Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
105/2003
M. Of. nr.
747 din 26 octombrie 2003
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
privind alocația
familială complementară și alocația de susținere pentru familia monoparentală
În temeiul art. 114 alin. (4) din
Constituție,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
CAPITOLUL I
Alocația familială complementară
Art. 1. − Beneficiază de alocația familială complementară, în
condițiile prezentei ordonanțe de urgență, familiile formate din soț, soție și
copiii în vârstă de până la 18 ani aflați în întreținerea acestora, care
locuiesc împreună.
Art. 2. − Alocația
familială complementară se acordă lunar familiei prevăzute la art. 1, dacă
aceasta realizează venituri nete lunare pe membru de familie de până la 1,5
milioane lei.
Art. 3. − Cuantumul
alocației familiei complementare este de:
a) 300.000 lei pentru familia cu
un copil;
b) 350.000 lei pentru familia cu
2 copii;
c) 400.000 lei pentru familia cu
3 copii;
d) 450.000 lei pentru familia cu
4 sau mai mulți copii.
Art. 4. − Pentru
familiile prevăzute la art. 1, care sunt beneficiare de ajutor social în baza
Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările
ulterioare, cuantumul alocației familiale complementare prevăzut la art. 3 se
majorează cu 25%.
CAPITOLUL II
Alocația de susținere pentru
familia monoparentală
Art. 5. − Beneficiază de alocație de susținere familiile formate
din persoana singură și copiii în vârstă de până la 18 ani aflați în întreținere
și care locuiesc împreună cu aceasta, denumite familii monoparentale.
Art. 6. − În
sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin persoană singură se înțelege
persoana care se află în una dintre următoarele situații:
a) este necăsătorită;
b) este văduvă;
c) este divorțată;
d) al cărei soț/soție
este declarat/declarată dispărut/dispărută
prin hotărâre judecătorească;
e) al cărei soț/soție
este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai
mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate și nu participă
la întreținerea copiilor;
f) nu a împlinit vârsta de 18 ani
și se află în una dintre situațiile prevăzute la lit. a)−e);
g) a fost numită tutore sau i
s-au încredințat ori dat în plasament unul sau mai mulți copii și se află în
una dintre situațiile prevăzute la lit. a)−c),
cu excepția asistentului maternal profesionist.
Art. 7. − Alocația
de susținere se acordă lunar familiilor monoparentale
dacă realizează venituri nete lunare pe membru de familie de până la 1,5
milioane lei.
Art. 8. − Cuantumul
alocației de susținere este de:
a) 450.000 lei pentru familia cu
un copil;
b) 525.000 lei pentru familia cu
2 copii;
c) 600.000 lei pentru familia cu
3 copii;
d) 675.000 lei pentru familia cu
4 sau mai mulți copii.
CAPITOLUL III
Dispoziții comune
Art. 9. − Beneficiază de alocațiile prevăzute la art. 1 și 5
familiile ai căror membri sunt cetățeni români care locuiesc în România, precum
și cetățeni ai altor state ori apatrizi care au domiciliul sau, după caz, reședința
în România, în condițiile legislației române.
Art. 10. − Sunt
considerați ca făcând parte din familia definită la art. 1 și 5 și copiii
adoptați, încredințați sau aflați în plasament familial ori pentru care s-a
instituit tutela, potrivit legii.
Art. 11. − Familiile
care au în întreținere copii de vârstă școlară, definite la art. 1 și 5,
beneficiază de alocație familială complementară sau de alocație de susținere,
în condițiile în care copiii urmează o formă de învățământ organizată potrivit
legii.
Art. 12. − Limita
de venituri prevăzută la art. 2 și 7, cuantumurile
alocației familiale complementare prevăzute la art. 3, precum și cuantumurile alocației de susținere prevăzute la art. 8 se
corectează anual în funcție de evoluția prețurilor de consum și se aprobă prin
hotărâre a Guvernului.
CAPITOLUL IV
Stabilirea și plata drepturilor
Art. 13. − Alocațiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență
se acordă pe bază de cerere însoțită de actele doveditoare privind componența
familiei și veniturile acesteia.
Art. 14. − (1)
Cererile pentru stabilirea și acordarea alocațiilor se întocmesc de
reprezentantul familiei și se înregistrează la primăria localității sau, după
caz, a sectorului municipiului București în a cărui rază teritorială locuiește
familia.
