Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 141/2002

M. Of. nr. 828 din 18 noiembrie 2002

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ

privind reglementarea depozitării seminţelor de consum, regimul certificatelor de depozit pentru acestea şi constituirea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit

 

În temeiul art. 114 alin. (4) din Constituţie,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă. 

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. − Prezenta ordonanţă de urgenţă reglementează modul de acordare a licenţei de depozit, regimul certificatelor de depozit pentru seminţele de consum şi constituirea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit. 

Art. 2. − Pentru garantarea integrităţii seminţelor de consum depozitate se instituie un sistem pentru acordarea licenţelor de depozit şi de gradare a seminţelor de consum şi se constituie Fondul de garantare pentru certificatele de depozit, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă. 

Art. 3. − (1) Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor, denumit în continuare ministerul de resort, reprezintă autoritatea publică responsabilă cu acordarea licenţelor de depozit şi autorizarea gradatorilor pentru seminţele de consum, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă. 

(2) Agenţii economici care au în proprietate sau în administrare unul sau mai multe depozite pot solicita în scris acordarea licenţei de depozit. 

(3) În vederea acordării licenţei de depozit pentru seminţele de consum se înfiinţează Comisia pentru acordarea licenţelor de depozit, ca organism deliberativ, fără personalitate juridică. 

(4) Atribuţiile şi modul de funcţionare ale comisiei prevăzute la alin. (3) se stabilesc prin norme metodologice, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului. 

(5) Membrii Comisiei pentru acordarea licenţelor de depozit sunt numiţi prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor, la propunerea direcţiei generale de specialitate din cadrul ministerului de resort. 

(6) Comisia pentru acordarea licenţelor de depozit este compusă din 15 membri care reprezintă ministerul de resort, asociaţiile patronale şi/sau agenţi economici cu activitate în domeniul depozitării seminţelor de consum. 

(7) Ministerul de resort va disponibiliza din fondurile proprii sumele necesare pentru tipărirea licenţelor de depozit şi a certificatelor de depozit. 

Art. 4. − În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile menţionate mai jos sunt definite astfel:

a) seminţe de consum − seminţe de cereale, leguminoase boabe, oleaginoase şi alte seminţe destinate consumului uman, animal, industrializării şi comercializării;

b) depozit − construcţie, ansamblu de construcţii, inclusiv siloz, împreună cu dotările tehnice aferente, situate într-o incintă, aflate în proprietate sau administrate de un agent economic şi utilizate special pentru depozitarea seminţelor de consum;

c) depozitar − agent economic care are în proprietate sau administrează un depozit şi căruia i s-a acordat licenţa de depozit în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă şi ale normelor metodologice de aplicare a acesteia;

d) depozitare − activitatea incluzând operaţiunile de recepţie, gradare, condiţionare, păstrare şi restituire a seminţelor de consum;

e) deponent − persoana fizică sau juridică, proprietar al unei cantităţi de seminţe de consum pe care o predă direct sau prin reprezentantul său autorizat, în vederea depozitării la un depozitar, pentru care primeşte în schimb unul sau mai multe certificate de depozit;

f) certificat de depozit − un document care constituie titlu de valoare, negociabil, la ordin, nominativ, emis de depozitar în schimbul primirii spre depozitare a seminţelor de consum de la deponent şi care poate fi transmis, după caz, prin cesiune sau prin simpla remitere;

g) activitate de gradare − activitate profesională de identificare şi separare pe criterii de calitate a loturilor de seminţe pentru consum, în vederea încadrării acestora în unul dintre gradele prevăzute în Manualul de gradare a seminţelor de consum;

h) deţinător de certificat de depozit − orice persoană fizică sau juridică care, în calitate de posesor al certificatului de depozit, poate pretinde predarea de către depozitar, la prima cerere, a seminţelor de consum menţionate în certificatul de depozit, în schimbul acestui certificat;

i) licenţă de depozit − documentul emis de ministerul de resort care atestă că, pe o perioadă determinată, depozitarul îndeplineşte condiţiile tehnice şi financiare pentru depozitare, conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă;

j) preţul pieţei − preţul format în condiţiile concurenţei deschise, libere, în care nici unul dintre agenţii pieţei nu poate influenţa sau decide unilateral stabilirea nivelului şi dinamicii acestuia, format pe baza raportului dintre cerere şi ofertă;

k) punct de recepţie a seminţelor de consum − locul în care o persoană fizică sau juridică ori reprezentantul autorizat al acesteia, care are în proprietate o cantitate de seminţe de consum, o predă în vederea depozitării. 

