Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
117/2006
M. Of. nr.
1042 din 28 decembrie 2006
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat
Având în vedere: interesul public major de continuare a
acordării de ajutoare de stat și după data aderării la Uniunea Europeană,
conform politicilor economice ale Guvernului,
abrogarea Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat la data de 31
decembrie 2006, întrucât contravine Tratatului de instituire a Comunității
Europene,
faptul că se transferă competențele de autorizare a ajutoarelor de
stat de la Consiliul Concurenței la Comisia Europeană, iar legislația
comunitară în domeniul ajutorului de stat va fi direct aplicabilă în România,
ceea ce conferă caracterul excepțional al acestei ordonanțe de urgență,
precum și urgența intrării în vigoare la data aderării a procedurilor naționale
în domeniul ajutorului de stat, pentru a îndeplini obligațiile de stat membru
al Uniunii Europene, care încep să fie exigibile la două luni de la această
dată, prin transmiterea primului raport privind îndeplinirea condițiilor
stabilite pentru ajutoarele de stat din zonele libere și zonele defavorizate,
care beneficiază de perioade de tranziție,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta
ordonanță de urgență.
CAPITOLUL I
Dispoziții
generale
Art. 1. (1)
Prezenta ordonanță de urgență are ca scop reglementarea procedurilor naționale
în materia ajutorului de stat, în vederea aplicării art. 8789 din Tratatul de
instituire a Comunității Europene și a legislației secundare adoptate în baza
acestora.
(2) Prevederile prezentei ordonanțe de urgență nu se aplică ajutorului de
stat pentru agricultură și piscicultură, acordat în conformitate cu
dispozițiile art. 32 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.
Art. 2. În prezenta ordonanță de urgență, termenii
specifici domeniului ajutorului de stat sunt utilizați în înțelesul
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 659/1999 de stabilire a normelor de
aplicare a art. 93 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, publicat
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 83 din 27 martie 1999, cu
modificările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul CE 659/1999,
al Regulamentului Comisiei (CE) nr. 794/2004 de punere în aplicare a
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 659/1999 de stabilire a normelor de
aplicare a art. 93 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, publicat
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 140 din 30 aprilie 2004, cu
modificările ulterioare, și al celorlalte reglementări comunitare în domeniu.
Art. 3. (1) Ajutorul de stat nou, supus obligației de
notificare, nu poate fi acordat decât după autorizarea acestuia de către
Comisia Europeană sau după ce acesta este considerat a fi fost autorizat.
(2) Ajutorul de stat care nu este supus obligației de notificare poate fi
acordat numai cu respectarea condițiilor prevăzute de reglementările în
vigoare.
Art. 4. Alocările specifice din cadrul unei scheme de
ajutor de stat autorizate de Comisia Europeană, în condițiile art. 88 din
Tratatul de instituire a Comunității Europene, pot fi acordate dacă îndeplinesc
condițiile stabilite în schemă și nu este necesară emiterea unui alt act prin
care se stabilesc condiții suplimentare în acest sens.
Art. 5. (1) Ajutorul de stat regional poate fi acordat în
conformitate cu reglementările în domeniu și cu harta ajutorului regional.
(2) Harta ajutorului regional se adoptă prin hotărâre a Guvernului României
și se notifică Comisiei Europene, în vederea autorizării conform procedurii
prevăzute de art. 88 alin. (3) din Tratatul de instituire a Comunității
Europene.
Art. 6. Schemele de ajutor de minimis
se transmit spre informare Consiliului Concurenței, în termen de 15 zile de
la data adoptării.
Art. 7. (1) Consiliul Concurenței îndeplinește rolul de
autoritate de contact în raporturile dintre Comisia Europeană și autoritățile
și instituțiile publice, inclusiv instituțiile publice implicate în procesul de
privatizare, denumite în continuare autorități, alți furnizori de ajutor
de stat și beneficiarii de ajutor de stat, implicați în procedurile din
domeniul ajutorului de stat.