(2) Pentru cetățenii străini sau
apatrizi cererea prevăzută la alin. (1) se înregistrează la primăria localității
sau, după caz, a sectorului municipiului București în a cărui rază teritorială
își are domiciliul sau reședința familia.
(3) În cazul familiilor fără
locuință, cererea prevăzută la alin. (1) se înregistrează la primăria localității
sau, după caz, a sectorului municipiului București în a cărui rază teritorială
acestea trăiesc.
Art. 15. − (1)
Componența familiei, filiația copiilor și situația lor juridică față de
reprezentanții legali se dovedesc cu livretul de familie.
(2) Pentru situațiile care nu
sunt evidențiate în livretul de familie, reprezentantul familiei prezintă, în
mod obligatoriu, actele doveditoare necesare.
Art. 16. − (1)
La stabilirea veniturilor pe baza cărora se acordă alocația familială
complementară și alocația de susținere se iau în considerare toate veniturile
pe care membrii familiei la realizează, inclusiv cele care provin din drepturi
de asigurări sociale de stat, asigurări pentru șomaj, obligații legale de întreținere,
indemnizații cu caracter permanent, precum și alte creanțe legale.
(2) Dacă familia are în
proprietate terenuri, clădiri, spații locative sau alte bunuri, mobile ori
imobile, la stabilirea venitului net lunar se iau în considerare arenda, chiriile,
alte fructe civile, naturale sau industriale, produse de acestea.
Art. 17. − Formularul
de cerere pentru solicitarea alocației și lista actelor doveditoare privind
veniturile realizate se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei
ordonanțe de urgență.
Art. 18. − Dreptul
la alocațiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență pentru familiile
beneficiare de ajutor social se stabilește numai pe baza cererii întocmite de reprezentantul
familiei, documentele justificative pentru acordarea alocației fiind cele pe
baza cărora s-a acordat dreptul la ajutorul social.
Art. 19. − (1)
În vederea verificării îndeplinirii de către solicitant a condițiilor de
acordare a alocației familiale complementare sau a alocației de susținere,
primarul dispune, în mod obligatoriu, efectuarea anchetei sociale în termen de
15 zile de la data înregistrării cererii.
(2) Ancheta socială se efectuează
de către personalul serviciului public de asistență socială din subordinea consiliului local sau, după caz, din
compartimentul de specialitate din aparatul de lucru al consiliului local.
(3) Ancheta socială se întocmește
potrivit modelului aprobat prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe
de urgență și constituie probă legală pentru instanțele judecătorești, în legătură
cu deschiderea dreptului sau respingerea cererii.
(4) Răspunderea asupra conținutului
anchetei sociale revine primarului și persoanelor care au efectuat ancheta socială.
(5) În cazul în care solicitantul
refuză să furnizeze informațiile necesare pentru întocmirea anchetei sociale,
se consideră că familia acestuia nu îndeplinește condițiile de acordare a alocației
familiale complementare sau a alocației de susținere.
Art. 20. − (1)
Stabilirea dreptului la alocația familială complementară sau la alocația de susținere
și a cuantumului acestora se face prin dispoziție scrisă a primarului.
(2) În termen de 5 zile de la
efectuarea anchetei sociale, primarul are obligația să comunice solicitanților
dispoziția de acordare a dreptului sau respingerea cererii privind alocația
familială complementară ori alocația de susținere.
Art. 21. − Dreptul
la alocația familială complementară și la alocația de susținere se acordă
începând cu luna următoare înregistrării cererii.
Art. 22. − Titularul
alocației familiale complementare sau al alocației de susținere este
reprezentantul familiei, iar beneficiarul este familia.
Art. 23. − Plata
drepturilor pentru alocația familială complementară sau alocația de susținere
se asigură de către direcțiile pentru dialog, familie și solidaritate socială județene,
respectiv a municipiului București, denumite în continuare direcții
teritoriale, prin decizie a directorului executiv.
Art. 24. − Emiterea
deciziei directorului executiv al direcției teritoriale are la bază dispoziția
primarului privind acordarea dreptului, însoțită de cererea prevăzută la art.
14, certificată de primar.
Art. 25. − Pentru
familiile care îndeplinesc condițiile de acordare a alocației familiale
complementare sau a alocației de susținere, primarul are obligația de a
transmite direcției teritoriale până la data de 5 a lunii următoare, pentru
luna anterioară, pe bază de borderou, documentele prevăzute la art. 24.
