Ordonanța
de urgență a Guvernului nr. 105/2009
M. Of. nr. 668 din 6 octombrie 2009
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
privind unele măsuri în domeniul funcției
publice, precum și pentru întărirea capacității manageriale la nivelul
serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale
administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale și ale
altor servicii publice, precum și pentru reglementarea unor măsuri privind
cabinetul demnitarului din administrația publică centrală și locală, cancelaria
prefectului și cabinetul alesului local
Având în vedere
necesitatea corectării în regim de urgență a unor deficiențe existente în
procesul de aplicare a legislației în domeniul funcției publice, constatate în
cadrul activității de monitorizare și control,
luând în considerare necesitatea imediată a creșterii gradului
de mobilitate a funcționarilor publici între diferite tipuri de funcții și la
diferite niveluri ale administrației publice, precum și a flexibilității
carierei în cadrul corpului funcționarilor publici, în vederea asigurării
continuității serviciului public și a menținerii resurselor umane în cadrul
acestui corp profesional în contextul social, politic, economic și
administrativ actual,
luând în considerare opiniile și recomandările Comisiei Europene
și ale organismelor financiare internaționale cu privire la reducerea
cheltuielilor bugetare, este necesară adoptarea unei politici de restrângere a
cheltuielilor bugetare și de abordare mai prudentă a deficitului bugetar.
Având în vedere necesitatea eficientizării activității instituțiilor
publice și a optimizării actului managerial în condițiile reducerii
cheltuielilor bugetare și ale reorganizării instituționale la nivelul
administrației publice din România, este considerată prioritară, necesară și
oportună îmbunătățirea cadrului normativ și instituțional care să permită
implementarea de măsuri administrative și manageriale adecvate reducerii
cheltuielilor bugetare, prin întărirea controlului managerial, în special cu
privire la costurile funcționării aparatului administrativ și în domeniul
politicilor de personal din sectorul bugetar.
Ținând seama de urgența reglementării cadrului legal care să
asigure utilizarea obiectivelor și a indicatorilor de performanță în
activitatea serviciilor publice deconcentrate, pentru o mai bună monitorizare a
performanței în activitatea managerială și o mai bună gestionare a resurselor
publice, în vederea creșterii calității serviciilor oferite cetățenilor de
administrația publică,
având în vedere necesitatea reconfigurării cabinetului
demnitarului și, totodată, a cabinetului unora dintre aleșii locali, sub aspect
numeric,
recunoscând rolul și importanța pe care le deține cabinetul
demnitarului în procesul de desfășurare a activității organelor administrației
publice centrale/locale, sub aspectul eficientizării funcționării întregului
aparat de stat/local, pentru îndeplinirea obiectivelor asumate prin Programul
de guvernare, este necesară reducerea numărului total de posturi prevăzute
pentru cabinetul demnitarului, respectiv al unor categorii dintre aleșii
locali, cu un procent de cel puțin 20%.
Cunoscând că neadoptarea de măsuri imediate ar avea consecințe
negative în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor asumate în sensul
reducerii cheltuielilor bugetare în contextul economic actual, precum și cu
privire la eficientizarea aparatului administrativ,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul
general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror
reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția
României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta
ordonanță de urgență.
Art. I. Legea nr. 188/1999
privind Statutul funcționarilor publici, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, cu modificările și
completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 13 alineatul (1), litera d) se
modifică și va avea următorul cuprins:
d) directorul executiv și directorul
executiv adjunct în cadrul instituției prefectului, în cadrul aparatului
propriu al autorităților administrației publice locale, al instituțiilor
publice subordonate acestora și al altor instituții publice organizate la nivel
teritorial, precum și în funcțiile publice specifice asimilate acestora;.
2. La articolul 22 alineatul (1), litera j) se
modifică și va avea următorul cuprins:
j) realizează recrutarea și promovarea
pentru funcțiile publice pentru care organizează concurs, monitorizează recrutarea
și promovarea pentru celelalte funcții publice, în condițiile prezentei legi;.
3. După articolul 22 se introduce un nou articol,
articolul 221, cu următorul
cuprins:
Art. 221. În situația în care
Agenția Națională a Funcționarilor Publici constată că nu sunt îndeplinite
condițiile legale privind organizarea și desfășurarea concursurilor de recrutare
și de promovare în funcții publice din cadrul autorităților și instituțiilor
publice, dispune, după caz, amânarea sau suspendarea organizării și desfășurării
concursului.
4. Articolul 58 se modifică și va avea următorul
cuprins:
Art. 58. (1) Concursul
de recrutare pentru funcțiile publice vacante din cadrul autorităților și
instituțiilor publice centrale și locale, autorităților administrative
autonome, precum și pentru serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și
ale celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale din unitățile
administrativ-teritoriale este organizat, în condițiile legii, astfel:
a) de comisia prevăzută la art. 18 alin. (1),
pentru înalții funcționari publici. Secretariatul tehnic al comisiei se
asigură de Agenția Națională a Funcționarilor Publici;
b) de Agenția Națională a Funcționarilor Publici, pentru ocuparea
funcțiilor publice de conducere generale și specifice, cu excepția funcțiilor
publice de secretar al comunei, șef serviciu și șef birou;
c) de autoritățile și instituțiile publice în al căror stat
de funcții se află funcția publică vacantă, pentru funcțiile publice de conducere
de secretar al comunei, șef serviciu și șef birou și pentru toate funcțiile
publice de execuție.
(2) În vederea verificării și validării condițiilor legale
de organizare și desfășurare a concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice
vacante de către autoritățile și instituțiile publice organizatoare, Agenția Națională
a Funcționarilor Publici desemnează un responsabil de procedură, funcționar
public, reprezentant al acesteia în comisia de concurs.
