Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2003

M. Of. nr. 747 din 26 octombrie 2003

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

privind alocația familială complementară și alocația de susținere pentru familia monoparentală

 

În temeiul art. 114 alin. (4) din Constituție,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

CAPITOLUL I

Alocația familială complementară

Art. 1. − Beneficiază de alocația familială complementară, în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, familiile formate din soț, soție și copiii în vârstă de până la 18 ani aflați în întreținerea acestora, care locuiesc împreună.

Art. 2. − Alocația familială complementară se acordă lunar familiei prevăzute la art. 1, dacă aceasta realizează venituri nete lunare pe membru de familie de până la 1,5 milioane lei.

Art. 3. − Cuantumul alocației familiei complementare este de:

a) 300.000 lei pentru familia cu un copil;

b) 350.000 lei pentru familia cu 2 copii;

c) 400.000 lei pentru familia cu 3 copii;

d) 450.000 lei pentru familia cu 4 sau mai mulți copii.

Art. 4. − Pentru familiile prevăzute la art. 1, care sunt beneficiare de ajutor social în baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, cuantumul alocației familiale complementare prevăzut la art. 3 se majorează cu 25%.

CAPITOLUL II

Alocația de susținere pentru familia monoparentală

Art. 5. − Beneficiază de alocație de susținere familiile formate din persoana singură și copiii în vârstă de până la 18 ani aflați în întreținere și care locuiesc împreună cu aceasta, denumite familii monoparentale.

Art. 6. − În sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin persoană singură se înțelege persoana care se află în una dintre următoarele situații:

a) este necăsătorită;

b) este văduvă;

c) este divorțată;

d) al cărei soț/soție este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească;

e) al cărei soț/soție este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate și nu participă la întreținerea copiilor;

f) nu a împlinit vârsta de 18 ani și se află în una dintre situațiile prevăzute la lit. a)−e);

g) a fost numită tutore sau i s-au încredințat ori dat în plasament unul sau mai mulți copii și se află în una dintre situațiile prevăzute la lit. a)−c), cu excepția asistentului maternal profesionist.

Art. 7. − Alocația de susținere se acordă lunar familiilor monoparentale dacă realizează venituri nete lunare pe membru de familie de până la 1,5 milioane lei.

Art. 8. − Cuantumul alocației de susținere este de:

a) 450.000 lei pentru familia cu un copil;

b) 525.000 lei pentru familia cu 2 copii;

c) 600.000 lei pentru familia cu 3 copii;

d) 675.000 lei pentru familia cu 4 sau mai mulți copii.

CAPITOLUL III

Dispoziții comune

Art. 9. − Beneficiază de alocațiile prevăzute la art. 1 și 5 familiile ai căror membri sunt cetățeni români care locuiesc în România, precum și cetățeni ai altor state ori apatrizi care au domiciliul sau, după caz, reședința în România, în condițiile legislației române.

Art. 10. − Sunt considerați ca făcând parte din familia definită la art. 1 și 5 și copiii adoptați, încredințați sau aflați în plasament familial ori pentru care s-a instituit tutela, potrivit legii.

Art. 11. − Familiile care au în întreținere copii de vârstă școlară, definite la art. 1 și 5, beneficiază de alocație familială complementară sau de alocație de susținere, în condițiile în care copiii urmează o formă de învățământ organizată potrivit legii.

Art. 12. − Limita de venituri prevăzută la art. 2 și 7, cuantumurile alocației familiale complementare prevăzute la art. 3, precum și cuantumurile alocației de susținere prevăzute la art. 8 se corectează anual în funcție de evoluția prețurilor de consum și se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

CAPITOLUL IV

Stabilirea și plata drepturilor

Art. 13. − Alocațiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență se acordă pe bază de cerere însoțită de actele doveditoare privind componența familiei și veniturile acesteia.

Art. 14. − (1) Cererile pentru stabilirea și acordarea alocațiilor se întocmesc de reprezentantul familiei și se înregistrează la primăria localității sau, după caz, a sectorului municipiului București în a cărui rază teritorială locuiește familia.

