Ordonanța
de urgență a Guvernului nr. 1/2006
M. Of. nr. 90 din 31 ianuarie 2006
GUVERNUL ROMÂNIEI
O R D O N A N Ț Ă D E U
R G E N Ț Ă
privind unele măsuri pentru întărirea
capacității administrative a României pentru integrarea în Uniunea Europeană
În Raportul de monitorizare al Comisiei Europene din 25
octombrie 2005 pregătirea pentru aderarea la Uniunea Europeană presupune și
asigurarea capacității administrative de gestionare a instrumentelor
structurale, acțiune ce a fost evaluată ca reprezentând un domeniu critic și
este consemnat cu steag roșu.
În perioada 20072009 România va fi beneficiara unor importante
transferuri financiare în cadrul politicii de coeziune a Uniunii Europene, fapt
ce impune luarea tuturor măsurilor necesare pentru a asigura o capacitate de
absorbție ridicată a acestor fonduri.
O astfel de măsură constă în asigurarea cu numărul de personal
necesar în toate structurile responsabile cu integrarea în Uniunea Europeană și
de gestionarea fondurilor comunitare.
Având în vedere cele prezentate mai sus, se impune adoptarea în
regim de urgență a unui act normativ din care să reiasă faptul că România a
luat toate măsurile necesare pentru consolidarea capacității administrative de
gestionare a instrumentelor structurale, evitându-se o nouă evaluare negativă a
Comisiei Europene în primăvara anului 2006.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția
României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta
ordonanță de urgență.
Art. 1. Numărul maxim de posturi aprobat prin
Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005 și prin Legea bugetului
asigurărilor sociale de stat pe anul 2006 nr. 380/2005 se majorează pentru
autoritățile și instituțiile publice prevăzute în anexa care face parte
integrantă din prezenta ordonanță de urgență.
Art. 2. (1) Pentru asigurarea fondurilor
necesare finanțării numărului suplimentar de posturi prevăzut la art. 1
ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat au obligația de a
propune trecerea la fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului a
sumelor identificate în bugetele lor ca urmare a amânării sarcinilor care se
pot finanța în ultima parte a anului 2006.
(2) Din sumele rezultate potrivit alin. (1) Guvernul
va suplimenta bugetele ordonatorilor principali de credite cărora li s-a
aprobat majorarea numărului de posturi conform prezentei ordonanțe de urgență.
(3) Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice ca, la
propunerea ordonatorilor principali de credite ai autorităților și
instituțiilor prevăzute în anexă, să introducă modificările corespunzătoare în
structura bugetului de stat și în volumul și structura bugetelor acestora.
(4) Se autorizează ordonatorii principali de credite să
introducă modificările corespunzătoare în anexele la bugetele lor și în
bugetele ordonatorilor de credite din subordine sau finanțați prin bugetele
acestora și să comunice Ministerului Finanțelor Publice aceste modificări.
Art. 3. (1) În perioada 1 februarie 31
decembrie 2006 se suspendă ocuparea prin concurs a posturilor vacante la data
de 31 ianuarie 2006, din cadrul autorităților și instituțiilor publice,
indiferent de modul de finanțare a acestora.
(2) Se exceptează de la prevederile alin. (1) ocuparea
următoarelor posturi:
a) cele care se majorează conform prezentei ordonanțe de
urgență;
b) cele vacante la data de 31 ianuarie 2006, aferente
structurilor cu sarcini privind integrarea în Uniunea Europeană;
c) posturile unice ale căror atribuții specifice nu se
regăsesc la celelalte posturi din cadrul structurii organizatorice a
autorităților și instituțiilor publice, precum și posturile diplomatice ale
Ministerului Afacerilor Externe;
d) cele pentru care s-au demarat procedurile de organizare
a concursurilor pentru ocuparea acestora;
e) posturile din aparatul sistemului judiciar și celelalte
categorii de personal din autoritățile și instituțiile publice cu atribuții în
implementarea angajamentelor asumate prin Hotărârea Guvernului nr. 231/2005
privind aprobarea Strategiei naționale anticorupție pe perioada 20052007 și a
Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale anticorupție pe
perioada 20052007 și prin Hotărârea Guvernului nr. 232/2005 privind
aprobarea Strategiei de reformă a sistemului judiciar pe perioada 20052007 și
a Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei de reformă a sistemului
judiciar pe perioada 20052007;
f) încadrarea promoției de absolvenți din anul 2006 ai
instituțiilor de învățământ proprii, din sistemul de apărare, ordine publică și
siguranță națională.
(3) Ocuparea posturilor prevăzute la alin. (2) se
va face, în condițiile legii, pe răspunderea ordonatorilor principali de
credite.
Art. 4. Prin derogare de la prevederile art. 51
alin. (4) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor
publici, republicată, cu modificările ulterioare, pentru concursurile
organizate de autoritățile și instituțiile publice condițiile de desfășurare a
concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice vacante prevăzute la art. 3
se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, cu cel puțin 10
zile înainte de data desfășurării concursului.