CAPITOLUL II

Licenţa de depozit

SECŢIUNEA 1

Acordarea licenţei de depozit

Art. 5. − (1) Licenţa de depozit se acordă, de Comisia pentru acordarea licenţelor de depozit, agentului economic constituit în condiţiile legii, pentru fiecare depozit aflat în proprietate sau în administrare, dacă sunt îndeplinite condiţiile financiare şi de performanţă tehnică pentru gradare şi depozitare, conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă şi ale normelor metodologice pentru aplicarea acesteia. 

(2) Verificarea şi certificarea condiţiilor financiare şi tehnice se realizează de persoane fizice sau juridice specializate, abilitate în acest scop de ministerul de resort. 

Art. 6. − (1) Licenţa de depozit se eliberează contra unei taxe pentru acordarea licenţei, care se face venit la bugetul de stat. 

(2) Cuantumul taxei pentru acordarea licenţei de depozit şi actualizarea acestuia în funcţie de rata inflaţiei se stabilesc anual, prin ordin comun al ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor şi ministrului finanţelor publice, şi cuprind costurile necesare emiterii licenţei de depozit. 

Art. 7. − Licenţa de depozit are o perioadă de valabilitate de 5 ani de la data emiterii sale pentru fiecare depozit, cu posibilitatea prelungirii, în condiţiile respectării prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă. 

Art. 8. − Licenţa de depozit se prelungeşte, la cererea scrisă a depozitarului, fără a depăşi perioada de 3 ani, cu perceperea unei taxe de prelungire, reprezentând 60% din valoarea taxei pentru acordarea licenţei de depozit, la data solicitării prelungirii. 

Art. 9. − Licenţa de depozit poate fi suspendată, anulată sau retrasă pentru situaţiile şi în condiţiile menţionate în normele metodologice pentru aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă. 

Art. 10. − (1) În cazul propunerii de suspendare sau anulare a licenţei de depozit, depozitarul licenţiat, conform prezentei ordonanţe de urgenţă, are posibilitatea să fie audiat de către Comisia pentru acordarea licenţelor de depozit. 

(2) Reprezentanţi ai Comisiei pentru acordarea licenţelor de depozit vor controla depozitul la care s-a constatat încălcarea prevederilor legale, iar depozitarul va presta activitatea de depozitare până la stingerea obligaţiilor din contractele de prestări de servicii încheiate cu deponenţii. 

(3) Pe perioada suspendării licenţei de depozit, activitatea de control se poate exercita şi pentru seminţele de consum transferate şi depozitate în altă parte, indiferent dacă aceste produse sunt proprietatea deponentului sau a depozitarului. 

Art. 11. − Depozitarul poate solicita retragerea propriei licenţe de depozit printr-o cerere scrisă, înaintată Comisiei pentru acordarea licenţelor de depozit, în condiţiile stabilite de normele metodologice pentru aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă. 

Art. 12. − În situaţiile de suspendare, anulare sau expirare a licenţei de depozit, depozitarul este obligat să transmită ministerului de resort certificatele de depozit anulate ca urmare a restituirii seminţelor de consum deponentului, certificatele de depozit greşit completate şi anulate, precum şi certificatele necompletate. 

SECŢIUNEA a 2-a

Tariful de depozitare

Art. 13. − (1) Depozitarul va afişa permanent, la loc vizibil, în spaţii destinate relaţiilor cu publicul, tariful pentru serviciile prestate în cadrul operaţiunilor de depozitare definite la art. 4 lit. d). 

(2) Plata serviciilor prestate se face în bani sau în natură; pentru plata în natură contravaloarea se calculează la preţul pieţei din momentul încheierii contractului de depozit. 

Art. 14. − (1) Pentru serviciile de depozitare cu plata în avans perioada negociată nu va depăşi 12 luni. 

(2) În situaţia în care termenul de depozitare depăşeşte termenul negociat, deponentul va plăti tariful practicat de depozitar, la data restituirii seminţelor de consum, pentru perioada care excede contractului de prestare de servicii. 

