Ordonanţa Guvernului nr. 58/2000

M. Of. nr. 43 din 31 ianuarie 2000

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

ORDONANŢĂ

pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 21/1992 privind protecţia consumatorilor

 

În temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţia României şi ale art. 1 lit. U din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,

Guvernul României emite următoarea ordonanţă:

Art. I. − Ordonanţa Guvernului nr. 21/1992 privind protecţia consumatorilor, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 75 din 23 martie 1994, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Articolul 1 se completează cu alineatul 2 cu următorul cuprins:

„Prevederile prezentei ordonanţe se aplică la comercializarea produselor noi, uzate sau recondiţionate şi a serviciilor destinate consumatorilor, cu excepţia produselor uzate care se comercializează ca antichităţi şi a produselor destinate să fie reparate sau recondiţionate înainte de utilizare, cu condiţia ca agentul economic să informeze cumpărătorul despre aceasta.”

2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:

„Art. 2. − În sensul prezentei ordonanţe se înţelege:

− calitate − ansamblul de proprietăţi şi caracteristici ale unui produs sau serviciu care îi conferă acestuia aptitudinea de a satisface necesităţile explicite sau implicite;

− consumator − persoana fizică care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii, în afara activităţii sale profesionale;

− agent economic − persoana fizică sau juridică, care fabrică, importă, transportă, depozitează sau comercializează produse ori părţi din acestea ori prestează servicii;

− producător:

• agentul economic care fabrică un produs sau care îşi aplică numele, marca sau alt semn distinctiv pe produs ori care recondiţionează produsul;

• reprezentantul fabricantului, când acesta nu îşi are sediul în România sau, în lipsa acestuia, importatorul produsului;

• agentul economic din lanţul de distribuţie, în măsura în care activitatea sa profesională poate afecta caracteristicile produsului pus pe piaţă;

− distribuitor − agentul economic din lanţul de distribuţie, a cărui activitate profesională nu afectează caracteristicile produsului;

− vânzător − distribuitorul care oferă produsul consumatorului;

− prestator − agentul economic care prestează servicii;

− produs − bunul material destinat consumului sau utilizării finale individuale ori colective;

− produs sigur − produsul care, folosit în condiţii normale sau previzibile, nu prezintă riscuri sau care prezintă riscuri minime, ţinând seama de întrebuinţarea acestuia.

Riscul se consideră acceptabil şi compatibil cu un grad înalt de protecţie pentru siguranţa şi sănătatea consumatorilor, în funcţie de următoarele aspecte:

• caracteristicile produsului, ale ambalării şi ale instrucţiunilor de montaj şi întreţinere;

• efectul asupra altor produse, împreună cu care acesta poate fi folosit;

• modul de prezentare a produsului, etichetarea, instrucţiunile de folosire şi orice alte indicaţii şi informaţii furnizate de producător;

• categoria de consumatori expusă riscului prin folosirea produsului.

Evaluarea securităţii produselor se face în conformitate cu cerinţele minime de securitate prevăzute în actele normative specifice. În lipsa acestora, în procesul de evaluare se au în vedere cerinţele generale de securitate cuprinse în standardele române, europene sau internaţionale, iar dacă acestea nu există, se au în vedere cunoştinţele ştiinţifice şi tehnologice din domeniu;

− produs periculos − produsul care nu îndeplineşte condiţiile din definiţia produsului sigur;

− produs de folosinţă îndelungată − produsul relativ complex, constituit din piese şi subansambluri, proiectat şi construit pentru a putea fi utilizat pe durată medie de utilizare şi asupra căruia se pot efectua reparaţii sau activităţi de întreţinere;

− serviciu − activitatea, alta decât cea din care rezultă produse, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor;

− declaraţie de conformitate − declaraţia făcută de către un producător sau un prestator, prin care acesta informează, pe propria răspundere, despre faptul că un produs sau un serviciu este conform cu un document tehnic normativ;

− clauză abuzivă − o clauză contractuală care nu a fost negociată direct cu consumatorul şi care prin ea însăşi sau împreună cu alte prevederi din contract creează, în detrimentul consumatorului şi contrar cerinţelor bunei-credinţe, un dezechilibru semnificativ între drepturile şi obligaţiile părţilor;