(3) În cazul concursurilor prevăzute la alin. (1) lit. c),
autoritățile și instituțiile publice au obligația de a comunica Agenției Naționale
a Funcționarilor Publici datele de organizare a concursurilor, cu cel puțin 20
de zile înainte de demararea procedurilor prevăzute de lege.
5. La articolul 62, alineatele (2) și (3) se
modifică și vor avea următorul cuprins:
(2) Numirea în funcțiile publice de
conducere pentru care se organizează concurs în condițiile art. 58 alin. (1) lit. b) se
face prin actul administrativ emis de conducătorii autorităților sau instituțiilor
publice din administrația publică centrală și locală, la propunerea Agenției Naționale
a Funcționarilor Publici.
(3) Numirea în funcțiile publice pentru care se organizează
concurs în condițiile art. 58 alin. (1) lit. c) se face
prin actul administrativ emis de conducătorii autorităților și instituțiilor publice
din administrația publică centrală și locală.
6. La articolul 64, alineatul (2) se modifică și va
avea următorul cuprins:
(2) Promovarea în funcția publică de execuție
în gradul profesional imediat superior celui deținut de funcționarul public se
face prin concurs sau examen, organizat semestrial de către autoritățile și
instituțiile publice, prin transformarea postului ocupat de funcționarul public
ca urmare a promovării concursului sau examenului. Fișa postului funcționarului
public care a promovat în funcția publică se completează cu noi atribuții și responsabilități
sau, după caz, prin creșterea gradului de complexitate a atribuțiilor
exercitate.
7. La articolul 65, alineatele (1) și (2) se
modifică și vor avea următorul cuprins:
Art. 65. (1) Concursul
sau examenul de promovare în gradul profesional se organizează de autoritatea
sau instituția publică, în limita funcțiilor publice rezervate promovării, cu încadrarea
în fondurile bugetare alocate.
(2) Pentru a participa la concursul sau examenul de promovare
în gradul profesional imediat superior celui deținut, funcționarul public
trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:
a) să aibă cel puțin 4 ani vechime în gradul profesional al
funcției publice din care promovează;
b) să aibă cel puțin 2 ani vechime în treapta de salarizare
din care avansează;
c) să fi obținut cel puțin calificativul «bine» la
evaluarea anuală a performanțelor individuale în ultimii 2 ani calendaristici;
d) să nu aibă în cazierul administrativ o sancțiune
disciplinară neradiată în condițiile prezentei legi.
8. La articolul 65, după alineatul (3) se introduce
un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
(4) Prevederile art. 58 alin. (2) și
(3) se aplică în mod corespunzător.
9. La articolul 68, alineatul (1) se modifică și va
avea următorul cuprins:
Art. 68. (1) În urma
dobândirii unei diplome de studii de nivel superior, funcționarii publici de
execuție au dreptul de a participa la examenul organizat pentru ocuparea unei
funcții publice într-o clasă superioară celei în care sunt încadrați, dacă studiile
absolvite sunt în specialitatea în care își desfășoară activitatea sau dacă
autoritatea ori instituția publică apreciază că studiile absolvite sunt utile
pentru desfășurarea activității.
10. La articolul 68, după alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
(3) Promovarea în clasă nu se poate face
pe o funcție publică de auditor sau de consilier juridic.
11. La articolul 89, după alineatul (2) se introduc
două noi alineate, alineatele (21) și (22), cu următorul
cuprins:
(21) În mod excepțional,
detașarea se poate dispune și pe o funcție publică din categoria înalților funcționari
publici, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 92 alin. (1) și
alin. (2) lit. a) sau, după caz, ale art. 92 alin. (4),
dacă funcționarul public îndeplinește condițiile de studii și vechime în
specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice. În acest
caz, detașarea se dispune prin act administrativ al persoanei care are competența
legală de numire a funcționarilor publici care ocupă funcții publice din
categoria înalților funcționari publici, la propunerea conducătorului autorității
sau instituției publice în care își desfășoară activitatea funcționarul public
detașat.
(22) Funcționarii publici cu statut
special pot fi detașați pe funcții publice generale echivalente funcțiilor
publice specifice ocupate, cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor
Publici, cu aplicarea corespunzătoare a alin. (1)(21).
12. La articolul 90, alineatul (6) se modifică și
va avea următorul cuprins:
(6) În cazul funcționarilor publici de
conducere, transferul se poate realiza pe funcții publice de conducere de același
nivel sau, după caz, de nivel inferior, ale căror condiții de ocupare și experiență
profesională necesară în vederea ocupării sunt similare cu cele ale funcției de
pe care se efectuează transferul, cu respectarea prevederilor alin. (2),
(4) și (5). Autoritățile sau instituțiile publice între care se
realizează transferul sunt obligate să verifice îndeplinirea condiției de
similaritate a condițiilor de ocupare și a experienței profesionale.
13. La articolul 90, după alineatul (7) se
introduce un nou alineat, alineatul (8), cu următorul cuprins:
(8) Prin excepție de la prevederile alin. (5),
în cazul înalților funcționari publici, transferul la cerere se poate dispune
de persoana care are competența legală de numire în funcția publică, la
solicitarea justificată a înaltului funcționar public și cu aprobarea
conducătorului autorității sau instituției publice în care se găsește funcția
publică vacantă pe care urmează a fi transferat, cu îndeplinirea condițiilor de
studii și de vechime în specialitatea studiilor prevăzute pentru funcția
publică respectivă și cu respectarea prevederilor alin. (7).
14. Articolul 91 se modifică și va avea următorul
cuprins:
Art. 91. (1) Mutarea pe
o altă funcție publică din cadrul autorității sau instituției publice poate fi
definitivă sau temporară.