(2) Consiliul Concurenței acordă asistență de specialitate în domeniul
ajutorului de stat autorităților, altor furnizori și beneficiarilor de ajutor
de stat, pentru asigurarea îndeplinirii obligațiilor asumate de România în
acest domeniu, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, inclusiv în
cadrul procesului de elaborare a actelor normative sau administrative prin care
se instituie măsuri de natura ajutorului de stat.
(3) Consiliul Concurenței asigură informarea autorităților, altor furnizori
de ajutor de stat, a beneficiarilor și a publicului privind reglementările
europene în domeniul ajutorului de stat, prin publicarea de ghiduri,
buletine lunare, sinteze legislative și de jurisprudență și alte materiale
informative, precum și prin organizarea de seminarii, mese rotunde, conferințe
și altele asemenea.
(4) Consiliul Concurenței colaborează cu autoritățile, alți furnizori și
beneficiarii de ajutor de stat și îi sprijină în vederea aplicării
corespunzătoare a legislației comunitare.
(5) Consiliul Concurenței colaborează cu autoritatea competentă să
reprezinte România în fața Curții de Justiție a Comunităților Europene în
cazurile privind ajutorul de stat.
CAPITOLUL II
Procedura de
pregătire a notificării și informării
Art. 8. (1)
Notificările privind măsurile de ajutor de stat, denumite în continuare notificări,
respectiv informările privind măsurile de ajutor de stat care intră în domeniul
de aplicare al exceptărilor pe categorii de la obligația de notificare,
denumite în continuare informări, se transmit Consiliului Concurenței,
care emite un aviz.
(2) Consiliul Concurenței colaborează cu solicitantul pentru completarea și
îmbunătățirea notificărilor sau informărilor în scopul respectării regulilor
comunitare.
(3) În situația în care notificările sau informările sunt modificate după
emiterea avizului Consiliului Concurenței, dar înainte de transmiterea
notificării sau informării către Comisia Europeană, modificările trebuie
transmise Consiliului Concurenței în vederea avizării.
Art. 9. Cererea de aviz va fi înaintată Consiliului
Concurenței de către solicitant, care poate fi orice autoritate în sensul
prezentei ordonanțe de urgență.
Art. 10. (1) Consiliul Concurenței poate cere date și
informații suplimentare solicitantului.
(2) Dacă informațiile solicitate nu sunt transmise în termenul stabilit de
Consiliul Concurenței, acesta emite avizul în baza datelor care i-au fost puse
la dispoziție.
Art. 11. Consiliul Concurenței emite avizul în termen de
cel mult 30 de zile de la primirea cererii de avizare, cu excepția cazurilor în
care solicitantul cere în scris prelungirea termenelor pentru completarea
notificării sau informării.
Art. 12. (1) În situația în care prin aviz nu au fost
propuse modificări, Consiliul Concurenței transmite notificarea sau informarea,
de îndată, Comisiei Europene, în forma avizată, după comunicarea avizului către
solicitant.
(2) În situația în care prin avizul Consiliului Concurenței au fost propuse
modificări, dacă solicitantul este de acord cu acestea, va înainta Consiliului
Concurenței notificarea sau informarea modificată conform avizului, în termen
de 10 zile de la primirea acestuia, în scopul transmiterii notificării sau
informării Comisiei Europene.
(3) În situația în care solicitantul nu este de acord cu modificările
propuse în baza reglementărilor comunitare de către Consiliul Concurenței,
poate cere transmiterea notificării sau a informării în forma pe care o
dorește, în termen de 10 zile de la primirea avizului.
(4) În cazurile prevăzute la alin. (1)(3) notificarea sau informarea se
transmite Comisiei Europene prin intermediul Reprezentanței permanente a
României pe lângă Uniunea Europeană.