− termen de garanţie − limita de timp ce curge de la data dobândirii produsului sau serviciului, până la care producătorul sau prestatorul îşi asumă responsabilitatea remedierii sau înlocuirii produsului ori serviciului achiziţionat, pe cheltuiala sa, dacă deficienţele nu sunt imputabile consumatorului;

− termen de valabilitate − limita de timp stabilită de producător, până la care un produs perisabil sau un produs care în scurt timp poate prezenta un pericol imediat pentru sănătatea consumatorului, îşi păstrează caracteristicile specifice, dacă au fost respectate condiţiile de transport, manipulare, depozitare şi de păstrare; pentru produsele alimentare, acesta reprezintă data limită de consum;

− data durabilităţii minimale − data stabilită de producător până la care un produs alimentar îşi păstrează caracteristicile specifice în condiţii de depozitare corespunzătoare; produsele pentru care se stabileşte data durabilităţii minimale nu trebuie să fie periculoase nici după această dată;

− durata medie de utilizare − intervalul de timp stabilit în documente tehnice normative sau declarat de către producător ori convenit între părţi, în cadrul căruia produsele de folosinţă îndelungată trebuie să îşi menţină caracteristicile funcţionale, dacă au fost respectate condiţiile de transport, manipulare, depozitare şi exploatare;

− viciu ascuns − deficienţa calitativă a unui produs livrat sau a unui serviciu prestat, care nu a fost cunoscută şi nici nu putea fi cunoscută de către consumator prin mijloacele obişnuite de verificare;

− practici comerciale abuzive −metode de vânzare restrictive sau condiţionate care afectează interesele consumatorilor.”

3. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

„Art. 4. − Se interzice punerea pe piaţă a produselor periculoase.

Se interzic producerea, importul şi comercializarea produselor falsificate sau contrafăcute.”

4. Articolul 5 va avea următorul cuprins:

„Art. 5. − Produsele se comercializează numai în cadrul termenului de valabilitate sau al datei durabilităţii minimale stabilite de producător.

Se interzice modificarea termenului de valabilitate sau a datei durabilităţii minimale înscrise pe produs, pe etichetă sau pe ambalaj.”

5. Articolul 7 va avea următorul cuprins:

„Art. 7. − Agenţii economici sunt obligaţi:

a) producătorii:

− să pună pe piaţă numai produse sigure şi, dacă actele normative în vigoare prevăd, acestea să fie testate şi/sau certificate;

− să pună pe piaţă numai produse care respectă condiţiile calitative prescrise sau declarate;

− să oprească livrările şi să retragă de la beneficiari produsele la care organele abilitate de lege au constatat că sunt periculoase sau nu îndeplinesc caracteristicile calitative prescrise sau declarate;

− să asigure în producţie condiţii igienico-sanitare conform normelor sanitare în vigoare;

b) distribuitorii:

− să se asigure că produsele oferite spre comercializare sunt sigure şi respectă condiţiile calitative prescrise sau declarate;

− să nu comercializeze produse despre care deţin informaţii sau consideră că pot fi periculoase;

− să anunţe, imediat, autorităţile publice competente, precum şi producătorul despre existenţa pe piaţă a oricărui produs de care au cunoştinţă că este periculos;

− să retragă de la comercializare şi de la consumatori produsele la care organele abilitate de lege au constatat că nu îndeplinesc caracteristicile calitative prescrise sau declarate;

− să asigure condiţiile tehnice stabilite de producător, precum şi condiţiile igienico-sanitare pe timpul transportului, manipulării, depozitării şi desfacerii, conform normelor în vigoare;

c) prestatorii de servicii:

− să folosească, în cadrul serviciilor prestate, numai produse sigure şi, după caz, dacă actele normative în vigoare prevăd, acestea să fie testate şi/sau certificate, şi să anunţe imediat existenţa pe piaţă a oricărui produs despre care au cunoştinţă că este periculos;

− să presteze numai servicii care nu afectează viaţa, sănătatea sau securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora;

− să respecte condiţiile calitative prescrise sau declarate, precum şi clauzele prevăzute în contracte;

− să asigure, la prestarea serviciilor, condiţiile tehnice stabilite de producător, precum şi condiţiile igienico-sanitare, conform normelor în vigoare.”

6. Articolul 9 va avea următorul cuprins:

„Art. 9. − Agenţii economici sunt obligaţi să pună pe piaţă numai produse care corespund caracteristicilor calitative prescrise sau declarate, să se comporte în mod corect în relaţiile cu consumatorii şi să nu folosească practici comerciale abuzive.”