(2) Mutarea definitivă pe o altă funcție publică vacantă
poate avea loc în următoarele situații:
a) când se dispune de către conducătorul autorității sau instituției
publice în care își desfășoară activitatea funcționarul public, pe o funcție
publică vacantă echivalentă, de aceeași categorie sau de nivel inferior pentru
care sunt îndeplinite condițiile de studii și de vechime în specialitatea
studiilor prevăzute în fișa postului. În acest caz este necesar acordul scris
al funcționarului public;
b) la solicitarea justificată a funcționarului public, cu aprobarea
conducătorului autorității sau instituției publice, pe o funcție publică
vacantă echivalentă, de aceeași categorie sau de nivel inferior pentru care
sunt îndeplinite condițiile de studii și de vechime în specialitatea studiilor
prevăzute în fișa postului;
c) în alte situații prevăzute de dispozițiile legale.
(3) În cazul înalților funcționari publici, mutarea
definitivă se poate dispune de persoana care are competența legală de numire în
funcția publică, la solicitarea justificată a înaltului funcționar public și cu
aprobarea conducătorului autorității sau instituției publice în care se găsește
funcția publică vacantă pe care urmează a fi mutat definitiv, cu îndeplinirea
condițiilor de studii și de vechime în specialitatea studiilor prevăzute pentru
funcția publică respectivă.
(4) Mutarea temporară pe o altă funcție publică se dispune motivat,
în interesul autorității sau instituției publice, de către conducătorul
autorității sau instituției publice, pe o perioadă de maximum 6 luni într-un an
calendaristic, cu respectarea pregătirii profesionale și a salariului pe care
îl are funcționarul public.
(5) Mutarea temporară sau definitivă pe o altă funcție
publică vacantă poate fi solicitată de funcționarul public în cazul în care starea
sănătății, dovedită cu certificat medical, nu îi mai permite desfășurarea
activității în acel compartiment. Mutarea se poate face pe o funcție
publică pentru care funcționarul public îndeplinește condițiile de studii și
vechime în specialitatea studiilor și dacă funcționarul public în cauză este
apt profesional să îndeplinească noile atribuții care îi revin.
(6) Dacă mutarea se dispune în altă localitate, funcționarul
public beneficiază de drepturile prevăzute la art. 90 alin. (3).
(7) Funcționarul public poate refuza mutarea în cadrul
altei structuri a autorității sau instituției publice în altă localitate, dacă se
află în una dintre situațiile prevăzute la art. 89 alin. (3).
15. La articolul 92, alineatul (1) se modifică și
va avea următorul cuprins:
Art. 92. (1) Exercitarea
cu caracter temporar a unei funcții publice de conducere vacante sau temporar
vacante se realizează prin promovarea temporară a unui funcționar public care
îndeplinește condițiile de studii și de vechime în specialitatea studiilor
pentru ocuparea funcției publice și care nu are în cazierul administrativ sancțiuni
disciplinare neradiate în condițiile prezentei legi.
16. La articolul 92, după alineatul (1) se
introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul
cuprins:
(11) În mod excepțional,
la propunerea justificată a conducătorului autorității sau instituției publice
în al cărei stat de funcții există funcția publică corespunzătoare categoriei
înalților funcționari publici vacantă sau temporar vacantă, exercitarea cu caracter
temporar a acesteia poate fi realizată de către funcționari publici sau, după
caz, de funcționari publici cu statut special, care îndeplinesc condițiile prevăzute
la alin. (1), cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Această
măsură se dispune prin act administrativ al persoanei care are competența
legală de numire în funcția publică corespunzătoare categoriei înalților funcționari
publici în condițiile în care, din motive obiective, funcția publică nu a putut
fi ocupată prin mobilitate.
17. La articolul 92, alineatul (4) se modifică și
va avea următorul cuprins:
(4) Dacă funcția publică este temporar
vacantă, măsura prevăzută la alin. (1) se dispune de către persoana
care are competența legală de numire în funcția publică, până la data încetării
suspendării din funcția publică, a detașării titularului funcției publice, până
la expirarea perioadei pentru care a fost aplicată sancțiunea disciplinară
prevăzută la art. 77 alin. (3) lit. c) sau, după caz,
în situația în care funcționarul public de conducere exercită cu caracter
temporar o altă funcție publică de conducere vacantă sau temporar vacantă ori
din categoria înalților funcționari publici, până la expirarea perioadei pentru
care s-a dispus exercitarea cu caracter temporar, în condițiile legii.
18. La articolul 93, alineatul (2) se modifică și
va avea următorul cuprins:
(2) Refuzul neîntemeiat al numirilor
prevăzute la alin. (1) atrage eliberarea din funcția publică. În
această situație, înaltul funcționar public intră în corpul de rezervă al funcționarilor
publici beneficiind de dreptul de a fi redistribuit pe o funcție publică de
conducere sau de execuție vacantă, în condițiile prezentei legi.
19. La articolul 94 alineatul (1), literele a), b) și
h) se modifică și vor avea următorul cuprins:
a) este numit sau ales într-o funcție de
demnitate publică sau într-o funcție de autoritate publică, pentru perioada respectivă,
cu excepțiile prevăzute la art. 34;
b) este încadrat la cabinetul unui demnitar, la cabinetul
unui primar sau, după caz, la cabinetul unui președinte al consiliului județean
ori la cancelaria prefectului;
.................................................................................................
h) se află în concediu pentru incapacitate temporară de muncă,
în condițiile legii;.