(5) Dacă solicitantul nu cere transmiterea notificării sau informării, în
conformitate cu dispozițiile alin. (3) sau nu transmite notificarea sau
informarea în conformitate cu dispozițiile alin. (2), se consideră că a
renunțat la aceasta.
CAPITOLUL III
Procedura în
fața Comisiei Europene
Art. 13. (1)
Consiliul Concurenței reprezintă România în fața Comisiei Europene în
procedurile comunitare privind ajutorul de stat.
(2) Consiliul Concurenței este autoritatea competentă să transmită Comisiei
Europene notificările, informările, respectiv raportările, întocmite potrivit
prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
(3) Consiliul Concurenței împreună cu autoritățile reprezintă România în
cadrul Comitetului consultativ în domeniul ajutorului de stat și în relațiile
cu alte instituții și organisme comunitare cu atribuții în această materie.
Art. 14. (1) Autoritățile, alți furnizori și beneficiarii
ajutorului de stat au obligația să transmită Consiliului Concurenței, în
termenele stabilite de acesta, toate informațiile necesare pentru derularea
procedurilor în fața Comisiei Europene.
(2) Termenele stabilite de Consiliul Concurenței potrivit alin. (1) nu pot
fi mai mici de 30 de zile, cu excepția situației în care datele, informațiile
și documentele cu privire la ajutoarele de stat sunt solicitate de Comisia
Europeană sau reglementările comunitare în termene mai scurte.
(3) Consiliul Concurenței se consultă cu autoritățile și alți furnizori, după
caz, la elaborarea răspunsurilor, explicațiilor, formulărilor de poziții sau a
altor acte, în scopul transmiterii acestora Comisiei Europene, prin intermediul
Reprezentanței permanente a României pe lângă Uniunea Europeană.
(4) În susținerea notificării în fața Comisiei Europene, Consiliul
Concurenței va fi asistat de către autoritatea care a elaborat notificarea.
Art. 15. (1) Consiliul Concurenței informează, de îndată,
autoritatea sau alți furnizori, după caz, cu privire la deciziile adoptate de
Comisia Europeană potrivit art. 4, 7, art. 10 alin. (3) și art. 11 din
Regulamentul CE 659/1999, primite prin intermediul Reprezentanței permanente a
României pe lângă Uniunea Europeană, trimițând totodată și o copie a deciziei
în cauză.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică în mod corespunzător în situația în
care, în conformitate cu dispozițiile art. 18 din Regulamentul CE 659/1999,
Comisia Europeană adoptă o recomandare de măsuri adecvate.
(3) Consiliul Concurenței publică pe site-ul său,
care devine punct național de informare, informațiile publice privind adoptarea
de către Comisia Europeană a deciziilor în domeniul ajutorului de stat.
Art. 16. Consiliul Concurenței, la cererea transmisă în
timp util de solicitant, retrage notificarea înainte de emiterea unei decizii
de către Comisia Europeană. Cererea de retragere va fi comunicată Comisiei
Europene de către Consiliul Concurenței, prin intermediul Reprezentanței
permanente a României pe lângă Uniunea Europeană.
CAPITOLUL IV
Monitorizarea
ajutoarelor de stat
Art. 17. Consiliul
Concurenței monitorizează ajutoarele de stat în sensul prevederilor din
regulamentele comunitare referitoare la acțiunile de monitorizare, în baza
raportărilor, informațiilor și datelor transmise de furnizori, care pot fi
autorități și alți furnizori de ajutor de stat.
Art. 18. (1) Furnizorii de ajutor de stat sunt obligați să
urmărească modul de utilizare a ajutoarelor de stat acordate și să transmită
Consiliului Concurenței, în formatul solicitat de acesta, toate datele și informațiile
necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național, inclusiv
pentru întocmirea rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii
obligațiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.
