoară
activitatea unități de jandarmi, servicii publice comunitare pentru situații de
urgență și poliție de frontieră, în care notificatorii și-au dovedit atât calitatea
de persoană îndreptățită, cât și dreptul de proprietate asupra imobilelor
pentru care este exclusă posibilitatea ca prin decizie motivată a ministrului
administrației și internelor de restituire în natură să se prevadă
posibilitatea menținerii afectațiunii pe o perioadă
de 3 ani, necesară pentru identificarea unor locații corespunzătoare desfășurării
activităților specifice,
întrucât toate aceste
elemente vizează interesul public și constituie situații extraordinare, a căror
reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115
alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta
ordonanță de urgență.
TITLUL I
Modificarea și completarea Legii
nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv
în perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989
Articol unic. Legea nr. 10/2001
privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6
martie 1945 22 decembrie 1989, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 798 din 2 septembrie 2005, se modifică și se
completează după cum urmează:
1. După
alineatul (4) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alineatul (5),
cu următorul cuprins:
(5) Primarii
sau, după caz, conducătorii entităților învestite cu soluționarea notificărilor
au obligația să afișeze lunar, în termen de cel mult 10 zile calendaristice
calculate de la sfârșitul lunii precedente, la loc vizibil, un tabel care să
cuprindă bunurile disponibile și/sau, după caz, serviciile care pot fi acordate
în compensare.
2. La
articolul 2 alineatul (1), litera c) va avea următorul cuprins:
c) imobilele
donate statului sau altor persoane juridice în baza Decretului nr. 410/1948
privind donațiunea unor întreprinderi de arte grafice, a Decretului nr. 478/1954
privind donațiile făcute statului și altele asemenea, neîncheiate în formă
autentică, precum și imobilele donate statului sau altor persoane juridice,
încheiate în forma autentică prevăzută de art. 813 din Codul Civil, în
acest din urmă caz dacă s-a admis acțiunea în anulare sau în constatarea
nulității donației printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă;.
3. După
alineatul (4) al articolului 6 se introduce un nou alineat, alineatul (5),
cu următorul cuprins:
(5) În situația
prevăzută la alin. (4), în vederea emiterii deciziei de restituire în
echivalent, la solicitarea entității implicate în privatizare, societățile
comerciale privatizate vor transmite informațiile privind existența și valoarea
utilajelor și instalațiilor, în termen de maximum 15 zile de la data primirii
adresei de solicitare.
4. După
alineatul (10) al articolului 10 se introduce un nou alineat, alineatul
(11), cu următorul cuprins:
(11) Este
interzisă înstrăinarea sau schimbarea destinației imobilului a cărui restituire
în natură nu este posibilă datorită afectării acestuia unei amenajări de
utilitate publică. Interdicția subzistă pe o perioadă de 5 ani, calculată
cu începere de la data emiterii deciziei/dispoziției de acordare de măsuri
reparatorii în echivalent motivată pe afectarea acestuia.
5. Alineatul
(2) al articolului 16 va avea următorul cuprins:
(2) În acest
interval plata cheltuielilor de întreținere aferente imobilului respectiv
revine deținătorilor. În perioada prevăzută la alin. (1) noul
proprietar va fi beneficiarul unei chirii în cuantumul stabilit prin hotărâre a
Guvernului.
6. Articolul
30 se abrogă.
7. La articolul 38 alineatul (2), după litera e) se introduc
trei noi litere, literele f), g) și h), cu următorul cuprins:
f) încălcarea
obligației prevăzute la art. 1 alin. (5);
g) încălcarea
obligației prevăzute la art. 6 alin. (5);
h) încălcarea
interdicției prevăzute la art. 10 alin. (11).
8. După
alineatul (2) al articolului 38 se introduc două noi alineate, alineatele
(21) și (22), cu următorul
cuprins:
(21) Constituie
contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 10.000
lei (RON) următoarele fapte, dacă nu au fost săvârșite în astfel de
condiții încât potrivit legii să fie considerate infracțiune: împiedicarea ori
sustragerea de la efectuarea controlului, interzicerea accesului organelor de
control abilitate sau neprezentarea documentelor
solicitate de acestea.