20. La articolul 95, alineatul (2) se modifică și
va avea următorul cuprins:
(2) Raportul de serviciu se poate
suspenda la cererea motivată a funcționarului public, pentru un interes
personal legitim, în alte cazuri decât cele prevăzute la alin. (1) și
la art. 94 alin. (1), pe o perioadă cuprinsă între o lună și 6 luni,
fără ca perioadele cumulate de suspendare să depășească 3 ani în cariera funcționarului
public în cadrul aceleiași autorități sau instituții publice. Conducătorul
autorității sau instituției publice nu poate aproba cererea de suspendare a
raportului de serviciu al funcționarului public dacă interesul personal legitim
este justificat prin desfășurarea de activități remunerate pe perioada suspendării
raporturilor de serviciu.
21. La articolul 95, după alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul
cuprins:
(21) Suspendarea
raportului de serviciu se solicită în scris și motivat de funcționarul public,
se aprobă de conducătorul autorității sau instituției publice, în condițiile
prevăzute la alin. (1) și (2), numai pe baza unor documente
justificative.
22. Articolul 107 se modifică și va avea următorul cuprins:
Art. 107. (1) Autoritățile
și instituțiile publice au obligația de a solicita Agenției Naționale a Funcționarilor
Publici avizul privind funcțiile publice în oricare dintre următoarele situații:
a) stabilirea de funcții publice pentru fiecare autoritate și
instituție publică, în parte, de conducătorul acesteia ori prin hotărâre a
consiliului județean sau, după caz, a consiliului local, pe baza activităților
prevăzute la art. 2 alin. (1) și (3);
b) intervenirea unor modificări în structura funcțiilor
publice din cadrul autorităților sau instituțiilor publice, ca urmare a promovării
în clasă și în grad profesional a funcționarilor publici;
c) transformarea unei funcții publice vacante într-o funcție
publică cu o altă denumire sau într-o funcție publică de nivel inferior ori
superior, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat pentru autoritatea
sau instituția publică și în fondurile bugetare anuale alocate;
d) modificarea calității posturilor prin transformarea
posturilor ocupate în baza unui contract individual de muncă în funcții publice,
respectiv prin transformarea funcțiilor publice vacante sau ocupate pentru care
nu mai sunt prevăzute activitățile cuprinse la art. 2 alin. (1) și
(3) în posturi vacante sau ocupate ce urmează a fi ocupate în baza unui
contract individual de muncă;
e) modificarea structurii organizatorice a autorității sau instituției
publice, în cazul în care se modifică structura de funcții publice;
f) reorganizarea activității autorității sau instituției
publice din care a rezultat modificarea structurii sau denumirii unor funcții publice;
g) înființarea sau desființarea unor funcții publice;
h) echivalarea funcțiilor publice specifice cu funcțiile
publice generale din punctul de vedere al salarizării și al structurii carierei
pe categorii, clase și grade profesionale.
(2) Avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici este
prealabil și obligatoriu în toate situațiile prevăzute la alin. (1).
(3) Autoritățile și instituțiile publice pot efectua
modificări de natura celor prevăzute la alin. (1) lit. b)d) o
singură dată pe trimestru.
(4) În situația prevăzută la alin. (3), avizul pentru
situațiile prevăzute la alin. (1) lit. b)d) se solicită
trimestrial.
(5) În situația în care, după obținerea avizului Agenției Naționale
a Funcționarilor Publici, actele administrative prin care se stabilesc măsuri
din categoria celor prevăzute la alin. (1) se aprobă cu modificări
sau completări, ordonatorii principali de credite din administrația publică
locală au obligația de a comunica Agenției Naționale a Funcționarilor Publici
aceste acte administrative în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data aprobării
lor prin hotărâre a consiliului local sau, după caz, hotărâre a consiliului
județean.
(6) În situația prevăzută la alin. (5), autoritățile
administrației publice locale pot pune în aplicare dispozițiile hotărârii
consiliului local sau, după caz, a consiliului județean, numai după obținerea avizului
Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. În acest caz, avizul Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici se emite în termen de maximum 10 zile
lucrătoare de la data primirii actelor administrative prevăzute la alin. (5).
(7) Lista documentelor necesare pentru obținerea avizului Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici, precum și modalitatea de transmitere a
acestora de către autoritățile și instituțiile publice se aprobă prin ordin al
președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, care se publică în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
23. După articolul 107 se introduce un nou articol, articolul
1071, cu următorul cuprins:
Art. 1071. (1) Pentru
respectarea drepturilor de carieră ale funcționarilor publici, în cuprinsul
actelor normative sau administrative privind modificări ale structurii
organizatorice, reorganizări sau desființări de structuri și funcții publice, autoritățile
și instituțiile publice inițiatoare sunt obligate să prevadă un termen de
minimum 30 de zile în vederea aplicării procedurilor legale prevăzute de
prezenta lege.
(2) După aprobarea actelor normative sau administrative în condițiile
legii, pentru structura de funcții publice care rezultă în condițiile alin. (1) autoritățile
și instituțiile publice solicită avizul Agenției Naționale a Funcționarilor
Publici, în condițiile prevăzute la art. 107.
24. La articolul 111, alineatul (1) se modifică și
va avea următorul cuprins:
Art. 111. (1) Autoritățile
și instituțiile publice care au prevăzute în statele de funcții posturi de
natură contractuală, care presupun exercitarea unor atribuții dintre cele
prevăzute la art. 2 alin. (3), au obligația de a stabili funcții
publice în condițiile prevăzute la art. 107 dacă cel puțin 70% din atribuțiile
fiecărui post presupun exercitarea prerogativelor de putere publică.
25. La articolul 111, după alineatul (4) se
introduc două noi alineate, alineatele (5) și (6), cu următorul cuprins:
(5) În situația în care constată că
atribuțiile posturilor aferente funcțiilor publice nu presupun exercitarea
prerogativelor de putere publică în condițiile stabilite la alin. (1),
autoritățile și instituțiile publice au obligația să le transforme în posturi
de natură contractuală, în termen de maximum 45 de zile de la data constatării.
