Ordonanţa Guvernului nr. 71/2001

M. Of. nr. 538 din 1 septembrie 2001

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

ORDONANŢĂ

privind organizarea şi exercitarea activităţii de consultanţă fiscală

 

În temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţia României şi ale art. 1 pct. II.1 din Legea nr. 324/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă.

CAPITOLUL I

Consultanţa şi consultantul fiscal

Art. 1. − Prezenta ordonanţă constituie cadrul juridic privind organizarea şi exercitarea activităţii de consultanţă fiscală ca activitate independentă, de către persoanele care au dobândit această calitate.

Art. 2. − Exercitarea independentă a calităţii de consultant fiscal se realizează numai pe baza raporturilor juridice civile şi comerciale cu persoanele fizice sau juridice cărora le acordă consultanţă şi faţă de care acesta nu are nici un fel de interese materiale directe sau indirecte, cu excepţia onorariilor cuvenite pentru munca prestată în această calitate.

Art. 3. − Activitatea de consultanţă fiscală constă în acordarea de asistenţă de specialitate la întocmirea declaraţiilor de impozite şi taxe, în alte probleme fiscale şi creanţe bugetare, cum sunt: amenzi, penalităţi şi majorări, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, precum şi de reprezentare în faţa organelor fiscale.

CAPITOLUL II

Reguli de atribuire a calităţii de consultant fiscal

Art. 4. − Pentru atribuirea calităţii de consultant fiscal candidaţii, persoane fizice, trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:

a) să fie licenţiaţi ai unei facultăţi cu profil economic şi/sau juridic;

b) să aibă o experienţă de minimum 5 ani în una dintre următoarele activităţi: elaborarea şi aplicarea legislaţiei fiscale, administrarea şi colectarea veniturilor publice, controlul fiscal, soluţionarea contestaţiilor, elaborarea şi aplicarea reglementărilor contabile, precum şi activitatea financiar-contabilă;

c) să nu aibă antecedente penale;

d) să aibă capacitate deplină de exerciţiu;

e) să promoveze examenul pentru atribuirea calităţii de consultant fiscal.

Art. 5. − (1) La depunerea documentelor care atestă îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 4 lit. a)−d) candidatul plăteşte în contul Ministerului Finanţelor Publice o taxă pentru înscrierea la examen. Nivelul taxei se stabileşte anual prin ordin al ministrului finanţelor publice, în funcţie de costurile necesare organizării examenului.

(2) Veniturile realizate de Ministerul Finanţelor Publice din taxele de înscriere la examenul pentru atribuirea calităţii de consultant fiscal vor fi folosite exclusiv pentru organizarea examenelor. În cazul în care veniturile de această natură nu sunt consumate integral în anul organizării concursului, acestea vor fi reportate în anii următori şi vor fi utilizate cu aceeaşi destinaţie.

Art. 6. − (1) Examenul pentru atribuirea calităţii de consultant fiscal se organizează de Ministerul Finanţelor Publice, în baza unui regulament aprobat prin ordin al ministrului finanţelor publice.

(2) Examenul constă în susţinerea unei probe scrise şi a unei probe orale. Materiile de examinare pentru cele două probe sunt următoarele:

− legislaţie fiscală;

− fiscalitate internaţională;

− managementul şi contabilitatea întreprinderii;

− elemente de drept financiar şi fiscal.

Art. 7. − După susţinerea şi promovarea examenului Ministerul Finanţelor Publice eliberează candidaţilor un certificat de atestare.

Art. 8. − Persoana care a obţinut certificatul eliberat de Ministerul Finanţelor Publice se va înregistra la Camera consultanţilor fiscali şi i se va elibera carnetul profesional, care îi permite exercitarea profesiei şi utilizarea titlului de consultant fiscal.

Art. 9. − (1) Consultanţii fiscali se pot organiza şi în societăţi comerciale care au în obiectul de activitate consultanţă fiscală.

(2) Pentru exercitarea activităţii de consultanţă fiscală societăţile comerciale menţionate la alineatul precedent trebuie să fie autorizate în prealabil de Camera consultanţilor fiscali. În vederea obţinerii autorizaţiei acestea plătesc o taxă în contul Camerei. Cuantumul taxei de autorizare se stabileşte de Cameră.

