Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 111/2005
M. Of. nr. 658 din 25 iulie 2005
GUVERNUL ROMÂNIEI
O R D O N A N Ţ Ă D E U
R G E N Ţ Ă
pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998
privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii
Naţionale a Căilor Ferate Române
În vederea realizării
recomandării Comisiei Europene din Raportul de ţară pe anul 2004, referitoare
la adoptarea unui plan privind strategia pe termen lung a sectorului feroviar
în vederea restabilirii echilibrului financiar al administratorului
infrastructurii şi în vederea modernizării şi reînnoirii infrastructurii, este
necesară şi modificarea cadrului juridic existent, şi anume Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate
române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române,
republicată, ceea ce constituie o situaţie extraordinară şi vizează interesul
general şi imediat.
În temeiul art. 115
alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta
ordonanţă de urgenţă.
Articol unic. – Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi
reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 89/1999, republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 834 din 9 septembrie 2004, cu
modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum
urmează:
1. Alineatul (1) al
articolului 5 va avea următorul cuprins:
„Art. 5. – (1) Transportul
feroviar public de călători are caracter de serviciu public social. Pentru
aceste servicii, autorităţile publice competente ale statului încheie contracte
de servicii publice cu operatorii de transport feroviar public în scopul
furnizării către public de servicii de transport adecvate.“
2. După
alineatul (3) al articolului 5 se introduc cinci noi alineate, alineatele
(4)–(8), cu următorul cuprins:
„(4) Diferenţele
dintre tarifele stabilite pentru transportul feroviar de călători şi costurile
reale de transport, la care se adaugă o cotă de profit între 3% şi 5%, se
primesc de către operatorii de transport feroviar de la bugetul de stat sau de
la bugetele locale, după caz, pe baza contractelor de servicii publice
prevăzute la alin. (1), şi constituie plata serviciilor publice sociale
pentru transportul feroviar de călători.
(5) Sumele
necesare pentru plata serviciilor efectuate în baza contractelor de servicii
publice se aprobă anual în bugetul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor
şi Turismului, pe baza documentelor justificative primite şi verificate de
Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, care corelează aceste
date cu politica tarifară în domeniu, cu nivelul costurilor pentru operaţiile
de transport feroviar de călători şi cu nivelul prognozat al veniturilor
obţinute de aceştia din operarea trenurilor cuprinse în pachetul minim social.
(6) Toate sumele
prevăzute la alin. (5) se asigură în mod nediscriminatoriu pentru
toţi operatorii de transport feroviar care au contracte de servicii publice.
(7) Diferenţele
dintre tarifele stabilite şi costurile reale se stabilesc luându-se ca bază
activităţile operatorului de transport feroviar de călători majoritar de pe
piaţă. Pe această bază, anual, Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi
Turismului stabileşte cu avizul Ministerului Finanţelor Publice tariful unitar
pentru serviciul public social, exprimat în lei/tren-km.
(8) Tariful
unitar prevăzut la alin. (7) se aplică pentru fiecare contract de
servicii publice, în funcţie de numărul de tren-km realizaţi de operatorul de
transport feroviar respectiv, pe baza raportărilor sale specifice de realizare
a bugetului date pe propria răspundere, dar fără a se depăşi cota de profit
prevăzută la alin. (4).“
3. După
articolul 11 se introduce un nou articol, articolul 111, cu următorul
cuprins:
„Art. 111. – (1) Compania
naţională care administrează infrastructura feroviară poate să închirieze, cu
acordul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului,
instalaţiile de tracţiune electrică şi de electroalimentare ale infrastructurii
feroviare publice către filialele sale, în vederea administrării acestora
pentru desfăşurarea transporturilor publice de mărfuri şi persoane.
(2) Compania
naţională care administrează infrastructura feroviară poate să închirieze
bunuri proprietate privată necesare organizării şi desfăşurării procesului de
transport feroviar, aferente instalaţiilor de tracţiune electrică şi de
electroalimentare închiriate filialelor sale.