(6) În situația prevăzută la alin. (5), titularul funcției
publice transformate poate opta, în termen de maximum 15 zile lucrătoare,
între:
a) ocuparea postului în regim contractual;
b) eliberarea din funcția publică, în condițiile legii.
26. La anexă, la capitolul I litera B, punctele 4 și 5
se modifică și vor avea următorul cuprins:
4. director din cadrul autorităților
administrative autonome, din aparatul ministerelor și al celorlalte organe de
specialitate ale administrației publice centrale, precum și director executiv în
cadrul instituției prefectului, în cadrul autorităților administrației publice
locale și al instituțiilor publice subordonate acestora;
5. director adjunct din cadrul autorităților administrative
autonome, din aparatul ministerelor și al celorlalte organe de specialitate ale
administrației publice centrale, director executiv adjunct din cadrul instituției
prefectului, în cadrul autorităților administrației publice locale și al
instituțiilor publice subordonate acestora;.
Art. II. Alineatele (2) și
(3) ale articolului IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90/2009
privind reglementarea unor măsuri în domeniul administrației publice, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 457 din 1 iulie 2009, se
modifică și vor avea următorul cuprins:
(2) Prevederile alin. (1) se aplică în mod
corespunzător și în situația în care, în mod excepțional, s-a dispus
exercitarea cu caracter temporar a unei funcții publice vacante corespunzătoare
categoriei înalților funcționari publici.
(3) Prevederile alin. (1) și (2) se aplică
până la data de 31 decembrie 2010.
Art. III. Alineatul (6) al
articolului 24 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului
didactic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158
din 16 iulie 1997, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și
va avea următorul cuprins:
(6) Numirea inspectorului școlar general, a inspectorului
școlar general adjunct și a directorului Casei Corpului Didactic se face prin
ordin al ministrului educației, cercetării și inovării. Inspectorul școlar
general și directorul Casei Corpului Didactic încheie cu ministrul educației,
cercetării și inovării un contract de management educațional pe termen de
maximum 4 ani, care cuprinde direcțiile și obiectivele din strategia pe educație,
în concordanță cu obiectivele din Programul de guvernare. Reevaluarea
condițiilor din contractul de management educațional se face trimestrial.
Art. IV. (1) Funcțiile
publice, funcțiile publice specifice și posturile încadrate în regim
contractual, care conferă calitatea de conducător al serviciilor publice
deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației
publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, precum și al celorlalte
servicii publice prevăzute în anexa nr. 1, precum și adjuncții acestuia,
sunt și rămân desființate sau, după caz, se desființează.
(2) Funcțiile publice cu statut special, altele decât cele stabilite
în cadrul serviciilor publice deconcentrate prevăzute în anexa nr. 1, și
funcțiile publice de prefect și subprefect se exceptează de la prevederile alin. (1).
(3) Serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și
ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale,
precum și celelalte servicii publice prevăzute în anexa nr. 1 sunt conduse
de un director coordonator al serviciului public deconcentrat, respectiv al celorlalte
servicii publice. Directorul coordonator este ajutat de unul sau mai mulți
adjuncți, în limita numărului de posturi care se desființează.
(4) Persoanele care urmează să ocupe funcții dintre cele prevăzute
la alin. (3) se numesc prin act administrativ al ordonatorului
principal de credite în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea căruia
funcționează serviciul public deconcentrat, respectiv celelalte servicii
publice prevăzute în anexa nr. 1, în urma evaluării cunoștințelor și
abilităților manageriale, în condițiile art. V.
(5) Poate ocupa o funcție dintre cele prevăzute la alin. (3) persoana
care îndeplinește cumulativ următoarele condiții:
a) are cetățenia română;
b) cunoaște limba română, scris și vorbit;
c) are capacitate deplină de exercițiu;
d) are o stare de sănătate corespunzătoare, atestată pe
bază de examen medical de specialitate;
e) are studii universitare de licență, respectiv studii superioare
de lungă durată, absolvite cu diplomă;
f) nu a fost condamnată pentru săvârșirea unei infracțiuni contra
umanității, contra statului sau contra autorității, de serviciu sau în legătură
cu serviciul, care împiedică înfăptuirea justiției, de fals ori a unor fapte de
corupție sau a unei infracțiuni săvârșite cu intenție, cu excepția situației în
care a intervenit reabilitarea;
g) nu a desfășurat activitate de poliție politică, astfel
cum este definită prin lege;
h) îndeplinește și alte criterii specifice stabilite de
ordonatorul principal de credite în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea
căruia funcționează serviciul public deconcentrat, respectiv celelalte servicii
publice prevăzute în anexa nr. 1.
(6) Funcțiile prevăzute la alin. (3) se exercită
în baza unui contract de management încheiat cu ordonatorul principal de credite
în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea căruia funcționează serviciul
public deconcentrat, respectiv celelalte servicii publice prevăzute în anexa nr. 1,
pe o perioadă de maximum 4 ani, în conținutul căruia sunt prevăzuți indicatorii
specifici de performanță, obiectivele, clauzele contractuale care reglementează
drepturile și obligațiile părților, precum și condițiile de suspendare,
încetare și reziliere a acestuia.
(7) Contractul de management este asimilat contractului individual
de muncă și conferă titularului vechime în muncă și în specialitate.
(8) Remunerarea și celelalte drepturi ale persoanelor care ocupă
funcții dintre cele prevăzute la alin. (3) se stabilesc prin contractul
de management, la nivelul maxim al salariului pentru funcția de consilier
gradul IA din cadrul ministerelor și al altor organe centrale de specialitate,
la care se adaugă toate drepturile prevăzute de lege pentru funcțiile de
conducere de director, respectiv director adjunct. Persoanele care ocupă funcții
dintre cele prevăzute la alin. (3) beneficiază de sporul de vechime și
de celelalte sporuri, în condițiile prevăzute de legislația muncii și de
legislația aplicabilă autorității sau instituției publice.
