Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 105/2005

M. Of. nr. 647 din 21 iulie 2005

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

O R D O N A N Ţ Ă   D E   U R G E N Ţ Ă

pentru modificarea şi completarea Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe

 

Situaţia extraordinară, prevăzută de art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, se motivează prin necesitatea urgentă a eliminării facilităţilor exclusiviste pentru Agenţia Naţională pentru Locuinţe (A.N.L.) şi/sau pentru clienţii acesteia, dar şi necesitatea orientării obiectului de activitate al A.N.L. către toate programele guvernamentale de construcţii de locuinţe proprietate publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale şi/sau de intervenţii la fondul construit, pentru care se acordă sprijin material şi/sau financiar de către stat.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Art. I. − Legea nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 265 din 16 iulie 1998, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 2 alineatul (1), literele c), d) şi e) vor avea următorul cuprins:

„c) promovarea şi dezvoltarea la nivel sectorial şi naţional a unor programe privind construcţia de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, construcţia de locuinţe sociale şi de necesitate, construcţia altor locuinţe proprietate publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi intervenţii la construcţii existente, în aplicarea măsurilor stabilite prin programe guvernamentale. Programele guvernamentale şi sursele de finanţare ale acestora se aprobă de Guvern la propunerea Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului;

d) dobândirea de terenuri destinate construirii de locuinţe şi, după caz, monitorizarea unor programe pentru realizarea lucrărilor de viabilizare a acestora;

e) iniţierea şi/sau dezvoltarea, în condiţiile pieţei, a unor programe de construcţii de locuinţe proprietate privată prin credit ipotecar;“.

2. La articolul 2 alineatul (1), după litera e) se introduce o nouă literă, litera f), cu următorul cuprins:

„f) realizarea unor studii de specialitate privind piaţa imobiliară (cererea şi oferta de locuinţe, terenuri de construcţii, costuri etc.).“

3. Alineatul (1¹) al articolului 2 va avea următorul cuprins:

„(1¹) Investiţiile privind construcţiile de locuinţe prevăzute la alin. (1) lit. c) sunt finanţate de la bugetul de stat şi/sau bugetele locale, precum şi din credite interne/externe şi alte surse legal constituite.“

4. După alineatul (1¹) al articolului 2 se introduc trei noi alineate, alineatele (1²), (1³) şi (1⁴), cu următorul cuprins:

„(1²) În structura cheltuielilor de investiţii prevăzute la alin. (1¹) va fi cuprinsă o cotă de 3% care se constituie venituri ale Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, destinate acoperirii cheltuielilor efectuate pentru realizarea montajului financiar necesar, contractarea serviciilor de proiectare, contractarea şi urmărirea lucrărilor de execuţie, cu respectarea legislaţiei în vigoare.

(1³) Aprobarea documentaţiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiţii prevăzute la alin. (1¹) se face în condiţiile legii.

(1⁴) În aplicarea prevederilor art. 67 alin. 2 din Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, iniţierea şi dezvoltarea programelor de construcţii de locuinţe de către Agenţia Naţională pentru Locuinţe se fac cu avizul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.“

5. Alineatul (2) al articolului 2 va avea următorul cuprins:

„(2) Dezvoltarea construcţiilor de locuinţe în condiţiile prevăzute la alin. (1) lit. c) şi e) se face pe terenuri viabilizate sau a căror viabilizare se realizează corelat cu termenele de recepţie şi punere în funcţiune a locuinţelor.“

6. Alineatul (3) al articolului 2 se abrogă.

7. Alineatul (4) al articolului 2 va avea următorul cuprins:

„(4) Pentru atragerea resurselor de finanţare în construcţia de locuinţe, Agenţia Naţională pentru Locuinţe încheie convenţii speciale cu instituţii autorizate potrivit legii să acorde credite ipotecare.“

8. Alineatele (5) şi (6) ale articolului 2 se abrogă.

9. Alineatul (7) al articolului 2 va avea următorul cuprins:

„(7) Pentru atragerea de resurse financiare suplimentare, precum şi pentru asigurarea terenurilor viabilizate, destinate construirii de locuinţe, persoanele juridice cu activităţi în construirea de locuinţe, de drumuri, în domeniul investiţiilor imobiliare, în domeniul serviciilor de gospodărie comunală, precum şi al celor de alimentare cu gaze şi energie electrică pot participa alături de Agenţia Naţională pentru Locuinţe şi/sau de autorităţile publice locale la finanţarea şi derularea unor proiecte pentru dezvoltarea zonelor de locuit, pe bază de contracte încheiate potrivit legii.“

10. După alineatul (7) al articolului 2 se introduce un nou alineat, alineatul (7¹), cu următorul cuprins:

„(7¹) În aplicarea prevederilor alin. (7), tipurile de contracte-cadru, forma şi conţinutul studiilor de prefezabilitate şi fezabilitate şi criteriile de analiză a eligibilităţii investitorilor se stabilesc prin norme metodologice de aplicare a prezentei legi.“

11. După articolului 2 se introduce un nou articol, articolul 2¹, cu următorul cuprins:

„Art. 2¹. − (1) Terenurile destinate construirii de locuinţe prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe pot fi proprietate publică ori privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi proprietate privată a persoanelor fizice ori juridice. Terenurile proprietate publică ori privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale se preiau de Agenţia Naţională pentru Locuinţe în folosinţă gratuită, în condiţiile legii, pe perioada realizării investiţiilor.

