Ordonanța Guvernului nr. 39/2005
M. Of. nr. 704 din 4 august 2005
GUVERNUL ROMÂNIEI
O R D O N A N Ț Ă
privind cinematografia
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și
al art. 1 pct. VII.3 din Legea nr. 209/2005 privind abilitarea Guvernului
de a emite ordonanțe,
Guvernul României adoptă prezenta
ordonanță.
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1. Prezenta ordonanță
reglementează cadrul general de desfășurare a activităților din domeniul
cinematografiei, susținerea dezvoltării industriei filmului, a culturii și
educației cinematografice în România, modul de constituire și de utilizare a
resurselor financiare necesare pentru realizarea, distribuirea, exploatarea și
arhivarea creațiilor cinematografice naționale, administrarea bunurilor care
fac parte din patrimoniul cinematografiei naționale, precum și organizarea
Centrului Național al Cinematografiei ca organ de specialitate al
administrației publice centrale în domeniul cinematografiei.
Art. 2. Reglementarea activităților din
domeniul cinematografiei are, în principal, următoarele obiective:
a) dezvoltarea industriei filmului din România și
susținerea formării profesionale în domeniu;
b) încurajarea inițiativei private în domeniile creației,
finanțării, producției, distribuirii și exploatării filmelor românești sau
realizate cu participare românească;
c) afirmarea identității culturale naționale și a
minorităților naționale din România prin realizarea filmelor cinematografice și
promovarea acestora în circuitul mondial de valori;
d) promovarea unui sistem concurențial deschis de acces la
modalitățile de credit financiar din Fondul cinematografic;
e) dezvoltarea cooperării cinematografice europene și
internaționale;
f) protejarea, dezvoltarea și punerea în valoare a patrimoniului
cinematografiei naționale.
Art. 3. În sensul prezentei ordonanțe, termenii
și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
a) cinematografie industrie culturală,
de importanță națională, care creează plusvaloare prin exploatarea și răspândirea
diversității culturale, are drept scop realizarea, distribuirea și exploatarea
filmelor cinematografice și include totalitatea activităților și persoanelor
care activează în acest domeniu;
b) film cinematografic, denumit în continuare film produsul
finit al unor lucrări artistice și tehnice specifice domeniului, care au ca
rezultat realizarea unor filme de ficțiune, de animație, documentare, de orice
durată și pe orice suport, și care sunt puse inițial în valoare prin proiecția
pe ecran în săli sau în grădini de spectacol cinematografic ori în alte spații
destinate acestui scop;
c) film românesc film realizat cu
participare artistică și tehnică preponderent românească, potrivit criteriilor
prevăzute în regulamentul emis pe baza și pentru punerea în aplicare a
dispozițiilor prezentei ordonanțe, denumit în continuare regulament;
d) film în coproducție film în care
participarea românească la costurile totale ale producției nu poate fi mai mică
de 20% pentru coproducțiile bilaterale și, respectiv, 10% pentru coproducțiile
multilaterale, cu respectarea condițiilor prevăzute în regulament;
e) film de artă film care, prin
calitatea lui artistică, contribuie la dezvoltarea culturii cinematografice și
a diversității culturale naționale, europene și universale;
f) producător persoana fizică sau
persoana juridică autorizată ca atare, înscrisă în Registrul cinematografiei,
care inițiază și susține în nume propriu realizarea unui film, asigurând în
acest scop condițiile financiare, organizatorice și tehnice necesare;
g) coproducător persoana fizică sau
persoana juridică autorizată, care participă cu mijloace tehnice și/sau
financiare la realizarea unui film; în cazul persoanelor fizice sau juridice
române, acestea trebuie să fie înscrise în Registrul cinematografiei;
h) producător delegat (persoană delegată) persoana
fizică desemnată de toți coproducătorii, care desfășoară acțiunile specifice
producătorului, în numele acestuia;
i) producător executiv persoana fizică,
angajată de producător, care, în limita bugetului acordat de acesta,
coordonează și răspunde de realizarea efectivă a filmului în parametrii
artistici, financiari și organizatorici stabiliți;
j) finanțator persoana fizică sau
juridică care participă la finanțarea unui film și nu are drepturi asupra
negativului acestuia;
k) autori de film scenaristul,
regizorul, autorul muzicii, precum și alte persoane fizice care contribuie în
mod creativ la realizarea filmului, definite ca atare de dispozițiile Legii nr. 8/1996
privind dreptul de autor și drepturile conexe, cu modificările și completările
ulterioare;
l) credit direct creditul financiar
rambursabil, fără dobândă, acordat din Fondul cinematografic în urma câștigării