(9) Pe perioada executării contractului de management, persoanelor
care ocupă funcții dintre cele prevăzute la alin. (3) li se aplică
prevederile art. 70, 71, 79, art. 9496 și art. 111114 din
Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în
exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri,
prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările
ulterioare.
(10) Modelul-cadru al contractului de management prevăzut la
alin. (6) se stabilește prin hotărâre a Guvernului.
(11) Funcționarilor publici și personalului încadrat în
regim contractual, care ocupă posturi dintre cele prevăzute la alin. (1), li
se aplică în mod corespunzător dispozițiile legale cu privire la încetarea
raporturilor de serviciu, respectiv a raporturilor de muncă prevăzute în Legea
nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, respectiv în Legea nr. 53/2003 Codul
muncii, cu modificările și completările ulterioare.
(12) Funcționarilor publici și personalului încadrat în
regim contractual în sistemul public, care se numesc în condițiile alin. (4),
li se suspendă de drept raporturile de serviciu, respectiv raporturile de muncă
avute anterior numirii, pe durata executării contractului de management.
Art. V. (1) Evaluarea
cunoștințelor și aptitudinilor manageriale pe baza unor proiecte de management
se organizează de ordonatorii principali de credite în subordinea, în coordonarea
sau sub autoritatea cărora funcționează serviciile publice deconcentrate
respective, precum și celelalte servicii publice prevăzute în anexa nr. 1.
(2) Data desfășurării evaluării în condițiile alin. (1) se
aduce la cunoștința publică prin grija ordonatorului principal de credite, prin
afișare la sediul și pe pagina de internet a autorității sau instituției
publice.
(3) Candidații depun proiectul de management și un dosar care
trebuie să conțină următoarele documente:
a) copie de pe cartea de identitate;
b) adeverință medicală care să ateste starea de sănătate;
c) copie legalizată de pe diploma de studii;
d) cazier judiciar;
e) declarație pe propria răspundere că nu a desfășurat activitate
de poliție politică, astfel cum este definită prin lege.
(4) Proiectele de management prezentate de candidați sunt elaborate
pentru o perioadă de maximum 4 ani și vor cuprinde cel puțin următoarele:
a) identificarea problemelor existente în domeniul de activitate
al serviciului public deconcentrat;
b) obiective și direcții de acțiune pentru eficientizarea domeniului
de activitate al instituției și pentru îmbunătățirea actului managerial;
c) dezvoltarea competențelor profesionale ale personalului din
subordine;
d) aplicarea principiilor de eficiență, eficacitate și
economie în gestionarea mijloacelor financiare și a resurselor umane și materiale
ale instituției respective;
e) propuneri de îmbunătățire a colaborării instituționale.
(5) Evaluarea candidaților și a proiectelor de management prezentate
de aceștia se face de comisii constituite la nivelul ordonatorului principal de
credite în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea căruia funcționează
serviciile publice deconcentrate, respectiv celelalte servicii publice
prevăzute în anexa nr. 1, formate din specialiști în domeniul de
activitate. Din aceste comisii face parte în mod obligatoriu și un
reprezentant al instituției prefectului din județul respectiv.
(6) În termen de 45 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei
ordonanțe de urgență, prin act administrativ al ordonatorului principal de
credite în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea căruia funcționează
serviciile publice deconcentrate, respectiv celelalte servicii publice
prevăzute în anexa nr. 1, se aprobă:
a) metodologia de evaluare a cunoștințelor și aptitudinilor
manageriale ale candidaților pentru ocuparea posturilor în baza unui contract
de management;
b) metodologia de evaluare a performanțelor profesionale anuale
ale directorilor coordonatori și ale directorilor coordonatori adjuncți.
(7) Metodologiile prevăzute la alin. (6) se
publică pe pagina de internet a autorităților și instituțiilor publice.
Art. VI. Până la data de 31
decembrie 2009 ocuparea funcțiilor publice corespunzătoare categoriei înalților
funcționari publici prevăzute la art. 12 lit. b)e) din Legea nr. 188/1999,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, se face și prin
concurs, organizat cu respectarea următoarelor condiții:
a) autoritățile și instituțiile publice în organigrama cărora
se află postul scos la concurs au obligația să solicite avizul Agenției Naționale
a Funcționarilor Publici cu cel puțin 13 zile înainte de data susținerii
concursului;
b) Agenția Națională a Funcționarilor Publici are obligația
să emită avizul prevăzut la lit. a) în termen de două zile de la data
primirii solicitării;
c) Agenția Națională a Funcționarilor Publici are obligația
să publice condițiile de desfășurare a concursurilor în Monitorul Oficial al
României, Partea a III-a, cu cel puțin 10 zile înainte de data desfășurării
concursului;
d) Agenția Națională a Funcționarilor Publici are obligația
de a afișa la sediul său și, după caz, de a publica în presă și pe pagina de
internet, cu cel puțin 10 zile înainte de data susținerii concursului, următoarele
informații: data organizării concursului, numărul funcțiilor publice vacante
pentru care se organizează concursul și datele de contact pentru obținerea de
informații suplimentare;
e) candidații depun la secretariatul comisiei de concurs pentru
înalți funcționari publici dosarul de concurs în termen de 8 zile de la data
publicării anunțului prevăzut la lit. c);
f) comisia de concurs pentru înalți funcționari publici are
obligația de a selecta dosarele de concurs pe baza îndeplinirii condițiilor de
participare la concurs, în termen de maximum 24 de ore de la data expirării
termenului prevăzut la lit. e).
Art. VII. (1) În situația
în care membrii comisiei de concurs, respectiv de soluționare a contestațiilor
pentru înalții funcționari publici nu se prezintă la două ședințe consecutive, mandatul
acestora încetează de drept.
