Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
105/2001
M. Of. nr. 352 din 30 iunie 2001
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
privind frontiera de stat a României
În
temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituția
României,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
CAPITOLUL
I
Dispoziții generale
Art. 1. − În sensul prezentei ordonanțe de urgență,
expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
a) frontieră
de stat − linia reală sau imaginară care trece, în linie
dreaptă, de la un semn de frontieră la altul ori, acolo unde frontiera nu este
marcată în teren cu semne de frontieră, de la un punct de coordonate la altul;
la fluviul Dunărea și celelalte ape curgătoare frontiera de stat este cea
stabilită prin acordurile, convențiile și înțelegerile dintre România și
statele vecine, cu luarea în considerare a faptului că principiul general
acceptat de dreptul internațional fluvial este acela că frontiera trece pe
mijlocul șenalului navigabil principal, iar la apele curgătoare nenavigabile,
pe la mjlocul pânzei de apă; la Marea Neagră frontiera de stat trece pe la
limita exterioară și limitele laterale ale mării teritoriale a României;
b) culoar
de frontieră − fâșia de teren situată de o parte și de alta
a frontierei de stat, stabilită în baza acordurilor și convențiilor de
frontieră încheiate de România cu statele vecine în scopul evidențierii și
protejării semnelor de frontieră;
c) fâșie
de protecție a frontierei de stat − fâșia de teren
constituită de-a lungul frontierei de stat în scopul protejării semnelor de
frontieră și asigurării controlului accesului în apropierea liniei de
frontieră;
d) frontiere
interne − frontierele comune terestre ale României cu
fiecare dintre statele vecine cu care s-au încheiat acorduri, convenții sau alte
înțelegeri internaționale privind eliminarea controlului la frontiera comună,
precum și aeroporturile pentru zborurile externe, curse regulate și neregulate,
porturile maritime și fluviale pentru liniile regulate de pasageri și mărfuri
care au ca punct de plecare sau ca destinație exclusivă alte aeroporturi sau
porturi de pe teritoriile statelor sau comunităților de state cu care România a
încheiat acorduri, convenții sau alte înțelegeri internaționale privind
eliminarea controalelor la frontieră, fără escale în aeroporturi sau porturi
din afara teritoriului acestora;
e) frontiere
externe − frontiera terestră și maritimă, precum și
aeroporturile și porturile maritime și fluviale, dacă acestea nu reprezintă
frontiere interne;
f) zbor
intern − orice zbor care are ca punct de plecare sau ca
destinație teritoriul României, precum și orice zbor care are ca punct de
plecare sau ca destinație exclusivă teritoriile statelor sau comunităților de
state cu care România a încheiat acorduri, convenții sau alte înțelegeri
internaționale privind eliminarea controlului la frontieră, fără escală pe
teritoriul unui stat terț;
g) stat
terț − orice alt stat decât statele cu care România a
încheiat acorduri, convenții sau alte înțelegeri internaționale privind
eliminarea controlului la frontieră;
h) străin
semnalat ca inadmisibil − persoana care nu îndeplinește
condițiile de intrare în țară prevăzute de legislația în vigoare privind
regimul străinilor și persoana care nu îndeplinește condițiile pentru acordarea
unei forme de protecție, conform dispozițiilor referitoare la statutul și
regimul refugiaților;
i) punct
de trecere a frontierei − orice loc organizat și autorizat
de Guvernul României pentru trecerea frontierei de stat;
j) punct
de mic trafic și punct destinat trecerilor simplificate − orice
loc organizat și autorizat de Guvernul României pentru trecerea frontierei de
stat a persoanelor din zona de frontieră, într-o formă simplificată, convenită
prin convenții și acorduri încheiate cu statele vecine;
k) control
la frontieră − activitatea desfășurată de personalul
autorităților competente pentru asigurarea respectării condițiilor prevăzute de
lege pentru trecerea frontierei de stat a persoanelor, mijloacelor de
transport, mărfurilor și a altor bunuri;
l) infracțiune
de frontieră − fapta prevăzută de lege ca infracțiune,
săvârșită în scopul trecerii ilegale peste frontiera de stat a persoanelor,
mijloacelor de transport, mărfurilor sau altor bunuri;
m) trecere
ilegală a frontierei de stat − trecerea peste frontiera de
stat în alte condiții decât cele prevăzute de legea română;
n) transportator − orice
persoană fizică sau juridică care asigură, cu titlu profesional, transportul de
persoane și bunuri pe cale aeriană, navală sau terestră;
o) regim
de control al poliției de frontieră − totalitatea normelor
prevăzute de lege cu privire la verificările desfășurate de polițiștii de
frontieră asupra persoanelor, activităților sau imobilelor aflate în zonele de
competență ale poliției de frontieră, pentru constatarea și sancționarea
faptelor de încălcare a normelor prevăzute de lege.
CAPITOLUL
II
Frontiera de stat a României
Art. 2. − (1) Frontiera de stat a României
delimitează teritoriul statului român de teritoriul fiecăruia dintre statele
vecine și marea teritorială a României de zona contiguă. În plan vertical
frontiera de stat delimitează spațiul aerian și subsolul statului român de
spațiul aerian și subsolul fiecăruia dintre statele vecine.
(2) Frontiera
de stat se stabilește prin lege, în conformitate cu prevederile tratatelor
internaționale, convențiilor sau înțelegerilor încheiate de statul român cu
statele vecine.
(3) Frontiera
de stat a României este marcată, de regulă, în teren prin semne de frontieră,
ale căror date topogeodezice sunt prevăzute în documentele de demarcare
bilaterale, încheiate de statul român cu statele vecine.
Art. 3. − (1) Pentru
protecția frontierei de stat și a semnelor de frontieră se constituie culoarul
de frontieră și fâșia de protecție a frontierei de stat.
(2) Culoarul
de frontieră și lățimea acestuia se convine de către statul român cu fiecare
dintre statele vecine, astfel încât să asigure vizibilitatea și protecția
semnelor de frontieră.
(3) Fâșia
de protecție a frontierei de stat se stabilește de la linia de frontieră către
interior și are o lățime de 20 metri. La frontiera de apă sau în locurile
din imediata apropiere a frontierei de stat, în care terenurile sunt
mlăștinoase, supuse erodărilor sau avalanșelor, fâșia de protecție a frontierei
de stat se constituie mai în adâncime. Fâșia de protecție a frontierei de
stat se constituie și se marchează prin grija administrației publice locale în
colaborare cu Poliția de Frontieră Română.
(4) Nu
se constituie fâșie de protecție a frontierei de stat la frontierele interne,
la țărmul Mării Negre, la Dunăre, pe căile de comunicație și în zonele cu
lucrări hidrotehnice situate la frontieră.
Art. 4. − (1) Pentru
asigurarea executării pazei și controlului trecerii frontierei de stat se
constituie zona de frontieră.
(2) Zona
de frontieră cuprinde teritoriul aflat pe o adâncime de 30 km față de frontiera
de stat și țărmul Mării Negre, către interior.
(3) În
județele din interiorul țării unde funcționează aeroporturi și porturi deschise
traficului internațional suprafața aeroportului sau a portului cu platformele,
imobilele și instalațiile aferente reprezintă zonă supusă regimului de control
al poliției de frontieră.
(4) Fâșiile
de teren, situate pe o adâncime de 10 km de o parte și de cealaltă a malurilor
Dunării interioare, deschisă navigației internaționale, sunt supuse regimului
de control al poliției de frontieră.
CAPITOLUL
III
Regimul juridic al frontierei de stat
SECȚIUNEA 1
Dispoziții generale
Art. 5. − (1) Regimul
juridic al frontierei de stat cuprinde totalitatea normelor prevăzute de
legislația internă care privesc frontiera de stat și desfășurarea diferitelor
activități în zona de frontieră, în zona aeroporturilor și porturilor deschise
traficului internațional.
(2) Asigurarea
respectării regimului juridic al frontierei de stat revine autorităților care
au atribuții privind controlul la trecerea frontierei de stat și autorităților
administrației publice locale.
Art. 6. − (1) Frontiera
de stat a României poate avea regim de frontieră internă sau frontieră externă.
(2) Regimul
de frontieră internă se poate stabili pentru toate acțiunile de trecere a
frontierei de stat sau numai pentru o parte din ele.
(3) În
situația în care România semnează un document internațional privind eliminarea
controlului la frontieră cu un stat sau cu o comunitate de state cu care nu are
frontiere comune, se consideră că are frontieră internă cu acel stat sau cu
acea comunitate de state prin frontierele aeroportuare sau portuare, după caz.
Art. 7. − (1) Culoarul
de frontieră și fâșia de protecție a frontierei de stat fac parte din domeniul
public al statului și se administrează de către autoritățile administrației
publice locale, în condițiile stabilite prin hotărâre a Guvernului.
