Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 105/2003

M. Of. nr. 747 din 26 octombrie 2003

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ

privind alocaţia familială complementară şi alocaţia de susţinere pentru familia monoparentală

 

În temeiul art. 114 alin. (4) din Constituţie,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

CAPITOLUL I

Alocaţia familială complementară

Art. 1. − Beneficiază de alocaţia familială complementară, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, familiile formate din soţ, soţie şi copiii în vârstă de până la 18 ani aflaţi în întreţinerea acestora, care locuiesc împreună.

Art. 2. − Alocaţia familială complementară se acordă lunar familiei prevăzute la art. 1, dacă aceasta realizează venituri nete lunare pe membru de familie de până la 1,5 milioane lei.

Art. 3. − Cuantumul alocaţiei familiei complementare este de:

a) 300.000 lei pentru familia cu un copil;

b) 350.000 lei pentru familia cu 2 copii;

c) 400.000 lei pentru familia cu 3 copii;

d) 450.000 lei pentru familia cu 4 sau mai mulţi copii.

Art. 4. − Pentru familiile prevăzute la art. 1, care sunt beneficiare de ajutor social în baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, cuantumul alocaţiei familiale complementare prevăzut la art. 3 se majorează cu 25%.

CAPITOLUL II

Alocaţia de susţinere pentru familia monoparentală

Art. 5. − Beneficiază de alocaţie de susţinere familiile formate din persoana singură şi copiii în vârstă de până la 18 ani aflaţi în întreţinere şi care locuiesc împreună cu aceasta, denumite familii monoparentale.

Art. 6. − În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, prin persoană singură se înţelege persoana care se află în una dintre următoarele situaţii:

a) este necăsătorită;

b) este văduvă;

c) este divorţată;

d) al cărei soţ/soţie este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească;

e) al cărei soţ/soţie este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate şi nu participă la întreţinerea copiilor;

f) nu a împlinit vârsta de 18 ani şi se află în una dintre situaţiile prevăzute la lit. a)−e);

g) a fost numită tutore sau i s-au încredinţat ori dat în plasament unul sau mai mulţi copii şi se află în una dintre situaţiile prevăzute la lit. a)−c), cu excepţia asistentului maternal profesionist.

Art. 7. − Alocaţia de susţinere se acordă lunar familiilor monoparentale dacă realizează venituri nete lunare pe membru de familie de până la 1,5 milioane lei.

Art. 8. − Cuantumul alocaţiei de susţinere este de:

a) 450.000 lei pentru familia cu un copil;

b) 525.000 lei pentru familia cu 2 copii;

c) 600.000 lei pentru familia cu 3 copii;

d) 675.000 lei pentru familia cu 4 sau mai mulţi copii.

CAPITOLUL III

Dispoziţii comune

Art. 9. − Beneficiază de alocaţiile prevăzute la art. 1 şi 5 familiile ai căror membri sunt cetăţeni români care locuiesc în România, precum şi cetăţeni ai altor state ori apatrizi care au domiciliul sau, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile legislaţiei române.

Art. 10. − Sunt consideraţi ca făcând parte din familia definită la art. 1 şi 5 şi copiii adoptaţi, încredinţaţi sau aflaţi în plasament familial ori pentru care s-a instituit tutela, potrivit legii.

Art. 11. − Familiile care au în întreţinere copii de vârstă şcolară, definite la art. 1 şi 5, beneficiază de alocaţie familială complementară sau de alocaţie de susţinere, în condiţiile în care copiii urmează o formă de învăţământ organizată potrivit legii.

Art. 12. − Limita de venituri prevăzută la art. 2 şi 7, cuantumurile alocaţiei familiale complementare prevăzute la art. 3, precum şi cuantumurile alocaţiei de susţinere prevăzute la art. 8 se corectează anual în funcţie de evoluţia preţurilor de consum şi se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

CAPITOLUL IV

Stabilirea şi plata drepturilor

Art. 13. − Alocaţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă se acordă pe bază de cerere însoţită de actele doveditoare privind componenţa familiei şi veniturile acesteia.

Art. 14. − (1) Cererile pentru stabilirea şi acordarea alocaţiilor se întocmesc de reprezentantul familiei şi se înregistrează la primăria localităţii sau, după caz, a sectorului municipiului Bucureşti în a cărui rază teritorială locuieşte familia.