(22) În cazul în
care organul de control consideră necesar, organele de poliție, jandarmerie sau
alți agenți ai forței publice, după caz, sunt obligați să-i acorde concursul
pentru obținerea datelor și informațiilor necesare desfășurării activității de
control, precum și pentru îndeplinirea oricăror alte activități necesare în
acest scop.
9. Alineatul
(3) al articolului 38 va avea următorul cuprins:
(3) Faptele
prevăzute la alin. (2) lit. a)d) se sancționează cu amendă
de la 500 lei (RON) la 5.000 lei (RON). Faptele prevăzute la alin. (2) lit. e) se
sancționează cu amendă de la 50.000 lei (RON) la 100.000 lei (RON). Faptele
prevăzute la alin. (2) lit. f) și g) se sancționează
cu amendă de la 2.000 lei (RON) la 3.000 lei (RON), iar faptele prevăzute
la alin. (2) lit. h) se sancționează cu amendă de la 50.000
lei (RON) la 100.000 lei (RON).
10. La
articolul 38, alineatul (5) va avea următorul cuprins:
(5) În cazul
autorităților administrației publice locale situate pe raza teritorială a
județului, respectiv a municipiului București, constatarea contravențiilor și
aplicarea sancțiunilor revine organelor de control, respectiv Corpului de
control din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților și/sau
prefectului județului, respectiv prefectului municipiului București, sau
persoanelor desemnate de prefecți în acest sens.
11. După
articolul 38 se introduce un nou articol, articolul 381, cu următorul
cuprins:
Art. 381. (1) Autoritățile
administrației publice locale și centrale, precum și celelalte entități
învestite cu soluționarea notificărilor sunt obligate să pună la dispoziția
organelor de control, respectiv a Corpului de control din cadrul Autorității
Naționale pentru Restituirea Proprietăților sau, după caz, a prefectului
județului, respectiv a prefectului municipiului București, sau a persoanelor
desemnate de prefecți în acest sens dosarele de restituire solicitate, precum și
orice documente referitoare la situația restituirilor solicitate în temeiul
prezentei legi.
(2) Reprezentanții
legali ai entităților învestite cu soluționarea notificărilor sunt obligați să
desemneze pe perioada lipsei acestora din instituție sau societate, prin ordin/dispoziție sau decizie, o persoană care să pună la
dispoziția Corpului de control din cadrul Autorității Naționale pentru
Restituirea Proprietăților și/sau a prefectului județului, respectiv a
prefectului municipiului București, sau a persoanelor desemnate de prefecți în
acest sens documentele solicitate de aceștia în vederea efectuării controlului.
(3) Autoritățile
administrației publice locale, precum și celelalte entități implicate în
soluționarea notificărilor depuse potrivit prevederilor prezentei legi sunt
obligate să comunice lunar prefecturilor situația retrocedărilor.
(4) Autoritățile
administrației publice centrale, precum și prefecturile sunt obligate să
comunice lunar Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților situația
retrocedărilor.
(5) Încălcarea
obligației prevăzute la alin. (2), (3) și (4), precum și
necomunicarea sau comunicarea eronată a datelor prevăzute la alin. (3) și
(4) constituie contravenție, atrăgând sancționarea conducătorului
instituției cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON).
12. La anexa
nr. 2 litera a), punctul 3 va avea următorul cuprins:
3. Imobilele
ocupate de instituții publice (administrații financiare, trezorerii, ministere și
alte autorități ale administrației publice centrale, parchete, judecătorii,
tribunale, curți de apel, poliție, poliție de frontieră, jandarmerii, servicii
publice comunitare pentru situații de urgență, sedii vamale, arhive naționale,
direcții județene, case de asigurări de sănătate, primării, prefecturi,
consilii locale și județene, inspectorate școlare);.