CAPITOLUL III

Organizarea şi atribuţiile Camerei consultanţilor fiscali

Art. 10. − (1) În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se înfiinţează Camera consultanţilor fiscali, denumită în continuare Camera, care are drept scop coordonarea activităţii de consultanţă fiscală şi apărarea drepturilor membrilor săi în exercitarea calităţii de consultant fiscal.

(2) Camera este organizaţie profesională de utilitate publică, persoană juridică fără scop lucrativ, cu sediul în municipiul Bucureşti, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5. Sediul respectiv va fi acordat de Guvern în folosinţă gratuită pe o perioadă de 5 ani.

(3) Camera îşi poate constitui unităţi teritoriale, denumite sucursale.

Art. 11. − Camera are, în principal, umătoarele atribuţii:

a) coordonează activitatea de consultanţă fiscală;

b) apără interesele profesionale ale tuturor membrilor;

c) oferă sprijin şi asistenţă membrilor Camerei în problemele profesionale;

d) mediază între membrii Camerei în caz de diferende şi la cerere;

e) mediază între membrii Camerei şi clienţii lor în caz de diferende, precum şi la cerere;

f) stabileşte măsuri disciplinare;

g) organizează cursuri de perfecţionare a consultanţilor fiscali;

h) ţine Registrul membrilor Camerei;

i) elaborează norme privind activitatea de consultanţă fiscală;

j) colaborează cu asociaţiile profesionale de profil din ţară şi din străinătate;

k) editează publicaţii de specialitate;

l) alte atribuţii stabilite prin lege sau regulament.

Art. 12. − Organele de conducere ale Camerei sunt: Conferinţa naţională, Consiliul superior şi Biroul permanent al Consiliului superior.

Art. 13. − Camera îşi acoperă cheltuielile din venituri proprii care se constituie din:

− taxa de autorizare a societăţilor comerciale de consultanţă fiscală;

− taxa de înscriere în evidenţa Camerei;

− cotizaţiile membrilor Camerei;

− încasări din vânzarea publicaţiilor proprii;

− donaţii şi sponsorizări;

− alte venituri din activitatea Camerei.

Art. 14. − (1) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se constituie prin ordin al ministrului finanţelor publice Comitetul provizoriu al Camerei, format din 9 membri, dintre care unul îndeplineşte funcţia de preşedinte, reprezentanţi ai următoarelor direcţii din cadrul Ministerului Finanţelor Publice: Direcţia generală de politică şi legislaţie fiscală, Direcţia generală de proceduri fiscale, Direcţia generală de administrare a veniturilor publice şi a monopolurilor, Direcţia generală de îndrumare şi control fiscal, Direcţia generală de soluţionare a contestaţiilor, Direcţia de reglementări contabile, Direcţia generală juridică, care va elabora:

a) Regulamentul de organizare şi funcţionare a Camerei care va cuprinde şi prevederi referitoare la modul de desemnare şi atribuţiile organelor de conducere ale Camerei.

b) Codul privind conduita etică şi profesională în domeniul consultanţei fiscale.

c) norme privind pregătirea şi perfecţionarea consultanţilor fiscali.

(2) Comitetul provizoriu al Camerei va funcţiona până la organizarea primei Conferinţe naţionale a Camerei, organizată în termen de 3 luni de la data aprobării prin hotărâre a Guvernului a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Camerei.

Art. 15. − Membrii Camerei pot fi:

a) persoanele cărora li s-a eliberat carnetul profesional potrivit prevederilor art. 8;

b) societăţile comerciale de consultanţă fiscală care au obţinut autorizaţia Camerei potrivit prevederilor art. 9.

Art. 16. − Camera are obligaţia să aprobe Codul privind conduita etică şi profesională în domeniul consultanţei fiscale şi normele privind pregătirea şi perfecţionarea consultanţilor fiscali.

CAPITOLUL IV

Compatibilitate. Retragerea calităţii de consultant şi a autorizaţiei de funcţionare

Art. 17. − Consultanţii fiscali şi societăţile comerciale de consultanţă fiscală pot desfăşura, pe lângă activitatea de consultanţă fiscală, cu respectarea condiţiilor prevăzute de actele normative în materie, şi activităţi de:

a) expertiză contabilă;

b) audit financiar;

c) instruire şi perfecţionare în domeniul fiscal.

Art. 18. − Consultantul fiscal îşi poate exercita activitatea la două sau mai multe societăţi comerciale atâta timp cât nu sunt afectate obiectivitatea şi independenţa profesională, conform prevederilor prezentei ordonanţe şi ale Codului privind conduita etică şi profesională în domeniul consultanţei fiscale.

