Ordonanţa Guvernului nr. 48/2004

M. Of. nr. 657 din 21 iulie 2004

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

O R D O N A N Ţ Ă

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2004

 

În temeiul art. 108 din Constituţie, republicată, al art. 1 pct. I.1 din Legea nr. 291/2004 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe şi al art. 6 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă. 

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. − Bugetul de stat pe anul 2004, aprobat prin Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 şi nr. 853 bis din 2 decembrie 2003, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează potrivit prevederilor prezentei ordonanţe. 

Art. 2. − (1) Sinteza modificărilor bugetului de stat pe anul 2004, detaliată la venituri pe capitole şi subcapitole, iar la cheltuieli pe părţi, capitole, subcapitole, titluri, articole şi alineate, după caz, este prevăzută în anexa nr. 1. 

(2) Sinteza modificărilor cheltuielilor bugetare pe anul 2004, pe surse de finanţare, cu detalierea pe capitole, subcapitole, titluri, articole şi alineate, după caz, este prevăzută în anexa nr. 2. 

(3) Bugetele modificate ale ordonatorilor principali de credite şi anexele la acestea sunt prevăzute în anexa nr. 3*). 

CAPITOLUL II

Structura şi regimul veniturilor bugetare

Art. 3. − La veniturile bugetului de stat pe anul 2004 se aprobă următoarele influenţe:

 

CAPITOLUL III

Regimul şi destinaţiile cheltuielilor bugetare

Art. 4. − În structură economică influenţele privind cheltuielile bugetului de stat pe anul 2004 se prezintă astfel:

 

Art. 5. − (1) Ordonatorii principali de credite au obligaţia să se încadreze în cheltuielile de personal, numărul maxim de posturi şi în structura acestora, prevăzute pentru fiecare în anexa nr. 3, prin stabilirea şi comunicarea numărului de posturi, salariilor de bază, indemnizaţiilor de conducere şi a celorlalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute de lege ordonatorilor secundari, iar aceştia ordonatorilor terţiari de credite bugetare. 

(2) În aplicarea prevederilor art. 11 din Legea nr. 507/2003, influenţele aprobate la titlul „Cheltuieli de personal” se repartizează pe luni de către ordonatorul principal de credite bugetare şi se comunică Ministerului Finanţelor Publice, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe. 

Art. 6. − (1) Cheltuielile pentru autorităţile publice, care se finanţează de la bugetul de stat pe anul 2004, se majorează cu suma de 294,9 miliarde lei, din care: 256,8 miliarde lei cheltuieli materiale şi servicii, 1,0 miliarde lei subvenţii, 168,9 miliarde lei cheltuieli de capital, şi se diminuează cu suma de 29,0 miliarde lei la cheltuieli de personal, 84,8 miliarde lei la transferuri şi cu 18,0 miliarde lei la rambursări de credite, plăţi de dobânzi şi comisioane aferente acestora. 

(2) Cheltuielile pentru autorităţile publice se modifică după cum urmează:

 

(3) În bugetul pe anul 2004 al Parchetului Naţional Anticorupţie este inclusă şi suma de 20,0 miliarde lei pentru acţiuni privind organizarea şi constatarea infracţiunilor flagrante de corupţie, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2004 privind creşterea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice şi a funcţiilor publice, precum şi intensificarea măsurilor de prevenire şi combatere a corupţiei. Modul de gestionare şi utilizare a acestei sume se va stabili prin ordin al procurorului general al Parchetului Naţional Anticorupţie. 

(4) Se autorizează Ministerul Afacerilor Externe să încheie angajamente legale în anul 2004, în limita sumei de 209,0 miliarde lei, şi cu termene de plată în anul 2005, reprezentând achiziţii de bunuri, servicii şi lucrări necesare participării la EXPO 2005 Aichi, Japonia. 

