Ordonanţa Guvernului nr. 81/1998

M. Of. nr. 313 din 27 august 1998

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

ORDONANŢĂ

privind unele măsuri pentru ameliorarea prin împădurire a terenurilor degradate

 

În temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţia României şi ale art. 1 pct. 3 lit. b) din Legea nr. 148/1998 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,

Guvernul României emite următoarea ordonanţă:

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. − Sunt supuse prevederilor prezentei ordonanţe terenurile degradate inapte pentru folosinţe agricole, precum şi terenurile neproductive, indiferent de forma de proprietate, care pot fi ameliorate prin lucrări de împădurire, în vederea protejării solului, refacerii echilibrului hidrologic şi îmbunătăţirii condiţiilor de mediu. 

Art. 2. − Sunt considerate terenuri degradate, în înţelesul prezentei ordonanţe, terenurile care, prin eroziune, poluare sau acţiunea distructivă a unor factori antropici, şi-au pierdut capacitatea de producţie vegetală, şi anume:

a) terenurile cu eroziune de suprafaţă foarte puternică şi excesivă;

b) terenurile cu eroziune de adâncime − ogaşe, ravene, torenţi;

c) terenurile afectate de alunecări active, prăbuşiri, surpări şi scurgeri noroioase;

d) terenurile nisipoase expuse erodării de către vânt sau apă;

e) terenurile cu aglomerări de pietriş, bolovăniş, grohotiş, stâncării şi depozite de aluviuni torenţiale;

f) terenurile cu exces permanent de umiditate;

g) terenurile sărăturate sau acide;

h) terenurile poluate cu substanţe chimice, petroliere sau noxe;

i) terenurile ocupate cu halde miniere, deşeuri industriale sau menajere, gropi de împrumut etc.;

j) terenuri cu biocenoze afectate sau distruse. 

Art. 3. − Fac obiectul împăduririi, în condiţiile prezentei ordonanţe, următoarele categorii de terenuri degradate:

a) terenurile degradate proprietate publică a statului;

b) terenurile degradate proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale (comune, oraşe şi municipii);

c) terenurile degradate proprietate privată. 

Art. 4. − Terenurile degradate prevăzute la art. 2, precum şi terenurile neproductive care pot fi ameliorate prin împădurire se constituie în perimetre de ameliorare. 

CAPITOLUL II

Procedura de identificare şi de împădurire a terenurilor degradate

Art. 5. − Identificarea, delimitarea şi constituirea perimetrelor la nivelul localităţilor se fac de către o comisie stabilită prin decizie a prefectului, la propunerea directorului general al Direcţiei generale pentru agricultură şi alimentaţie. Comisia se va constitui în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe şi va fi formată din:

− primarul comunei, oraşului sau al municipiului, după caz, preşedinte al comisiei;

− reprezentantul Oficiului de cadastru agricol şi organizarea teritoriului agricol − secretar;

− reprezentantul direcţiei silvice sau al ocolului silvic;

− reprezentantul agenţiei pentru protecţia mediului;

− reprezentantul sectorului de îmbunătăţiri funciare;

− specialişti din unităţile şi subunităţile de cercetare şi proiectare în domeniile de îmbunătăţiri funciare pentru agricultură, silvicultură, împăduriri de terenuri degradate, cercetări pedologice şi altele, după caz. 

Art. 6. − (1) Inventarierea terenurilor degradate care fac obiectul acţiunii de ameliorare prin împădurire şi constituirea perimetrelor de ameliorare se vor face cu respectarea prevederilor Regulamentului privind stabilirea grupelor de terenuri care intră în perimetrele de ameliorare, precum şi componenţa, funcţionarea şi atribuţiile comisiilor de specialişti, constituite pentru delimitarea perimetrelor de ameliorare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 786 din 30 decembrie 1993. 

(2) Inventarierea terenurilor degradate prevăzute la alin. (1) este o obligaţie permanentă care nu se va încheia decât după finalizarea acţiunilor de ameliorare a acestora. 

(3) Pentru prima etapă, acţiunea de inventariere a terenurilor excesiv degradate, care prezintă pericol pentru siguranţa obiectivelor social-economice şi care nu sunt utilizabile în activităţile productive, se va încheia în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe. 

Art. 7. − Terenurile degradate constituite în perimetre şi propuse a fi ameliorate prin împădurire vor fi scoase din evidenţa terenurilor cu folosinţe agricole productive sau a terenurilor neproductive şi vor fi înregistrate ca .terenuri neproductive destinate a fi împădurite”, potrivit normelor metodologice ce vor fi emise de Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe. 

Art. 8. − (1) Terenurile degradate proprietate publică, prevăzute la art. 3 lit. a) şi b), vor fi împădurite de deţinătorii lor legali, din sursele financiare proprii. Materialul biologic se asigură de Regia Naţională a Pădurilor, pe bază contractuală, sau de alţi producători, iar lucrarea se va executa cu asistenţa tehnică gratuită a personalului silvic de specialitate. 