(2) Administrația
publică locală asigură curățarea și întreținerea culoarului de frontieră,
întreținerea și repararea semnelor de frontieră sau, la nevoie, înlocuirea
acestora, conform prevederilor documentelor bilaterale încheiate cu statele
vecine. Aceste activități se desfășoară la termenele stabilite prin
acordurile, convențiile sau înțelegerile de frontieră încheiate cu statele
vecine sau, ori de câte ori este nevoie, la cererea și sub supravegherea
nemijlocită a Poliției de Frontieră Române.
(3) În
fâșia de protecție a frontierei de stat polițiștii de frontieră au dreptul să
instaleze mijloace de semnalare a trecerilor peste frontieră și de supraveghere
a liniei de frontieră. Dacă situația o impune, pentru termene limitate,
până la dispariția stării care determină necesitatea, în fâșia de protecție a
frontierei de stat se pot face și alte lucrări necesare în vederea îndeplinirii
atribuțiilor de către polițiștii de frontieră.
(4) Suprafețele
de teren cuprinse între fâșia de protecție a frontierei de stat și culoarul de
frontieră sau malul apelor, după caz, se administrează de către persoanele
fizice sau juridice cărora le aparțin, cu respectarea normelor prezentei
ordonanțe de urgență.
(5) Accesul
persoanelor în fâșia de protecție a frontierei de stat până la culoarul de
frontieră sau malul apelor, după caz, este permis în baza documentelor de
identitate, cu aprobarea administrației publice locale și cu avizul șefului
formațiunii locale a poliției de frontieră.
(6) Accesul
persoanelor pentru efectuarea unor activități dincolo de fâșia de protecție a
frontierei de stat, în situația în care aceasta se constituie mai în adâncime,
precum și în insulele și ostroavele aparținând statului român, situate în apele
de frontieră, este permis numai prin locurile și în condițiile stabilite de
administrația publică locală și cu avizul șefului formațiunii locale a poliției
de frontieră.
(7) Accesul
persoanelor în insulele și ostroavele de formațiune nouă din apele de frontieră
este permis numai după determinarea apartenenței acestora, pe baza
înțelegerilor încheiate între statul român și statul vecin.
Art. 8. − (1) Trecerea
frontierei de stat a României de către persoane, mijloace de transport, mărfuri
și alte bunuri se face prin punctele de trecere a frontierei de stat deschise
traficului internațional, denumite în continuare puncte de trecere.
(2) Trecerea frontierei de stat a României se poate face și prin
alte locuri, în condițiile stabilite de comun acord prin documente bilaterale
încheiate de România cu statele vecine.
(3) Trecerea
frontierei de stat de către persoane se face cu respectarea prevederilor
prezentei ordonanțe de urgență.
(4) Trecerea
frontierei de stat a mijloacelor de transport, mărfurilor și altor bunuri se
face cu respectarea legilor ce reglementează regimul vamal.
Art. 9. − (1) Deschiderea
de noi puncte de trecere sau închiderea temporară ori definitivă a celor
existente se face prin hotărâre a Guvernului.
(2) Guvernul
României va da publicității lista cuprinzând punctele de trecere a frontierei
de stat deschise traficului internațional, punctele de mic trafic și de treceri
simplificate.
(3) Denumirea
punctului de trecere, suprafața pe care o cuprinde, specificul de activitate și
orarul de funcționare se afișează la loc vizibil, la intrarea în punctul de
trecere.
(4) Deschiderea
ocazională a unor puncte de trecere în vederea desfășurării unor activități cu
caracter festiv sau religios și orarul lor de funcționare se efectuează cu
aprobarea inspectorului general al poliției de frontieră.
(5) Punctele
de trecere, punctele de mic trafic și cele destinate trecerilor simplificate
funcționează în subordinea Ministerului de Interne.
Art. 10. − (1) Administratorii
aeroporturilor și porturilor în care funcționează puncte de trecere, precum și
cei ai punctelor de trecere rutiere care au două sau mai multe fluxuri pe sens
vor asigura în termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanțe de urgență separarea fluxurilor de pasageri prin amenajarea unor
puncte de control separate, individualizate astfel:
a) pentru
cetățenii români sau aparținând statelor cu care România a încheiat documente
bilaterale de eliminare a controlului la frontieră, punctul de control va fi
individualizat cu drapelul României și al/ale statului/statelor parte la
înțelegerea internațională, urmate de denumirea în clar a acestora, în limba
română și în limbile de circulație internațională;
b) pentru
cetățenii altor state punctul de control va fi individualizat cu inscripția ALTE
STATE, în limba română și în limbile de circulație internațională.
(2) Imobilele
în care funcționează punctele de trecere și terenurile aferente acestora, care
constituie domeniu public al statului ori domeniu privat și se administrează de
către una dintre autoritățile sau instituțiile prevăzute la art. 12 alin. (1) ori
de alte persoane juridice, se pun în mod gratuit la dispoziție celorlalte
autorități cu competențe de control la trecerea frontierei de stat.
(3) În
situația în care trecerea frontierei se efectuează temporar prin alte puncte de
trecere care nu sunt deschise traficului internațional de persoane și mărfuri,
solicitantul asigură, după aprobarea deschiderii temporare a punctului de
trecere, condiții corespunzătoare de efectuare a controlului pentru trecerea
frontierei, respectiv: punerea la dispoziție a spațiilor de lucru și a
utilităților, transportul personalului, spații de cazare și indemnizațiile de
deplasare, conform legii.
Art. 11. − (1) În
punctele de trecere se organizează și se efectuează controlul de frontieră al
persoanelor, mijloacelor de transport, mărfurilor și al altor bunuri atât la
intrarea, cât și la ieșirea din țară.
(2) Controlul
efectuat la trecerea frontierei de stat are ca scop verificarea și constatarea
îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege pentru intrarea și ieșirea în/din
țară a persoanelor, mijloacelor de transport, mărfurilor și altor bunuri.
Art. 12. − (1) În
punctele de trecere își desfășoară activitatea personalul tuturor autorităților
publice care au, potrivit legii, competențe pe linia controlului la trecerea
frontierei de stat.
(2) Atribuțiile
personalului prevăzut la alin. (1) se stabilesc de autoritățile
publice în structura cărora acesta funcționează, potrivit prevederilor legale.
(3) Autoritățile
publice prevăzute la alin. (1) colaborează și răspund, în limita
competențelor legale, de desfășurarea în bune condiții a traficului de
călători, mijloace de transport, mărfuri și de alte bunuri.
Art. 13. − (1) În
baza documentelor bilaterale încheiate de statul român cu statele vecine se pot
organiza puncte de trecere comune pe teritoriul uneia dintre părțile semnatare
ale acestora.
(2) Regulile
de lucru ale personalului fiecăreia dintre părți și modul de cooperare în
punctul de trecere comun se stabilesc prin documentul de înființare a acestora.
(3) Funcționarii
români care își desfășoară activitatea în punctele de trecere comune aplică
prevederile legii române cu privire la controlul trecerii frontierei de stat.
Art. 14. − (1) Șeful
punctului de trecere este polițist de frontieră și coordonează întreaga
activitate din punctul de trecere; acesta împreună cu șefii unităților tuturor
autorităților care au, potrivit legii, competențe de control privind trecerea
frontierei de stat organizează modul de desfășurare a activității echipelor de
control.
(2) Șeful
punctului de trecere verifică și ia măsurile corespunzătoare pentru respectarea
legalității, pe timpul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu, de către
personalul propriu și al celorlalte autorități cu competențe de control pentru
trecerea frontierei care își desfășoară activitatea în punctul de trecere.
(3) Polițistul
de frontieră care își desfășoară activitatea în punctul de trecere este obligat
să se sesizeze din oficiu asupra încălcării prevederilor legale referitoare la
trecerea frontierei de stat și la controlul trecerii frontierei de stat de
către participanții la traficul de frontieră și personalul prevăzut la art. 12
alin. (1).
(4) Șeful
punctului de trecere poate dispune efectuarea supracontrolului după încheierea
controlului de frontieră, atât la intrarea, cât și la ieșirea din țară.
(5) Accesul
persoanelor în punctul de trecere, altele decât persoanele aparținând
autorităților publice care au, potrivit legii, competențe de control privind
trecerea frontierei de stat, se stabilește de șeful acestuia.
Art. 15. − Regulile
de exploatare și întreținere privind podurile, căile ferate și rutiere, liniile
de comunicații și apele care intersectează linia frontierei de stat ori au ax
comun cu aceasta sunt stabilite prin acorduri, convenții și înțelegeri
încheiate de statul român cu statele vecine.
Art. 16. − (1) Pentru
soluționarea problemelor rezultate din înțelegerile bilaterale de frontieră se
numesc, prin hotărâre a Guvernului, reprezentanți/împuterniciți de frontieră și
locțiitori ai acestora, precum și delegați în comisiile mixte
interguvernamentale, din rândul funcționarilor Poliției de Frontieră Române,
precum și al altor reprezentanți ai unor autorități interesate.