(2) Pentru cetăţenii străini sau apatrizi cererea prevăzută la alin. (1) se înregistrează la primăria localităţii sau, după caz, a sectorului municipiului Bucureşti în a cărui rază teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa familia.

(3) În cazul familiilor fără locuinţă, cererea prevăzută la alin. (1) se înregistrează la primăria localităţii sau, după caz, a sectorului municipiului Bucureşti în a cărui rază teritorială acestea trăiesc.

Art. 15. − (1) Componenţa familiei, filiaţia copiilor şi situaţia lor juridică faţă de reprezentanţii legali se dovedesc cu livretul de familie.

(2) Pentru situaţiile care nu sunt evidenţiate în livretul de familie, reprezentantul familiei prezintă, în mod obligatoriu, actele doveditoare necesare.

Art. 16. − (1) La stabilirea veniturilor pe baza cărora se acordă alocaţia familială complementară şi alocaţia de susţinere se iau în considerare toate veniturile pe care membrii familiei la realizează, inclusiv cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări pentru şomaj, obligaţii legale de întreţinere, indemnizaţii cu caracter permanent, precum şi alte creanţe legale.

(2) Dacă familia are în proprietate terenuri, clădiri, spaţii locative sau alte bunuri, mobile ori imobile, la stabilirea venitului net lunar se iau în considerare arenda, chiriile, alte fructe civile, naturale sau industriale, produse de acestea.

Art. 17. − Formularul de cerere pentru solicitarea alocaţiei şi lista actelor doveditoare privind veniturile realizate se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

Art. 18. − Dreptul la alocaţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă pentru familiile beneficiare de ajutor social se stabileşte numai pe baza cererii întocmite de reprezentantul familiei, documentele justificative pentru acordarea alocaţiei fiind cele pe baza cărora s-a acordat dreptul la ajutorul social.

Art. 19. − (1) În vederea verificării îndeplinirii de către solicitant a condiţiilor de acordare a alocaţiei familiale complementare sau a alocaţiei de susţinere, primarul dispune, în mod obligatoriu, efectuarea anchetei sociale în termen de 15 zile de la data înregistrării cererii.

(2) Ancheta socială se efectuează de către personalul serviciului public de asistenţă socială din subordinea consiliului local sau, după caz, din compartimentul de specialitate din aparatul de lucru al consiliului local.

(3) Ancheta socială se întocmeşte potrivit modelului aprobat prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă şi constituie probă legală pentru instanţele judecătoreşti, în legătură cu deschiderea dreptului sau respingerea cererii.

(4) Răspunderea asupra conţinutului anchetei sociale revine primarului şi persoanelor care au efectuat ancheta socială.

(5) În cazul în care solicitantul refuză să furnizeze informaţiile necesare pentru întocmirea anchetei sociale, se consideră că familia acestuia nu îndeplineşte condiţiile de acordare a alocaţiei familiale complementare sau a alocaţiei de susţinere.

Art. 20. − (1) Stabilirea dreptului la alocaţia familială complementară sau la alocaţia de susţinere şi a cuantumului acestora se face prin dispoziţie scrisă a primarului.

(2) În termen de 5 zile de la efectuarea anchetei sociale, primarul are obligaţia să comunice solicitanţilor dispoziţia de acordare a dreptului sau respingerea cererii privind alocaţia familială complementară ori alocaţia de susţinere.

Art. 21. − Dreptul la alocaţia familială complementară şi la alocaţia de susţinere se acordă începând cu luna următoare înregistrării cererii.

Art. 22. − Titularul alocaţiei familiale complementare sau al alocaţiei de susţinere este reprezentantul familiei, iar beneficiarul este familia.

Art. 23. − Plata drepturilor pentru alocaţia familială complementară sau alocaţia de susţinere se asigură de către direcţiile pentru dialog, familie şi solidaritate socială judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, denumite în continuare direcţii teritoriale, prin decizie a directorului executiv.

Art. 24. − Emiterea deciziei directorului executiv al direcţiei teritoriale are la bază dispoziţia primarului privind acordarea dreptului, însoţită de cererea prevăzută la art. 14, certificată de primar.