Art. 7. − (1) Cheltuielile pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, care se finanţează de la bugetul de stat pe anul 2004, se majorează cu suma de 307,9 miliarde lei, din care: 39,6 miliarde lei cheltuieli de personal, 1.034,8 miliarde lei cheltuieli materiale şi servicii, 58,2 miliarde lei la transferuri, şi se diminuează cu suma de 425,5 miliarde lei la cheltuieli de capital şi 399,2 miliarde lei la rambursări de credite, plăţi de dobânzi şi comisioane aferente. 

(2) Cheltuielile pentru ordine publică şi siguranţă naţională se majorează cu suma de 558,9 miliarde lei, iar cheltuielile pentru apărare naţională se diminuează cu suma de 251,0 miliarde lei. 

Art. 8. − Alineatele (4) şi (5) ale articolului 13 din Legea nr. 507/2003, se modifică şi vor avea următorul cuprins:

„(4) Obligaţiile datorate bugetului de stat, cu excepţia impozitului pe venituri din salarii, scadente până la data de 30 noiembrie 2004 şi neachitate până la această dată de către agenţii economici distribuitori de carburanţi şi lubrifianţi, stabiliţi prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor, al directorului Serviciului Român de Informaţii şi al directorului Serviciului de Protecţie şi Pază, cu avizul Ministerului Finanţelor Publice, se sting prin compensare cu contravaloarea carburanţilor şi lubrifianţilor livraţi de aceştia până la data de 15 decembrie 2004 Ministerului Administraţiei şi Internelor, în limita sumei de până la 780,0 miliarde lei, Serviciului Român de Informaţii, în limita sumei de până la 100,0 miliarde lei, precum şi Serviciului de Protecţie şi Pază, în limita sumei de până la 10,0 miliarde lei. 

(5) Ministerul Finanţelor Publice este autorizat să elaboreze precizări metodologice pentru aplicarea prevederilor alin. (4), în termen de 30 de zile1).”

Art. 9. − (1) Cheltuielile social-culturale, care se finanţează de la bugetul de stat pe anul 2004, se majorează cu suma de 1.631,5 miliarde lei, din care: 102,2 miliarde lei cheltuieli de personal, 505,9 miliarde lei cheltuieli materiale şi servicii, 101,8 miliarde lei subvenţii, 975,7 miliarde lei transferuri, şi se diminuează cu suma de 45,1 miliarde lei la cheltuieli de capital şi cu 9,0 miliarde lei la rambursări de credite, plăţi de dobânzi şi comisioane aferente acestora. 

(2) Cheltuielile social-culturale pe capitole de cheltuieli se majorează cu suma de 427,8 miliarde lei pentru învăţământ, 678,1 miliarde lei pentru sănătate, 224,4 miliarde lei pentru cultură, religie şi acţiuni privind activitatea sportivă şi de tineret şi cu 301,2 miliarde lei pentru asistenţă socială, alocaţii, pensii, ajutoare şi indemnizaţii. 

(3) În bugetul Ministerului Sănătăţii este prevăzută şi suma de 600,0 miliarde lei reprezentând transferuri de la bugetul de stat către bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate pentru finanţarea programului privind compensarea în proporţie de 90% a medicamentelor acordate pensionarilor în tratamentul ambulatoriu. 

(4) Sumele pentru sprijinirea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, pentru finanţarea de proiecte şi programe interetnice şi de combatere a intoleranţei şi pentru proiecte de comunicare, informare publică şi promovarea intereselor româneşti peste hotare, precum şi pentru finanţarea unor acţiuni cu caracter social cultural sunt prevăzute în anexă la bugetul Secretariatului General al Guvernului, iar modul de repartizare şi de utilizare a acestora se aprobă prin hotărâre a Guvernului. 

(5) Suma pentru sprijinirea activităţilor românilor de pretutindeni este prevăzută în anexa la bugetul Cancelariei Primului-Ministru, iar modul de repartizare şi de utilizare a acesteia se aprobă prin hotărâre a Guvernului. 

(6) Sumele de la bugetul de stat destinate Comitetului Olimpic Român sunt prevăzute în anexă la bugetul Cancelariei Primului-Ministru. 