(2) Atribuțiile
și modul de lucru ale funcționarilor prevăzuți la alin. (1) se
stabilesc prin acordurile, convențiile și înțelegerile de frontieră încheiate
de România cu statele vecine.
SECȚIUNEA a
2-a
Efectuarea controlului pentru trecerea
frontierei de stat
Art. 17. − (1) Controlul
pentru trecerea frontierei de stat române se efectuează, de regulă, în echipă
constituită din personalul autorităților prevăzute la art. 12 alin. (1). Șeful
echipei de control este polițist de frontieră.
(2) În
punctele de trecere portuare, din echipa de control face parte și
reprezentantul căpităniei portului. O dată cu echipa de control au acces
pe navele de mărfuri și reprezentanții agenției de navlosire, precum și alte
persoane autorizate, conform legii.
(3) În
punctele de trecere aeroportuare echipa de control va fi însoțită de un
reprezentant al companiei aeriene reprezentate pe aeroport.
(4) În
situațiile în care controlul nu se poate efectua în echipă constituită potrivit
alin. (1), personalul autorității care trebuie să își desfășoare
activitatea separat de restul echipei îl va informa, la terminarea controlului,
pe șeful de tură al poliției de frontieră despre rezultatul controlului.
Art. 18. − (1) Controlul
pașapoartelor și al celorlalte documente pentru trecerea frontierei de stat
române, eliberate de autoritățile române, precum și al celor eliberate de
autoritățile străine, recunoscute sau acceptate de statul român, potrivit
legii, se face de către polițistul de frontieră.
(2) La
controlul de frontieră cetățenii străini sau apatrizii care intră în România
trebuie să facă dovada că îndeplinesc condițiile și formalitățile de intrare și
de ședere stabilite de statul român.
(3) În
cazurile în care se constată că documentele de călătorie prevăzute la alin. (1) nu
întrunesc condițiile prevăzute de lege pentru a da dreptul titularului acestora
să intre ori să iasă în/din țară sau există suspiciuni cu privire la
autenticitatea documentelor, șeful punctului de trecere va dispune clarificarea
situației și luarea măsurilor prevăzute de lege.
(4) Șeful
punctului de trecere poate dispune întreruperea călătoriei unei persoane dacă
s-a constatat că aceasta nu îndeplinește cerințele prevăzute de lege pentru
trecerea frontierei de stat române.
Art. 19. − La
trecerea frontierei de stat, după efectuarea controlului documentelor privind
identitatea persoanelor autoritatea vamală efectuează controlul vamal, potrivit
reglementărilor vamale.
Art. 20. − (1) În
punctul de trecere a frontierei de stat controlul sanitar-uman,
sanitar-veterinar, fitosanitar și cel privind protecția mediului se organizează
și se execută potrivit normelor stabilite de legislația în vigoare, în
condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, înainte de efectuarea
celorlalte tipuri de control.
(2) Controlul
pentru protecția sanitară a teritoriului României și cel privind protecția
mediului se execută, potrivit legii, asupra persoanelor, mijloacelor de
transport, mărfurilor și altor bunuri, indiferent de proveniența și destinația
lor. Persoanei care nu se supune controlului sanitar nu i se permite
trecerea frontierei de stat.
(3) Autoritățile
publice centrale care răspund de administrația publică, agricultură,
alimentație și silvicultură, de transport și de protecția mediului stabilesc
prin ordin comun al miniștrilor punctele de trecere a frontierei de stat prin
care se efectuează importul, exportul și tranzitul de animale și produse animale,
vegetale și produse vegetale, deșeuri și substanțe chimice periculoase. Trecerea
mijloacelor de transport destinate acestor transporturi prin alte puncte de
trecere este interzisă.
(4) În
funcție de volumul traficului, de situația epizootiilor, epifiților și de
convențiile încheiate cu alte state, în punctul de trecere se pot executa numai
controlul documentelor de trecere a frontierei, al documentelor însoțitoare ale
mărfii și controlul fizic al mijloacelor care transportă animale sau produse
animale, vegetale ori produse vegetale și deșeuri sau substanțe chimice
periculoase. Controlul sanitar-veterinar, fitosanitar și pentru protecția
mediului în detaliu se efectuează la locul de destinație al transportului,
potrivit legii.
(5) În
situația în care punctul de trecere este deschis și pentru trecerea
persoanelor, a altor mijloace de transport, mărfuri și bunuri, pentru
efectuarea controlului sanitar-veterinar, fitosanitar și pentru protecția
mediului se stabilește în perimetrul punctului de trecere un spațiu anume
destinat. Acesta va fi situat în lateral sau separat de spațiul pentru
controlul persoanelor, mijloacelor de transport, mărfurilor și bunurilor care
nu fac obiectul acestui tip de control.
(6) În
situația în care animalele și produsele animale sau vegetalele și produsele
vegetale, deșeurile sau substanțele chimice periculoase nu corespund
standardelor prevăzute pentru trecerea frontierei de stat, personalul
specializat al Poliției Sanitare-Veterinare, al Poliției Fitosanitare sau al
autorității de protecție a mediului va interzice trecerea acestora peste
frontieră, informându-i despre aceasta pe șeful punctului de trecere și pe
șeful biroului vamal de control și vămuire la frontieră.
(7) În
cazul bolilor care impun instituirea carantinei, în situații care nu suferă
amânare, autoritatea publică centrală care răspunde de sănătate și/sau
autoritatea publică centrală care răspunde de agricultură, alimentație și
silvicultură iau/ia primele măsuri de prevenire și combatere a acestora,
potrivit legii, pe care le comunică de îndată celorlalte autorități interesate. În
aceste cazuri controlul sanitar de specialitate și măsurile de prevenție
sanitară se efectuează în detaliu asupra tuturor persoanelor, mijloacelor de
transport, mărfurilor și bunurilor. Cu sprijinul administrației publice
locale se stabilesc spațiile în care se aplică măsurile de profilaxie sanitară,
sanitară veterinată și fitosanitară.
(8) În
spațiul destinat controlului sanitar-veterinar se organizează și se aplică
măsurile de prevenire a răspândirii bolilor de la animale la om, stabilite de
inspectorii sanitari veterinari, conform legii. În acest spațiu agenții
economici autorizați să efectueze serviciile prevăzute de legea sanitară
veterinară organizează și dispun instalațiile necesare.
Art. 21. − (1) Trecerea
peste frontiera de stat de către persoane fizice a armelor de vânătoare, de tir
și munițiilor aferente acestora, a armelor cu aer comprimat, precum și a
armelor de panoplie este permisă numai dacă acestea sunt înscrise în documentele
de trecere a frontierei, de către autoritățile care au eliberat aceste
documente sau au acordat viza română.
(2) Persoanele
care la intrarea în România au asupra lor arme și muniții, altele decât cele
prevăzute la alin. (1), au obligația să le depună la poliția de frontieră,
urmând să fie restituite proprietarului, potrivit legii.
(3) Însoțitorii
delegațiilor străine la nivelul șefilor de stat ori la nivel guvernamental,
precum și militarii pot avea asupra lor și pot introduce în țară arme de
autoapărare și munițiile aferente, pe bază de reciprocitate, dacă acestea sunt
notificate prin Ministerul Afacerilor Externe și, respectiv, Ministerul
Apărării Naționale sau Ministerul de Interne.
(4) La
trecerea frontierei de stat militarii români participanți la operațiuni în
sprijinul păcii sau în scopuri umanitare, la exerciții militare comune cu
unități din alte state, precum și forțele militare străine care participă la
activități ce implică intrarea, staționarea sau tranzitarea teritoriului
României conform tratatelor și înțelegerilor internaționale la care România
este parte, pot avea asupra lor armamentul, tehnica de luptă și munițiile
necesare, dacă acestea sunt notificate prin Ministerul Apărării Naționale sau
Ministerul de Interne.
Art. 22. − (1) Armele
de vânătoare, de tir, cu aer comprimat, munițiile pentru acestea, precum și
armele de panoplie aflate asupra călătorilor în tranzit, pe care aceștia le-au
declarat, se sigilează la intrarea în țară de către personalul poliției de
frontieră.
(2) Pe
timpul tranzitării teritoriului României călătorilor le este interzis să
înstrăineze armele și munițiile sau să rupă sigiliile aplicate. La ieșirea
din țară se verifică integritatea și autenticitatea sigiliilor și dacă datele
de identificare a armelor și munițiilor corespund cu cele înscrise în
documentul de trecere a frontierei de stat. Dacă sigiliile nu sunt intacte
ori datele nu corespund cu cele înscrise în documentele de trecere a frontierei
de stat sau armele și munițiile au fost înstrăinate integral ori în parte,
călătorilor în cauză li se întrerupe călătoria până la clarificarea situației
de către autoritățile competente.
(3) Tranzitarea
prin România a armelor de vânătoare sau de tir și a munițiilor corespunzătoare,
aparținând unor persoane juridice străine, se face cu aprobarea prealabilă a
șefului direcției teritoriale a poliției de frontieră competente.