Art. 26. − (1)
Data plății alocației familiale complementare și a alocației de susținere,
precum și modalitatea de 6 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr.
747/26.X.2003 plată se stabilesc de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și
Familiei.
(2) Plata alocației familiale
complementare și a alocației de susținere se realizează, după caz, pe bază de
mandat poștal sau în cont curent personal.
Art. 27. − (1)
În cazul în care intervin modificări cu privire la componența familiei și/sau a veniturilor realizate de membrii acesteia,
titularul alocației familiale complementare sau al alocației de susținere are
obligația ca, în termen de maximum 5 zile, să comunice în scris primarului modificările
intervenite.
(2) În situația în care modificările
intervenite nu conduc la pierderea dreptului la alocația familială complementară
sau la alocația de susținere, titularul solicită modificarea cuantumului
dreptului printr-o nouă cerere însoțită de actele doveditoare privind modificările
intervenite.
(3) Primarul are obligația să
verifice prin anchetă socială modificările intervenite și să emită dispoziție
scrisă referitoare la noul cuantum.
(4) Primarul transmite direcției
teritoriale documentele prevăzute la art. 24.
(5) Modificarea cuantumului se
face începând cu luna următoare celei în care au intervenit modificările.
Art. 28. − (1)
În vederea urmăririi respectării condițiilor de acordare a dreptului la alocația
familială complementară sau la alocația de susținere, primarii dispun
efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni.
(2) În situația în care se
constată modificări ce conduc la diminuarea cuantumului alocației familiale
complementare sau al alocației de susținere, primarul emite dispoziție scrisă
privind noul cuantum, pe care o comunică direcției teritoriale, însoțită de
ancheta socială.
(3) Cuantumul prevăzut la alin.
(2) se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a efectuat ancheta socială.
Art. 29. − Familiile
care beneficiază de alocație familială complementară sau de alocație de susținere
au obligația ca, pentru copiii de vârstă școlară, să prezinte primarului, din 3
în 3 luni, dovada frecventării cursurilor.
Art. 30. − (1)
Plata alocației familiale complementare și a alocației de susținere se suspendă
în luna următoare celei în care se constată una dintre următoarele situații:
a) nerespectarea
prevederilor art. 29;
b) pe perioada încredințării
copilului unei instituții de asistență socială sau unui asistent maternal profesionist.
(2) Prezentarea de către titular,
în termen de 3 luni de la data suspendării plății alocației familiale
complementare sau alocației de susținere, a dovezilor privind îndeplinirea pe
perioada suspendării a condițiilor prevăzute de art. 29 atrage reluarea plății,
inclusiv a sumelor cuvenite pe perioada suspendării.
Art. 31. − Dreptul
la alocația familială complementară sau la alocația de susținere încetează în
luna următoare celei în care se constată una dintre situațiile:
a) beneficiarul nu mai îndeplinește
condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență;
b) plata a fost suspendată și, în
termen de 3 luni de la data suspendării, nu au fost prezentate dovezi că sunt întrunite
cerințele prevăzute de art. 29.
Art. 32. − (1)
Suspendarea plății alocației familiale complementare sau a alocației de susținere
se face prin decizie a directorului executiv al direcției teritoriale, iar
încetarea dreptului se stabilește prin dispoziție scrisă a primarului.
(2) Decizia directorului executiv
al direcției teritoriale, precum și dispoziția primarului se comunică
titularului în termen de 5 zile de la emitere.
Art. 33. − (1)
Sumele încasate necuvenit cu titlu de alocație
familială complementară sau de alocație de susținere se recuperează de la
titularul dreptului alocației în termenul de prescripție stabilit de lege
pentru creanțele bugetare.
(2) Recuperarea sumelor plătite necuvenit cu titlu de alocație familială complementară sau
de alocație de susținere se face de către direcția teritorială prin decizie a directorului
executiv, care se comunică debitorului în termen de 15 zile.
(3) Decizia de recuperare
constituie titlu executoriu de la data comunicării.
(4) Sumele încasate necuvenit ca urmare a săvârșirii unei infracțiuni se
recuperează integral de la autorii acesteia, în condițiile legii.