(2) Documentaţia tehnico-economică pentru lucrările de ameliorare se execută contra cost de personalul de specialitate al direcţiilor silvice, în cazurile în care sunt necesare numai lucrări de împădurire şi amenajare, şi de către Institutul de Cercetări şi Amenajări Silvice sau de către alte unităţi specializate, atestate de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură, în cazurile când sunt necesare şi lucrări de construcţii pentru consolidarea terenurilor şi corectarea torenţilor. 

Art. 9. − Terenurile degradate proprietate publică, pentru ameliorarea cărora deţinătorii legali nu dispun de resursele materiale necesare, se pot transmite − fără plată − în administrarea Regiei Naţionale a Pădurilor. Transmiterea se aprobă prin hotărâre a Guvernului, cu avizul Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei şi Ministerului Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului, în condiţiile în care suprafaţa terenului este, de regulă, de minimum 10 hectare, în cazul trupurilor izolate, şi indiferent de suprafaţă, în cazul terenurilor limitrofe cu fondul forestier proprietate publică a statului. 

Art. 10. − (1) Terenurile degradate proprietate privată, cuprinse în perimetrele de ameliorare constituite potrivit legii, pot fi donate statului prin acte autentice, cu avizul Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei, şi administrate de Regia Naţională a Pădurilor, în vederea executării lucrărilor de ameliorare prin împădurire. Actele de donaţii, înregistrarea în evidenţele funciare şi în registrele de inscripţiuni imobiliare, pentru asemenea cazuri, sunt scutite de taxele aferente. Onorariul notarial se suportă de Regia Naţională a Pădurilor. 

(2) Preluarea terenurilor degradate de către Regia Naţională a Pădurilor se face în condiţiile prevăzute la art. 9. 

Art. 11. − (1) Autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură, cu avizul Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei, în numele statului poate mandata Regia Naţională a Pădurilor să cumpere, de la persoane fizice, terenuri degradate în vederea împăduririi, cuprinse în perimetre de ameliorare constituite potrivit legii. Plata contravalorii acestor terenuri se va face din fondul de conservare şi regenerare a pădurilor, prevăzut la art. 63 din Legea nr. 26/1996. 

(2) Metodologia pe baza căreia se vor putea cumpăra terenuri degradate de la persoane fizice se va elabora de către Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului, cu avizul Ministerului Finanţelor, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe. 

(3) Autentificarea actelor de vânzare-cumpărare, precum şi transcrierea dreptului de proprietate asupra terenurilor sunt scutite de taxa de timbru, respectiv de timbrul judiciar. 

CAPITOLUL III

Finanţarea lucrărilor de împădurire a terenurilor degradate

Art. 12. − Sursele de finanţare, în vederea împăduririi terenurilor degradate, în funcţie de categoria de proprietate prevăzută la art. 3 şi de importanţa obiectivelor ce trebuie protejate, sunt următoarele:

a) Fondul de ameliorare a fondului funciar, constituit potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată;

b) alocaţii de la bugetul de stat, conform art. 88 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată;

c) alocaţii de la bugetele locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor;

d) sponsorizări de la societăţi comerciale, fundaţii şi altele;

e) surse financiare externe nerambursabile sau credite externe pe termen lung;

f) contribuţia benevolă a persoanelor fizice sau juridice, interesate de executarea lucrărilor de ameliorare;

g) fondul de conservare şi regenerare a pădurilor, constituit conform art. 63 din Legea nr. 26/1996;

h) despăgubirile legale, datorate de persoanele fizice sau juridice, vinovate de degradarea solului, stabilite de instanţa competentă, la cererea unităţilor locale sau centrale de specialitate în domeniul agriculturii, silviculturii sau protecţiei mediului. 

Art. 13. − Finanţarea lucrărilor de ameliorare a terenurilor degradate, preluate de Regia Naţională a Pădurilor, se face din următoarele surse:

a) Fondul de ameliorare a fondului funciar − secţiunea constituită la Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului;

b) fondul de conservare şi regenerare a pădurilor, constituit la Regia Naţională a Pădurilor, potrivit legii;

c) surse de finanţare externă, nerambursabile;

d) contribuţia benevolă a persoanelor fizice sau juridice care sunt interesate în executarea lucrărilor de ameliorare;

e) despăgubirile legale, datorate de persoanele fizice sau juridice, vinovate de degradarea solului, stabilite de instanţa competentă, la cererea unităţilor locale sau centrale de specialitate în domeniul agriculturii, silviculturii sau protecţiei mediului. 