Art. 23. − (1) Armele
și munițiile prevăzute la art. 21 alin. (1) și (2), care nu au
fost declarate, precum și alte arme și muniții descoperite cu ocazia
controlului pentru trecerea frontierei de stat se rețin în vederea confiscării
și se predau pe bază de proces-verbal autorităților competente.
(2) Persoanele
în cauză se rețin și se predau autorităților competente în vederea clarificării
situației lor.
Art. 24. − Dispozițiile
art. 21 și 23 se aplică și în cazul substanțelor explozive, al
materialelor biologice cu potențial de contaminare în masă, al substanțelor
stupefiante sau psihotrope și al medicamentelor care conțin substanțe
stupefiante sau psihotrope în cantități mai mari decât cele necesare pentru
tratamentul personal, precum și al dispozitivelor sau recipientelor încărcate
cu substanțe toxice sau radioactive aflate asupra persoanelor sau, după caz, în
mijloacele de transport rutiere, feroviare, navale ori aeriene care trec
frontiera de stat română.
Art. 25. − (1) La
autoturismele, autobuzele, autocarele, automărfarele și celelalte mijloace de
transport rutiere care intră sau ies din țară controlul pentru trecerea
frontierei se efectuează în punctele de trecere rutiere.
(2) În
punctele de trecere, în cazul transporturilor multimodale, controlul
mijloacelor prevăzute la alin. (1) se efectuează înainte de
îmbarcarea/debarcarea în/de pe mijlocul de transport naval, aerian sau feroviar.
Art. 26. − Controlul
pentru trecerea frontierei al trenurilor se efectuează în stația de frontieră
sau, pe parcurs, între stația de frontieră și o stație interioară.
Art. 27. − (1) La
navele care intră sau ies din porturile românești în/din curse externe
controlul pentru trecerea frontierei se efectuează în punctele de trecere
portuare.
(2) La
navele care urmează să oprească în porturile situate pe Dunăre, în care nu
funcționează puncte de trecere, controlul pentru trecerea frontierei se
efectuează în primul port, situat în amonte sau în aval de acest port, în care
funcționează un punct de trecere. La ieșirea din țară controlul se
efectuează în portul de unde pleacă nava în cursa externă, în situația în care
în acesta există un punct de trecere; în caz contrar, navele respective sunt
obligate să oprească pentru control în unul dintre porturile Galați, Sulina,
Tulcea, Constanța-Sud sau Moldova Veche.
(3) La
navele sub pavilion străin care navighează în sectorul Dunării de Jos, între
porturile Sulina și Brăila, controlul pentru trecerea frontierei se efectuează
la intrare în portul Sulina, iar la ieșire, în unul dintre porturile Brăila,
Galați, Tulcea sau Sulina, dacă din aceste porturi navele pleacă direct în
cursele externe. Controlul navelor care navighează prin canalul
Dunăre−Marea Neagră se efectuează la intrare în portul Constanța-Sud, iar
la ieșire, în ultimul port românesc din care navele pleacă în cursă.
(4) În
portul Cernavodă se controlează numai acele nave care sosesc sau pleacă în
cursă externă din portul Basarabi, Poarta Albă, Medgidia sau Cernavodă.
(5) Controlul
pentru trecerea frontierei se efectuează în portul Sulina asupra tuturor
navelor care navighează prin acesta spre porturile Reni sau Ismail; în portul
Sulina nu sunt supuse controlului navele românești și străine care vin din
aceste porturi și nu se opresc într-un port românesc, precum și navele de
mărfuri și pasageri sub pavilion românesc care navighează între porturile
Constanța, Sulina, Galați și Brăila, la intrarea și la ieșirea din sectorul Dunării
de Jos.
(6) Navele
sub pavilion străin care navighează în aval pe Dunărea interioară și urmează să
o tranziteze cu oprire efectuează controlul la intrarea în țară în portul
Călărași, iar pentru ieșirea din țară, în ultimul port din care pleacă, dacă
este organizat punct de trecere a frontierei, sau în portul Galați. Pentru
navigația în amonte de acest sector al Dunării controlul la intrarea în țară se
efectuează în portul Galați, iar pentru ieșirea din țară, în ultimul port din
care pleacă nava, dacă este organizat punct de trecere a frontierei, sau în
portul Călărași.
(7) Navele
sub pavilion străin care navighează în tranzit fără oprire pe Dunărea
interioară sau pe canalul Dunăre − Marea Neagră sunt supuse
controlului în portul Călărași, respectiv în portul Galați.
Art. 28. − (1) În
cazul în care în rada portului a eșuat o navă sau la bordul unei nave a
izbucnit un incendiu, navele de salvare sau cele desemnate să intervină pentru
salvare pot să iasă în radă pentru acordare de ajutor, fără a li se efectua
controlul pentru trecerea frontierei. Aceste situații se aduc la
cunoștință șefului punctului de trecere, de îndată, de către căpitănia portului.
(2) Când
în port a izbucnit un incendiu sau a apărut un pericol iminent care afectează
siguranța navelor ori care pune în pericol siguranța navelor, acestora li se
permite ieșirea din port în radă, fără a li se efectua controlul pentru
trecerea frontierei.
Art. 29. − (1) Activitatea
de căutare și salvare a vieții omenești în marea teritorială se organizează și
se desfășoară pe baza acordurilor bilaterale dintre statele riverane Mării
Negre, încheiate în conformitate cu prevederile Convenției internaționale (SAR) din
1979 privind căutarea și salvarea pe mare, adoptată la Hamburg la 27 aprilie
1979.
(2) Delimitarea
regiunilor de căutare/salvare între statele riverane Mării Negre nu este legată
de delimitarea liniei de frontieră.
(3) Serviciile
de căutare și salvare se desfășoară în conformitate cu principiul primului
sosit la locul unde are loc activitatea de căutare și salvare, dacă prin
acordurile bilaterale ale României cu statele riverane Mării Negre nu se
stabilește altfel. Salvatorul este obligat să își anunțe prezența și
motivul acesteia în apele teritoriale ale României sau deasupra acestora, prin
stația radiocoastă care va informa imediat căpitănia portului în a cărei zonă
de jurisdicție se află salvatorul și inspectoratul județean al poliției de
frontieră.
(4) Pentru
îndeplinirea prevederilor alin. (1) și numai în scopul căutării
locului de producere a accidentelor maritime și al salvării supraviețuitorilor,
cu excepția cazurilor în care statele riverane Mării Negre convin altfel, se
autorizează intrarea imediată în/deasupra mării teritoriale a României a
unităților de salvare aparținând celorlalte state riverane.
Art. 30. − (1) Controlul
documentelor privind identitatea străinilor, membri ai echipajelor navelor care
execută voiaje internaționale, și a pasagerilor pentru trecerea frontierei se
efectuează cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.335/2000
pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a prevederilor
Convenției privind facilitarea traficului maritim internațional (FAL), adoptată
la Londra la 9 aprilie 1965, cu modificările și completările ulterioare.
(2) La
navele românești de transport de mărfuri care, din motive justificate, sunt
obligate să staționeze în rada portului, accesul la uscat al membrilor
echipajelor este permis cu aprobarea șefului punctului de trecere. În
acest caz controlul navelor se execută după intrarea lor în port, iar controlul
carnetelor de marinar se efectuează la coborârea pe uscat.
Art. 31. − (1) Membrilor
echipajelor navelor aflate în rada portului, asupra cărora la sosire nu s-a
efectuat controlul pentru trecerea frontierei, li se poate acorda asistență
medicală cu accesul medicului la bord, la cererea comandanților de navă și cu
aprobarea șefului punctului de trecere.
(2) În
baza avizului organelor sanitare competente debarcarea marinarilor străini în
vederea internării în unul dintre spitalele orașului portuar se aprobă de șeful
punctului de trecere, la cererea căpităniei portului.
Art. 32. − (1) Marinarii
rămași pe teritoriul României după plecarea navei se vor prezenta la agenția
companiei de navigație de care aparține nava, pentru a li se rezolva situația. Dacă
în localitatea portuară nu există agenție de navigație, șeful punctului de
trecere permite marinarilor plecarea din țară cu altă navă.
(2) Marinarilor
străini aflați pe nave în porturile românești, care urmează să se deplaseze în
interes de serviciu într-un alt port sau într-o altă localitate de pe
teritoriul României, pentru a lua legătura cu misiunea diplomatică sau cu
oficiul consular al statului ai cărui cetățeni sunt, li se acordă, la cerere,
viză de intrare. Cererea de viză se rezolvă prin agenția de navlosire sau
prin agenția de navigație a statului de care aparține nava ori de către șefii
punctelor de trecere. În cazul deplasării marinarilor spre alte state li
se acordă vize de tranzit.