(2) Pentru cetățenii străini sau apatrizi cererea prevăzută la alin. (1) se înregistrează la primăria localității sau, după caz, a sectorului municipiului București în a cărui rază teritorială își are domiciliul sau reședința familia.

(3) În cazul familiilor fără locuință, cererea prevăzută la alin. (1) se înregistrează la primăria localității sau, după caz, a sectorului municipiului București în a cărui rază teritorială acestea trăiesc.

Art. 15. − (1) Componența familiei, filiația copiilor și situația lor juridică față de reprezentanții legali se dovedesc cu livretul de familie.

(2) Pentru situațiile care nu sunt evidențiate în livretul de familie, reprezentantul familiei prezintă, în mod obligatoriu, actele doveditoare necesare.

Art. 16. − (1) La stabilirea veniturilor pe baza cărora se acordă alocația familială complementară și alocația de susținere se iau în considerare toate veniturile pe care membrii familiei la realizează, inclusiv cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări pentru șomaj, obligații legale de întreținere, indemnizații cu caracter permanent, precum și alte creanțe legale.

(2) Dacă familia are în proprietate terenuri, clădiri, spații locative sau alte bunuri, mobile ori imobile, la stabilirea venitului net lunar se iau în considerare arenda, chiriile, alte fructe civile, naturale sau industriale, produse de acestea.

Art. 17. − Formularul de cerere pentru solicitarea alocației și lista actelor doveditoare privind veniturile realizate se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență.

Art. 18. − Dreptul la alocațiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență pentru familiile beneficiare de ajutor social se stabilește numai pe baza cererii întocmite de reprezentantul familiei, documentele justificative pentru acordarea alocației fiind cele pe baza cărora s-a acordat dreptul la ajutorul social.

Art. 19. − (1) În vederea verificării îndeplinirii de către solicitant a condițiilor de acordare a alocației familiale complementare sau a alocației de susținere, primarul dispune, în mod obligatoriu, efectuarea anchetei sociale în termen de 15 zile de la data înregistrării cererii.

(2) Ancheta socială se efectuează de către personalul serviciului public de asistență socială din subordinea consiliului local sau, după caz, din compartimentul de specialitate din aparatul de lucru al consiliului local.

(3) Ancheta socială se întocmește potrivit modelului aprobat prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență și constituie probă legală pentru instanțele judecătorești, în legătură cu deschiderea dreptului sau respingerea cererii.

(4) Răspunderea asupra conținutului anchetei sociale revine primarului și persoanelor care au efectuat ancheta socială.

(5) În cazul în care solicitantul refuză să furnizeze informațiile necesare pentru întocmirea anchetei sociale, se consideră că familia acestuia nu îndeplinește condițiile de acordare a alocației familiale complementare sau a alocației de susținere.

Art. 20. − (1) Stabilirea dreptului la alocația familială complementară sau la alocația de susținere și a cuantumului acestora se face prin dispoziție scrisă a primarului.

(2) În termen de 5 zile de la efectuarea anchetei sociale, primarul are obligația să comunice solicitanților dispoziția de acordare a dreptului sau respingerea cererii privind alocația familială complementară ori alocația de susținere.

Art. 21. − Dreptul la alocația familială complementară și la alocația de susținere se acordă începând cu luna următoare înregistrării cererii.

Art. 22. − Titularul alocației familiale complementare sau al alocației de susținere este reprezentantul familiei, iar beneficiarul este familia.

Art. 23. − Plata drepturilor pentru alocația familială complementară sau alocația de susținere se asigură de către direcțiile pentru dialog, familie și solidaritate socială județene, respectiv a municipiului București, denumite în continuare direcții teritoriale, prin decizie a directorului executiv.

Art. 24. − Emiterea deciziei directorului executiv al direcției teritoriale are la bază dispoziția primarului privind acordarea dreptului, însoțită de cererea prevăzută la art. 14, certificată de primar.

