Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 157/2007

M. Of. nr. 885 din 27 decembrie 2007

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ

pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România

 

Având in vedere nenumăratele solicitări privind reintroducerea posibilităţii de achitare a tarifului de utilizare pentru o perioadă de o zi, posibilitate eliminată odată cu intrarea in vigoare a Legii nr. 101/2007 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din Romania,

ţinând seama de faptul că poate fi declanşată de către Comisia Europeană procedura de infringement faţă de România pentru nerespectarea prevederilor Directivei Parlamentului European şi a Consiliului nr. 1999/62/CE din 17 iunie 1999 de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri, publicată in Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene nr. L 187/42 din 20 iulie 1999, a fost aprobată posibilitatea achitării tarifului de utilizare pentru o perioadă de 3 luni, nefiind prevăzut tarif pentru această perioadă de valabilitate,

in temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Art. I. – Ordonanţa Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România, publicată in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Titlul se modifică şi va avea următorul cuprins:

„ORDONANŢĂ

privind aplicarea tarifului de utilizare şi a tarifului de trecere pe reţeaua de drumuri naţionale din România”.

2. La articolul 1 alineatul (1), după litera a) se introduc două noi litere, literele a¹) şi a²), cu următorul cuprins:

„a¹) vehicul de transport persoane – vehiculul conceput şi construit in exclusivitate pentru transportul de pasageri; a²) vehicul de transport marfă – vehiculul conceput şi construit pentru transportul de mărfuri ori pentru efectuarea de servicii sau lucrări;”.

3. La articolul 1 alineatul (1), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:

„b) utilizatori – persoanele fizice sau juridice care deţin vehicule inmatriculate in România, denumite in continuare utilizatori români, sau care deţin vehicule inmatriculate in alte state, denumite in continuare utilizatori străini;”.

4. La articolul 1 alineatul (1), după litera c) se introduc zece noi litere, literele d)–m), cu următorul cuprins:

„d) reţeaua de drumuri naţionale din România – drumurile de interes naţional definite conform art. 6 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

e) tarif de utilizare – o anumită sumă a cărei plată conferă unui vehicul dreptul de a utiliza, pe parcursul unei perioade date, reţeaua de drumuri naţionale din România;

f) tarif de trecere – o anumită sumă determinată in funcţie de distanţa parcursă şi de tipul de vehicul, care trebuie plătită pentru un vehicul care se deplasează pe o anumită distanţă pe reţeaua de drumuri naţionale din România;

g) tarif de trecere mediu ponderat – venitul total provenit din tarifele de trecere pe o perioadă dată, împărţit la numărul de kilometri parcurşi de vehicule pe o anumită reţea supusă tarifării in perioada respectivă, atât venitul, cat şi kilometrii fiind calculaţi pentru vehiculele la care se aplică tarifele de trecere;

h) contract de concesiune – contractul încheiat in conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

i) tarif de concesiune – tariful de trecere perceput de un concesionar in cadrul unui contract de concesiune încheiat conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

j) rovinietă– documentul care atestă achitarea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România, ale cărui model, formă şi condiţii de eliberare se stabilesc prin normele metodologice aprobate prin ordin al ministrului transporturilor;

k) costuri de construcţie – costurile legate de construcţia reţelei de drumuri naţionale din România, inclusiv, dacă este cazul, costurile financiare ale:

(i) infrastructurii noi sau ale îmbunătăţirii infrastructurii noi, inclusiv reparaţii structurale semnificative; sau

(ii) infrastructurii existente sau ale îmbunătăţirii infrastructurii existente, inclusiv reparaţii structurale semnificative;

l) costuri financiare – dobânda la împrumuturi şi/sau restituiri de dividende pentru acţionari;

m) reparaţii structurale semnificative – reparaţiile structurale ale reţelei de drumuri naţionale din România, exclusiv acele reparaţii care nu mai sunt in prezent in beneficiul utilizatorilor rutieri.”