(3) Trecerea
oricărui membru al echipajului unei nave străine în echipajul altei nave
străine, aflată în unul dintre porturile românești, se face prin modificarea
corespunzătoare de către comandanții celor două nave a listelor cuprinzând
echipajul acestora, cu acordul agenților navelor. Listele cuprinzând
echipajele sunt prezentate la căpitănia portului, la șeful punctului de trecere
a frontierei la biroul vamal și la biroul direcției de sănătate publică din
port de către agenții navelor.
Art. 33. − (1) La
navele de pasageri sub pavilion românesc sau sub pavilion străin, precum și la
pasagerii aflați pe navele de mărfuri care vin sau pleacă în/din România
controlul documentelor la trecerea frontierei se efectuează asupra persoanelor
și bunurilor la debarcarea și, respectiv, îmbarcarea la/de pe nave.
(2) Accesul
pasagerilor străini la uscat este permis numai după îndeplinirea formalităților
legale pentru trecerea frontierei de stat.
Art. 34. − Șefii
misiunilor diplomatice, oficiilor consulare, precum și șefii reprezentanțelor organizațiilor
internaționale aflate pe teritoriul României, în limitele convențiilor la care
statul român este parte, au acces la bordul navelor de comerț străine aflate în
porturile sau apele teritoriale românești, în baza cărților de identitate
eliberate de Ministerul Afacerilor Externe.
Art. 35. − Accesul
la bord al membrilor de familie ai marinarilor străini îmbarcați pe navele
aflate în porturile românești care navighează între porturile Constanța, Sulina
și Moldova Veche se face pe baza pașapoartelor ori a altor documente de trecere
a frontierei, la cererea comandantului navei și cu avizul șefului punctului de
trecere.
Art. 36. − (1) În
aeroporturi controlul pentru trecerea frontierei se face la plecarea și la
sosirea aeronavelor în/din curse internaționale. Când din cauze de forță
majoră o aeronavă de transport internațional nu își poate continua cursa și
călătorii în tranzit nu au legături imediate, acestora li se permite, la
cerere, accesul în localitate până la îmbarcarea în prima aeronavă sau tranzitarea
teritoriului României cu alte mijloace de transport, în baza vizei de tranzit
acordate în punctul de trecere, potrivit legii.
(2) În
cazul în care aeronavele care efectuează curse internaționale aterizează din
cauze de forță majoră pe aeroporturi care nu sunt destinate traficului
internațional, situate în afara zonei de frontieră, controlul pentru trecerea
frontierei se asigură de către unitatea de poliție și autoritatea vamală cele
mai apropiate.
(3) Călătorilor
în tranzit, cu escală în România, nu li se efectuează controlul pașapoartelor
dacă nu părăsesc aerogara, cu excepția situațiilor deosebite ce reclamă
efectuarea acestui control.
Art. 37. − Avioanele
militare românești și străine și echipajele lor, atunci când aterizează sau
decolează de pe aeroporturi românești deschise traficului internațional, se
supun regulilor prevăzute la art. 36.
SECȚIUNEA a
3-a
Accesul, circulația și alte activități ce se
desfășoară în zona de frontieră și în punctele de trecere a frontierei de stat
Art. 38. − (1) Zborurile
aeronavelor civile care execută operațiuni aeriene în spațiul aferent zonei de
frontieră vor fi comunicate Inspectoratului General al Poliției de Frontieră de
către operatorii aerieni care efectuează zborurile respective, cu cel puțin o
oră înainte de decolare, cu precizarea tipului și înmatriculării aeronavei, a
itinerarului și a orarului de zbor.
(2) Zborurile
având drept scop acordarea asistenței medicale sau a ajutorului umanitar de
urgență, efectuate în spațiul aerian aferent zonei de frontieră, se comunică
Inspectoratului General al Poliției de Frontieră de către operatorii aerieni
care execută zborurile respective, înainte de decolare, cu precizarea tipului
și înmatriculării aeronavei, a itinerarului și a orarului de zbor.
(3) Zborurile
menționate la alineatele precedente, pentru care, conform reglementărilor
aeronautice în vigoare, este necesară obținerea unei autorizații de survol, se
comunică Inspectoratului General al Poliției de Frontieră de către Autoritatea
Aeronautică Civilă Română în momentul emiterii autorizației respective.
(4) Prevederile
prezentului articol nu se aplică în cazul zborurilor efectuate pe căile aeriene
alocate traficului aerian internațional.
Art. 39. − În
zona de frontieră, pe adâncimea de 500 metri de la linia de frontieră către
interior, cu avizul direcției teritoriale a poliției de frontieră competente,
se pot executa activități cum sunt: mineritul, exploatările de țiței, de gaze,
de ape minerale, de ape termale, exploatările forestiere, balastiere sau de cariere,
lucrările de îmbunătățiri funciare și irigații, îndiguirile, lucrările sau
construcțiile pe cursurile de apă, lucrări de asigurare a condițiilor de
navigație, construcțiile și amenajările turistice, de agrement sau de altă
natură, cercetările sau prospectările geologice.
Art. 40. − Pescuitul
industrial și sportiv în apele de frontieră, apele maritime interioare și în
marea teritorială se efectuează, în condițiile legii, în locurile și sectoarele
stabilite de autoritățile competente, cu avizul prealabil al șefului
inspectoratului județean al poliției de frontieră.
Art. 41. − Bărcile
și ambarcațiunile înmatriculate potrivit legii, aflate în apele de frontieră și
apele maritime interioare, se păstrează în locurile stabilite de căpităniile de
port sau, după caz, de autoritățile administrației publice locale, cu avizul
șefilor sectoarelor poliției de frontieră, luându-se măsuri de către cei care
le dețin, pentru a se preveni folosirea acestora la trecerea ilegală a
frontierei de stat, la practicarea contrabandei sau la alte activități ilicite.
Art. 42. − (1) Activitățile
de agrement și sportive în apele de frontieră se pot desfășura cu aprobarea
căpităniei de port sau, după caz, a administrației publice locale și cu avizul
șefului sectorului poliției de frontieră.
(2) În
apele de frontieră, în marea interioară și în marea teritorială navele cu
excursioniști, precum și orice altă navă sau ambarcațiune nu au voie să
acosteze decât în porturi sau în alte locuri special amenajate în acest scop. În
caz de forță majoră acostarea se poate face în orice punct de pe malul
românesc, anunțându-se cea mai apropiată formațiune locală a poliției de
frontieră sau, în lipsa acesteia, a poliției. Dispozițiile acestui alineat
nu se aplică cetățenilor români posesori de bărci.
(3) Avizul
direcției teritoriale a poliției de frontieră competente este obligatoriu
pentru navele și ambarcațiunile străine care navighează pe Dunărea interioară,
pe brațul Tulcea și brațul Sulina.
Art. 43. − Pășunatul
animalelor este permis în timpul zilei până la fâșia de protecție a frontierei
de stat, la frontiera externă, sau până la culoarul de frontieră, la frontiera
internă, iar noaptea, până la 500 metri față de acestea, către interior, în
locurile stabilite de autoritățile administrației publice locale și cu avizul
șefului sectorului poliției de frontieră.
Art. 44.−
(1) Vânătoarea de-a lungul frontierei de stat pe adâncimea de 500 metri de
la fâșia de protecție a frontierei de stat, la frontiera externă, sau de la
culoarul de frontieră, la frontiera internă, către interior, pentru frontiera
de uscat, și de la limita terenului inundabil, pentru frontiera de apă, este
interzisă.
(2) Vânătoarea
organizată a animalelor de pradă, pe adâncimea prevăzută la alin. (1),
este admisă numai ziua și numai de la fâșia de protecție a frontierei de stat,
la frontiera externă, sau de la culoarul de frontieră, la frontiera internă,
către interior, pe baza hotărârilor consiliilor locale și cu avizul prealabil
al șefului sectorului poliției de frontieră.
Art. 45. − (1) Orice
activitate în punctele de trecere a frontierei de stat, alta decât efectuarea
controlului de frontieră, se poate desfășura numai după obținerea prealabilă a
avizului din partea șefului direcției teritoriale a poliției de frontieră
competente sau a șefului structurii de coordonare a punctelor de trecere
aeroportuare, a autorităților administrației publice locale și a altor
autorități prevăzute de lege, după caz.
(2) Încălcarea
condițiilor prevăzute în avizul eliberat conform alin. (1) poate duce
la retragerea avizului și la sancționarea contravențională a titularului
acestuia.
Art. 46. − (1) Persoanelor
care se deplasează sau care desfășoară diferite activități în apropierea
frontierei de stat le este interzis:
a) să
tragă cu arma peste frontiera de stat;
b) să
deterioreze sau să distrugă semnele de frontieră, instalațiile sau mijloacele
tehnice de pază ale poliției de frontieră;
c) să
utilizeze focul deschis fără luarea măsurilor pentru împiedicarea propagării
focului la vecinătăți;
d) să
fixeze pe bandă magnetică, pe hârtie sau alt suport imagini care să redea
porțiuni din teritoriul statelor vecine;
e) să
facă schimb de obiecte sau corespondență peste frontiera de stat, în alte
puncte decât cele destinate prin lege acestui scop;
f) să
desfășoare activități care pot polua apele, marea, aerul sau solul în zona de
frontieră, precum și apele maritime aflate sub jurisdicția statului român;
g) să
poarte convorbiri neautorizate peste linia de frontieră;
h) să
comită fapte, gesturi sau să profereze expresii jignitoare la adresa statului
vecin sau a cetățenilor acestuia.