SECŢIUNEA a 3-a

Asigurarea depozitarului

Art. 15. − (1) Fiecare depozitar este obligat să încheie un contract de asigurare a spaţiilor de depozitare aflate în proprietatea sau în administrarea sa, precum şi a seminţelor de consum depozitate în aceste spaţii. 

(2) Contractele de asigurare se încheie separat, pentru spaţiile de depozitare şi seminţele de consum depozitate aferente certificatelor de depozit eliberate, pentru următoarele riscuri: explozii, incendii, inundaţii şi cutremure. 

(3) Depozitarul este obligat să plătească primele de asigurare pentru întreaga perioadă a depozitării seminţelor de consum. 

(4) Dreptul la despăgubiri rezultate din contractul de asigurare a seminţelor de consum pentru care s-au eliberat certificate de depozit, în baza unui contract de cesiune, va fi transmis integral Fondului de garantare pentru certificatele de depozit. 

Art. 16. − (1) Depozitarul va păstra seminţele de consum separat, în funcţie de gradul înregistrat în fiecare certificat de depozit emis, astfel încât restituirea să se facă în limitele de calitate corespunzătoare gradului atribuit la recepţie. 

(2) Pe perioada depozitării seminţelor de consum scăzămintele şi perisabilităţile se determină conform prevederilor legale. 

Art. 17. − Agenţii economici care prestează servicii de depozitare sunt obligaţi să accepte, în mod nediscriminatoriu, seminţele de consum aduse spre depozitare, până la capacitatea maximă pentru care s-a acordat licenţa de depozit. 

CAPITOLUL III

Activitatea de gradare a seminţelor de consum

SECŢIUNEA 1

Sistemul naţional de gradare

Art. 18. − (1) Activitatea de gradare a seminţelor de consum se organizează în cadrul Sistemului naţional de gradare a seminţelor de consum, instituit prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort, după consultarea organizaţiilor reprezentative în domeniu, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă. 

(2) Se înfiinţează Comisia Naţională de Gradare a Seminţelor de Consum, cu personalitate juridică, fără scop lucrativ, de interes general şi de utilitate publică, cu finanţare din surse proprii. 

(3) Comisia Naţională de Gradare a Seminţelor de Consum este condusă de un consiliu format din reprezentanţi ai ministerului de resort, ai patronatelor şi ai organizaţiilor profesionale pe produs sau grupe de produse în domeniul producţiei, depozitării, procesării, comercializării şi standardizării seminţelor de consum. 

(4) Atribuţiile şi modul de organizare şi funcţionare ale Comisiei Naţionale de Gradare a Seminţelor de Consum se stabilesc prin hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (1). 

SECŢIUNEA a 2-a

Emiterea licenţei de gradator

Art. 19. − (1) Gradarea seminţelor de consum se efectuează de către gradatori, autorizaţi prin acordarea unei licenţe de gradator, în conformitate cu prevederile Sistemului naţional de gradare a seminţelor de consum. 

(2) Gradatorii pot avea şi calitatea de angajaţi ai societăţilor comerciale care se ocupă cu activitatea de depozitare, comercializare sau procesare a seminţelor de consum. 

(3) Gradarea seminţelor de consum proprietate a depozitarului licenţiat, se face de către un gradator care nu are calitatea de salariat al acestuia. 

Art. 20. − (1) Gradarea se efectuează la punctele de recepţie a seminţelor de consum. 

(2) Manualul de gradare a seminţelor de consum se aprobă la propunerea Comisiei Naţionale de Gradare a Seminţelor de Consum, prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă. 

(3) Manualul de gradare a seminţelor de consum poate fi modificat sau completat prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor. 

CAPITOLUL IV

Certificatul de depozit

SECŢIUNEA 1

Cerinţe privind tipărirea, emisiunea şi conţinutul certificatului de depozit

Art. 21. − (1) Certificatul de depozit este emis sub forma unui document cu regim special, înseriat de ministerul de resort şi pus la dispoziţia depozitarilor. 

(2) Ministerul de resort comandă tipărirea certificatelor de depozit şi ţine evidenţa acestora. 

(3) Tipărirea certificatelor de depozit se finanţează de la bugetul de stat prin bugetul ministerului de resort. 