unui concurs pentru producția de film și dezvoltarea de proiecte, în
conformitate cu prevederile regulamentului;
m) sprijin financiar nerambursabil sume
nerambursabile atribuite din Fondul cinematografic, sprijinul financiar automat
pentru succes de public și calitate artistică, pentru distribuirea și
exploatarea în cinematografe a filmelor românești sau cu participare românească
ori pentru organizarea sau participarea la festivaluri și târguri de profil,
precum și pentru susținerea unor programe de cultură și educație
cinematografică sau pentru funcționarea cinematografului de artă;
n) distribuitor de filme persoana fizică
sau persoana juridică autorizată ca atare, înscrisă în Registrul
cinematografiei, al cărei obiect de activitate este distribuirea filmelor;
o) distribuire de filme activitatea care
are ca scop prezentarea, prin proiecții pe ecrane către public, a unui film în
cinematografe sau în alte spații definite ca atare, vânzări de licențe către
posturile de televiziune, de casete video sau DVD-uri, precum și importul și
exportul de filme;
p) cinematograf orice spațiu dotat cu
echipament cinematografic în vederea prezentării publice, prin proiecție pe
ecrane, a unui film și unde se încasează contravaloarea biletelor de intrare;
r) cinematograf de artă cinematograful
care difuzează film de artă într-o proporție de minimum 60% din programul anual
de spectacole, din care cel puțin jumătate este rezervată filmului european și/sau
românesc;
s) filme dificile și cu buget redus filme
care prezintă următoarele caracteristici: filme de lung metraj de debut, filme
de lung metraj de interes cultural național, filme de lung metraj de mare
complexitate și a căror realizare prezintă un grad sporit de dificultate, filme
de scurt metraj, documentare și animație;
ș) dezvoltare de proiect constă în activitățile care
au ca scop realizarea unui proiect cinematografic, precum: scrierea sau
rescrierea scenariului, documentare, întocmirea bugetului și a planului de
finanțare, identificarea surselor de finanțare, precum și orice alte activități
dedicate acestui scop;
t) producție de film totalitatea
operațiunilor desfășurate din prima zi a pregătirilor până în ultima zi din
postproducție, care au ca finalitate realizarea copiei standard a filmului;
ț) costuri directe cheltuielile
efectuate, înregistrate, evidențiate și justificate pe bază de acte contabile
prevăzute, întocmite și emise potrivit legii; modul de înregistrare în
contabilitate se face conform legii și regulamentului.
CAPITOLUL II
Centrul Național al Cinematografiei
Art. 4. (1) Centrul
Național al Cinematografiei se reorganizează și funcționează ca organ de
specialitate al administrației publice centrale în domeniul cinematografiei,
instituție publică de interes național, cu personalitate juridică, în
subordinea Ministerului Culturii și Cultelor.
(2) Centrul Național al Cinematografiei are sediul în
municipiul București, str. Dem. I. Dobrescu nr. 46,
sectorul 1.
(3) Activitatea Centrului Național al Cinematografiei,
precum și a unităților din subordine se finanțează din venituri proprii și din
subvenții alocate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerul Culturii și
Cultelor.
Art. 5. (1) Centrul Național al
Cinematografiei este coordonat de un consiliu de administrație, denumit în
continuare Consiliu, compus din 7 membri.
(2) Membrii Consiliului sunt numiți prin ordin al
ministrului culturii și cultelor, pentru o perioadă de 2 ani.
(3) Din componența Consiliului fac parte:
a) 5 membri numiți la propunerea uniunilor și asociațiilor
din domeniul cinematografiei;
b) un membru propus de Ministerul Culturii și Cultelor;
c) directorul general al Centrului Național al
Cinematografiei.
(4) Membrii Consiliului sunt retribuiți cu o indemnizație
lunară de 25% din salariul brut al directorului general al Centrului Național
al Cinematografiei.
(5) Centrul Național al Cinematografiei este condus de un
director general, numit prin ordin al ministrului culturii și cultelor în urma
unui concurs organizat potrivit legii.
(6) Directorul general al Centrului Național al
Cinematografiei este, de drept, președintele Consiliului.
(7) Directorul general al Centrului Național al
Cinematografiei este ordonator secundar de credite și reprezintă instituția în
raporturile sale cu terții.
(8) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, directorul
general al Centrului Național al Cinematografiei emite decizii cu caracter
normativ sau individual.
(9) Organizarea și funcționarea Centrului Național al
Cinematografiei, precum și atribuțiile Consiliului se stabilesc prin hotărâre a
Guvernului, la propunerea Ministerului Culturii și Cultelor, în termen de 30 de
zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe.