(2) Restricțiile
prevăzute la alin. (1) lit. d), e) și g) sunt
aplicabile doar în situația în care acestea sunt prevăzute în acordurile sau
convențiile privitoare la frontieră încheiate de România cu statele vecine.
Art. 47. − În
situații deosebite, pe timpul unor acțiuni ale poliției de frontieră, se poate
opri temporar accesul și desfășurarea unor activități în apropierea frontierei
de stat în afara localităților. Aceste măsuri vor fi aduse la cunoștință
autorităților administrației publice locale și populației în timp util.
CAPITOLUL
IV
Sistemul de Informare Național privind circulația persoanelor și bunurilor
prin frontieră (SIF)
SECȚIUNEA 1
Dispoziții privind înființarea, scopul
funcționării și gestionarea SIF
Art. 48. − Se
înființează Sistemul de Informare Național privind circulația persoanelor și
bunurilor prin frontieră, denumit în continuare SIF, sistem unitar la
nivel național, prin care se ține evidența, se prelucrează și se valorifică
informațiile cu privire la criminalitatea transfrontalieră și infracțiunile de
frontieră, la persoane și bunuri.
Art. 49. − (1) Scopul
funcționării SIF constă în sprijinirea acțiunilor de menținere a ordinii
publice și siguranței naționale și aplicarea prevederilor legale cu privire la
circulația persoanelor și bunurilor pe teritoriul României.
(2) Autoritatea
publică centrală care gestionează și răspunde de SIF este Ministerul de Interne.
Art. 50. − (1) SIF
cuprinde acele categorii de date referitoare la persoane fizice și bunuri care
sunt furnizate de autoritățile publice, denumite în continuare autorități
semnalante, necesare asigurării respectării regimului juridic al frontierei
de stat, precum și altor interese legitime ale statului.
(2) Autoritățile
semnalante răspund de veridicitatea datelor introduse sau transmise pentru a fi
introduse în SIF.
Art. 51. − Utilizarea
SIF se face cu respectarea dispozițiilor legale privind protecția datelor,
precum și protecția persoanei împotriva prelucrării automate neautorizate a
datelor referitoare la persoane.
SECȚIUNEA a
2-a
Funcționarea SIF
Art. 52. − În
SIF pot să introducă date, să le modifice, să le șteargă și să le prelucreze
autoritățile cu atribuții în domeniul apărării naționale, ordinii publice și
siguranței naționale, cele cu atribuții în domeniul respectării regimului
juridic al frontierei de stat, precum și autoritatea judecătorească, potrivit
competențelor legale, pe baza protocoalelor încheiate de Ministerul de Interne
cu fiecare autoritate.
Art. 53. − (1) Cu
privire la persoane sunt introduse următoarele date:
a) numele
și prenumele, numele anterior, pseudonimele sau poreclele care au fost eventual
înregistrate separat;
b) semnele
fizice particulare, obiective și inalterabile;
c) prima
literă a celui de-al doilea prenume;
d) data
și locul nașterii;
e) sexul;
f) cetățenia;
g) mențiunea
că persoanele în cauză sunt înarmate, după caz;
h) mențiunea
că persoanele în cauză sunt violente, după caz;
i) motivul
semnalării;
j) măsura
care trebuie luată.
(2) Includerea
altor date cu privire la persoane se face potrivit legii.
Art. 54. − Datele
privind străinii semnalați ca inadmisibili sunt introduse în SIF în temeiul
unei comunicări făcute de o autoritate administrativă sau judecătorească,
potrivit legii.
Art. 55. − (1) Datele
privind persoanele căutate în vederea extrădării sau expulzării se introduc sau
se transmit de către autoritatea care a dispus măsura, potrivit legii.
(2) În
situația în care motivul semnalării este săvârșirea unei infracțiuni,
autoritatea semnalantă comunică, o dată cu semnalarea, documentele și
următoarele informații care privesc cazul:
a) autoritatea
care a emis cererea;
b) începerea
urmăririi penale, existența unui mandat de arestare, a unui mandat de aducere
ori a unei hotărâri judecătorești executorii;
c) natura
și calificarea juridică a infracțiunii;
d) descrierea
circumstanțelor săvârșirii infracțiunii, inclusiv momentul, locul, gradul de
participare la infracțiuni a persoanei semnalate;
e) consecințele
infracțiunii, în măsura posibilităților.
Art. 56. − (1) Datele
privind persoanele dispărute se introduc de organele abilitate ale Ministerului
de Interne și ale Ministerului Justiției.
(2) În
SIF pot fi introduse, de către autoritățile autorizate sau la solicitarea
autorităților interesate, și date referitoare la persoanele care necesită o
formă de protecție, potrivit legii.
Art. 57. − (1) Pentru
a preveni săvârșirea infracțiunilor de frontieră și amenințărilor la ordinea
publică în SIF pot fi introduse date provizorii referitoare la persoane sau
bunuri, în scopul urmăririi lor și al controlului la frontieră, dacă:
a) există
indicii temeinice că persoana în cauză intenționează să comită sau comite
infracțiuni;
b) aprecierea
persoanei în cauză permite, în temeiul faptelor sancționate de lege, comise
până în prezent, să se presupună că aceasta va comite și în viitor alte
asemenea fapte.
(2) O
semnalare poate fi introdusă în SIF de către sau la cererea autorităților
responsabile pentru siguranța națională, dacă permite să se presupună că
informațiile prevăzute la alin. (4) sunt necesare pentru prevenirea
unei amenințări grave din partea persoanei în cauză sau a altor amenințări
grave pentru siguranța internă și externă a României.
(3) În
cadrul supravegherii sub acoperire următoarele informații pot fi culese și
introduse în SIF, în totul sau în parte, cu ocazia controlului la frontieră sau
a altor controale polițienești și vamale efectuate în interiorul țării:
a) faptul
că persoana sau vehiculul semnalat a fost găsit;
b) locul,
momentul sau motivul verificării;
c) itinerarul
și destinația călătoriei;
d) persoanele
care însoțesc persoana în cauză sau ocupanții vehiculului;
e) vehiculul
utilizat;
f) obiectele
transportate;
g) circumstanțele
în care a fost găsită persoana sau vehiculul.
(4) Cu
ocazia culegerii informațiilor se iau măsuri pentru a nu pune în pericol
caracterul discret al supravegherii.
(5) În
cadrul controlului specific menționat la alin. (1) persoanele,
vehiculele și bunurile transportate pot fi percheziționate, pentru realizarea
scopului prevăzut la alin. (2) și (3); dacă controlul specific nu
este autorizat, acesta se va transforma, în mod automat, în supraveghere.
Art. 58. − (1) Datele
privind bunurile căutate pentru a fi confiscate sau pentru a fi utilizate ca
probe într-un proces penal se introduc în SIF.
(2) Dacă
în urma unei căutări se descoperă existența unei semnalări privind un bun
găsit, poliția de frontieră contactează autoritatea semnalată pentru a conveni
asupra măsurilor necesare; în acest scop pot fi transmise și date cu caracter
personal, cu respectarea prevederilor legale privind protecția datelor cu
caracter personal.
(3) În
SIF se introduc date referitoare la următoarele categorii de bunuri:
a) vehiculele
cu motor cu o capacitate cilindrică mai mare de 50 cm3, furate sau pierdute;
b) remorcile
și rulotele care au o masă netă mai mare de 750 kg, furate sau pierdute;
c) armele
de foc furate sau pierdute;
d) formulare
cu regim special, în alb, furate sau pierdute;
e) documentele
care atestă identitatea persoanei (documente de identitate, pașapoarte, permise
de conducere), care au fost furate sau pierdute;
f) bancnotele
sau titlurile de valoare suspecte;
g) alte
bunuri cu regim special, potrivit legii, furate sau pierdute.
Art. 59. − (1) În
afara autorităților prevăzute la art. 52 alin. (1) pot avea
acces la datele introduse în SIF și alte autorități publice, în baza
protocolului încheiat cu Ministerul de Interne.
(2) Autoritățile
prevăzute la alin. (1) și cele prevăzute la art. 52 alin. (1),
stabilite să utilizeze baza de date a SIF, vor comunica Ministerului de
Interne, pentru autorizare, structurile proprii desemnate să utilizeze SIF. Autorizarea
va cuprinde datele care se pot căuta și scopul pentru care poate fi efectuată
căutarea.
(3) Mijloacele
tehnice și costurile necesare realizării accesului se asigură de fiecare
autoritate interesată, cu respectarea cerințelor de natură tehnică impuse de
gestionarul SIF.