(2) Beneficiarii de ajutor de stat au obligația să transmită furnizorului
raportări periodice, precum și alte informații cu privire la ajutorul de stat
acordat, conform cererii acestuia, sub sancțiunile prevăzute de lege.
Art. 19. (1) Consiliul Concurenței întocmește și actualizează
inventarul ajutoarelor de stat, pe baza raportărilor, datelor și informațiilor
primite de la furnizori, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
(2) Consiliul Concurenței organizează registrul ajutoarelor de stat și
elaborează raportul anual al ajutoarelor de stat acordate în România și alte
rapoarte necesare îndeplinirii obligațiilor de stat membru, pe baza
inventarului ajutoarelor de stat, a raportărilor transmise de furnizori,
respectiv a răspunsurilor primite la cererile de informații ale Consiliului
Concurenței către furnizori.
(3) Datele și informațiile necesare întocmirii și actualizării
inventarului, precum și elaborării rapoartelor specifice se transmit de către
furnizorii de ajutor de stat, conform procedurilor stabilite prin regulament al
Consiliului Concurenței.
Art. 20. Inventarul ajutoarelor de stat se actualizează,
în special, cu date referitoare la noile scheme de ajutor de stat și la noile
ajutoare de stat individuale autorizate, precum și la cele exceptate de la
obligația notificării.
Art. 21. Beneficiarii de ajutor de stat au obligația să
țină o evidență specifică a ajutoarelor primite.
Art. 22. Furnizorii și beneficiarii de ajutor de stat
răspund, potrivit legii, pentru realitatea și corectitudinea datelor și informațiilor
transmise Consiliului Concurenței.
Art. 23. (1) Consiliul Concurenței elaborează raportul
anual privind ajutoarele de stat acordate în România, care este supus aprobării
Guvernului. În vederea asigurării transparenței în acest domeniu, raportul se
publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și se transmite Comisiei
Europene.
(2) Raportul anual privind ajutoarele de stat cuprinde date și informații
despre ajutoarele de stat acordate în ultimii 3 ani, inclusiv anul pentru care
se face raportarea, în special cu privire la valoarea, obiectivul, tipul și
modalitățile de acordare a acestora.
Art. 24. Termenele stabilite de Consiliul Concurenței sau
de furnizorii de ajutor de stat pentru primirea de raportări, informații și
date în procesul de monitorizare nu pot fi mai mici de 30 de zile, respectiv de
20 de zile în cazul celor stabilite de furnizori, cu excepția situației în care
datele, informațiile și documentele cu privire la ajutoarele de stat sunt
solicitate de Comisia Europeană sau reglementările comunitare în termene mai
scurte.
Art. 25. (1) Consiliul Concurenței împreună cu furnizorii
de ajutor de stat desemnează reprezentanții autorizați să asiste Comisia
Europeană în controlul la fața locului.
(2) În cazul în care Comisia Europeană procedează la un control la fața
locului, potrivit dispozițiilor art. 22 din Regulamentul CE 659/1999, Consiliul
Concurenței împreună cu autoritățile pot formula obiecțiuni la desemnarea
experților de către Comisia Europeană.
(3) Consiliul Concurenței, autoritățile, alți furnizori și beneficiarii de
ajutor de stat colaborează cu personalul împuternicit de Comisia Europeană
pentru realizarea controlului la fața locului.
CAPITOLUL V
Rambursarea,
recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a ajutorului de stat ilegal
și a ajutorului de stat utilizat abuziv
Art. 26. (1)
Beneficiarul unui ajutor de stat este obligat să ramburseze suma reprezentând
echivalentul ajutorului de stat a cărui recuperare a fost dispusă de Comisia
Europeană, cu excepția situației în care punerea în aplicare a deciziei
Comisiei Europene a fost suspendată, în conformitate cu reglementările
comunitare. Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat include și
dobânda aferentă, datorată de la data plății până la data recuperării sau a
rambursării.
(2) Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor
Regulamentului CE 659/1999.