TITLUL II
Modificarea titlului I din Legea nr. 247/2005
privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri
adiacente
Articol unic. Titlul I din Legea nr. 247/2005
privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri
adiacente, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 653
din 22 iulie 2005, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Articolul
III va avea următorul cuprins:
Art. III. Actele
juridice de înstrăinare având ca obiect imobile cu destinația de locuință,
încheiate după data de 14 februarie 2001 cu nerespectarea interdicției
prevăzute de art. 44 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 40/1999
privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu
destinația de locuințe, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 241/2001,
cu modificările ulterioare, și care nu au fost atacate în instanță în
condițiile art. 45 alin. (1) din Legea nr. 10/2001,
republicată, pot fi atacate la secția civilă a tribunalului în a cărui rază
teritorială se află imobilul notificat în termen de 12 luni de la data intrării
în vigoare a prezentului titlu sau, după caz, de la data luării la cunoștință a
încheierii contractului.
2. Alineatul
(1) al articolului V va avea următorul cuprins:
Art. V. (1) Notificările
nesoluționate până la data intrării în vigoare a prezentului titlu, având ca
obiect construcții existente, situate în extravilanul localităților, aparținând
exploatațiilor agricole și care au fost trecute în proprietatea statului,
construcții de pe terenurile forestiere, care au făcut parte din exploatația
forestieră la data trecerii în proprietatea statului, se vor înainta în vederea
soluționării, în termen de 60 de zile, comisiilor comunale, orășenești și
municipale constituite potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, și Legii nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991
și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare.
TITLUL III
Modificarea și completarea titlului VII Regimul
stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr. 247/2005 privind reforma în
domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente
Articol unic. Titlul VII Regimul
stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr. 247/2005 privind reforma în
domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 653 din 22 iulie
2005, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum
urmează:
1. La
articolul 9 alineatul (2), după litera d) se introduc două noi litere,
literele e) și f), cu următorul cuprins:
e) procentul de
20% din sumele provenite din privatizarea Societății Comerciale Romtelecom S.A.;
f) procentul de
9,9% din sumele provenite din privatizarea Casei de Economii și Consemnațiuni
C.E.C. S.A.
2. După
alineatul (6) al articolului 16, se introduc cinci noi alineate, alineatele
(61), (62), (63), (64) și (65), cu următorul
cuprins:
(61) La cererea
evaluatorilor sau a reprezentanților societății de evaluare desemnate de
Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, deținătorii bunurilor
imobile ce fac obiectul procedurilor administrative prevăzute de prezenta lege
vor permite accesul acestora la locul unde se află bunurile respective, pe
perioada și numai în măsura în care acest lucru este necesar pentru efectuarea
lucrării de evaluare.
(62) Deținătorii
bunurilor imobile prevăzute la alin. (61) vor fi înștiințați
în timp util despre efectuarea lucrării de evaluare.
(63) În caz de
refuz, intrarea în domiciliul sau în reședința persoanei fizice se face cu
autorizarea instanței judecătorești competente, dispozițiile privind ordonanța
președințială din Codul de procedură civilă fiind aplicabile.
(64) La cererea
evaluatorilor sau a reprezentanților societății de evaluare, băncile, notarii
publici, agențiile imobiliare, birourile de carte funciară, precum și orice
alți deținători de informații privind tranzacțiile cu proprietăți imobiliare
sunt obligați să le comunice de îndată, în scris, datele și informațiile
necesare efectuării evaluării, chiar dacă prin legi speciale se dispune altfel. Evaluatorii
au obligația de a asigura secretul datelor și informațiilor astfel primite.
(65) În cazul în
care evaluatorul consideră necesar, organele de poliție, jandarmerie sau alți
agenți ai forței publice, după caz, sunt obligați să-i acorde concursul pentru
obținerea datelor și informațiilor necesare întocmirii raportului de evaluare,
precum și pentru îndeplinirea oricărei alte activități în același scop.