5. După alineatul (1) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alineatul (1¹), cu următorul cuprins:

„(1¹) Rovinieta valabilă este:

a) rovinieta-ecuson, al cărei model este prevăzut in normele metodologice, aplicată la loc vizibil, pe partea interioară a parbrizului, însoţită la bordul vehiculului, prin grija utilizatorilor ai căror conducători auto au obligaţia să îl prezinte, la cerere, organelor de control abilitate, de următorul document:

(i) pentru utilizatorii persoane fizice – documentul care atestă plata integrală a tarifului de utilizare, in original sau in copie legalizată;

(ii) pentru utilizatorii persoane juridice – documentul care atestă plata integrală a tarifului de utilizare, in original, sau o copie a acestuia ştampilată şi semnată in original de către conducătorul unităţii, cu înscrisul «Conform cu originalul»;

b) rovinieta matcă-cupon, alcătuită din matca aplicată in partea stânga-jos a parbrizului vehiculului şi a cărei perioadă de valabilitate cuprinde ziua in care se efectuează verificarea, care asigură, prin tarifele plătite, dreptul de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România şi care este însoţită, la bordul vehiculului, de cuponul cu aceeaşi serie având înscris numărul de înmatriculare al vehiculului, cupon care va fi prezentat in mod obligatoriu de către conducătorii auto, la cerere, organelor de control abilitate.”

6. La articolul 1, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:

„(3) Tariful de utilizare este prevăzut in anexa nr. 1.”

7. La articolul 1, alineatul (4) se abrogă.

8. La articolul 1, alineatul (5) se modifică şi va avea următorul cuprins:

„(5) Vehiculele de transport mixt, destinate prin construcţie pentru transportul de persoane şi de marfă in compartimente separate, se tarifează ca şi vehiculele de transport marfă, conform anexei nr. 1.”

9. La articolul 1, alineatul (6) se abrogă.

10. La articolul 1, alineatul (7) se modifică şi va avea următorul cuprins:

„(7) Tariful de utilizare este structurat in funcţie de durata de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România, astfel: o zi, 7 zile, 30 de zile, 12 luni. Durata de utilizare cuprinde durata de parcurs, precum şi durata de staţionare.”

11. La articolul 1, după alineatul (7) se introduce un nou alineat, alineatul (7¹), cu următorul cuprins:

„(7¹) Prin excepţie de la prevederile alin. (7), pentru autoturisme şi pentru vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată mai mică sau egală cu 3,5 tone, durata minimă pentru care se poate achita tariful de utilizare este de 7 zile.”

12. La articolul 1, alineatul (11) se modifică şi va avea următorul cuprins:

„(11) In cazul radierii din circulaţie a vehiculului, utilizatorului i se va returna, la cererea scrisă a acestuia, de către Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România – S.A., contravaloarea tarifului de utilizare, corespunzătoare perioadei de neutilizare, in condiţiile stabilite prin norme metodologice.”

13. După articolul 1 se introduc două noi articole, articolele 1¹ şi 1², cu următorul cuprins:

„Art. 1¹. – (1) Stabilirea nivelului tarifelor de trecere are la bază principiul recuperării costurilor de construcţie.

(2) Tarifele de utilizare şi tarifele de trecere nu pot fi impuse in acelaşi timp unei categorii de vehicule pentru utilizarea unui singur sector de drum.

(3) Pe reţeaua unde este perceput tariful de utilizare se poate aplica şi tariful de trecere numai pentru utilizarea podurilor, tunelurilor şi trecătorilor de munte.

Art. 1². – (1) Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România – S.A. va monitoriza aplicarea tarifului de utilizare şi a tarifului de trecere pentru a se asigura că aceasta funcţionează in mod transparent şi nediscriminatoriu.

(2) Aplicarea şi colectarea tarifelor de trecere şi de utilizare şi urmărirea plăţii acestora se fac in aşa fel încât fluxul liber de trafic să fie perturbat cat se poate de puţin şi să se evite controalele şi verificările obligatorii exercitate la graniţele interne ale Comunităţii Europene. In acest scop, Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România – S.A. va coopera cu celelalte autorităţi similare din statele membre ale Uniunii Europene pentru a stabili metode care să permită transportatorilor rutieri să plătească tarifele de utilizare 24 de ore pe zi, cel puţin la punctele de vânzare importante, utilizând toate mijloacele obişnuite de plată, in interiorul şi exteriorul statelor membre in care se aplică acestea. Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România – S.A. va dispune măsurile necesare in vederea asigurării facilităţilor adecvate la punctele de încasare a tarifelor de trecere şi de utilizare, astfel încât să se menţină siguranţa rutieră normală.”