(3) Beneficiarul nu mai poate primi niciun alt
ajutor de stat până la îndeplinirea obligației prevăzute la alin. (1).
Art. 27. (1) Consiliul Concurenței trimite de îndată
furnizorului de ajutor de stat o copie a deciziei Comisiei Europene prin care
s-a dispus recuperarea ajutorului de stat ilegal sau a ajutorului utilizat
abuziv, primită prin intermediul Reprezentanței permanente a României pe lângă
Uniunea Europeană.
(2) Furnizorul de ajutor de stat transmite beneficiarului de îndată o copie
a deciziei Comisiei Europene.
(3) Furnizorii de ajutor de stat au obligația de a lua de îndată toate
măsurile necesare pentru aplicarea deciziei Comisiei Europene, în vederea
îndeplinirii obligațiilor de stat membru.
Art. 28. Furnizorul de ajutor de stat înștiințează
beneficiarul ajutorului de stat cu privire la obligația de rambursare sau
recuperare a ajutorului de stat ilegal sau utilizat abuziv care rezultă din
decizia Comisiei Europene.
Art. 29. (1) În cazul în care beneficiarul nu rambursează
ajutorul de stat, furnizorul, în baza deciziei Comisiei Europene, se va adresa
Curții de Apel București pentru ca aceasta să dispună anularea actului prin
care a fost acordat ajutorul de stat și, pe cale de consecință, recuperarea
acestuia și a dobânzii aferente.
(2) Hotărârea Curții de Apel București este supusă recursului. Recursul se
judecă la Înalta Curte de Casație și Justiție. Dispozițiile Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, se
aplică în mod corespunzător.
Art. 30. (1) Consiliul Concurenței îndeplinește rolul de
autoritate de contact între Comisia Europeană și furnizorii de ajutor de stat
în procedura de adoptare a deciziilor de suspendare sau recuperare provizorie a
ajutoarelor de stat, în conformitate cu dispozițiile art. 11 din Regulamentul
CE 659/1999.
(2) Consiliul Concurenței transmite de îndată furnizorului o copie a
deciziei prin care s-a dispus suspendarea sau recuperarea provizorie a
ajutorului de stat. Furnizorii de ajutor de stat au obligația de a lua măsurile
necesare pentru aplicarea deciziei Comisiei Europene.
(3) În cazul în care Comisia Europeană a decis recuperarea provizorie a
ajutorului de stat, dispozițiile art. 29 se aplică în mod corespunzător.
Art. 31. În situația în care Comisia Europeană a decis
suspendarea ajutorului de stat în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin.
(1) din Regulamentul CE 659/1999, furnizorul de ajutor de stat suspendă
acordarea acestuia de la data primirii deciziei Comisiei Europene prin
intermediul Reprezentanței permanente a României pe lângă Uniunea Europeană.
Actul prin care furnizorul de ajutor de stat dispune suspendarea ajutorului de
stat are ca efect încetarea imediată a acordării acestuia, până la stabilirea
compatibilității măsurii de sprijin financiar cu regulile comunitare.
Art. 32. (1) Furnizorii de ajutor de stat transmit
Consiliului Concurenței date, informații și documente cu privire la stadiul
recuperării, al recuperării provizorii sau al suspendării ajutoarelor de stat.
(2) În aplicarea prevederilor referitoare la ajutorul de stat ilegal și la
cel utilizat abuziv, furnizorii de ajutor de stat pot să emită proceduri proprii.
CAPITOLUL VI
Contravenții
și sancțiuni
Art. 33. (1)
Constituie contravenții, dacă potrivit legii penale nu constituie infracțiuni,
și se sancționează cu avertisment sau amendă cuprinsă între 5.000 lei și 40.000
lei următoarele fapte ale beneficiarilor de ajutor de stat:
a) furnizarea de informații și documente inexacte sau incomplete, precum și
nefurnizarea informațiilor și documentelor solicitate
în termenele stabilite de Consiliul Concurenței sau de furnizori autorități
publice;
b) refuzul de a se supune controlului desfășurat conform prevederilor
prezentei ordonanțe de urgență;
c) refuzul acordării explicațiilor solicitate conform prevederilor
prezentei ordonanțe de urgență;
d) neîndeplinirea obligației de organizare a
evidenței specifice privind ajutoarele de stat primite.