Art. 25. − Pentru familiile care îndeplinesc condiţiile de acordare a alocaţiei familiale complementare sau a alocaţiei de susţinere, primarul are obligaţia de a transmite direcţiei teritoriale până la data de 5 a lunii următoare, pentru luna anterioară, pe bază de borderou, documentele prevăzute la art. 24.

Art. 26. − (1) Data plăţii alocaţiei familiale complementare şi a alocaţiei de susţinere, precum şi modalitatea de 6 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 747/26.X.2003 plată se stabilesc de Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.

(2) Plata alocaţiei familiale complementare şi a alocaţiei de susţinere se realizează, după caz, pe bază de mandat poştal sau în cont curent personal.

Art. 27. − (1) În cazul în care intervin modificări cu privire la componenţa familiei şi/sau a veniturilor realizate de membrii acesteia, titularul alocaţiei familiale complementare sau al alocaţiei de susţinere are obligaţia ca, în termen de maximum 5 zile, să comunice în scris primarului modificările intervenite.

(2) În situaţia în care modificările intervenite nu conduc la pierderea dreptului la alocaţia familială complementară sau la alocaţia de susţinere, titularul solicită modificarea cuantumului dreptului printr-o nouă cerere însoţită de actele doveditoare privind modificările intervenite.

(3) Primarul are obligaţia să verifice prin anchetă socială modificările intervenite şi să emită dispoziţie scrisă referitoare la noul cuantum.

(4) Primarul transmite direcţiei teritoriale documentele prevăzute la art. 24.

(5) Modificarea cuantumului se face începând cu luna următoare celei în care au intervenit modificările.

Art. 28. − (1) În vederea urmăririi respectării condiţiilor de acordare a dreptului la alocaţia familială complementară sau la alocaţia de susţinere, primarii dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni.

(2) În situaţia în care se constată modificări ce conduc la diminuarea cuantumului alocaţiei familiale complementare sau al alocaţiei de susţinere, primarul emite dispoziţie scrisă privind noul cuantum, pe care o comunică direcţiei teritoriale, însoţită de ancheta socială.

(3) Cuantumul prevăzut la alin. (2) se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a efectuat ancheta socială.

Art. 29. − Familiile care beneficiază de alocaţie familială complementară sau de alocaţie de susţinere au obligaţia ca, pentru copiii de vârstă şcolară, să prezinte primarului, din 3 în 3 luni, dovada frecventării cursurilor.

Art. 30. − (1) Plata alocaţiei familiale complementare şi a alocaţiei de susţinere se suspendă în luna următoare celei în care se constată una dintre următoarele situaţii:

a) nerespectarea prevederilor art. 29;

b) pe perioada încredinţării copilului unei instituţii de asistenţă socială sau unui asistent maternal profesionist.

(2) Prezentarea de către titular, în termen de 3 luni de la data suspendării plăţii alocaţiei familiale complementare sau alocaţiei de susţinere, a dovezilor privind îndeplinirea pe perioada suspendării a condiţiilor prevăzute de art. 29 atrage reluarea plăţii, inclusiv a sumelor cuvenite pe perioada suspendării.

Art. 31. − Dreptul la alocaţia familială complementară sau la alocaţia de susţinere încetează în luna următoare celei în care se constată una dintre situaţiile:

a) beneficiarul nu mai îndeplineşte condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă;

b) plata a fost suspendată şi, în termen de 3 luni de la data suspendării, nu au fost prezentate dovezi că sunt întrunite cerinţele prevăzute de art. 29.

Art. 32. − (1) Suspendarea plăţii alocaţiei familiale complementare sau a alocaţiei de susţinere se face prin decizie a directorului executiv al direcţiei teritoriale, iar încetarea dreptului se stabileşte prin dispoziţie scrisă a primarului.

(2) Decizia directorului executiv al direcţiei teritoriale, precum şi dispoziţia primarului se comunică titularului în termen de 5 zile de la emitere.

Art. 33. − (1) Sumele încasate necuvenit cu titlu de alocaţie familială complementară sau de alocaţie de susţinere se recuperează de la titularul dreptului alocaţiei în termenul de prescripţie stabilit de lege pentru creanţele bugetare.

(2) Recuperarea sumelor plătite necuvenit cu titlu de alocaţie familială complementară sau de alocaţie de susţinere se face de către direcţia teritorială prin decizie a directorului executiv, care se comunică debitorului în termen de 15 zile.