14. Articolul 2 se abrogă.

15. Articolul 3 se modifică şi va avea următorul cuprins:

„Art. 3. – Sunt exceptate de la plata tarifului de utilizare vehiculele deţinute in proprietate de unităţile Ministerului Apărării, de unităţile Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, de serviciile de ambulanţă, de serviciile publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, astfel cum au fost reglementate in Ordonanţa Guvernului nr. 88/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 363/2002, cu modificările şi completările ulterioare, vehiculele folosite exclusiv in transportul public local de persoane prin servicii regulate pe raza teritorial-administrativă a unei localităţi, vehiculele istorice, precum şi vehiculele deţinute in proprietate de Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România – S.A.”

16. Articolul 6 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 6. – (1) Utilizatorii romani vor achita tariful de utilizare in lei, la cursul de schimb al zilei comunicat de Banca Naţională a României, valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării tarifului.

(2) Prin curs de schimb valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării tarifului se înţelege cursul de schimb comunicat de Banca Naţională a României in penultima zi lucrătoare a lunii respective.

(3) Utilizatorii străini vor achita tariful de utilizare:

a) in valute liber convertibile, cotate pe piaţa valutară, la echivalentul tarifului exprimat in euro, in funcţie de cursurile de schimb aferente valutelor, comunicate de Banca Naţională a României in penultima zi lucrătoare a lunii anterioare celei in care se efectuează plata;

b) in lei, la cursul de schimb al zilei comunicat de Banca Naţională a României, valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării tarifului, aşa cum este definit la alin. (2).

(4) Tarifele stabilite in lei se pot achita in valute liber convertibile cotate pe piaţa valutară, la cursul de schimb valabil pentru prima zi a lunii octombrie, comunicat de Banca Centrală Europeană şi publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, curs aplicat începând cu data de 1 ianuarie a anului calendaristic următor.

17. Articolul 7 se modifică şi va avea următorul cuprins:

„Art. 7. – Responsabilitatea achitării tarifului de utilizare şi deţinerea rovinietei valabile revin in exclusivitate, in cazul utilizatorilor romani, deţinătorilor menţionaţi in certificatul de înmatriculare, in cartea de identitate, in documentele vamale sau in alte documente oficiale, iar in cazul utilizatorilor străini, acestea revin in exclusivitate conducătorului auto al vehiculului.”

18. La articolul 8, alineatele (2), (4), (5) şi (7) se modifică şi vor avea următorul cuprins:

„(2) Cuantumul amenzilor contravenţionale prevăzute la alin. (1) este prevăzut in anexa nr. 2.

..............................................................

(4) Contravenientul poate achita pe loc sau in termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute de prezentul act normativ, agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate in procesul-verbal.

(5) Conducătorilor vehiculelor înmatriculate in alte state li se pot aplica amenzi contravenţionale atât pe reţeaua de drumuri naţionale din România, cat şi in punctele de control pentru trecerea frontierei de stat, la ieşirea din România.”

..............................................................

(7) Prevederile alin. (6) se aplică in mod corespunzător şi conducătorilor vehiculelor înmatriculate in alte state.”

19. La articolul 12, alineatul (6) se modifică şi va avea următorul cuprins:

„(6) In cazul lipsei rovinietei-ecuson din motive justificate, dovada achitării tarifului de utilizare se poate face cu documentul original de plată a acestuia.”

20. Anexele nr. 1 şi 2 se modifică şi se înlocuiesc cu anexele nr. 1 şi 2 la prezenta ordonanţă de urgenţă. 21. Anexa nr. 3 se abrogă.

Art. II. – (1) Începând cu data intrării in vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, tariful de utilizare se aplică structurat astfel:

a) in funcţie de perioada de parcurs şi staţionare, de masa totală maximă autorizată (MTMA) şi de numărul de axe, pentru vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată mai mare sau egală cu 12 tone;

b) in funcţie de perioada de parcurs şi staţionare şi de masa totală maximă autorizată (MTMA), pentru vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată mai mică de 12 tone;

c) in funcţie de perioada de parcurs şi staţionare şi de numărul de locuri, pentru vehiculele de transport persoane.

(2) In cazul in care nu se pot determina cu exactitate caracteristicile vehiculului, in funcţie de care se stabileşte tariful de utilizare, conform alin. (1), acesta se achită, pentru perioada de utilizare solicitată, la valoarea maximă prevăzută in anexa nr. 1 pentru tipul vehiculului, respectiv in funcţie de elementele de identificare.