Art. 6. (1) Centrul Național al
Cinematografiei îndeplinește următoarele atribuții principale:
1. elaborează, sub coordonarea Ministerului Culturii și
Cultelor, strategia și politicile sectoriale în domeniul cinematografiei, pe
care le supune spre aprobare Guvernului;
2. elaborează și propune spre aprobare Guvernului, prin
Ministerul Culturii și Cultelor, proiecte de acte normative pentru domeniul său
de activitate;
3. emite, potrivit prezentei ordonanțe, norme și
metodologii privind desfășurarea activităților din domeniul cinematografiei;
4. emite reglementări, norme și instrucțiuni pentru
instituțiile din subordine;
5. participă, împreună cu Ministerul Culturii și Cultelor și
Ministerul Afacerilor Externe, la inițierea și la negocierea convențiilor,
acordurilor și a altor înțelegeri internaționale din domeniul cinematografiei,
potrivit prezentei ordonanțe;
6. propune Ministerului Culturii și Cultelor încheierea
unor convenții, acorduri și a altor înțelegeri de cooperare internațională,
precum și aderarea sau, după caz, ratificarea convențiilor internaționale din
domeniul său de competență;
7. emite norme, asigură organizarea, funcționarea și
administrarea Registrului cinematografiei, ca instrument unitar de evidență
pentru persoanele fizice și juridice care desfășoară activități în domeniul
cinematografiei;
8. emite norme și asigură, prin Registrul cinematografiei,
clasificarea filmelor, precum și a sălilor și grădinilor de spectacol
cinematografic sau a oricăror alte spații în care se prezintă proiecții publice
de filme, în funcție de nivelul dotărilor tehnice și al facilităților de
confort și de vizionare oferite publicului;
9. suspendă sau retrage clasificările stabilite, în cazul
nerespectării condițiilor prevăzute prin normele și metodologiile emise;
10. administrează și exploatează patrimoniul național al
cinematografiei, potrivit prezentei ordonanțe;
11. asigură, în condițiile prezentei ordonanțe, resursele
financiare necesare pentru conservarea, întreținerea și modernizarea bunurilor
care fac parte din patrimoniul național al cinematografiei;
12. poate închiria sau concesiona bunuri din patrimoniul
național al cinematografiei, potrivit prezentei ordonanțe;
13. poate aloca resurse financiare în vederea conservării,
restaurării și valorificării filmelor cinematografice românești, precum și a
altor bunuri care fac parte din patrimoniul cinematografiei naționale;
14. asigură colectarea și administrarea eficientă a
Fondului cinematografic, potrivit prezentei ordonanțe;
15. inițiază reglementările necesare și asigură organizarea
și desfășurarea evaluării și selecționării, într-un sistem concurențial
deschis, a proiectelor cinematografice, în vederea acordării sprijinului
financiar, în condițiile prezentei ordonanțe;
16. acordă, în conformitate cu dispozițiile prezentei
ordonanțe, credite directe pentru producția de film și dezvoltarea de proiecte;
17. acordă sprijin financiar nerambursabil pentru susținerea
unor programe de cultură și educație cinematografică, pentru distribuirea și
exploatarea filmelor românești în țară și în străinătate, precum și pentru
cinematograful de artă;
18. analizează modul de utilizare a creditelor financiare
alocate din Fondul cinematografic și ia măsurile legale ce se impun pentru
recuperarea acestora în situația nerespectării prevederilor legale și a
clauzelor contractelor de creditare;
19. poate acorda sprijin financiar, în condițiile prezentei
ordonanțe, pentru organizarea unor festivaluri cinematografice, participarea
filmelor și a cineaștilor români la manifestări interne și internaționale de
profil, prin organizarea de standuri, manifestări și acțiuni promoționale în
cadrul acestora;
20. inițiază, organizează și sprijină financiar, în
condițiile prezentei ordonanțe, orice alte forme de punere în valoare a
creației cinematografice românești și a patrimoniului național al
cinematografiei;
21. acordă anual Premiul Național al Cinematografiei și
poate institui premii pentru creația și producția de filme românești;
22. elaborează indicatori statistici de specialitate și
asigură colectarea datelor statistice pentru domeniul său de activitate;
23. editează, publică și comercializează Anuarul Statistic
al Cinematografiei, alte publicații de specialitate și poate sprijini editarea
unor asemenea publicații;
24. poate iniția și comercializa, direct sau în colaborare,
transpuneri ale filmelor românești din patrimoniul cinematografiei naționale,
pe orice fel de suport, cu respectarea legislației privind drepturile de autor și
drepturile conexe;
25. stabilește, cu aprobarea Ministerului Culturii și
Cultelor, prețurile și tarifele pentru serviciile pe care le prestează, precum și
pentru cele prestate de instituțiile din subordine;
26. organizează și finanțează activitățile de formare și
perfecționare profesională a persoanelor care exercită meserii specifice
domeniului cinematografiei și pentru care nu există forme speciale de școlarizare
și eliberează în acest scop atestate profesionale;
27. colaborează, în condițiile prezentei ordonanțe, cu
organizațiile neguvernamentale, sindicatele și patronatele din domeniul
cinematografiei, precum și cu alte structuri ale societății civile, controlează
și asigură respectarea reglementărilor în domeniul cinematografiei, aplică
sancțiunile contravenționale prevăzute de prezenta ordonanță;
28. acordă sprijin de specialitate producătorilor,
distribuitorilor și exploatanților de cinematografe pentru accesul la formele
de finanțare interne și internaționale;
29. propune Ministerului Culturii și Cultelor reprezentanți
ai României în organismele internaționale sau interguvernamentale din domeniul
cinematografiei;
30. avizează și aprobă, în calitate de autoritate națională
competentă, cererile de acceptare la regimul juridic de coproducție
cinematografică europeană.
(2) Centrul Național al Cinematografiei îndeplinește orice
alte atribuții prevăzute de dispozițiile legale, în scopul dezvoltării
cinematografiei naționale și al promovării filmului românesc.
CAPITOLUL III
Arhiva Națională de Filme
Art. 7. În subordinea
Centrului Național al Cinematografiei funcționează Arhiva Națională de Filme,
instituție publică de interes național, cu personalitate juridică.
Art. 8. Arhiva Națională de Filme îndeplinește
funcția de depozit legal și voluntar și are ca principale atribuții colectarea,
conservarea, restaurarea și punerea în valoare a filmelor, documentelor scrise și
de orice altă natură ale culturii cinematografice românești și universale,
precum și organizarea și sprijinirea, prin Cinemateca Română, a promovării
culturii cinematografice în România.