(3) Decizia de recuperare constituie titlu executoriu de la data comunicării.

(4) Sumele încasate necuvenit ca urmare a săvârşirii unei infracţiuni se recuperează integral de la autorii acesteia, în condiţiile legii.

CAPITOLUL V

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Art. 34. − (1) Nerespectarea prevederilor art. 19 alin. (1), art. 20 alin. (2), art. 25, art. 27 alin. (3) şi (4), art. 28 alin. (1) şi (2), art. 32 alin. (2) şi ale art. 33 alin. (2) constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 2.000.000 lei la 5.000.000 lei.

(2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către organele cu atribuţii de control ale Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.

(3) Cuantumul amenzilor contravenţionale prevăzute la alin. (1) se modifică prin hotărâre a Guvernului.

(4) Contravenţiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.

Art. 35. − Declararea unui număr mai mare de membri de familie sau declararea unor venituri mai mici decât cele reale, în scopul de a obţine foloase materiale necuvenite, constituie infracţiune şi se pedepseşte potrivit dispoziţiilor Codului penal.

Art. 36. − Alocaţia familială complementară şi alocaţia de susţinere sunt forme de sprijin cu destinaţie specială acordate din bugetul de stat şi nu se iau în considerare la stabilirea altor drepturi şi obligaţii şi se supun executării silite în condiţiile dispoziţiilor privind executarea silită a creanţelor bugetare, numai pentru recuperarea sumelor plătite necuvenit cu acest titlu.

Art. 37. − (1) Fondurile pentru plata alocaţiei familiale complementare şi a alocaţiei de susţinere, precum şi pentru cheltuielile cu transmiterea drepturilor se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.

(2) Cheltuielile administrative pentru verificarea îndeplinirii condiţiilor şi stabilirea drepturilor la alocaţia familială complementară sau la alocaţia de susţinere se suportă din bugetul local al unităţilor administrativ-teritoriale.

Art. 38. − Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei monitorizează aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă.

Art. 39. − (1) Dispoziţia scrisă a primarului privind stabilirea sau respingerea dreptului la alocaţia familială complementară sau la alocaţia de susţinere şi decizia directorului executiv de recuperare a sumelor încasate necuvenit se pot ataca potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare.

(2) Cererile, acţiunile şi căile de atac privind dreptul la alocaţia familială complementară şi la alocaţia de susţinere sunt scutite de taxa de timbru.

Art. 40. − (1) Cererile pentru solicitarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 119/1997 privind alocaţia suplimentară pentru familiile cu copii se pot înregistra la primărie până cel mai târziu la data de 30 noiembrie 2003.

(2) Cererile prevăzute la alin. (1) se transmit direcţiilor teritoriale până cel mai târziu la data de 31 decembrie 2003.

(3) Drepturile stabilite în baza Legii nr. 119/1997 cu titlu de alocaţie suplimentară pentru familiile cu copii se plătesc din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, până cel mai târziu la data de 31 martie 2004.

Art. 41. − În termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentei ordonanţe de urgenţă, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Ministerul Finanţelor Publice vor elabora norme metodologice de aplicare a acesteia, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Art. 42. − (1) Prezenta ordonanţă de urgenţă se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2004.

(2) Pe aceeaşi dată se abrogă Legea nr. 119/1997 privind alocaţia suplimentară pentru familiile cu copii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 149 din 11 iulie 1997, cu excepţia art. 6, Hotărârea Guvernului nr. 443/1997 privind normele pentru stabilirea şi plata alocaţiei suplimentare, precum şi măsurile de aplicare a dispoziţiilor Legii nr. 119/1997 privind alocaţia suplimentară pentru familiile cu copii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 195 din 15 august 1997, precum şi orice alte dispoziţii contrare. 8 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 747/26.X.2003

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

 

Contrasemnează:

Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,

Elena Dumitru

p. Ministrul administraţiei şi internelor,

Alexandru Farcaş,

secretar de stat

p. Ministrul delegat pentru administraţia publică,

Ilie Ştefan,

secretar de stat

p. Ministrul finanţelor publice,

Gheorghe Gherghina,

secretar de stat

 

Bucureşti, 24 octombrie 2003.

Nr. 105.