3. La
articolul 16, alineatul (9) va avea următorul cuprins:
(9) În cazul
prevăzut la alin. (8), titlul de despăgubire se va emite de Comisia
Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor până la concurența sumei reprezentând
cuantumul despăgubirilor consemnate/propuse, actualizate cu indicele de inflație.
4. Punctul 2.3
din anexa la titlul VII se abrogă.
5. Punctul 3.1. din anexa la titlul VII se abrogă.
TITLUL
IV
Modificarea art. V al titlului II din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 184/2002 pentru modificarea și
completarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile
preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989,
precum și pentru stabilirea unor măsuri pentru accelerarea aplicării acesteia și
a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor
bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 501/2002
Articol unic. Articolul V din titlul
II al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 184/2002 pentru modificarea și
completarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile
preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989,
precum și pentru stabilirea unor măsuri pentru accelerarea aplicării acesteia și
a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor
bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 501/2002, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 929 din 18 decembrie 2002, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 48/2004, cu modificările
ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
Art. V. (1) Controlul
aplicării fazei administrative a Legii nr. 10/2001, republicată, se
exercită de către autoritatea administrativă constituită în temeiul Hotărârii
Guvernului nr. 361/2005 privind organizarea și funcționarea Autorității
Naționale pentru Restituirea Proprietăților și, după caz, de către prefecți sau
persoanele desemnate de prefecți în acest sens.
(2) Salariații
instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea Legii nr. 10/2001,
republicată, și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 83/1999 privind
restituirea unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor
aparținând minorităților naționale din România, republicată, beneficiază de un
spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o
perioadă de 2 ani calculată de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a
cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției
implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind restituirea, în limita
fondurilor alocate pentru plata salariilor.
TITLUL V
Modificarea și completarea Ordonanței de
urgență a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile
care au aparținut cultelor religioase din România
Articol unic. Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au
aparținut cultelor religioase din România, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 797 din 1 septembrie 2005, se modifică și se
completează după cum urmează:
1. După
alineatul (5) al articolului 9 se introduc două noi alineate, alineatele
(6) și (7), cu următorul cuprins:
(6) Constituie
contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 10.000
lei (RON) următoarele fapte, dacă nu au fost săvârșite în astfel de
condiții încât, potrivit legii, să fie considerate infracțiune:
a) împiedicarea
ori sustragerea de la efectuarea controlului;
b) interzicerea
accesului organelor de control abilitate sau neprezentarea
documentelor solicitate de acestea.
(7) În cazul în
care organul de control consideră necesar, organele de poliție, jandarmerie sau
alți agenți ai forței publice, după caz, sunt obligate să-i acorde concursul
pentru obținerea datelor și informațiilor necesare desfășurării activității de
control, precum și pentru îndeplinirea oricăror alte activități necesare în
acest scop.
2. La
articolul 10, alineatele (1) și (2) vor avea următorul cuprins:
Art. 10. (1) Constatarea
contravențiilor prevăzute la art. 9 alin. (2) și (6), art. 101
alin. (3) și
aplicarea sancțiunilor în ceea ce privește ministerele, prefecturile, unitățile
deținătoare prevăzute la art. 2, precum și în cazul celorlalte entități cu
atribuții în aplicarea prezentei ordonanțe de urgență se fac de către
Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, prin Corpul de control
din cadrul acesteia.
(2) În cazul
autorităților administrației publice locale situate pe raza teritorială a județului,
respectiv a municipiului București, constatarea contravențiilor și aplicarea
sancțiunilor revin Corpului de control din cadrul Autorității Naționale pentru
Restituirea Proprietăților sau, după caz, prefectului județului, respectiv
prefectului municipiului București, sau persoanelor desemnate de prefecți în
acest sens.