SECȚIUNEA a
3-a
Controlul
Art. 60. − (1) Orice
autoritate dintre cele prevăzute la art. 52 alin. (1) și la art. 59
alin. (1) poate reproduce date introduse în SIF de altă autoritate
numai cu acordul acesteia și numai pentru îndeplinirea atribuțiilor legale.
(2) Semnalările
autorităților altor state, care au un sistem similar de informare, la care
Poliția de Frontieră Română, Poliția Română sau Direcția Generală a Vămilor are
acces conform unui document bilateral, se utilizează în conformitate cu
prevederile acelui document.
Art. 61. − (1) Orice
modificare a scopului utilizării datelor din SIF se face cu acordul autorității
române sau străine semnalate și numai pentru a preveni o amenințare gravă și
iminentă pentru interesul public, ordinea publică și siguranța națională ori
săvârșirea altor fapte grave.
(2) Datele
nu pot fi utilizate în scopuri administrative; fac excepție datele privind
străinii semnalați ca inadmisibili.
Art. 62. − (1) Autoritățile
prevăzute la art. 52 alin. (1) și la art. 59 alin. (1) sunt
responsabile pentru exactitatea, actualitatea și legalitatea introducerii
datelor în SIF. Numai autoritatea în cauză are dreptul să modifice, din
proprie inițiativă sau la solicitarea gestionarului SIF, să adauge sau să
șteargă datele pe care le-a introdus.
(2) Dacă
o altă autoritate, un alt organ al administrației de stat sau o altă persoană,
alta decât cea semnalată, deține probe că unele date introduse în SIF nu
corespund stării de fapt, informează fără întârziere gestionarul SIF, care are
obligația să ceară autorității semnalate corectarea sau ștergerea datelor în
cauză.
Art. 63. − Fiecare
autoritate prevăzută la art. 52 alin. (1) și la art. 59
alin. (1) desemnează un organ de control însărcinat să verifice
corectitudinea introducerii datelor proprii în SIF sau dacă prelucrarea și
utilizarea acestor date nu încalcă drepturile persoanei la care se referă. În
acest scop organul de control are acces la secțiunea de date proprii introduse
în SIF.
Art. 64. − (1) Datele
introduse în SIF, referitoare la persoanele prevăzute la art. 56, se
păstrează numai pe durata necesară atingerii scopului pentru care au fost
furnizate. Necesitatea păstrării acestor date se examinează periodic, la
un interval de cel mult 3 ani de la introducerea lor, de către autoritatea
semnalată. Datele referitoare la bunuri și obiecte se examinează periodic,
la un interval de cel mult 1 an.
(2) Organul
de control poate stabili, după caz, termene de examinare mai scurte, dacă
împrejurările sau faptele semnalate permit acest lucru.
(3) Gestionarul
SIF informează autoritățile prevăzute la art. 52 alin. (1) și la
art. 59 alin. (1) despre ștergerile de date programate în
sistem, acordând un preaviz de o lună.
(4) Autoritatea
semnalantă poate decide în termenul de examinare să mențină semnalarea, dacă
menținerea ei este necesară scopurilor pentru care a fost făcută. Orice
prelungire făcută trebuie comunicată gestionarului SIF. Dispozițiile alin. (1) sunt
aplicabile și pentru semnalările care au fost prelungite.
Art. 65. − (1) Celelalte
date, altele decât cele prevăzute la art. 64, sunt păstrate cel mult 10
ani, datele referitoare la documentele de identitate eliberate și la bancnotele
înregistrate cel mult 5 ani, iar cele referitoare la vehiculele cu motor,
remorci și rulote cel mult 3 ani.
(2) După
intervalul de timp prevăzut la alin. (1) datele respective se mai
păstrează timp de un an într-o arhivă constituită la gestionarul SIF. Arhiva
se va putea consulta numai în scopul verificării ulterioare a exactității și
legalității introducerii datelor în SIF. După trecerea acestui interval
datele vor fi distruse.
Art. 66. − Fiecare
autoritate prevăzută la art. 52 alin. (1) și la art. 59
alin. (1) răspunde pentru orice prejudiciu cauzat unei persoane prin
utilizarea fișierului SIF.
Art. 67. − (1) Fiecare
autoritate prevăzută la art. 52 alin. (1) și art. 59 alin. (1) adoptă,
în ceea ce privește domeniul său de responsabilitate din cadrul SIF, măsurile
necesare pentru:
a) a
preveni accesul oricărei persoane neautorizate la instalațiile utilizate pentru
prelucrarea datelor personale;
b) a
preveni citirea, copierea, modificarea sau eliminarea suporturilor de date de
către persoane neautorizate;
c) a
preveni introducerea neautorizată a unor date în fișier și orice consultare,
modificare sau ștergere neautorizată a unor date personale introduse în fișier;
d) a
preveni utilizarea sistemului de prelucrare automată a datelor de către
persoane neautorizate prin intermediul echipamentelor de transmitere a datelor;
e) a
garanta că, în ceea ce privește utilizarea unui sistem automat de prelucrare a
datelor, persoanele autorizate au acces numai la datele pentru care sunt
responsabile;
f) a
garanta că se pot controla și stabili autoritățile cărora li s-au transmis date
personale prin echipamentul de transmitere a datelor;
g) a
garanta că se poate controla și stabili, ulterior, care date personale au fost
introduse în sistemul de prelucrare automată a datelor, precum și momentul și
persoanele care le-au introdus;
h) a
preveni citirea, copierea, modificarea sau ștergerea datelor personale în
timpul transmiterii lor sau al transportului suporturilor de date.
(2) Pentru
prelucrarea datelor în secțiunea sa fiecare autoritate poate desemna numai
persoane cu calificare specială, supuse controalelor de securitate la accesul
în spațiile de lucru și la instalațiile utilizate pentru prelucrarea datelor
personale.
CAPITOLUL
V
Răspunderi și sancțiuni
Art. 68. − Încălcarea dispozițiilor prevăzute în
prezenta ordonanță de urgență atrage, după caz, răspunderea penală, civilă,
contravențională sau administrativă a persoanei vinovate.
Art. 69. − Pentru
faptele prevăzute la art. 46 lit. f) polițiștii de frontieră și
organele specializate ale administrației publice centrale și locale aplică
prevederile dispozițiilor legale privind protecția mediului.
Art. 70. − (1) Intrarea
sau ieșirea din țară prin trecerea ilegală a frontierei de stat constituie
infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la 2 ani.
(2) Dacă
fapta prevăzută la alin. (1) a fost săvârșită în scopul sustragerii
de la executarea unei pedepse, fapta se pedepsește cu închisoare de la 6 luni
la 3 ani.
Art. 71. − (1) Fapta
persoanei care racolează, îndrumă sau călăuzește una sau mai multe persoane în
scopul trecerii frauduloase a frontierei de stat, precum și a celei care organizează
această activitate constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la
2 la 7 ani.
(2) Fapta
de a se asocia sau a iniția constituirea unei asocieri în scopul săvârșirii
faptei prevăzute la alin. (1) ori aderarea sau sprijinirea sub orice
formă a unei astfel de asocieri se pedepsește cu închisoare de la 3 la 10 ani.
Art. 72. − Tentativa
la infracțiunile prevăzute la art. 70 și 71 se pedepsește.
Art. 73. − Bunurile
și valorile care au servit sau care au fost destinate să servească la săvârșirea
infracțiunilor prevăzute la art. 70 și 71 ori care au fost obținute prin
săvârșirea acestor infracțiuni, dacă sunt ale infractorului, se confiscă.
Art. 74. − Orice
utilizare a datelor din SIF care nu este conformă cu dispozițiile legii
constituie abuz în serviciu contra intereselor persoanelor și se pedepsește
conform Codului penal.