(2) Terenurile proprietate publică ori privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, destinate construirii de locuinţe prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe, scoase din circuitul agricol, sunt exceptate de la prevederile art. 92 alin. (4) şi (5) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

(3) În cazul în care terenurile prevăzute la alin. (1) sunt în proprietatea publică ori privată a statului, acestea se transmit fără plată în proprietatea publică sau, după caz, în proprietatea privată a unităţilor administrativ-teritoriale în care sunt amplasate şi în administrarea consiliilor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti, sau, după caz, în administrarea consiliilor judeţene, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Agenţia Naţională pentru Locuinţe îşi păstrează folosinţa gratuită a terenurilor pe perioada realizării investiţiilor.

(4) Pe terenurile aflate în proprietatea publică ori privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, utilităţile şi dotările tehnico-edilitare se realizează prin obiective de investiţii promovate de către consiliile locale potrivit legii şi în corelare cu programele de construcţii de locuinţe.

(5) Pentru asigurarea corelării programelor de investiţii în viabilizarea terenurilor cu programele de investiţii în construcţia de locuinţe, Agenţia Naţională pentru Locuinţe va încheia contracte cu autorităţile administraţiei publice locale prin bugetul cărora se aprobă programul de investiţii publice pentru realizarea de utilităţi şi dotări tehnico-edilitare, în condiţiile art. 2 alin. (7) şi (71).

(6) Pentru terenurile proprietate privată a unităţilor administrativ-teritoriale, destinate realizării de locuinţe prin credite ipotecare, se vor stabili, prin hotărâre a consiliului local, modalitatea de atribuire a acestora către titularii dreptului de proprietate asupra locuinţelor, precum şi cuantumul redevenţei sau al taxei stabilite potrivit legii. Concesionarea sau, după caz, darea în folosinţă a terenurilor se face pentru toată durata de existenţă a construcţiilor.

(7) Stabilirea şi/sau clarificarea regimului juridic al terenurilor conform prevederilor alin. (6) se realizează înainte de promovarea programelor de dezvoltare a construcţiilor de locuinţe conform art. 2 alin. (2).“

12. Articolul 3 va avea următorul cuprins:

„Art. 3. − (1) Agenţia Naţională pentru Locuinţe va stabili măsurile necesare pentru luarea în evidenţă şi analiza solicitărilor de construcţie de locuinţe proprietate personală prin credit ipotecar. În acest scop va stabili şi va da publicităţii locul de primire a solicitărilor şi actele justificative necesare.

(2) Finanţarea construcţiilor de locuinţe care se realizează prin programele prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. e) se asigură din sursele proprii ale beneficiarilor şi/sau din credite ipotecare acordate acestora de către bănci şi alte instituţii financiare autorizate potrivit legii. (3) Agenţia Naţională pentru Locuinţe şi partenerii acesteia în dezvoltarea programelor de construcţii de locuinţe prin credit ipotecar pot avansa din surse proprii sumele necesare proiectării, autorizării şi contractării lucrărilor de construcţii, urmând ca acestea să fie reconstituite din sursele beneficiarilor de locuinţe.“

13. Articolele 4 şi 5 se abrogă. 14. Litera b) a alineatului (1) al articolului 6 va avea următorul cuprins:

„b) venituri rezultate din activităţi şi servicii prestate pentru promovarea şi dezvoltarea la nivel sectorial şi naţional a unor programe de investiţii publice în construcţia de locuinţe, precum şi venituri rezultate din activităţi şi servicii prestate pentru promovarea şi dezvoltarea unor programe private în construcţia de locuinţe;“.

15. Alineatul (2) al articolului 6 se abrogă.

16. Alineatul (3) al articolului 6 va avea următorul cuprins:

„(3) Resursele Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe pot fi avansate şi pentru finanţarea construcţiilor de locuinţe proprietate publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, urmând ca acestea să fie reconstituite din sursele prevăzute cu această destinaţie în bugetul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, conform art. 2 alin. (11).“

17. Alineatul (4) al articolului 6¹ va avea următorul cuprins:

„(4) Agenţia Naţională pentru Locuinţe va dezvolta anual programe de investiţii publice în construcţia de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, construcţia de locuinţe sociale şi de necesitate, construcţia altor locuinţe proprietate publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi intervenţii la construcţii existente, pe baza programelor de investiţii aprobate în bugetul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului în colaborare cu organele administraţiei publice locale şi centrale interesate, pe terenurile prevăzute la art. 21 alin. (1), a căror viabilizare se asigură în condiţiile legii.“

18. Alineatul (5) al articolului 6¹ se abrogă.

19. Alineatele (1) şi (2) ale articolului 6² vor avea următorul cuprins:

„Art. 6². − (1) Tinerii, în sensul prevederilor prezentei legi, sunt persoane majore, în vârstă de până la 35 de ani la data repartizării unei locuinţe construite prin programele Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe şi destinate închirierii.