Art. 25. − Pentru familiile care îndeplinesc condițiile de acordare a alocației familiale complementare sau a alocației de susținere, primarul are obligația de a transmite direcției teritoriale până la data de 5 a lunii următoare, pentru luna anterioară, pe bază de borderou, documentele prevăzute la art. 24.

Art. 26. − (1) Data plății alocației familiale complementare și a alocației de susținere, precum și modalitatea de 6 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 747/26.X.2003 plată se stabilesc de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei.

(2) Plata alocației familiale complementare și a alocației de susținere se realizează, după caz, pe bază de mandat poștal sau în cont curent personal.

Art. 27. − (1) În cazul în care intervin modificări cu privire la componența familiei și/sau a veniturilor realizate de membrii acesteia, titularul alocației familiale complementare sau al alocației de susținere are obligația ca, în termen de maximum 5 zile, să comunice în scris primarului modificările intervenite.

(2) În situația în care modificările intervenite nu conduc la pierderea dreptului la alocația familială complementară sau la alocația de susținere, titularul solicită modificarea cuantumului dreptului printr-o nouă cerere însoțită de actele doveditoare privind modificările intervenite.

(3) Primarul are obligația să verifice prin anchetă socială modificările intervenite și să emită dispoziție scrisă referitoare la noul cuantum.

(4) Primarul transmite direcției teritoriale documentele prevăzute la art. 24.

(5) Modificarea cuantumului se face începând cu luna următoare celei în care au intervenit modificările.

Art. 28. − (1) În vederea urmăririi respectării condițiilor de acordare a dreptului la alocația familială complementară sau la alocația de susținere, primarii dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni.

(2) În situația în care se constată modificări ce conduc la diminuarea cuantumului alocației familiale complementare sau al alocației de susținere, primarul emite dispoziție scrisă privind noul cuantum, pe care o comunică direcției teritoriale, însoțită de ancheta socială.

(3) Cuantumul prevăzut la alin. (2) se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a efectuat ancheta socială.

Art. 29. − Familiile care beneficiază de alocație familială complementară sau de alocație de susținere au obligația ca, pentru copiii de vârstă școlară, să prezinte primarului, din 3 în 3 luni, dovada frecventării cursurilor.

Art. 30. − (1) Plata alocației familiale complementare și a alocației de susținere se suspendă în luna următoare celei în care se constată una dintre următoarele situații:

a) nerespectarea prevederilor art. 29;

b) pe perioada încredințării copilului unei instituții de asistență socială sau unui asistent maternal profesionist.

(2) Prezentarea de către titular, în termen de 3 luni de la data suspendării plății alocației familiale complementare sau alocației de susținere, a dovezilor privind îndeplinirea pe perioada suspendării a condițiilor prevăzute de art. 29 atrage reluarea plății, inclusiv a sumelor cuvenite pe perioada suspendării.

Art. 31. − Dreptul la alocația familială complementară sau la alocația de susținere încetează în luna următoare celei în care se constată una dintre situațiile:

a) beneficiarul nu mai îndeplinește condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență;

b) plata a fost suspendată și, în termen de 3 luni de la data suspendării, nu au fost prezentate dovezi că sunt întrunite cerințele prevăzute de art. 29.

Art. 32. − (1) Suspendarea plății alocației familiale complementare sau a alocației de susținere se face prin decizie a directorului executiv al direcției teritoriale, iar încetarea dreptului se stabilește prin dispoziție scrisă a primarului.

(2) Decizia directorului executiv al direcției teritoriale, precum și dispoziția primarului se comunică titularului în termen de 5 zile de la emitere.

Art. 33. − (1) Sumele încasate necuvenit cu titlu de alocație familială complementară sau de alocație de susținere se recuperează de la titularul dreptului alocației în termenul de prescripție stabilit de lege pentru creanțele bugetare.

(2) Recuperarea sumelor plătite necuvenit cu titlu de alocație familială complementară sau de alocație de susținere se face de către direcția teritorială prin decizie a directorului executiv, care se comunică debitorului în termen de 15 zile.