(2) Constatarea încetării de drept a mandatului acestora se
face prin decizie a primului-ministru, la propunerea președintelui Agenției Naționale
a Funcționarilor Publici.
(3) Pentru fiecare membru titular al comisiei de concurs, respectiv
de soluționare a contestațiilor pentru înalții funcționari publici se
desemnează, în condițiile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 341/2007
privind intrarea în categoria înalților funcționari publici, managementul
carierei și mobilitatea înalților funcționari publici, cu modificările și
completările ulterioare, câte un membru supleant. Membrul supleant își
desfășoară activitatea în absența membrului titular corespunzător, în cazul suspendării
mandatului membrului titular corespunzător, respectiv în cazul în care mandatul
acestuia a încetat înainte de termen.
Art. VIII. Persoanele care ocupă
funcțiile prevăzute la art. III și art. IV alin. (3) își
păstrează statutul și celelalte drepturi prevăzute de lege, iar contractele de
management educațional, respectiv contractele de management încheiate de
acestea, aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență, își produc efectele până la expirarea termenului pentru care au fost
încheiate sau, după caz, până la data la care intervine un motiv legal de
încetare sau reziliere a acestora.
Art. IX. Ordonanța Guvernului
nr. 32/1998 privind organizarea cabinetului demnitarului din administrația
publică centrală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42
din 30 ianuarie 1998, aprobată cu modificări prin Legea nr. 760/2001, cu
modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:
Art. 1. În sensul prezentei
ordonanțe, prin demnitar din administrația publică centrală, denumit în
continuare demnitar, se înțelege: primul-ministru, viceprim-ministrul,
ministrul de stat, ministrul, ministrul delegat, secretarul general al
Guvernului, secretarul general adjunct al Guvernului, consilierul de stat, secretarul
de stat și asimilatul acestuia din cadrul aparatului propriu de lucru al
primului-ministru, din cadrul aparatului propriu de lucru al
viceprim-ministrului, Secretariatului General al Guvernului, Departamentului
pentru Relația cu Parlamentul și din cadrul ministerelor, precum și
conducătorul organelor de specialitate ale administrației publice centrale, cu
rang de secretar de stat.
2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:
Art. 2. (1) În cadrul
aparatului de lucru al Guvernului, în aparatul ministerelor, cu excepția
Ministerului Apărării Naționale, precum și în aparatul organelor de
specialitate ale administrației publice centrale se organizează și funcționează,
în subordinea demnitarului, cabinetul demnitarului din administrația publică centrală,
denumit în continuare cabinetul demnitarului.
(2) Numărul maxim de posturi din cabinetul
viceprim-ministrului este cel stabilit potrivit anexei nr. 1, pentru funcția
de ministru de stat, iar numărul maxim de posturi din cabinetul secretarului de
stat din cadrul aparatului propriu de lucru al viceprim-ministrului este cel
stabilit potrivit anexei nr. 1, pentru funcția de secretar de stat.
(3) Numărul maxim de posturi din cabinetul secretarului general
al Guvernului este cel stabilit potrivit anexei nr. 1, pentru funcția de
ministru, iar numărul maxim de posturi din cabinetul secretarului general
adjunct al Guvernului este cel stabilit potrivit anexei nr. 1, pentru funcția
de secretar de stat.
3. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
Art. 4. Numărul maxim de
posturi din cabinetul demnitarului este prevăzut în anexa nr. 1.
4. Anexa nr. 1 se modifică și se înlocuiește cu
anexa nr. 2 la prezenta ordonanță de urgență.
Art. X. Legea administrației publice locale nr. 215/2001,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 123 din 20
februarie 2007, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se
completează după cum urmează:
1. La articolul 66, alineatul (1) se modifică și va
avea următorul cuprins:
Art. 66. (1) Primarii
comunelor pot angaja, în limita numărului maxim de posturi aprobate, un
consilier personal. Primarii orașelor, municipiilor și ai municipiilor reședință
de județ pot înființa, în limita numărului maxim de posturi aprobate, cabinetul
primarului, compartiment distinct format din:
a) maximum două persoane, la orașe și municipii;
b) maximum 4 persoane, la municipii reședință de județ.
2. La articolul 67, alineatul (1) se modifică și va
avea următorul cuprins:
Art. 67. (1) Primarul
general al municipiului București, asimilat demnitarului, poate înființa, în
limita numărului maxim de posturi aprobate, cabinetul primarului general,
compartiment distinct, care cuprinde următoarele funcții de execuție de specialitate:
director de cabinet, asistent de cabinet, consilier personal, secretar personal
și curier personal.
3. La articolul 67, după alineatul (1) se introduce
un nou alineat, alineatul (11), cu următorul
cuprins:
(11) Numărul maxim
de posturi din cabinetul primarului general al municipiului București este de
13.
4. La articolul 105, alineatul (1) se modifică și
va avea următorul cuprins:
Art. 105. (1) Președintele
consiliului județean poate înființa, în limita numărului maxim de posturi
aprobate, cabinetul președintelui, compartiment distinct, format din maximum 4
persoane.
Art. XI. Legea nr. 340/2004
privind prefectul și instituția prefectului, republicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 225 din 24 martie 2008, se modifică și se
completează după cum urmează:
1. La articolul 30, alineatul (2) se modifică și va
avea următorul cuprins:
(2) Cancelaria prefectului este un
compartiment organizatoric distinct, care cuprinde următoarele funcții de execuție
de specialitate specifice: directorul cancelariei, consilier, consultant și
secretarul cancelariei.
2. La articolul 30, după alineatul (2) se introduce
un nou alineat, alineatul (21), cu următorul
cuprins:
(21) Numărul maxim
de posturi din cancelaria prefectului este de 4.