(3) Condiţiile de
închiriere a instalaţiilor de tracţiune electrică şi de electroalimentare ale
infrastructurii feroviare publice se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la
propunerea Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.“
4. După
alineatul (7) al articolului 18 se introduce un nou alineat, alineatul
(8), cu următorul cuprins:
„(8) Pentru
activitatea depusă, persoanele din componenţa Consiliului de supraveghere
prevăzut la alin. (4) au dreptul la o indemnizaţie lunară stabilită
prin ordin al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului, care
nu poate depăşi 20% din indemnizaţia lunară a secretarului de stat.“
5. După
articolul 21 se introduce un nou articol, articolul 211, cu următorul
cuprins:
„Art. 211. – Costurile
anuale de funcţionare a infrastructurii feroviare din România se stabilesc de
către compania naţională care administrează infrastructura feroviară pe baza
traficului contractat cu operatorii feroviari, a normativelor tehnice de
întreţinere şi reparaţie a infrastructurii feroviare şi a proiectelor de
reabilitare şi/sau de modernizare a infrastructurii. Compania naţională
care administrează infrastructura feroviară va prezenta anual Ministerului
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului în vederea aprobării:
a) justificarea
tuturor elementelor de cost din bugetul de venituri şi cheltuieli necesare
pentru a asigura în condiţii de securitate funcţionarea infrastructurii
feroviare şi desfăşurarea traficului feroviar contractat cu operatorii feroviari;
b) justificarea
veniturilor prognozate din tarifarea serviciilor oferite operatorilor feroviari
prin tariful de utilizare a infrastructurii şi alte tarife specifice;
c) justificarea
sumelor necesare a fi alocate de la bugetul de stat în completarea veniturilor
proprii pentru acoperirea cheltuielilor pentru investiţii, reparaţii,
modernizări şi/sau dezvoltări ale infrastructurii feroviare.“
6. Articolul
25 se completează cu un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
„(2) Prevederile
alin. (1) nu se aplică pentru acele părţi ale infrastructurii
feroviare neinteroperabile închiriate altor persoane juridice, în condiţiile
prezentei ordonanţe de urgenţă.“
7. Titlul
capitolului VI va avea următorul cuprins:
„CAPITOLUL VI
Contractul de activitate şi contractul de
serviciu public“
8. Articolul 37 va avea următorul cuprins:
„Art. 37. – (1) Raporturile
dintre compania naţională care administrează infrastructura feroviară, pe de o
parte, şi instituţiile publice, pe de altă parte, se reglementează prin
contract de activitate, încheiat cu Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi
Turismului în numele statului.
(2) Contractul
prevăzut la alin. (1) va cuprinde cel puţin următoarele elemente:
a) indicatori de
calitate privind funcţionarea infrastructurii feroviare;
b) obiective
precise cu efect cuantificat în nivelul veniturilor şi cheltuielilor pentru creşterea
eficienţei funcţionării companiei care administrează infrastructura feroviară;
c) principalele
lucrări de reparaţii ale infrastructurii feroviare necesare pentru menţinerea
stării tehnice la parametrii tehnici proiectaţi şi în concordanţă cu
normativele privind uzura şi intensitatea traficului;
d) principalele
lucrări de reabilitare şi modernizare ale infrastructurii feroviare;
e) nivelurile
maximale ale tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare;
f) lista completă
a denumirii tarifelor ce pot fi percepute de companie de la operatorii de
transport, pentru activităţile conexe activităţii de transport feroviar;
g) lista completă
a trenurilor de călători care reprezintă pachetul minim social care face
obiectul contractelor de servicii publice.“
9. Articolul
38 va avea următorul cuprins:
„Art. 38. – (1) Raporturile
dintre societăţile naţionale şi/sau societăţile comerciale care efectuează
transport feroviar public de călători, având statut de operatori de transport
feroviar, pe de o parte, şi instituţiile publice, pe de altă parte, se
reglementează prin contracte de servicii publice, încheiate cu Ministerul
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului în numele statului.