(2) Locuinţele pentru tineri, destinate închirierii, realizate în condiţiile prezentei legi, fac obiectul exclusiv al proprietăţii publice. Pentru celelalte locuinţe care se realizează prin programele de investiţii prevăzute la art. 6¹ alin. (4), regimul juridic şi modul de repartizare sunt prevăzute de Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.“

20. Articolul 7 va avea următorul cuprins:

„Art. 7. − Pentru atragerea de resurse suplimentare, Agenţia Naţională pentru Locuinţe poate emite periodic titluri de valoare, în condiţiile legislaţiei în vigoare.“

21. Articolele 8−16 se abrogă.

22. Alineatul (3) al articolului 17 va avea următorul cuprins:

„(3) Consiliul de administraţie este compus din 5−7 membri desemnaţi şi numiţi prin ordin al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului.“

23. Alineatul (1) al articolului 18 va avea următorul cuprins:

„Art. 18. − (1) Consiliul naţional de coordonare este format din 13 membri desemnaţi după cum urmează:

24. Literele b), h), l) şi m) ale articolului 20 se abrogă.

25. Litera i) a articolului 20 va avea următorul cuprins:

„i) aprobă prospectul de emisiune a titlurilor de valoare ale Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe;“.

26. Alineatul (2) al articolului 21 se abrogă.

27. Articolul 23 se abrogă.

28. Alineatul (1) al articolului 24¹ va avea următorul cuprins:

„Art. 24¹. − (1) Pentru construcţia de locuinţe din lemn pentru tineri, destinate închirierii, masa lemnoasă necesară se poate asigura de către Agenţia Naţională pentru Locuinţe.“

29. Articolul 25 va avea următorul cuprins:

„Art. 25. − Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului elaborează norme metodologice de aplicare, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.“

30. În tot cuprinsul legii, denumirile „Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului“ sau „Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei“ se vor înlocui cu denumirea „Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului“.

Art. II. − (1) Creditele ipotecare, acordate din sursele Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se derulează conform prevederilor din contractele încheiate, până la data rambursării integrale a împrumuturilor.

(2) Aprobarea ratei dobânzii aferente creditelor prevăzute la alin. (1) este în atribuţia Consiliului de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe.

(3) Resursele Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe se reîntregesc cu ratele rambursate şi dobânzile aferente creditelor acordate.

(4) Contractanţii de credite ipotecare, care au încheiate contracte de mandat cu Agenţia Naţională pentru Locuinţe sau contracte de construire a unei locuinţe prin programele agenţiei aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, pot beneficia în continuare de o subvenţie în cuantum de 20% din valoarea locuinţei, dacă întrunesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

a) titularul contractului, respectiv membrii familiei acestuia (soţ/soţie şi/sau copii în întreţinere), nu au primit sprijin de la bugetul de stat sub formă de subvenţii pentru o altă locuinţă;

b) este prima locuinţă pe care o construiesc cu finanţare prin credit ipotecar.

(5) Subvenţia prevăzută la alin. (4) se asigură de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.

Art. III. − (1) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se vor modifica în mod corespunzător Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 962/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 626 din 4 octombrie 2001, cu modificările şi completările ulterioare.

(2) Legea nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 265 din 16 iulie 1998, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cu modificările şi completările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, după aprobarea acesteia prin lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.

Art. IV. − Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se abrogă:

1. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 148/1999 privind reglementarea regimului juridic al terenurilor destinate construirii de locuinţe prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 491 din 13 octombrie 1999, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 243/2001;

2. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 53/2003 privind subvenţionarea dobânzilor aferente creditelor ipotecare acordate pentru construcţia de locuinţe prin intermediul Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 452 din 25 iunie 2003, aprobată cu modificări prin Legea nr. 537/2003;

3. Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 53/2003 privind subvenţionarea dobânzilor aferente creditelor ipotecare acordate pentru construcţia de locuinţe prin intermediul Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.049/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 645 din 10 septembrie 2003.

 

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

Ministrul transporturilor, construcţiilor şi turismului,

Gheorghe Dobre

Ministrul delegat pentru lucrări publice

şi amenajarea teritoriului,

László Borbély

Ministrul administraţiei şi internelor,

Vasile Blaga

Ministrul finanţelor publice,

Ionel Popescu

 

Bucureşti, 14 iulie 2005.

Nr. 105.