7. Articolul 15 se completează cu alineatele 2 şi 3, cu următorul cuprins:

„Restituirea contravalorii produsului sau serviciului se face la valoarea actualizată a acesteia.

Agentul economic are aceleaşi obligaţii pentru produsul sau serviciul înlocuit ca şi pentru produsul sau serviciul vândut iniţial.”

8. Articolul 20 va avea următorul cuprins:

„Art. 20. − Producătorul trebuie să informeze despre denumirea produsului, denumirea şi/sau marca producătorului, adresa producătorului, cantitatea şi, după caz, termenul de garanţie, de valabilitate sau data durabilităţii minimale, principalele caracteristici tehnice şi calitative, compoziţia, despre eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare şi despre contraindicaţii.

Produsele de folosinţă îndelungată trebuie să fie însoţite de certificatul de garanţie şi, după caz, de declaraţia de conformitate, de cartea tehnică ori de instrucţiunile de folosire, instalare, exploatare, întreţinere, eliberate de către producător.

Vânzătorul trebuie să informeze consumatorii despre preţul produsului şi să ofere acestora toate informaţiile şi documentele tehnice care trebuie să însoţească produsul.

Informaţiile trebuie să fie scrise în limba română, indiferent de ţara de origine a produsului, fără a se exclude prezentarea acestora şi în alte limbi străine.”

9. Articolul 24 va avea următorul cuprins:

„Art. 24. − Se interzice prezentarea, prin orice mijloace, a afirmaţiilor şi indicaţiilor care nu sunt conforme cu parametrii ce caracterizează produsele şi serviciile şi care nu pot fi probate.”

10. Articolul 26 va avea următorul cuprins:

„Art. 26. − Comercializarea produselor şi prestarea serviciilor se fac în locuri şi în spaţii autorizate conform reglementărilor legale în vigoare.

Este obligatorie afişarea, în mod vizibil, a denumirii unităţii, afişarea şi respectarea orarului de funcţionare.”

11. Articolul 33 va avea următorul cuprins:

„Art. 33. − Asociaţiile pentru protecţia consumatorilor care apără drepturile şi interesele legitime ale consumatorilor în general sunt, de drept, parteneri sociali în organismele consultative prevăzute în prezenta ordonanţă, dacă:

a) la nivel naţional, au cel puţin 3.000 de membri şi filiale în cel puţin 10 judeţe;

b) la nivel judeţean şi local, dacă au desfăşurat o activitate în domeniul protecţiei consumatorilor pe o perioadă de cel puţin 3 ani.”

12. Litera e) a articolului 38 va avea următorul cuprins:

„e) de a fi consultate cu ocazia elaborării actelor normative, standardelor sau specificaţiilor care definesc caracteristicile tehnice şi calitative ale produselor şi serviciilor destinate consumatorilor.”

13. Litera k) a articolului 38 se abrogă.

14. Articolul 46 va avea următorul cuprins:

„Art. 46. − Constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni, şi se sancţionează după cum urmează:

a) încălcarea dispoziţiilor art. 4, art. 7 lit. a) şi c) şi ale art. 9, cu amendă contravenţională de la 1.000.000 lei la 10.000.000 lei;

b) încălcarea dispoziţiilor art. 5, art. 7 lit. b), art. 21Ð25 şi ale art. 26 alin. 1, cu amendă contravenţională de la 500.000 lei la 5.000.000 lei;

c) încălcarea dispoziţiilor art. 10, 11, 13Ð15, 17Ð20 şi ale art. 26 alin. 2, cu amendă contravenţională de la 250.000 lei la 2.500.000 lei.

Sancţiunile pot fi aplicate şi persoanelor juridice, caz în care limitele amenzilor se dublează.”

15. După articolul 46 se introduc articolele 46¹ şi 46², cu următorul cuprins:

„Art. 46¹. − Împiedicarea, sub orice formă, a organelor administraţiei publice însărcinate cu protecţia consumatorilor de a-şi exercita atribuţiile de serviciu referitoare la prevenirea şi combaterea faptelor care pot afecta viaţa, sănătatea sau securitatea consumatorilor, ori interesele economice ale acestora constituie contravenţie, dacă nu a fost săvârşită în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerată infracţiune, şi se sancţionează cu închisoare contravenţională de la 15 zile la 2 luni sau cu amendă de la 2.000.000 lei la 10.000.000 lei.