Art. XII. Ordonanța Guvernului
nr. 32/1998 privind organizarea cabinetului demnitarului din administrația
publică centrală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42
din 30 ianuarie 1998, aprobată cu modificări prin Legea nr. 760/2001, cu
modificările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta
ordonanță de urgență, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea
I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Art. XIII. Prevederile prezentei
ordonanțe de urgență se completează în mod corespunzător cu prevederile Legii
nr. 53/2003 Codul muncii, cu modificările și completările
ulterioare.
Art. XIV. (1) Pe data
intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității
administrației publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 264 din 22 aprilie 2009, se abrogă.
(2) Hotărârea Guvernului nr. 527/2009 privind
aprobarea modelului-cadru al contractului de management rămâne în vigoare până
la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. IV
alin. (10).
Art. XV. (1) Anexele nr. 1
și 2 fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.
(2) Anexa nr. 1 la prezenta ordonanță de urgență poate
fi actualizată prin hotărâre a Guvernului.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul administrației și
internelor, interimar,
Vasile Blaga
Ministrul muncii,
familiei și protecției sociale, interimar,
Gheorghe Pogea
Președintele Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici,
Andras Zsolt Szakal,
secretar de stat
p. Ministrul educației, cercetării și
inovării, interimar,
Iulia Adriana Oana Badea,
secretar de stat
Ministrul finanțelor publice,
Gheorghe Pogea
București, 6 octombrie 2009.
Nr. 105.
ANEXA
Nr. 1
LISTA
cuprinzând serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și
ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile
administrativ-teritoriale și alte servicii publice
A. Ministerul Sănătății
direcții de sănătate publică județene și a municipiului București
B. Ministerul Culturii, Cultelor și Patrimoniului Național
direcții județene pentru cultură, culte și patrimoniu
cultural național, respectiv a municipiului București
C. Ministerul Întreprinderilor Mici și Mijlocii, Comerțului
și Mediului de Afaceri
1. comisariate regionale
pentru protecția consumatorilor;
2. comisariate județene, respectiv al municipiului București
pentru protecția consumatorilor;
3. oficii teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii
și cooperație.
D. Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale
1. direcții de muncă și
protecție socială județene și a municipiului București;
2. organisme intermediare regionale pentru Programul operațional
sectorial Dezvoltarea resurselor umane;
3. inspectorate teritoriale de muncă și al municipiului București;
4. case de pensii județene și a municipiului București;
5. agenții pentru ocuparea forței de muncă județene și a municipiului
București;
6. inspectorate sociale regionale;
7. agenții județene pentru prestații sociale, respectiv a municipiului
București.
E. Ministerul Tineretului și Sportului
1. direcții pentru sport
județene, respectiv a municipiului București;
2. direcții
pentru tineret județene, respectiv a municipiului București;
3. complexuri
sportive naționale și municipale;
4. cluburi
sportive municipale și orășenești;
5. casele de
cultură ale studenților.
F. Ministerul
Finanțelor Publice
1. direcții generale ale finanțelor publice județene și a municipiului
București;
2. direcții
regionale, județene, respectiv a municipiului București pentru accize și
operațiuni;
3. secții
județene, respectiv a municipiului București ale Gărzii Financiare.
G. Ministerul
Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale
1. direcții pentru agricultură și dezvoltare rurală județene,
respectiv a municipiului București;
2. inspectorate
teritoriale pentru calitatea semințelor și a materialului săditor;
3. inspectorate
teritoriale de regim silvic și de vânătoare;
4. centre
județene, respectiv al municipiului București de plăți și intervenție pentru
agricultură;
5. oficii
județene, respectiv al municipiului București de consultanță agricolă;
6. oficii
județene, respectiv al municipiului București pentru ameliorare și reproducție
în zootehnie;
7. oficii de
plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit;
8. oficii de
studii pedologice și agrochimice județene, respectiv al municipiului București.
H. Ministerul
Mediului
1. agenții regionale și județene, respectiv a municipiului
București de protecția mediului;
2. comisariate
regionale ale Gărzii Naționale de Mediu;
3. direcții de
ape bazinale ale Administrației Naționale Apele Române.
I. Secretariatul
General al Guvernului
1. direcții sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor
județene, respectiv a municipiului București;
2. direcții de
statistică regionale și județene, respectiv a municipiului București;
3. unități
teritoriale ale Agenției Naționale pentru Resurse Minerale;
4. inspectoratele
teritoriale regionale de stat în construcții.
J. Ministerul
Economiei
filiale
teritoriale ale Agenției Române pentru Conservarea Energiei
K. Ministerul
Comunicațiilor și Societății Informaționale
1. oficii județene de poștă;
2. direcțiile
regionale de poștă.
L. Ministerul
Transporturilor și Infrastructurii
1. Registrul Auto Român;
2. Autoritatea
Rutieră Română;
3. direcțiile
regionale ale Registrului Auto Român;
4. direcțiile
regionale ale Autorității Rutiere Române.
ANEXA
Nr. 2
(Anexa nr. 1
la Ordonanța Guvernului nr. 32/1998)
Numărul maxim de posturi din cabinetul
demnitarului
Nr. crt. |
Demnitar |
Număr total de posturi |
1. |
Prim-ministru |
18 |
2. |
Viceprim-ministru, ministru de stat |
15 |
3. |
Ministru, ministru delegat, secretarul general al Guvernului |
13 |
4. |
Secretar general adjunct al Guvernului, secretar de stat și
asimilatul acestuia din cadrul ministerelor, Secretariatului General al
Guvernului și Departamentului pentru Relația cu Parlamentul |
5 |
5. |
Conducător de organ de specialitate al administrației publice
centrale, cu rang de secretar de stat |
4 |