Art. 9. (1) Arhiva Națională de Filme se
finanțează prin bugetul Centrului Național al Cinematografiei.
(2) Arhiva Națională de Filme este condusă de un director,
care îndeplinește funcția de ordonator terțiar de credite.
Art. 10. (1) În cadrul Arhivei Naționale
de Filme funcționează Cinemateca Română și Laboratorul de Restaurare a
Peliculei.
(2) Cinemateca Română funcționează și își desfășoară programele
de cultură cinematografică în sălile de cinema: UNION și EFORIE din municipiul
București.
(3) Arhiva Națională de Filme are în administrare sălile de
cinema: UNION, EFORIE și STUDIO din municipiul
București.
(4) În vederea susținerii și dezvoltării culturii
cinematografice și a promovării filmului românesc, Arhiva Națională de Filme
poate înființa filiale ale Cinematecii Române în alte localități din țară.
Art. 11. Organizarea și funcționarea Arhivei
Naționale de Filme se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
Ministerului Culturii și Cultelor, în termen de 30 de zile de la intrarea în
vigoare a prezentei ordonanțe.
CAPITOLUL IV
Fondul cinematografic
Art. 12. (1) Pentru
asigurarea mijloacelor financiare necesare dezvoltării activității
cinematografice, precum și pentru îndeplinirea atribuțiilor ce revin Centrului
Național al Cinematografiei este instituit Fondul cinematografic.
(2) Fondul cinematografic se constituie din venituri
proprii realizate potrivit prevederilor prezentei ordonanțe și din sume alocate
Centrului Național al Cinematografiei de la bugetul de stat.
(3) Centrul Național al Cinematografiei poate utiliza
veniturile proprii colectate la Fondul cinematografic și pentru efectuarea unor
cheltuieli de capital, de personal și materiale necesare pentru îndeplinirea
atribuțiilor și responsabilităților ce îi revin potrivit prezentei ordonanțe.
Art. 13. (1) Veniturile proprii care se
colectează în contul Fondului cinematografic se constituie din următoarele
surse:
a) venituri obținute din administrarea și exploatarea
bunurilor din patrimoniul cinematografiei naționale, care se află în
proprietatea publică sau privată a statului, conform prezentei ordonanțe;
b) venituri obținute din închirierea și concesionarea imobilelor
sau a altor bunuri aflate în administrarea sa, potrivit prezentei ordonanțe.
c) tarife pentru efectuarea operațiunilor de clasificare și
înregistrare în cadrul Registrului cinematografiei; tarifele se stabilesc și se
actualizează periodic prin ordin al ministrului culturii și cultelor, la
propunerea directorului general al Centrului Național al Cinematografiei;
d) colectarea unei contribuții de 2% din prețul de vânzare și/sau
de închiriere al casetelor video înregistrate, DVD-urilor sau al oricărui alt
material, care se adaugă la prețul acestora, plătibilă de operatorul economic
care face vânzarea și/sau închirierea angro; operatorii economici distribuitori
angro de casete video înregistrate sau DVD-uri sunt obligați să transmită
Centrului Național al Cinematografiei lista contractelor de vânzare și/sau de
închiriere încheiate, cuprinzând valoarea acestora și datele de identificare a
partenerilor contractuali, prezentând și licențele pentru titlurile respective;
în cazul filmelor cu interdicție de vizionare pentru minori, contribuția este
de 10%;
e) colectarea unei contribuții de 3% din contravaloarea
minutelor de publicitate contractate de posturile de televiziune publice și
private, care se adaugă la acest preț și care se încasează de la agentul de
publicitate, sau de firma intermediară cumpărătoare a minutelor de publicitate;
acestea sunt obligate să transmită Centrului Național al Cinematografiei lista
cu contractele încheiate, cuprinzând valoarea acestora și denumirea agenților
vânzători; obligația de plată revine agenției de publicitate sau firmei
intermediare cumpărătoare a minutelor de publicitate, după caz;
f) colectarea unei contribuții de 3% în cazul vânzărilor
barter, care se calculează din valoarea echivalentă prețului minutului de publicitate
practicat de postul de televiziune respectiv, în cadrul vânzărilor contra cost
pentru tronsonul orar în care se difuzează publicitatea; plata contribuției
către Fondul cinematografic se face de agentul de publicitate sau, după caz, de
agentul intermediar;
g) colectarea unei contribuții de 3% din prețul minutelor
de publicitate vândute din spațiul programului propriu de către societățile de
televiziune prin cablu, care au licența pentru producția de programe, și care
se adaugă acestui preț; plata contribuției către Fondul cinematografic se face
de postul de televiziune prin cablu, cu respectarea condițiilor prevăzute la
lit. d)f);
h) colectarea unei contribuții de 3% din încasările
provenite din exploatarea filmelor cinematografice, de orice gen și pe orice
fel de suport, în cinematografe sau în alte spații destinate vizionării cu
public; contribuția revine în proporție de 50% distribuitorilor și de 50%
exploatanților și va fi achitată de exploatant;
i) o contribuție de 1% aplicată asupra veniturilor
realizate lunar de operatorii economici pentru transmisia prin cablu a
emisiunilor de televiziune și satelit;
j) colectarea unei contribuții de minimum 25% din venitul
net realizat din cesiunea, acordată pe bază de licitație, a drepturilor de
difuzare și exploatare a filmelor românești din patrimoniul cinematografiei
naționale, cu respectarea legislației privind dreptul de autor și drepturile
conexe;
k) colectarea unei contribuții de 1% din profitul anual
realizat de operatorii economici care organizează jocuri de noroc. Plata
se va face până la data de 31 mai a anului în curs, pentru anul precedent;
l) realizarea altor activități specifice, precum și
acceptarea de donații și sponsorizări;
m) dobânda aferentă disponibilităților din contul de
venituri proprii ale Centrului Național al Cinematografiei, aflat în Trezoreria
Statului;
n) alte venituri dobândite în condițiile prezentei
ordonanțe.