(3) Decizia de recuperare constituie titlu executoriu de la data comunicării.

(4) Sumele încasate necuvenit ca urmare a săvârșirii unei infracțiuni se recuperează integral de la autorii acesteia, în condițiile legii.

CAPITOLUL V

Dispoziții tranzitorii și finale

Art. 34. − (1) Nerespectarea prevederilor art. 19 alin. (1), art. 20 alin. (2), art. 25, art. 27 alin. (3) și (4), art. 28 alin. (1) și (2), art. 32 alin. (2) și ale art. 33 alin. (2) constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 2.000.000 lei la 5.000.000 lei.

(2) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către organele cu atribuții de control ale Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei.

(3) Cuantumul amenzilor contravenționale prevăzute la alin. (1) se modifică prin hotărâre a Guvernului.

(4) Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.

Art. 35. − Declararea unui număr mai mare de membri de familie sau declararea unor venituri mai mici decât cele reale, în scopul de a obține foloase materiale necuvenite, constituie infracțiune și se pedepsește potrivit dispozițiilor Codului penal.

Art. 36. − Alocația familială complementară și alocația de susținere sunt forme de sprijin cu destinație specială acordate din bugetul de stat și nu se iau în considerare la stabilirea altor drepturi și obligații și se supun executării silite în condițiile dispozițiilor privind executarea silită a creanțelor bugetare, numai pentru recuperarea sumelor plătite necuvenit cu acest titlu.

Art. 37. − (1) Fondurile pentru plata alocației familiale complementare și a alocației de susținere, precum și pentru cheltuielile cu transmiterea drepturilor se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei.

(2) Cheltuielile administrative pentru verificarea îndeplinirii condițiilor și stabilirea drepturilor la alocația familială complementară sau la alocația de susținere se suportă din bugetul local al unităților administrativ-teritoriale.

Art. 38. − Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei monitorizează aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.

Art. 39. − (1) Dispoziția scrisă a primarului privind stabilirea sau respingerea dreptului la alocația familială complementară sau la alocația de susținere și decizia directorului executiv de recuperare a sumelor încasate necuvenit se pot ataca potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare.

(2) Cererile, acțiunile și căile de atac privind dreptul la alocația familială complementară și la alocația de susținere sunt scutite de taxa de timbru.

Art. 40. − (1) Cererile pentru solicitarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 119/1997 privind alocația suplimentară pentru familiile cu copii se pot înregistra la primărie până cel mai târziu la data de 30 noiembrie 2003.

(2) Cererile prevăzute la alin. (1) se transmit direcțiilor teritoriale până cel mai târziu la data de 31 decembrie 2003.

(3) Drepturile stabilite în baza Legii nr. 119/1997 cu titlu de alocație suplimentară pentru familiile cu copii se plătesc din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, până cel mai târziu la data de 31 martie 2004.

Art. 41. − În termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, Ministerul Administrației și Internelor și Ministerul Finanțelor Publice vor elabora norme metodologice de aplicare a acesteia, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Art. 42. − (1) Prezenta ordonanță de urgență se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2004.

(2) Pe aceeași dată se abrogă Legea nr. 119/1997 privind alocația suplimentară pentru familiile cu copii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 149 din 11 iulie 1997, cu excepția art. 6, Hotărârea Guvernului nr. 443/1997 privind normele pentru stabilirea și plata alocației suplimentare, precum și măsurile de aplicare a dispozițiilor Legii nr. 119/1997 privind alocația suplimentară pentru familiile cu copii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 195 din 15 august 1997, precum și orice alte dispoziții contrare. 8 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 747/26.X.2003

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

 

Contrasemnează:

Ministrul muncii, solidarității sociale și familiei,

Elena Dumitru

p. Ministrul administrației și internelor,

Alexandru Farcaș,

secretar de stat

p. Ministrul delegat pentru administrația publică,

Ilie Ștefan,

secretar de stat

p. Ministrul finanțelor publice,

Gheorghe Gherghina,

secretar de stat

 

București, 24 octombrie 2003.

Nr. 105.