Art. III. – (1) La stabilirea nivelului tarifelor de trecere şi a tarifelor de trecere medii ponderate, calculul costurilor de construcţie se va face pe baza principiilor pentru alocarea costurilor şi calcularea tarifelor, principii ce se vor stabili prin norme aprobate prin ordin al ministrului transporturilor, cu cel puţin 30 de zile înainte de data introducerii acestor tarife.

(2) Nivelul maxim al tarifelor de concesiune va fi echivalent sau mai mic decât nivelul care ar rezulta din utilizarea principiilor pentru alocarea costurilor şi calcularea tarifelor stabilite potrivit alin. (1). Evaluarea unei astfel de echivalenţe se face pe baza unei perioade de referinţă rezonabil de lungă, adecvată pentru natura unui contract de concesiune.

(3) Tariful de trecere şi tariful de concesiune prevăzute la alin. (1) şi (2) se vor aplica structurat şi in funcţie de clasele de emisii poluante ale vehiculelor, stabilite prin norme aprobate prin ordin al ministrului transporturilor.

Art. IV. – Ministerul Transporturilor va comunica Comisiei Europene cu cel puţin 4 luni înainte de punerea in aplicare a noilor tarife de trecere:

a) pentru tarifele de trecere, altele decât cele de concesiune:

(i) valorile unitare şi alţi parametri folosiţi in calcularea diferitelor elemente de cost, şi

(ii) informaţii clare privind vehiculele supuse tarifului de trecere şi extinderea geografică a reţelei sau a părţii reţelei, folosite pentru calculul fiecărui cost, şi procentul din costurile pe care intenţionează să le recupereze;

b) pentru tarifele de concesiune, informaţii referitoare la costurile estimate de construcţie, de operare, de întreţinere şi dezvoltare preconizate in cadrul concesiunii, traficul prognozat pe tipuri de vehicule, nivelurile preconizate pentru tarifele de concesiune şi extinderea geografică a reţelei reglementată de contractul de concesiune.

Art. V. – In termen de 30 de zile de la data publicării prezentei ordonanţe de urgenţă in Monitorul Oficial al României, Partea I, Ministerul Transporturilor va actualiza Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 1.230/2005 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România, publicat in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 706 din 4 august 2005, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. VI. – Rovinietele eliberate anterior intrării in vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă îşi menţin valabilitatea pană la data expirării.

Art. VII. – Ordonanţa Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România, cu modificările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica in Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.

Art. VIII. – Prezenta ordonanţă de urgenţă transpune prevederile art. 2 lit. a–f, ale art. 7 alin. 1, 2, 3, 4a), 5–9, 10 lit. b), 12, ale art. 7a) alin. 1–4, ale art. 8a), art. 9a), ale art. 10 alin. 1 şi ale art. 12 alin. 1 din Directiva Parlamentului European şi a Consiliului 1999/62/CE din 17 iunie 1999 de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri, publicată in Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene nr. L 187/42 din 20 iulie 1999, cu modificările şi completările prevăzute in Directiva Parlamentului European şi a Consiliului 2006/38/CE din 17 mai 2006 de modificare a Directivei Parlamentului European şi a Consiliului 1999/62/CE, publicată in Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene nr. L 157 din 9 iunie 2006.

Art. IX. – Prezenta ordonanţă de urgenţă intră in vigoare la data de 1 ianuarie 2008.

 

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

p. Ministrul transporturilor,

Septimiu Buzaşu,

secretar de stat

Ministrul internelor şi reformei administrative,

Cristian David

p. Secretarul de stat al Departamentului pentru Afaceri

Europene,

Aurel Ciobanu-Dordea

p. Ministrul economiei şi finanţelor,

Cătălin Doica,

secretar de stat

 

Bucureşti, 19 decembrie 2007.

Nr. 157.

 

ANEXA Nr. 1

(Anexa nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 15/2002)

 

NIVELUL

tarifului de utilizare a drumurilor naţionale

 

 

ANEXA Nr. 2

(Anexa nr. 2 la Ordonanţa Guvernului nr. 15/2002)

 

CUANTUMUL

amenzii contravenţionale aplicabile utilizatorilor în cazul lipsei rovinietei valabile