(2) Sumele datorate pentru contribuțiile stabilite la alin. (1) lit. d)i) reprezintă
cheltuială deductibilă la calculul profitului impozabil al operatorilor
economici respectivi, în conformitate cu prevederile Legii nr. 571/2003
privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.
(3) Contribuțiile prevăzute la alin. (1) lit. d)i) se
aplică asupra încasărilor totale realizate, din care s-a dedus TVA-ul aferent și/sau
impozitul pe spectacol, precum și taxa de timbru cinematografic.
Art. 14. Operatorii economici sunt obligați să
declare și să vireze Centrului Național al Cinematografiei sumele prevăzute la
art. 13 alin. (1) lit. d)j), până la data de 25 a lunii
curente, pentru luna anterioară, precum și să depună lista contractelor
încheiate, prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. d)j), cu
menționarea valorii acestora.
Art. 15. (1) Pentru virarea cu întârziere
a sumelor datorate de operatorii economici, potrivit prevederilor art. 13,
se percep dobânzi și penalități de întârziere, în conformitate cu
reglementările legale privind regimul impozitelor și taxelor datorate bugetului
de stat.
(2) Pentru urmărirea încasării sumelor datorate, Centrul
Național al Cinematografiei este autorizat să aplice procedurile de executare
silită, în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare.
(3) Dobânzile și penalitățile de întârziere, încasate în
conformitate cu prevederile alin. (1), constituie surse la Fondul
cinematografic și se utilizează în conformitate cu prevederile prezentei
ordonanțe.
Art. 16. (1) Persoanele juridice
autorizate, prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. d)i), pot
opta pentru finanțarea directă a producției de filme, în condițiile prezentei
ordonanțe, cu până la jumătate din suma datorată, la solicitarea
producătorilor, cu notificarea Centrului Național al Cinematografiei.
(2) Persoanele fizice și juridice autorizate, prevăzute la
art. 13 alin. (1) lit. h), pot opta, cu notificarea
Centrului Național al Cinematografiei, pentru finanțarea directă a producției
sau distribuirii de filme românești, în condițiile prezentei ordonanțe.
(3) Sumele neutilizate se virează în contul de venituri
proprii al Centrului Național al Cinematografiei, până la data de 31 decembrie
a anului în curs.
(4) Notificările formulate potrivit alin. (1) vor
fi depuse trimestrial la Centrul Național al Cinematografiei.
(5) Sumele investite potrivit prevederilor alin. (1) și
(2) vor fi scăzute din cuantumul contribuției datorate Fondului
cinematografic, în condițiile prezentei ordonanțe.
(6) Bugetele filmelor finanțate în condițiile prevăzute la
alin. (1) și (2) trebuie să fie aprobate de Centrul Național al
Cinematografiei, pe baza listelor de prețuri unitare medii de piață pentru
echipamente și utilaje, laborator, aparatura de preluare sunet și montaj, în
conformitate cu regulamentul.
(7) Operatorii economici care intenționează să participe la
selecția de proiecte cinematografice, organizată potrivit prezentei ordonanțe, și
care au în patrimoniu echipamente de filmare sunt obligați să comunice, până la
data de 31 martie a fiecărui an, lista de prețuri pentru echipamente și
utilaje, aparatura de preluare a sunetului și de montaj. Prețurile pentru
laborator vor fi cele comunicate de laboratoarele care funcționează în România.
(8) Contribuția persoanelor fizice și juridice prevăzute la
alin. (1) și (2) reprezintă participarea operatorilor economici
respectivi la producția sau distribuirea filmului, nefiind inclusă în cuantumul
creditului direct acordat conform prevederilor prezentei ordonanțe.
Art. 17. (1) Pentru susținerea producției
naționale de film cinematografic, Societatea Română de Televiziune va contribui
cu o sumă reprezentând 15% din veniturile proprii realizate din publicitate.
(2) Societatea Română de Televiziune poate opta pentru
finanțarea directă a producției de filme, în condițiile prezentei ordonanțe, cu
până la jumătate din suma datorată la solicitarea producătorilor, cu
notificarea Centrului Național al Cinematografiei.
(3) Sumele neutilizate se virează în contul de venituri
proprii al Centrului Național al Cinematografiei, până cel mai târziu la data
de 31 martie a anului în curs, pentru anul precedent.
Art. 18. La sfârșitul fiecărui an, suma
reprezentând veniturile proprii, rămasă neutilizată din Fondul cinematografic,
se reportează în anul următor cu aceeași destinație.