(2) Contractul de
servicii publice prevăzut la alin. (1) poate să cuprindă în
particular:
a) servicii de
transport care să respecte normele stabilite de continuitate, regularitate,
capacitate şi calitate;
b) servicii de
transport complementare;
c) servicii de
transport la preţuri şi condiţii determinate, în special pentru anumite
categorii de călători sau pentru unele rute de transport;
d) adaptări de
servicii la cerinţele actuale.
(3) Contractul de
servicii publice prevăzut la alin. (1) va cuprinde, printre altele,
următoarele prevederi:
a) principalii
indicatori cantitativi şi calitativi ai activităţii de transport feroviar de
călători, în special normele de continuitate, regularitate, capacitate şi
calitate, ce urmează a fi îndepliniţi de către operatorul contractant;
b) lista completă
a trenurilor exploatate de operatorul contractant, din cadrul pachetului minim
social prevăzut în contractul de activitate menţionat la art. 37 alin. (2) lit. g);
c) preţul
prestaţiilor ce fac obiectul contractului de servicii publice, care se adaugă
veniturilor tarifare obţinute de operatorul de transport feroviar, în urma
aplicării tarifelor stabilite cu avizul autorităţilor publice competente,
astfel încât să se prevadă o cotă de profit între 3% şi 5%, referitor la
costurile reale de transport;
d) programul
anual de reparaţii şi achiziţii de material rulant, astfel încât să se asigure
menţinerea parcului activ în condiţii de siguranţă şi confort pentru traficul
contractat;
e) stabilirea
principalelor elemente de cheltuieli necesare pentru asigurarea pachetului
minim social contractat: reparaţii material rulant, motorină, energie
electrică, salubrizare trenuri, salarii personal;
f) stabilirea
nivelului de venituri prognozat pentru pachetul minim social şi politica
tarifară: nivelul tarifelor de transport pe fiecare tip de tren, cu data
introducerii fiecărei eventuale majorări de tarif;
g) obiective
precise cu efect cuantificat în nivelul veniturilor şi cheltuielilor pentru creşterea
eficienţei funcţionării operatorului de transport feroviar de călători care
semnează contractul de servicii publice;
h) nivelul
contribuţiei de la bugetul de stat ca plată a serviciilor publice pentru
acoperirea diferenţei dintre nivelul costurilor şi cel al veniturilor realizate
din tarifele aprobate;
i) regulile
privind amendamentele şi modificările la contract, mai ales pentru a se ţine
seama de schimbările imprevizibile;
j) durata de
valabilitate a contractului;
k) sancţiunile în
cazul nerespectării contractului.
(4) Operatorii de
transport feroviar de călători care au încheiat un contract de servicii publice
primesc lunar sumele corespunzătoare serviciilor realizate, conform
prevederilor din contractele de servicii publice, prin bugetul Ministerului
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, cu condiţia îndeplinirii
obligaţiilor fixate prin hotărârea Guvernului care stabileşte condiţiile
concrete de plată.
(5) Activele
implicate în furnizarea serviciilor de transport ce fac obiectul contractului
de servicii publice prevăzut la alin. (1) pot aparţine operatorului
de transport feroviar sau pot fi puse la dispoziţia sa.“
10. Articolul
39 va avea următorul cuprins:
„Art. 39. – Contractele
prevăzute la art. 37 şi 38 se încheie pentru o durată de 4 ani, se aprobă
de către Guvern şi se actualizează anual, după aprobarea bugetului de stat.“
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul
transporturilor, construcţiilor şi turismului,
Gheorghe Dobre
Ministrul finanţelor
publice,
Ionel Popescu
Bucureşti,
14 iulie 2005.
Nr. 111.