CAPITOLUL V
Dispoziții tranzitorii și finale
Art. 34. − (1) Nerespectarea
prevederilor art. 19 alin. (1), art. 20 alin. (2), art. 25, art. 27 alin. (3) și
(4), art. 28 alin. (1) și (2), art. 32 alin. (2) și ale art. 33 alin. (2)
constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 2.000.000 lei la
5.000.000 lei.
(2) Constatarea contravențiilor și
aplicarea sancțiunilor se fac de către organele cu atribuții de control ale Ministerului
Muncii, Solidarității Sociale și Familiei.
(3) Cuantumul amenzilor contravenționale
prevăzute la alin. (1) se modifică prin hotărâre a Guvernului.
(4) Contravențiilor prevăzute la
alin. (1) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări
prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.
Art. 35. − Declararea
unui număr mai mare de membri de familie sau declararea unor venituri mai mici
decât cele reale, în scopul de a obține foloase materiale necuvenite,
constituie infracțiune și se pedepsește potrivit dispozițiilor Codului penal.
Art. 36. − Alocația
familială complementară și alocația de susținere sunt forme de sprijin cu
destinație specială acordate din bugetul de stat și nu se iau în considerare la
stabilirea altor drepturi și obligații și se supun executării silite în condițiile
dispozițiilor privind executarea silită a creanțelor bugetare, numai pentru
recuperarea sumelor plătite necuvenit cu acest titlu.
Art. 37. − (1)
Fondurile pentru plata alocației familiale complementare și a alocației de susținere,
precum și pentru cheltuielile cu transmiterea drepturilor se asigură de la bugetul
de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei.
(2) Cheltuielile administrative
pentru verificarea îndeplinirii condițiilor și stabilirea drepturilor la alocația
familială complementară sau la alocația de susținere se suportă din bugetul
local al unităților administrativ-teritoriale.
Art. 38. − Ministerul
Muncii, Solidarității Sociale și Familiei monitorizează aplicarea prevederilor
prezentei ordonanțe de urgență.
Art. 39. − (1)
Dispoziția scrisă a primarului privind stabilirea sau respingerea dreptului la
alocația familială complementară sau la alocația de susținere și decizia directorului
executiv de recuperare a sumelor încasate necuvenit
se pot ataca potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.
29/1990, cu modificările ulterioare.
(2) Cererile, acțiunile și căile
de atac privind dreptul la alocația familială complementară și la alocația de
susținere sunt scutite de taxa de timbru.
Art. 40. − (1)
Cererile pentru solicitarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 119/1997 privind
alocația suplimentară pentru familiile cu copii se pot înregistra la primărie până
cel mai târziu la data de 30 noiembrie 2003.
(2) Cererile prevăzute la alin.
(1) se transmit direcțiilor teritoriale până cel mai târziu la data de 31
decembrie 2003.
(3) Drepturile stabilite în baza
Legii nr. 119/1997 cu titlu de alocație suplimentară pentru familiile cu copii
se plătesc din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Solidarității
Sociale și Familiei, până cel mai târziu la data de 31 martie 2004.
Art. 41. − În
termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României,
Partea I, a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Muncii, Solidarității
Sociale și Familiei, Ministerul Administrației și Internelor și Ministerul Finanțelor
Publice vor elabora norme metodologice de aplicare a acesteia, care se aprobă
prin hotărâre a Guvernului.
Art. 42. − (1)
Prezenta ordonanță de urgență se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2004.
(2) Pe aceeași dată se abrogă
Legea nr. 119/1997 privind alocația suplimentară pentru familiile cu copii,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 149 din 11 iulie
1997, cu excepția art. 6, Hotărârea Guvernului nr. 443/1997 privind normele
pentru stabilirea și plata alocației suplimentare, precum și măsurile de
aplicare a dispozițiilor Legii nr. 119/1997 privind alocația suplimentară pentru
familiile cu copii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
195 din 15 august 1997, precum și orice alte dispoziții contrare. 8 MONITORUL
OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 747/26.X.2003
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
Ministrul
muncii, solidarității sociale și familiei,
Elena Dumitru
p. Ministrul administrației și internelor,
Alexandru Farcaș,
secretar de
stat
p. Ministrul
delegat pentru administrația publică,
Ilie Ștefan,
secretar de
stat
p. Ministrul
finanțelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de
stat
București, 24 octombrie 2003.
Nr. 105.