CAPITOLUL V
Mecanisme și modalități de finanțare a unor
activități din Fondul cinematografic
SECȚIUNEA 1
Finanțarea prin acordarea de credit direct
Art. 19. Centrul
Național al Cinematografiei acordă, din Fondul cinematografic, în condițiile
prezentei ordonanțe, credite directe persoanelor fizice și juridice autorizate și
înscrise în Registrul cinematografiei.
Art. 20. (1) Creditul direct se acordă, în
condițiile prezentei ordonanțe, pentru:
a) producția de filme de toate genurile: de ficțiune,
documentar, de animație;
b) dezvoltarea proiectelor de film.
(2) Creditul direct se acordă de Centrul Național al
Cinematografiei în conformitate cu dispozițiile prezentei ordonanțe și ale
regulamentului.
(3) Creditul direct pentru producție nu poate depăși 50%
din valoarea totală a bugetului de cheltuieli de producție.
(4) Sunt exceptate de la limita prevăzută la alin. (3) filmele
dificile și cu buget redus.
Art. 21. (1) Pot solicita credit direct
pentru producție și dezvoltare de proiect persoanele fizice și persoanele
juridice autorizate care au câștigat o sesiune de selecție și îndeplinesc
următoarele condiții:
a) sunt înscrise în Registrul cinematografiei;
b) au un capital social de minimum 20.000 lei RON, în cazul
persoanelor juridice, respectiv prezintă o scrisoare de garanție bancară, în
echivalent sumă, emisă în favoarea Centrului Național al Cinematografiei, în
cazul persoanelor fizice;
c) asigură o contribuție proprie de minimum 6% din bugetul
total al producției filmului, în numerar, servicii sau în natură, în condițiile
art. 16 alin. (5) și (6);
d) în cazul coproducțiilor cinematografice, contribuția
proprie de minimum 6% se referă la participarea părții române;
e) au obținut, în condițiile prezentei ordonanțe, acordul
scris al autorului/autorilor scenariului pentru realizarea filmului, precum și
dreptul de exploatare al filmului produs;
f) prezintă dosarul proiectului întocmit în conformitate cu
prevederile regulamentului;
g) includ în devizul de producție al filmului costuri care
nu pot depăși următoarele cote maximale:
10% pentru onorariul societăților producătoare;
10% pentru cheltuieli neprevăzute;
5% pentru onorariul pentru activitatea de regizor, precum
și pentru cesiunea drepturilor provenite din această activitate;
4% pentru onorariul pentru scrierea scenariului, precum și
a dialogurilor și cesiunea drepturilor provenite din această activitate;
4% pentru producătorul executiv;
4% pentru onorariul pentru muzica original compusă;
h) includ în devizul de producție al filmului costuri la
echipamente și materiale, conform art. 16 alin. (5) și (6);
i) fac dovada că nu au datorii la bugetul de stat sau la
bugetele locale, la bugetul asigurărilor sociale de stat, precum și la Fondul
cinematografic, cu excepția ratelor scadente la contractele încheiate cu
Centrul Național al Cinematografiei și aflate în derulare.
(2) Producătorul poate cheltui minimum 20% din bugetul unui
film pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene sau semnatare ale
Acordului Central European pentru Comerț Liber. Condiția de
teritorialitate este îndeplinită dacă din bugetul filmului se cheltuie până la
maximum 80% pe teritoriul României.
(3) Creditul direct pentru producția unui film se acordă
exclusiv pentru proiectele declarate câștigătoare ale concursurilor de selecție
și nu este transmisibil, cu excepția cazurilor speciale prevăzute de prezenta
ordonanță.
Art. 22. (1) Creditul direct pentru
dezvoltare de proiect se poate acorda în cadrul sesiunilor de concurs pentru
proiectele cinematografice, pe baza evaluărilor pe care comisiile le fac,
potrivit prevederilor regulamentului.
(2) Creditul direct pentru dezvoltare de proiect se acordă
numai pentru filmele de lung metraj de ficțiune, documentare sau de animație.
(3) Creditul direct pentru dezvoltare de proiect se poate
acorda pentru documentare și prospecții necesare scrierii scenariului,
angajarea de specialiști dramaturgi sau pentru acoperirea altor cheltuieli
legate de dezvoltarea proiectului.
(4) Proiectele care au beneficiat de credite pentru
dezvoltare vor fi înscrise în mod obligatoriu la concursurile de selecție
pentru producție a proiectelor cinematografice, în termen de maximum un an de
la încheierea contractului de creditare pentru dezvoltare.
(5) În cazul în care proiectul respectiv nu este declarat
câștigător la 4 concursuri succesive, beneficiarul creditului este obligat să
îl restituie.
(6) În cazul proiectelor câștigătoare, suma acordată drept
credit de dezvoltare se cumulează cu creditul de producție acordat proiectului și
se acordă în condițiile prevăzute la art. 20 alin. (3) și (4).
(7) Creditul pentru dezvoltare de proiect nu poate depăși
cuantumul de 3% din valoarea creditului mediu de producție al unui film de
ficțiune, documentar sau de animație, după caz, realizat în anul precedent.