3. După
articolul 10 se introduce un nou articol, articolul 101, cu următorul
cuprins:
Art. 101. (1) Autoritățile
administrației publice locale și centrale, ministerele, unitățile deținătoare
prevăzute la art. 2, precum și celelalte entități cu atribuții în
aplicarea prezentei ordonanțe de urgență sunt obligate să pună la dispoziție
membrilor Corpului de control din cadrul Autorității Naționale pentru
Restituirea Proprietăților sau, după caz, prefectului județului, respectiv
prefectului municipiului București, sau persoanelor desemnate de prefecți în
acest sens situațiile solicitate, precum și orice documente referitoare la
situația restituirilor, potrivit dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență.
(2) În lipsa
conducătorilor sau a reprezentanților legali ai instituției controlate aceștia
sunt obligați să desemneze prin ordin/dispoziție,
după caz, o persoană care să pună la dispoziție organelor de control
documentele solicitate.
(3) Încălcarea
obligațiilor prevăzute la alin. (1) și (2) constituie
contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 10.000
lei (RON).
TITLUL VI
Completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991
Articol unic. Legea fondului funciar
nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1
din 5 ianuarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se completează
după cum urmează:
1. La
articolul 12, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul
(4), cu următorul cuprins:
(4) Actele care
au stat la baza constituirii sau reconstituirii dreptului de proprietate
reprezintă informații de interes public și sunt deschise liberului acces al
cetățenilor. Asigurarea accesului la aceste informații de interes public
se face în condițiile și potrivit procedurii prevăzute de Legea nr. 544/2001
privind liberul acces la informațiile de interes public.
2. La
articolul 1101, după litera c) se
introduc patru noi litere, literele d), e), f) și g), cu următorul cuprins:
d) fapta
oricărei persoane fizice care are calitatea de membru al unei comisii de
aplicare a prezentei legi de a absenta nemotivat de
la oricare ședință a acesteia;
e) fapta președintelui
comisiei de a lipsi de la sediul acesteia, în intervalul de lucru al zilelor
lucrătoare, fără a desemna o persoană în măsură să ofere toate informațiile și
documentele necesare controlului efectuat de Autoritatea Națională pentru
Restituirea Proprietăților sau prefect ori împuterniciții acestuia;
f) fapta oricărei
persoane fizice de a împiedica sau de a limita accesul cetățenilor la
informațiile de interes public privind aplicarea legilor fondului funciar;
g) fapta oricărei
persoane de a împiedica, prin orice mijloace inclusiv prin refuzul
de a prezenta documentele sau informațiile solicitate și în orice
mod, efectuarea controalelor de către împuterniciții Autorității Naționale
pentru Restituirea Proprietăților, prefect sau împuterniciții acestuia;.
3. La
articolul 1102, după litera b) se
introduc trei noi litere, literele c), d) și e), cu următorul cuprins:
c) cea de la lit. d),
cu amendă de la 500 lei (RON) la 1.000 lei (RON), pentru fiecare absență nemotivată;
d) cele de la lit. e) și
f), cu amendă de la 2.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON);
e) cea de la lit. g),
cu amendă de la 50.000 lei (RON) la 100.000 lei (RON).
4. La
articolul 1103
se
introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
(2) În cazul în
care organul de control consideră necesar, organele de poliție, jandarmerie sau
alți agenți ai forței publice, după caz, sunt obligate să-i acorde concursul
pentru obținerea datelor și informațiilor necesare desfășurării activității de
control, precum și pentru îndeplinirea oricăror alte activități necesare în
acest scop.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Șeful
Cancelariei Primului-Ministru,
Dan Petrescu
Președintele
Autorității Naționale pentru Restituirea
Proprietăților,
Ingrid Zaarour
p. Ministrul administrației și internelor,
Paul Victor Dobre,
secretar de stat
Ministrul
agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale,
Gheorghe Flutur
p. Președintele interimar al Autorității pentru Valorificarea
Activelor Statului,
Gyerkő László
p. Ministrul finanțelor publice,
Cătălin Doica,
secretar de stat
București, 22
decembrie 2005.
Nr. 209.