Art. 19. − Certificatul de atestare a calităţii de consultant fiscal, respectiv autorizaţia de funcţionare, se retrage de Cameră în următoarele situaţii:

1. în cazul persoanelor fizice:

a) când certificatul de atestare a calităţii de consultant fiscal a fost obţinut ca urmare a săvârşirii infracţiunii de fals şi uz de fals;

b) când consultantul fiscal încalcă prevederile Codului privind conduita etică şi profesională în domeniul consultanţei fiscale;

c) în caz de neplată a cotizaţiei pe o perioadă de un an;

2. în cazul persoanelor juridice:

a) societatea comercială s-a dizolvat;

b) după emiterea autorizaţiei se constată că aceasta nu ar fi trebuit acordată sau în cazul în care condiţiile de autorizare nu mai sunt îndeplinite;

c) în caz de neplată a cotizaţiei pe o perioadă de un an.

Art. 20. − În cazul retragerii certificatului de atestare a consultantului fiscal sau a autorizaţiei societăţilor comerciale de consultanţă fiscală se interzice acestora utilizarea titlului de consultant fiscal sau a denumirii de societate comercială de consultanţă fiscală.

CAPITOLUL V

Registrul consultanţilor fiscali şi al societăţilor comerciale de consultanţă fiscală

Art. 21 − (1) Persoanele fizice şi juridice care au calitatea de consultant fiscal vor fi înscrise în Registrul consultanţilor fiscali şi al societăţilor comerciale de consultanţă fiscală.

(2) În Registrul consultanţilor fiscali vor fi menţionate următoarele date referitoare la membrii Camerei: numele şi prenumele, alte date de identificare a persoanei, domiciliul, sau, după caz, denumirea şi sediul social.

(3) Pentru societăţile comerciale de consultanţă fiscală se vor menţiona în plus:

a) numele, prenumele şi domiciliul persoanelor fizice care efectuează consultanţa fiscală în numele societăţii comerciale de consultanţă fiscală;

b) numele, prenumele şi domiciliul asociaţilor/acţionarilor, directorilor şi membrilor consiliilor de administraţie ale societăţilor comerciale de consultanţă fiscală.

(4) Consultantul fiscal este obligat să anunţe Camerei orice modificare cu privire la datele de identificare.

(5) Consultanţii fiscali nu pot să îşi exercite atribuţiile conferite de această calitate pe durata în care desfăşoară orice activitate salarizată în afara Camerei sau activitate comercială, cu excepţia activităţilor didactice, literare, publicistice în domeniu şi cea de parlamentar, consilier local sau judeţean, pe durata mandatului.

CAPITOLUL VI

Rolul, atribuţiile şi drepturile Ministerului Finanţelor Publice ca autoritate publică

Art. 22. − Activitatea Camerei în România se desfăşoară sub supravegherea Ministerului Finanţelor Publice.

Art. 23. − Ministerul Finanţelor Publice va urmări permanent ca statutul şi celelalte reglementări emise de Cameră să nu contravină reglementărilor legale şi ca deciziile luate de organele de conducere ale Camerei să fie în conformitate cu statutul şi cu celelalte reglementări.

Art. 24. − Ministerul Finanţelor Publice va lua măsurile ce se impun pentru respectarea de către Cameră a prevederilor prezentei ordonanţe.

CAPITOLUL VII

Sancţiuni

Art. 25. − (1) Constituie contravenţie, dacă nu a fost săvârşită în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerată infracţiune, şi se sancţionează cu amendă de la 15.000.000 lei la 25.000.000 lei utilizarea titlului de consultant fiscal sau denumirea societăţii comerciale de societate de consultanţă fiscală în alte condiţii decât cele prevăzute de prezenta ordonanţă.

(2) Prevederile prezentului articol se completează cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu excepţia art. 28 şi 29.

(3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către persoanele desemnate de ministrul finanţelor publice.

CAPITOLUL VIII

Dispoziţii finale

Art. 26. − Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se abrogă prevederile art. 6 lit. e), referitoare la executarea de lucrări cu caracter fiscal, din Ordonanţa Guvernului nr. 65/1994 privind organizarea activităţii de expertiză contabilă şi a contabililor autorizaţi, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 243 din 30 august 1994, aprobată şi modificată prin Legea nr. 42/1995, cu modificările şi completările ulterioare.

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

 

Bucureşti, 30 august 2001.

Nr. 71.