Art. 22. − Depozitarii eliberează deponenţilor certificate de depozit, pentru seminţele de consum predate de aceştia şi depozitate, conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă. 

Art. 23. − (1) Certificatul de depozit este transmisibil, fără limite sau restricţii. 

(2) Certificatul de depozit reprezintă titlu executoriu pentru cantitatea seminţelor de consum înscrisă în acesta. 

(3) Certificatul de depozit este valabil până la data restituirii mărfii de către depozitar, dar nu mai mult de 12 luni de la data emiterii sale. 

(4) Pentru depozitarea seminţelor de consum peste termenul prevăzut la art. 14 alin. (1) depozitarul eliberează un nou certificat de depozit. 

Art. 24. − Certificatul de depozit poate servi la constituirea unei garanţii reale mobiliare asupra seminţelor de consum depozitate, în condiţiile prevăzute de lege. 

Art. 25. − (1) Formularul-tip al certificatelor de depozit este prevăzut în normele metodologice pentru aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă. 

(2) Certificatul de depozit emis în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă trebuie să conţină, sub sancţiunea nulităţii, următoarele menţiuni:

a) seria şi numărul certificatului de depozit;

b) denumirea şi sediul depozitarului, numărul licenţei de depozit, codul unic de înregistrare, adresa depozitului;

c) date pentru identificarea deponentului şi semnătura lui;

d) data emiterii certificatului de depozit şi perioada depozitării seminţelor de consum;

e) denumirea seminţelor de consum şi cantitatea predată;

f) tipul, anul recoltei, clasa şi gradul seminţelor de consum predate;

g) tariful serviciilor prestate şi, unde este cazul, valoarea serviciilor plătite în avans;

h) semnătura şi ştampila depozitarului;

i) o secţiune destinată transmiterii dreptului asupra acestuia, precum şi pentru constituirea garanţiei reale mobiliare asupra seminţelor de consum depozitate. 

SECŢIUNEA a 2-a

Înregistrarea certificatelor de depozit

Art. 26. − (1) Depozitarul este obligat să efectueze în registrul special al certificatelor de depozit înregistrări complete referitoare la certificatele de depozit eliberate, anulate sau necompletate, precum şi la cantităţile de seminţe de consum depozitate. 

(2) Registrul şi certificatele de depozit vor fi păstrate în condiţii de maximă siguranţă. 

Art. 27. − Ministerul de resort va ţine evidenţa certificatelor de depozit tipărite şi distribuite depozitarilor, într-un registru special al certificatelor de depozit. 

SECŢIUNEA a 3-a

Restituirea şi expedierea seminţelor de consum

Art. 28. − La cererea deţinătorului certificatului de depozit şi în schimbul acestuia depozitarul este obligat să predea, în termen de 14 zile, seminţele de consum depozitate, în condiţiile de cantitate şi calitate specificate în certificatul de depozit, după îndeplinirea obligaţiilor scadente de plată a contravalorii serviciilor de depozitare, calculate până la data restituirii. Costurile expedierii se suportă de către deţinătorul certificatului de depozit. 

CAPITOLUL V

Fondul de garantare pentru certificatele de depozit

Art. 29. − (1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se înfiinţează Fondul de garantare pentru certificatele de depozit, denumit în continuare Fondul. 

(2) Fondul este persoană juridică de drept public, cu finanţare extrabugetară. 

(3) Organizarea şi funcţionarea Fondului se stabilesc prin statut propriu, aprobat prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort. 

(4) Sediul Fondului este în municipiul Bucureşti. 

(5) Depozitarii cărora li s-a acordat licenţa de depozit au obligaţia să depună în contul Fondului o cotă reprezentând 0,5% din valoarea de piaţă a seminţelor de consum pentru care s-au emis certificate de depozit. 

Art. 30. − (1) Scopul Fondului este de a garanta rambursarea valorii seminţelor de consum înscrise în certificatele de depozit emise de depozitarii cărora li s-a acordat licenţa de depozit. 

(2) Fondul va compensa plata depozitelor, reprezentând contravaloarea seminţelor de consum depozitate, atunci când acestea devin indisponibile. 

(3) În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, depozitele sunt considerate indisponibile de la data prevăzută în hotărârea judecătorească definitivă şi executorie de începere a procedurii falimentului depozitarului. 