Art. 46². − Valoarea amenzilor prevăzute la art. 46 şi 46¹ se va actualiza prin hotărâre a Guvernului.”

16. Articolul 47 se abrogă.

17. Articolul 48 se abrogă.

18. Articolul 49 va avea următorul cuprins:

„Art. 49. − Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 46 şi 46¹ se fac de către reprezentanţii împuterniciţi ai Oficiului pentru Protecţia Consumatorilor, precum şi de către reprezentanţii împuterniciţi ai altor organe ale administraţiei publice, potrivit competenţelor stabilite prin actele normative în vigoare.

În cazul sancţiunilor cu închisoare contravenţională, măsura se aplică de către instanţa competentă la sesizarea organului din care face parte agentul constatator.

Organele de poliţie sunt obligate să acorde, la cerere, sprijinul necesar persoanelor împuternicite prevăzute la alin. 1, aflate în exerciţiul funcţiunii, sau să le însoţească, după caz.”

19. Articolul 50 se abrogă.

20. După articolul 50 se introduce articolul 50¹ cu următorul cuprins:

„Art. 50¹. − Pentru limitarea prejudicierii consumatorilor agentul constatator poate dispune următoarele măsuri:

1. oprirea definitivă a comercializării şi retragerea din circuitul consumului uman a produselor care:

a) sunt periculoase, falsificate sau contrafăcute;

b) au termenul de valabilitate expirat sau data durabilităţii minimale depăşită;

c) sunt interzise consumului uman prin reglementări legale;

2. oprirea temporară a fabricaţiei şi importului produselor sau a prestării serviciilor, până la remedierea deficienţelor, în cazurile în care:

a) sunt periculoase, falsificate sau contrafăcute;

b) se prestează servicii care pot pune în pericol viaţa, sănătatea sau securitatea consumatorilor;

3. oprirea temporară a comercializării produselor sau a utilizării acestora la prestarea serviciilor, până la remedierea deficienţelor, dacă:

a) produsele nu sunt testate şi/sau certificate conform normelor legale;

b) produsele nu îndeplinesc caracteristicile calitative prescrise sau declarate, fără ca acestea să fie periculoase;

c) produsele nu prezintă elementele de identificare şi de caracterizare, precum şi documentele de însoţire, conform prevederilor art. 18Ð22;

4. distrugerea produselor periculoase oprite definitiv de la comercializare, dacă aceasta constituie singurul mijloc care face să înceteze pericolul.”

21. Articolul 51 se abrogă.

22. Alineatul 1 al articolului 52 va avea următorul cuprins:

„În cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancţiunii şi nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanţa de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârşit contravenţia, în vederea înlocuirii amenzii cu sancţiunea închisorii contravenţionale sau, dacă există consimţământul contravenientului, cu sancţiunea obligării acestuia la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii, ţinându-se seama de partea din amendă care a fost achitată.”

23. Articolul 53 se abrogă.

24. Articolul 54 va avea următorul cuprins:

„Art. 54. − Produsele periculoase, falsificate sau contrafăcute se confiscă de organele abilitate de lege, la sesizarea agentului constatator.

Veniturile încasate ilicit de către agenţii economici, ca urmare a încălcării prevederilor art. 4, art. 7 lit. a) prima, a 2-a şi a 3-a liniuţă, ale art. 7 lit. b) prima şi a 2-a liniuţă şi ale art. 7 lit. c) prima şi a 2-a liniuţă, se preiau la bugetul de stat de organele abilitate ale Ministerului Finanţelor.”

25. Articolul 60 se abrogă.

Art. II. − Prezenta ordonanţă intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României.

Dispoziţiile actelor normative emise în aplicarea Ordonanţei Guvernului nr. 21/1992 privind protecţia consumatorilor se modifică şi se aplică în mod corespunzător.

Art. III. − Ordonanţa Guvernului nr. 21/1992, republicat ă, cu modificările ulterioare şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţă, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.

 

PRIM-MINISTRU

MUGUR CONSTANTIN ISĂRESCU

Contrasemnează:

Oficiul pentru Protecţia Consumatorilor

Eliade Mihăilescu,

director general

Ministrul industriei şi comerţului,

Radu Berceanu

 

Bucureşti, 30 ianuarie 2000.

Nr. 58.