Art. 75. − Sunt
contravenții, dacă potrivit legii penale nu sunt considerate infracțiuni,
următoarele fapte:
a) tragerea
cu arma peste frontiera de stat, deteriorarea ori distrugerea semnelor de
frontieră, a instalațiilor sau mijloacelor tehnice de pază, supraveghere și
control ale Poliției de Frontieră Române, utilizarea focului deschis fără
luarea măsurilor pentru împiedicarea propagării focului la vecinătăți, în apropierea
liniei de frontieră;
b) aducerea
în România de către transportatorii aerieni, navali sau tereștri a cetățenilor
străini sau apatrizi fără documente de trecere a frontierei, cu documente sau
vize false ori falsificate, sau ascunși în mijloacele de transport;
c) refuzul
sub orice formă de a permite autorităților de frontieră vizitarea aeronavelor,
navelor, mijloacelor de transport rutiere sau feroviare, a magaziilor,
hambarelor și a altor locuri ce prezintă interes pentru controlul de frontieră;
d) refuzul
unei persoane de a da relații pentru stabilirea identității sale, de a se
legitima cu actele de identitate ori de a prezenta la control bagajele sau
mijloacele de transport, la cererea organelor poliției de frontieră sau ale
poliției;
e) accesul
la uscat fără aprobarea șefului punctului de trecere al membrilor echipajelor
navelor românești de transport de mărfuri care din motive justificate sunt
obligate să staționeze în raza portului; neprezentarea după plecarea navei a
marinarilor rămași pe teritoriul României, la agenția companiei de navigație de
care aparține nava, pentru a li se rezolva situația; accesul la bord al
membrilor de familie ai marinarilor străini îmbarcați pe navele aflate în
porturile românești care navighează între porturile Constanța, Sulina și
Moldova Veche fără pașaport ori alte documente de trecere a frontierei sau fără
avizul șefului punctului de trecere; desfășurarea oricărei activități în
punctele de trecere a frontierei de stat, alta decât efectuarea controlului de
frontieră, fără avizul șefului direcției teritoriale a poliției de frontieră
competente, al șefului structurii de coordonare a punctelor de trecere
aeroportuare, al administrației publice locale sau al altei autorități
prevăzute de lege, după caz;
f) accesul
persoanelor în fâșia de protecție a frontierei de stat până la culoarul de
frontieră sau malul apelor, după caz, fără documente de identitate sau fără
aprobarea administrației publice sau avizul șefului formațiunii locale a
poliției de frontieră; accesul persoanelor pentru efectuarea unor activități
dincolo de fâșia de protecție a frontierei de stat, în situația în care aceasta
se constituie mai în adâncime, precum și în insulele și ostroavele aparținând
statului român, situate în apele de frontieră, prin alte locuri sau în alte
condiții decât cele stabilite de administrația publică locală sau fără avizul
șefului formațiunii locale a poliției de frontieră; accesul persoanelor în
insulele și ostroavele de formațiune nouă din apele de frontieră înainte de
determinarea apartenenței acestora; desfășurarea activităților prevăzute la art. 39
fără avizul direcțiilor teritoriale ale poliției de frontieră; efectuarea
pescuitului în apele de frontieră în alte locuri sau alte sectoare decât cele
stabilite de autoritățile competente; păstrarea bărcilor și ambarcațiunilor
aflate în apele de frontieră sau în apele maritime interioare în alte locuri
decât cele stabilite de autoritățile competente sau neluarea de către cei care
le dețin a măsurilor necesare pentru a preveni folosirea acestora la trecerea
ilegală a frontierei de stat, la practicarea contrabandei sau la alte
activități ilicite; desfășurarea activităților de agrement și sportive în apele
de frontieră fără aprobarea căpităniei de port sau, după caz, a administrației
publice locale sau fără avizul șefului sectorului poliției de frontieră;
acostarea fără drept a navelor ambarcațiunilor cu excursioniști în alte locuri
decât porturile sau locurile special amenajate în acest scop sau lipsa avizului
direcției teritoriale a poliției de frontieră competente în cazul navelor și
ambarcațiunilor străine care navighează pe Dunărea interioară pe brațul Tulcea
și brațul Sulina; pășunatul animalelor în timpul zilei dincolo de fâșia de
protecție a frontierei de stat, la frontiera externă sau dincolo de culoarul de
frontieră, la frontiera internă; pășunatul animalelor în timpul nopții în alte
locuri decât cele stabilite de autoritățile administrației publice locale sau
fără avizul șefului sectorului poliției de frontieră; vânătoarea de-a lungul
frontierei de stat, pe adâncimea de 500 metri de la fâșia de protecție a
frontierei de stat, la frontiera externă, sau de la culoarul de frontieră, la
frontiera internă, către interior, pentru frontiera de uscat, și de la limita
terenului inundabil, pentru frontiera de apă; desfășurarea vânătorii, prevăzută
la art. 44 alin (2), fără avizul prealabil al șefului sectorului poliției
de frontieră; fixarea pe bandă magnetică, pe hârtie sau pe alt suport a
imaginilor care redau porțiuni din teritoriul statelor vecine, de către
persoanele care se deplasează sau care desfășoară diferite activități în
apropierea frontierei de stat, dacă acest lucru este prevăzut în acordurile sau
convențiile privitoare la frontieră încheiate de România cu statele vecine;
purtarea de convorbiri neautorizate peste linia de frontieră, dacă acest lucru
este prevăzut în acordurile sau convențiile privitoare la frontieră încheiate
de România cu statele vecine; comiterea sau proferarea de către persoanele care
se deplasează sau desfășoară activități în apropierea frontierei de stat de
fapte, gesturi sau expresii jignitoare la adresa statului vecin sau a
cetățenilor acestuia, dacă acestea sunt prevăzute în acordurile sau convențiile
privitoare la frontieră încheiate de România cu statele vecine.
Art. 76. − (1) Contravențiile
prevăzute la art. 75 se sancționează după cum urmează:
a) cu
închisoare contravențională de la 15 zile la 3 luni sau cu amendă de la
5.000.000 lei la 50.000.000 lei cele de la lit. a);
b) cu
amendă de la 30.000.000 lei la 150.000.000 lei cele de la lit. b);
c) cu
amendă de la 5.000.000 lei la 25.000.000 lei cele de la lit. e);
d) cu
amendă de la 3.000.000 lei la 15.000.000 lei cele de la lit. c) și
d);
e) cu
amendă de la 1.000.000 lei la 10.000.000 lei cele de la lit. f).
(2) Sancțiunea
prevăzută la alin. (1) lit. b) se aplică transportatorului
pentru fiecare persoană transportată.
(3) Prevederile
prezentei ordonanțe de urgență se completează cu dispozițiile Legii nr. 32/1968
privind stabilirea și sancționarea contravențiilor. Fac excepție
contravențiile prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), cărora
nu li se aplică dispozițiile art. 25−27.
(4) Cuantumul
amenzilor se actualizează prin hotărâre a Guvernului.
Art. 77. − (1) Contravențiile
prevăzute la art. 75 se constată și sancțiunile se aplică, potrivit legii,
după caz, de către personalul Poliției de Frontieră Române, al Poliției Române
sau de către împuterniciții autorităților administrației publice locale.
(2) În
cazul sancțiunilor cu amendă contravenientul poate face plângere, în termen de
15 zile de la comunicarea procesului-verbal de constatare a contravenției, la
instanța de judecată, potrivit legii.
(3) În
cazul contravențiilor prevăzute la art. 75 lit. a), dacă agentul
constatator apreciază că sancțiunea amenzii este îndestulătoare, aplică amenda. În
caz contrar procesul verbal de constatare a contravenției se trimite de îndată
judecătoriei în a cărei rază teritorială a fost săvârșită contravenția. Împotriva
hotărârii pronunțate de instanță se poate face cerere de reexaminare, în termen
de 24 de ore de la pronunțare, dacă contravenientul a fost prezent la
dezbateri, sau de la comunicare, dacă a lipsit de la dezbateri.
(4) Sancțiunea
închisorii contravenționale poate fi aplicată minorilor numai dacă au împlinit
vârsta de 16 ani; în acest caz limitele sancțiunii prevăzute în prezenta
ordonanță de urgență se reduc la jumătate.
(5) În
cazul minorilor care nu au împlinit vârsta de 16 ani se aplică prevederile
legii privind regimul ocrotirii unor categorii de minori.
Art. 78 − Din
sumele rezultate din amenzile aplicate conform art. 76, precum și din
valorificarea bunurilor de contrabandă sau a altor bunuri supuse confiscării,
conform legii, o cotă de 50% va reveni Poliției de Frontieră Române, Poliției
Române sau autorității publice locale din care face parte agentul constatator. Această
sumă se reține integral ca venituri extrabugetare, cu titlu permanent, și va fi
repartizată astfel: 20% pentru premierea persoanelor care au descoperit
săvârșirea faptei și au aplicat sancțiunea, iar 80% pentru finanțarea
cheltuielilor materiale și de capital; sumele rămase necheltuite la sfârșitul
fiecărui an se reportează în anul următor, având aceeași destinație.
Art. 79. − Amenzile
aplicate persoanelor fizice sau juridice străine pot fi plătite și în valuta
liber convertibilă, prin transformarea amenzilor din lei în valuta
convertibilă, la cursul valutar oficial în vigoare la data săvârșirii contravenției.
CAPITOLUL
VI
Dispoziții finale și tranzitorii
Art. 80. − Dispozițiile prezentei ordonanțe de
urgență se completează cu prevederile acordurilor, convențiilor și altor
înțelegeri internaționale în materie, încheiate de România cu terțe state,
ratificate potrivit legii.
Art. 81. − Ministerul
de Interne va elabora normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, pe
care le va supune Guvernului spre adoptare în termen de 40 de zile de la data
intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Art. 82. − La
intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă Legea nr. 56/1992
privind frontiera de stat a României, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 396 din 24 august 2000, precum și orice alte
dispoziții contrare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
p. Ministrul de interne,
Nicolae Berechet,
secretar de stat
Ministrul finanțelor publice,
Mihai Nicolae Tănăsescu
București, 27 iunie 2001.
Nr. 105.