Art. 10. − (1) Cheltuielile pentru servicii şi dezvoltare publică, locuinţe, mediu şi ape, care se finanţează de la bugetul de stat pe anul 2004, se majorează cu suma de 459,3 miliarde lei, din care: 7,0 miliarde lei cheltuieli de personal, 9,7 miliarde lei cheltuieli materiale şi servicii, 51,0 miliarde lei transferuri, 910,6 miliarde lei cheltuieli de capital, şi se diminuează cu suma de 519,0 miliarde lei la rambursări de credite, plăţi de dobânzi şi comisioane aferente acestora. 

(2) Cheltuielile pentru servicii şi dezvoltare publică, locuinţe, mediu şi ape, pe capitole de cheltuieli, se majorează cu suma de 308,3 miliarde lei pentru servicii şi dezvoltare publică şi locuinţe şi cu suma de 151,0 miliarde lei pentru mediu şi ape. 

Art. 11. − (1) Cheltuielile pentru acţiuni economice, care se finanţează din bugetul de stat pe anul 2004, se majorează cu suma de 1.243,7 miliarde lei, din care: 17,9 miliarde lei cheltuieli de personal, 703,9 miliarde lei subvenţii, 935,8 miliarde lei transferuri, 289,7 miliarde lei rambursări de credite, plăţi de dobânzi şi comisioane aferente acestora, şi se diminuează cu suma de 40,7 miliarde lei la cheltuieli materiale şi servicii şi 662,9 miliarde lei la cheltuieli de capital. 

(2) Cheltuielile pentru acţiuni economice, pe capitole de cheltuieli, se majorează cu suma de 850,0 miliarde lei pentru industrie, 850,0 miliarde lei pentru agricultură şi silvicultură, cu suma de 456,8 miliarde lei pentru transporturi şi comunicaţii, şi se diminuează cu suma de 913,1 miliarde lei pentru alte acţiuni economice. 

(3) În bugetul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului la titlul „Transferuri”, articolul „Transferuri consolidabile” este cuprinsă şi suma de 18.752.443 mii lei care se va utiliza pentru finanţarea cheltuielilor pentru asigurarea securităţii turiştilor şi salvare în munţi în cadrul obiectivelor realizabile în colaborare cu consiliile judeţene şi locale. 

(4) Repartizarea pe judeţe a transferurilor din bugetul de stat către bugetele locale pentru finanţarea cheltuielilor pentru asigurarea securităţii turiştilor şi salvare în munţi se face de către Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, cu consultarea preşedinţilor consiliilor judeţene, precum şi pe baza criteriilor stabilite de comun acord de către Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi preşedinţii consiliilor judeţene implicate. 

(5) Se autorizează Ministerul Economiei şi Comerţului şi Agenţia Naţională pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie să încheie angajamente legale în anul 2004, în limita a 50% din prevederile bugetare aprobate acestora pentru stimularea exportului în anul 2004, pentru contractarea acţiunilor necesare organizării de târguri şi expoziţii şi cu termene de plată în semestrul I 2005. 

(6) Rambursarea ratelor de capital, plăţile de dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente creditelor externe contractate în perioada 1991−2004 pentru finanţarea investiţiilor din sectorul energetic se efectuează şi din veniturile cu destinaţie specială din taxa de dezvoltare cuprinsă în tariful energiei electrice şi termice, în limita sumei aprobate prin bugetul Ministerului Economiei şi Comerţului. 

Art. 12. − (1) Cheltuielile pentru alte acţiuni, care se finanţează de la bugetul de stat pe anul 2004, se majorează cu suma de 54,7 miliarde lei, din care: 26,3 miliarde lei la cheltuieli de personal, 41,5 miliarde lei la cheltuieli materiale şi servicii, 1,5 miliarde lei la subvenţii, şi se diminuează cu suma de 14,2 miliarde lei la transferuri şi 0,4 miliarde lei la cheltuieli de capital. 