Art. 5. (1) Procedura de organizare și
desfășurare a concursurilor pentru posturile prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a) și
b) este cea stabilită prin Hotărârea Guvernului nr. 1.209/2003
privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, cu
modificările ulterioare, cu următoarele excepții:
a) autoritățile și instituțiile publice în organigrama
cărora se află postul scos la concurs au obligația să solicite avizul Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici cu cel puțin 13 zile înainte de data
susținerii concursului;
b) Agenția Națională a Funcționarilor Publici are obligația
să emită avizul prevăzut la lit. a) și să transmită numele, prenumele
și funcția deținută de reprezentantul acesteia în comisia de concurs, în termen
de două zile de la data primirii solicitării;
c) autoritatea sau instituția publică organizatoare a
concursului are obligația de a constitui comisia de concurs și comisia de
soluționare a contestațiilor cu cel puțin 10 zile înainte de data susținerii
concursului;
d) autoritatea sau instituția publică în organigrama căreia
se află postul scos la concurs are obligația de a afișa la sediul său și, după
caz, de a publica în presă și, acolo unde există, pe pagina de Internet, cu cel
puțin 10 zile înainte de data susținerii concursului, următoarele informații:
denumirea instituției, data organizării concursului, numărul funcțiilor publice
vacante pentru care se organizează concursul și datele de contact pentru
obținerea de informații suplimentare;
e) candidații depun la secretariatul comisiei de concurs
dosarul de concurs în termen de 8 zile de la data publicării anunțului prevăzut
la art. 4;
f) comisia de concurs are obligația de a selecta dosarele
de concurs pe baza îndeplinirii condițiilor de participare la concurs, în
termen de maximum 24 de ore de la data expirării termenului prevăzut la lit. e).
(2) Pentru funcțiile publice din cadrul compartimentelor
implicate în implementarea angajamentelor asumate prin negocierile pentru
aderarea României la Uniunea Europeană, care necesită un nivel ridicat de cunoaștere
a unei limbi de circulație internațională, poate fi stabilită, la solicitarea
justificată a autorității sau instituției publice și cu avizul Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici, o probă de limbă străină. În acest
caz, modalitatea de evaluare a probei se propune odată cu solicitarea avizului
de către autoritatea sau instituția publică și se aprobă de Agenția Națională a
Funcționarilor Publici.
Art. 6. Pentru funcțiile publice vacante
prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a), în anul 2006 nu se
aplică prevederile art. 35 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2006
privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale
funcționarilor publici pentru anul 2006.
Art. 7. (1) Se exceptează de la
prevederile alin. (2) al art. XVI din Legea nr. 161/2003
privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea
demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și
sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare, aparatul
propriu al ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale administrației
publice centrale și al instituțiilor publice subordonate acestora.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (4) al
art. XVI din Legea nr. 161/2003, cu modificările și completările
ulterioare, ponderea, în mod cumulat, a funcțiilor publice de conducere și a
funcțiilor publice corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici din
cadrul autorităților și instituțiilor publice prevăzute la alin. (1) este
de maximum 15% din numărul total al funcțiilor publice.
Art. 8. (1) Personalul de specialitate din
cadrul structurilor care au ca obiect de activitate gestionarea asistenței
financiare din împrumuturi externe contractate sau garantate de stat,
rambursabile sau nerambursabile, precum și a altor credite sau împrumuturi
similare beneficiază de drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 490/2004
privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare,
cu modificările ulterioare, respectiv de salarii de bază majorate cu 75% față
de cele prevăzute de lege.
(2) Se exceptează de la aplicarea prevederilor alin. (1) personalul
încadrat în unitățile de management de proiect înființate în temeiul Ordonanței
de urgență a Guvernului nr. 52/1999 privind asigurarea unui cadru unitar
pentru managementul proiectelor finanțate prin împrumuturi externe contractate
sau garantate de stat, rambursabile sau nerambursabile, inclusiv privind plata
specialiștilor români care își desfășoară activitatea în cadrul unităților de
management de proiect, cu modificările ulterioare.
Art. 9. (1) Nerespectarea dispozițiilor
art. 3 constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 2.000
lei (RON) la 5.000 lei (RON).
(2) Constatarea contravenției și aplicarea amenzilor se fac
de către personalul cu atribuții de control din cadrul Curții de Conturi.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul integrării europene,
Anca Daniela Boagiu
Ministrul finanțelor
publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
p. Ministrul muncii,
solidarității sociale și familiei,
Mihai Constantin Șeitan,
secretar de stat
Ministrul administrației și internelor,
Vasile Blaga
București, 29 ianuarie 2006.
Nr. 1.
ANEXĂ
N U M Ă R U L S U P L I M E N T A R D E P O
S T U R I P E A N U L 2 0 0 6
Nr. crt. |
Ordonator principal de credite |
Număr suplimentar de posturi pe anul 2006 |
1. |
Cancelaria Primului-Ministru total, din care: |
97 |
|
Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților |
60 |
|
Autoritatea Națională pentru Reglementarea și
Monitorizarea Achizițiilor Publice |
37 |
2. |
Ministerul Integrării Europene |
152 |
3. |
Ministerul Administrației și Internelor |
47 |
4. |
Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei |
31 |
5. |
Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă |
70 |
6. |
Ministerul Economiei și Comerțului |
93 |
7. |
Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale total,
din care: |
5.216 |
|
Agenția SAPARD |
200 |
8. |
Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța
Alimentelor |
806 |
9. |
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor total,
din care: |
200 |
|
agențiile regionale de protecție a mediului |
168 |
10. |
Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului total,
din care: |
79 |
|
Autoritatea Națională pentru Turism |
29 |
11. |
Ministerul Educației și Cercetării |
72 |
12. |
Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației |
18 |
13. |
Ministerul Public |
500 |
14. |
Ministerul Justiției |
200 |
15. |
Ministerul Afacerilor Externe |
40 |
16. |
Secretariatul General al Guvernului total, din
care: |
324 |
|
Institutul Național de Statistică, din care150 de
posturi se utilizează pe o perioadă de 4 luni |
320 |
17. |
Consiliul Concurenței |
70 |
18. |
Ministerul Finanțelor Publice |
549 |
|
TOTAL: |
8.564 |