(8) Creditul pentru dezvoltare de proiect este netransmisibil,
cu excepția cazurilor prevăzute de prezenta ordonanță.
Art. 23. Cuantumul maxim de creditare care se
poate acorda în condițiile prezentei ordonanțe este de 80% din valoarea
devizului filmului.
Art. 24. Centrul Național al Cinematografiei
poate acorda credit direct în cazul producțiilor internaționale de film care
îndeplinesc următoarele condiții:
a) coproducători sunt persoane fizice sau juridice române,
autorizate ca atare și înscrise în Registrul cinematografiei;
b) coproducătorii români au participat și au câștigat o
sesiune de selecție, în condițiile prezentei ordonanțe;
c) coproducătorii români au o participare de minimum 10%
din bugetul de producție al filmului, în cazul coproducțiilor multilaterale, și
de minimum 20% din bugetul de producție al filmului, în cazul coproducțiilor
bilaterale, în condițiile prevăzute în regulament;
d) coproducătorii dețin, pe bază de contract de
coproducție, dreptul de coproprietate asupra negativului filmului,
corespunzător contribuției fiecăruia, și sunt deținători ai dreptului de
exploatare a filmului pe teritoriul României;
e) coproducătorii își asumă obligația ca, pe genericul
filmului și în toate materialele publicitare, să menționeze faptul că filmul a
fost realizat cu sprijinul financiar al Centrului Național al Cinematografiei;
f) utilizarea creditului acordat de Centrul Național al
Cinematografiei se face în proporție de maximum 80% pe teritoriul României;
g) creditul direct pentru coproducții internaționale nu
poate depăși 65% din contribuția părții române la realizarea filmului, cu
excepția filmelor prevăzute la art. 20 alin. (4).
SECȚIUNEA
a 2-a
Finanțarea prin acordarea de sprijin financiar
nerambursabil
Art. 25. Centrul
Național al Cinematografiei acordă din Fondul cinematografic, în condițiile
prezentei ordonanțe, sprijin financiar nerambursabil persoanelor fizice și
juridice autorizate și înscrise în Registrul cinematografiei.
Art. 26. (1) Sprijinul financiar
nerambursabil se acordă, în condițiile prezentei ordonanțe, pentru:
a) încurajarea realizatorilor și producătorilor filmelor cu
succes de public;
b) încurajarea realizatorilor și producătorilor filmelor de
valoare artistică deosebită, recunoscute ca atare pe plan internațional;
c) distribuirea filmelor românești de toate genurile: de
ficțiune, documentar, animație;
d) încurajarea funcționării cinematografelor de artă și a
programării filmelor în acestea;
e) organizarea sau participarea la festivaluri și târguri
de filme, interne și internaționale;
f) susținerea unor programe de cultură și educație
cinematografică.
(2) Acordarea de sprijin financiar nerambursabil se face în
conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe și ale regulamentului.
(3) Sprijinul financiar nerambursabil se acordă la cerere,
conform regulamentului, de către Consiliu.
Art. 27. (1) Sprijin financiar automat
pentru succes de public se acordă producătorilor și regizorilor unui film
realizat în condițiile prezentei ordonanțe, denumit film de referință, care
a realizat în sălile de cinematograf sau alte săli destinate vizionării cu
public un număr de spectatori plătitori definit ca prag de referință.
(2) Pragul de referință pentru filmele românești se stabilește
de către Centrul Național al Cinematografiei la începutul fiecărui an, pe baza
datelor statistice înregistrate în sălile de cinematograf din România, în anul
precedent, reprezentând media numărului de spectatori înregistrați la această
categorie de filme.
(3) Modalitatea de calcul al sprijinului este prevăzută în
regulament.
(4) Sprijinul financiar automat pentru succes de public se
acordă numai la cererea producătorului, exclusiv pentru producția unui nou
film, în condițiile prezentei ordonanțe.
(5) Această sumă se acordă separat, în proporție egală
producătorului și regizorului filmului, pentru realizarea unui nou proiect
cinematografic, dacă acesta a fost declarat câștigător al concursului de
selecție organizat în condițiile prezentei ordonanțe.
(6) Sprijinul financiar automat pentru succes de public se
acordă producătorilor doar pentru filmele românești sau în coproducție cu
participare românească.
(7) Sprijinul financiar automat pentru succes de public se
acordă regizorilor în situația filmelor în coproducție cu participare
românească doar în cazul în care au încheiate contracte ferme.
(8) Sprijinul financiar automat pentru succes de public
este un sprijin financiar nerambursabil.
Art. 28. (1) Sprijin financiar automat
pentru calitatea artistică a filmului se acordă producătorilor și regizorilor
unui film, realizat în condițiile prezentei ordonanțe, care a fost selecționat
sau premiat la festivalurile internaționale de categoria A.
(2) Cuantumul acestui sprijin este echivalent cu sprijinul
financiar automat pentru succes de public, ce se poate acorda în anul respectiv.
(3) Această sumă se acordă separat, în proporție egală
producătorului și regizorului filmului, pentru realizarea unui nou proiect
cinematografic, dacă acesta a fost declarat câștigător al concursului de
selecție organizat în condițiile prezentei ordonanțe.
(4) Sprijinul financiar automat pentru calitatea artistică
se acordă numai la cererea producătorului, exclusiv pentru producția unui nou
film, în condițiile prezentei ordonanțe.