(2) Cheltuielile pentru alte acţiuni, pe capitole de cheltuieli, se majorează cu suma de 14,1 miliarde lei pentru cercetare ştiinţifică şi cu suma de 40,6 miliarde lei pentru alte acţiuni. 

Art. 13. − În anul 2004 se alocă din bugetul de stat transferuri către bugetul asigurărilor sociale de stat în sumă de 15.976,9 miliarde lei, din care: 15.876,9 miliarde lei pentru echilibrare şi 100,0 miliarde lei reprezentând contribuţii pentru biletele de odihnă destinate salariaţilor din instituţiile publice, asiguraţi în sistemul public de pensii. 

Art. 14. − Împrumuturile acordate de la bugetul de stat se diminuează cu suma de 50,0 miliarde lei pentru împrumuturi acordate pentru finalizarea unor obiective aprobate prin convenţii bilaterale şi acorduri interguvernamentale. 

Art. 15. − Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului se majorează cu suma de 11,2 miliarde lei. 

CAPITOLUL IV

Deficitul bugetar, datoria publică şi împrumutul guvernamental

Art. 16. − Deficitul bugetului de stat se stabileşte în sumă de 43.444,2 miliarde lei. 

Art. 17. − Cheltuielile pentru dobânzile aferente datoriei publice şi alte cheltuieli se diminuează cu suma de 6.800,0 miliarde lei, din care: 2.150,0 miliarde lei la dobânzi aferente datoriei publice interne, 5.300,0 miliarde lei la cheltuieli ocazionate de emisiunea şi plasarea titlurilor de stat şi de riscurile garanţiilor date de stat în condiţiile legii, şi se majorează cu suma de 650,0 miliarde lei la dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente datoriei publice externe, care, potrivit reglementărilor legale, se plătesc de la bugetul de stat. 

CAPITOLUL V

Dispoziţii referitoare la bugetele locale

Art. 18. − Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, destinate finanţării cheltuielilor instituţiilor din învăţământul preuniversitar de stat, se majorează cu 152,8 miliarde lei pentru drepturile privind acordarea de produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din clasele I−IV din învăţământul de stat, precum şi pentru copiii preşcolari din grădiniţele de stat cu program normal de 4 ore, şi sunt prevăzute în anexa nr. 4. 

CAPITOLUL VI

Dispoziţii referitoare la bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate

Art. 19. − (1) Anexa nr. 10 privind bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate pe anul 2004 la Legea nr. 507/2003 se modifică şi se înlocuieşte cu anexa nr. 5. 

(2) Casa Naţională de Asigurări de Sănătate va derula şi va finanţa programul prevăzut la art. 9 alin. (3). 

(3) Se autorizează Casa Naţională de Asigurări de Sănătate să încheie angajamente legale în anul 2004, în sumă de 1.100,0 miliarde lei pentru programul prevăzut la art. 9 alin. (3), achitându-se 600,0 miliarde lei din creditele bugetare aprobate în anul 2004, iar diferenţa în anul 2005. 

CAPITOLUL VII

Dispoziţii referitoare la agenţii economici

Art. 20. − Regia Autonomă „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” va suporta din veniturile proprii diferenţa dintre sumele cuvenite pe bază de contract de prestări de servicii cu Senatul, Camera Deputaţilor, Administraţia Prezidenţială, Guvernul României şi Curtea Constituţională pentru plata activităţii de reprezentare şi protocol şi cheltuielile efectiv înregistrate de regie. Diferenţa respectivă, suportată de regie, este deductibilă la calculul profitului impozabil. 

CAPITOLUL VIII

Dispoziţii finale

Art. 21. − (1) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat au obligaţia de a propune lunar trecerea la Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului a eventualelor economii identificate în bugetele lor, inclusiv la cheltuielile aferente rambursărilor de credite externe. 