(2) Constituie contravenții, dacă potrivit legii penale nu constituie
infracțiuni, și se sancționează cu avertisment sau cu amendă cuprinsă între
5.000 lei și 40.000 lei următoarele fapte ale furnizorilor de ajutor de stat:
a) furnizarea de informații și documente inexacte sau incomplete, precum și
nefurnizarea informațiilor și documentelor solicitate
în termenele stabilite de Consiliul
Concurenței, cu excepția art. 10 alin. (1) și art. 12;
b) refuzul acordării explicațiilor solicitate conform prevederilor
prezentei ordonanțe de urgență;
c) neîndeplinirea obligațiilor prevăzute la art.
6 și art. 27 alin. (3).
(3) Contravențiile prevăzute la alin. (1) se constată și se sancționează de
Consiliul Concurenței sau de furnizori autorități publice, după caz, prin
persoane împuternicite.
(4) Contravențiile prevăzute la alin. (2) se constată și se sancționează de
Consiliul Concurenței, prin persoane împuternicite.
(5) Personalul Consiliului Concurenței, la solicitare, beneficiază de
protecție din partea organelor abilitate ale statului.
(6) Contravențiilor prevăzute la alin. (1) li se aplică prevederile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările
ulterioare.
CAPITOLUL VII
Dispoziții
tranzitorii și finale
Art. 34. (1) În
scopul aplicării prezentei ordonanțe de urgență, Consiliul Concurenței adoptă
regulamente și instrucțiuni, în funcție de evoluția acquis-ului
comunitar.
(2) Regulamentele, instrucțiunile și orice modificare adusă acestora
necesită avizul Consiliului Legislativ, pentru a putea fi adoptate în plenul
Consiliului Concurenței, urmând a fi publicate în Monitorul Oficial al
României, Partea I, prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței.
Art. 35. (1) Informațiile având caracter de secret de
afaceri cu privire la beneficiarii de ajutor de stat reprezintă secret
profesional și urmează regimul juridic prevăzut de reglementările în materie.
(2) Secretul profesional nu este încălcat în cazul transmiterii de
rapoarte, informații sau documente cerute pentru punerea în aplicare a
procedurilor naționale și comunitare în domeniul ajutorului de stat și al
publicării de rapoarte, sinteze și alte documente întocmite în conformitate cu
prezenta ordonanță de urgență.
Art. 36. Echivalentul în euro al
ajutorului de stat este stabilit în funcție de cursul de schimb valutar
stabilit de Banca Națională a României la data acordării.
Art. 37. (1) Prezenta ordonanță de urgență intră în
vigoare la data de 1 ianuarie 2007.
(2) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Legea nr.
143/1999 privind ajutorul de stat, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 744 din 16 august 2005, se abrogă.
(3) Procedura de examinare a notificărilor înregistrate la Consiliul
Concurenței în baza Legii nr. 143/1999, republicată, pentru care nu s-au emis
decizii până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență,
încetează de drept la această dată.
(4) Investigațiile în derulare, inițiate potrivit prevederilor Legii nr.
143/1999, republicată, încetează de drept la data intrării în vigoare a
prezentei ordonanțe de urgență.
(5) Deciziile Consiliului Concurenței continuă să-și producă efectele.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul integrării europene,
Anca Daniela Boagiu
Președintele Autorității pentru
Valorificarea Activelor Statului,
Teodor Atanasiu
Ministrul finanțelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
București, 21 decembrie 2006.
Nr. 117.