Art. 14. − (1) Fondurile necesare pentru întocmirea documentaţiilor tehnico-economice şi pentru executarea lucrărilor de ameliorare prin împădurire a terenurilor degradate proprietatea persoanelor fizice se asigură prin:

a) Fondul de ameliorare a fondului funciar;

b) alocaţii de la bugetul de stat, prevăzute în acest scop în bugetul Ministerului Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului;

c) contribuţia în muncă sau în bani a deţinătorilor terenurilor respective şi a altor locuitori care beneficiază direct sau indirect de aceste lucrări de ameliorare;

d) contribuţia în bani a societăţilor comerciale şi regiilor autonome ale căror construcţii, drumuri, poduri şi altele asemenea beneficiază de avantajele lucrărilor de ameliorare sau de corectare a torenţilor. 

(2) În cazurile în care se constată că anumite terenuri au fost degradate şi scoase din producţia agricolă sau silvică prin fapte culpabile ale unor persoane fizice sau juridice, constatate în condiţiile şi de specialiştii prevăzuţi la art. 114 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, primăria, organul agricol sau silvic poate cere pe cale civilă sau penală, după caz, suportarea de către cei vinovaţi a cheltuielilor necesare de refacere şi ameliorare a solului, acţiunile civile fiind scutite de taxa judiciară de timbru. 

CAPITOLUL IV

Răspunderi şi sancţiuni

Art. 15. − Refuzul persoanelor fizice şi juridice de a accepta ameliorarea prin împădurire a terenurilor degradate pe care le deţin, în condiţiile prezentei ordonanţe, constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei, în cazul persoanelor fizice, şi de la 5.000.000 lei la 25.000.000 lei, în cazul persoanelor juridice. 

Art. 16. − (1) Proprietarii de terenuri degradate, care beneficiază de material biologic destinat împăduririi al cărui cost nu l-au suportat şi refuză utilizarea sa sau îl utilizează în alte scopuri, vor fi sancţionaţi cu amendă a cărei valoare va fi egală cu cea a materialului de împădurit, multiplicată de 5 ori. 

(2) În cazurile prevăzute la alin. (1), persoanele vinovate vor suporta şi despăgubirea corespunzătoare costului materialului biologic destinat împăduririi, care se varsă la Fondul de ameliorare a fondului funciar sau la fondul de conservare şi regenerare a pădurilor, după caz. 

Art. 17. − (1) Contravenţiilor prevăzute la art. 15 şi 16 le sunt aplicabile dispoziţiile cuprinse în Legea nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia art. 25−27. 

(2) Amenzile se fac venit la bugetul de stat. 

Art. 18. − Prevederile prezentei ordonanţe se completează cu dispoziţiile art. 106−115 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată. 

CAPITOLUL V

Dispoziţii finale

Art. 19. − (1) Executarea lucrărilor de ameliorare a terenurilor prin împădurire este obligatorie atât pentru persoanele fizice, cât şi pentru cele juridice, în cazurile în care organele centrale şi locale care răspund de protecţia mediului constată că neefectuarea acestor lucrări pune în pericol siguranţa unor localităţi, a unor obiective de interes naţional sau viaţa populaţiei din anumite zone. 

(2) În cazurile în care persoanele fizice şi juridice care deţin terenuri degradate proprietate privată nu sunt de acord cu executarea lucrărilor de ameliorare în condiţiile prevăzute în prezenta ordonanţă, Guvernul, la propunerea ministerelor interesate, va supune Parlamentului exproprie rea prin lege, în regim de urgenţă, pentru utilitate publică, a terenurilor respective, cu prevederea unor măsuri compensatorii. Administrarea acestor terenuri se va face de către Regia Naţională a Pădurilor. 

Art. 20. − Terenurile degradate preluate de Regia Naţională a Pădurilor în condiţiile prevăzute la art. 9, art. 11 şi art. 19 alin. (2) se înscriu în amenajamentele silvice, devin parte a fondului forestier naţional proprietate publică a statului şi se supun regimului silvic. 

Art. 21. − Pentru terenurile degradate prevăzute la art. 2, deţinătorii acestora nu datorează impozitele sau taxele stabilite conform prevederilor legale în vigoare, timp de 25 ani de la data împăduririi acestora. 

Art. 22. − Deţinătorii de terenuri degradate, împădurite în condiţiile prezentei ordonanţe, vor asigura cu continuitate, pe cheltuială proprie, lucrările de îngrijire, pază şi protecţie în perimetrele de ameliorare respective, cu respectarea normelor tehnice silvice pentru această categorie de vegetaţie forestieră. 

Art. 23. − Autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură va raporta, anual, Guvernului situaţia identificării şi împăduririi terenurilor degradate. 

Art. 24. − Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, se abrogă orice alte dispoziţii contrare. 

 

PRIM-MINISTRU

RADU VASILE

Contrasemnează:

Ministrul apelor, pădurilor şi protecţiei mediului,

Romică Tomescu

p. Ministrul agriculturii şi alimentaţiei,

Adrian Dobrescu,

secretar de stat

Ministrul finanţelor,

Daniel Dăianu

 

Bucureşti, 25 august 1998. 

Nr. 81.