(2) Guvernul este abilitat să diminueze cheltuielile, respectiv Fondul de rezervă bugetară şi deficitul bugetului de stat pe anul 2004, cu eventualele economii rezultate potrivit alin. (1) şi să suplimenteze:

a) cheltuielile şi deficitul bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate pe anul 2004;

b) cheltuielile şi deficitul din credite externe pe anul 2004;

c) cheltuielile bugetului asigurărilor pentru şomaj şi să se diminueze corespunzător excedentul acestui buget. 

(3) Din eventualele economii rezultate potrivit alin. (1) Guvernul poate suplimenta:

a) bugetele ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat;

b) sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele locale;

c) transferurile de la bugetul de stat către bugetul asigurărilor sociale de stat, subvenţiile primite de la bugetul de stat şi cheltuielile bugetului asigurărilor sociale de stat. 

Art. 22. − (1) Se autorizează Ministerul Finanţelor Publice să introducă modificările prevăzute la art. 21 în volumul şi în structura bugetului de stat, bugetului creditelor externe, bugetelor ordonatorilor principali de credite, bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate, bugetului asigurărilor sociale de stat şi bugetului asigurărilor pentru şomaj, pe anul 2004. 

(2) Se autorizează ordonatorii principali de credite să introducă modificările corespunzătoare în anexele la bugetele lor, determinate de aplicarea prevederilor art. 21. 

Art. 23. − (1) Suma de 1.003,0 miliarde lei reprezentând T.V.A. rambursată Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat, aferentă operaţiunilor de acumulare de apă grea şi cărbune energetic în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 45/2001 privind producţia de apă grea în perioadă 2001−2004 la Regia Autonomă pentru Activităţi Nucleare şi acumularea acesteia de către Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat, aprobată prin Legea nr. 313/2001, Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 100/2001 privind acumularea cantităţii de 3 milioane tone de cărbune energetic de către Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat în anul 2001, aprobată prin Legea nr. 732/2001, prin derogare de la prevederile art. 7 din Legea nr. 82/1992 privind rezervele de stat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 54/2002 privind constituirea şi menţinerea stocurilor minime de siguranţă pentru ţiţei şi produse petroliere, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 677/2002, se reţine ca venituri proprii şi se utilizează în anul 2004 pentru finanţarea cheltuielilor materiale şi de capital, cu modificarea corespunzătoare a sursei de finanţare a programului de acumulare în stocurile rezerve de stat. 

(2) Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat reconstituie plăţile de casă aferente cheltuielilor de capital efectuate de la bugetul de stat peste nivelul creditelor bugetare aprobate prin prezenta ordonanţă, din veniturile proprii încasate potrivit alin. (1). 

Art. 24. − Alineatul (1) al articolului 47 din Legea nr. 507/2003 se modifică şi va avea următorul cuprins:

„Art. 47. − (1) Cheltuielile privind despăgubirile, inclusiv cele provenite din aplicarea legislaţiei privind creanţele fiscale administrate de Ministerul Finanţelor Publice, alte daune stabilite ca fiind datorate de Ministerul Finanţelor Publice, în nume propriu sau în reprezentarea interesului statului, pe baza hotărârilor definitive ale instanţelor judecătoreşti, precum şi obligaţiile băneşti ale statului român, născute din aplicarea Convenţiei europene a drepturilor omului şi constatate prin acorduri de soluţionare amiabilă, prin decizii ale Comitetului Miniştrilor al Consiliului Europei şi hotărâri ale Curţii Europene a Drepturilor Omului, se acoperă de către Ministerul Finanţelor Publice, pe bază de documente legale, din sumele prevăzute cu această destinaţie în bugetul de stat pe anul 2004.”

Art. 25. − După intrarea în vigoare a prevederilor prezentei ordonanţe, se repartizează şi sumele reţinute în proporţie de 10% potrivit dispoziţiilor legale. 

Art. 26. − Anexele nr. 1−52) fac parte integrantă din prezenta ordonanţă. 

Art. 27. − Prezenta ordonanţă intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. 

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

 

Bucureşti, 15 iulie 2004. 

Nr. 48.