(4) Deţinătorii certificatului de depozit indisponibil vor primi de la Fond contravaloarea seminţelor de consum specificate în certificatul de depozit, calculată la preţul pieţei, la data solicitării restituirii seminţelor de consum. 

(5) Ministerul de resort va proceda la stabilirea pierderilor financiare rezultate din certificatul de depozit indisponibil, în termen de maximum 30 de zile de la data sesizării de către deponenţi. 

(6) În termen de 30 de zile de la stabilirea pierderilor Fondul va despăgubi deponenţii, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă şi ale normelor metodologice pentru aplicarea acesteia. 

Art. 31. − (1) Depozitarii sunt obligaţi să participe la constituirea resurselor financiare ale Fondului, pentru asigurarea intereselor financiare ale deponenţilor. 

(2) Contribuţiile la bugetul Fondului vor avea ca unică utilizare protejarea intereselor financiare ale deponenţilor, în situaţia în care depozitarii nu îşi îndeplinesc obligaţiile prevăzute în contractele de prestări de servicii de depozitare, precum şi obligaţia de a restitui seminţele de consum la solicitarea deponentului. 

(3) Resursele financiare ale bugetului de venituri şi cheltuieli al Fondului se constituie din:

a) cote plătite de depozitari, reprezentând 0,5% din valoarea de piaţă a seminţelor de consum depozitate şi pentru care s-au eliberat certificate de depozit, conform normelor metodologice pentru aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă;

b) dobânzi încasate la depozitele constituite de Fond;

c) realizarea creanţelor sale;

d) încasarea despăgubirilor din poliţele de asigurare din contractele prevăzute la art. 15;

e) venituri din investirea resurselor sale;

f) alte venituri, donaţii, sponsorizări şi altele asemenea. 

(4) Resursele financiare prevăzute la alin. (3) lit. e) vor fi utilizate pentru acoperirea cheltuielilor directe ale Fondului. 

(5) Fondul poate investi resursele financiare disponibile în titluri de stat şi obligaţiuni emise de Banca Naţională a României, băncile comerciale, administraţiile şi băncile centrale din ţările membre ale Uniunii Europene şi ţările membre ale Organizaţiei pentru Cooperare Economică şi Dezvoltare. 

(6) Prin normele metodologice pentru aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă se stabileşte plafonul minim şi maxim al resurselor financiare, pentru garantarea contravalorii seminţelor de consum depozitate, ale Fondului. 

(7) Sumele reprezentând cote de participare la constituirea Fondului sunt nerambursabile şi vor fi încadrate de către depozitari în grupa cheltuielilor de exploatare. 

(8) Cheltuielile curente ale Fondului nu pot depăşi veniturile prevăzute la alin. (3) lit. e). 

CAPITOLUL VI

Dispoziţii finale şi tranzitorii

Art. 32. − (1) Faptele ce constituie contravenţii la prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă şi modul de sancţionare a acestora se stabilesc prin hotărâre a Guvernului. 

(2) Constatarea săvârşirii faptelor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către persoanele împuternicite în acest sens prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor. Sancţiunile contravenţionale pot fi aplicate persoanelor fizice şi persoanelor juridice. 

Art. 33. − Prezenta ordonanţă de urgenţă intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. 

Art. 34. − În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă ministerul de resort va elabora şi va supune aprobării Guvernului normele metodologice pentru aplicarea acesteia. 

Art. 35. − Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se abrogă:

a) Ordonanţa Guvernului nr. 56/2000 privind reglementarea depozitării cerealelor şi seminţelor oleaginoase, regimul certificatelor de depozit pentru acestea, precum şi constituirea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 45 din 31 ianuarie 2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 39/2001, cu modificările şi completările ulterioare;

b) Hotărârea Guvernului nr. 1.113/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanţei Guvernului nr. 56/2000 privind reglementarea depozitării cerealelor şi seminţelor oleaginoase, regimul certificatelor de depozit pentru acestea, precum şi constituirea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit şi pentru stabilirea contravenţiilor şi a modului de sancţionare a acestora, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 755 din 27 noiembrie 2001;

c) orice dispoziţii contrare prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă. 

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

Ministrul agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor,

Ilie Sârbu

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

 

Bucureşti, 17 octombrie 2002. 

Nr. 141.