(5) Sprijinul financiar automat pentru calitatea artistică
se acordă producătorilor doar pentru filmele românești sau în coproducție cu
participare românească.
(6) Sprijinul financiar automat pentru calitatea artistică
se acordă regizorilor în situația filmelor în coproducție cu participare
românească doar în cazul în care au încheiate contracte ferme.
(7) Sprijinul financiar automat pentru calitatea artistică
este un sprijin financiar nerambursabil.
Art. 29. (1) Pot solicita sprijin
financiar nerambursabil pentru distribuirea și exploatarea filmelor românești
persoanele fizice și persoanele juridice autorizate ca atare, care îndeplinesc
următoarele condiții:
a) sunt înscrise în Registrul cinematografiei;
b) au un capital social de minimum 10.000 lei (RON), în
cazul distribuitorilor și exploatanților, persoane juridice, sau prezintă o
scrisoare de garanție bancară, în echivalent sumă, emisă în favoarea Centrului Național
al Cinematografiei, în cazul persoanelor fizice;
c) asigură un aport propriu de 6% din valoarea devizului în
numerar sau în echivalent servicii;
d) au obținut, în condițiile prezentei ordonanțe, acordul
scris al producătorului în vederea distribuirii și exploatării filmului;
e) prezintă dosarul întocmit în conformitate cu prevederile
regulamentului;
f) includ în deviz costuri care nu pot să depășească
următoarele cote maximale:
7,5% pentru onorariul societăților de distribuire;
5% cheltuieli neprevăzute.
(2) Distribuitorul poate cheltui minimum 20% din bugetul de
distribuire al unui film românesc pe teritoriul statelor membre al Uniunii
Europene sau semnatare ale Acordului Central European pentru Comerț Liber. Condiția
de teritorialitate este îndeplinită dacă din bugetul filmului se cheltuie până
la maximum 80% pe teritoriul României.
(3) Sprijinul financiar nerambursabil pentru distribuirea și
exploatarea unui film nu este transmisibil, cu excepția cazurilor speciale
prevăzute de prezenta ordonanță.
(4) Sprijinul nerambursabil pentru distribuirea unui film
românesc sau cu participare românească se poate acorda cu cel mult 6 luni de la
termenul de începere a distribuirii acestuia.
(5) În cazul filmelor românești sau al filmelor cu participare
majoritar românească, se poate acorda sprijin nerambursabil și pentru
distribuirea și exploatarea filmelor cinematografice în afara României.
Art. 30. Pot solicita sprijin financiar
nerambursabil pentru funcționarea cinematografului de artă persoanele fizice și
persoanele juridice autorizate ca atare, care îndeplinesc următoarele condiții:
a) sunt înscrise în Registrul cinematografiei;
b) au un capital social de minimum 10.000 lei (RON) în
cazul persoanelor juridice sau prezintă o scrisoare de garanție bancară în
echivalent sumă, emisă în favoarea Centrului Național al Cinematografiei, în
cazul persoanelor fizice;
c) prezintă dosarul întocmit în conformitate cu
regulamentul;
d) difuzează film de artă în proporție de minimum 60% din
programul anual, din care cel puțin jumătate este consacrat filmului european
sau românesc.
Art. 31. (1) Sprijinul financiar
nerambursbil se acordă pe baza unui contract încheiat cu Centrul Național al
Cinematografiei.
(2) Sprijinul financiar nerambursabil, cu excepția
sprijinului financiar automat pentru succes de public și pentru calitatea
artistică a filmului, se acordă în tranșe de plată, cu condiția ca prima dintre
acestea să nu depășească 30% din totalul finanțării aprobate, iar ultima să fie
de cel puțin 15%.
(3) Ultima tranșă se acordă numai după încheierea
activității și prezentarea documentelor justificative cu privire la costurile
efectuate și a raportului de evaluare a proiectului derulat.
(4) Sprijinul financiar nerambursabil nu poate fi utilizat
pentru acoperirea cheltuielilor salariale sau a altor debite ale beneficiarilor
finanțării ori pentru obținerea de profit.
(5) Modul de utilizare a sprijinului financiar
nerambursabil este supus controlului Centrului Național al Cinematografiei,
precum și al autorităților publice cu atribuții în domeniul financiar-bugetar.
CAPITOLUL VI
Concursul de proiecte cinematografice
Art. 32. (1) Acordarea
creditului direct pentru dezvoltarea proiectelor și pentru producția filmelor
se face ca urmare a câștigării unor concursuri de selecție a proiectelor
cinematografice.
(2) Concursul de proiecte cinematografice se organizează de
două ori pe an și se desfășoară potrivit dispozițiilor prezentei ordonanțe și
ale regulamentului.
Art. 33. Concursurile de selecție a proiectelor
cinematografice se organizează cu respectarea următoarelor principii:
a) libertatea de creație, de exprimare artistică și de
comunicare publică a filmelor cinematografice;
b) primordialitatea valorii artistice în cadrul selecției și
promovării proiectelor cinematografice;
c) încurajarea coproducțiilor cinematografice
internaționale;
d) încurajarea debuturilor în cinematografie.
Art. 34. (1) La concursurile de selecție a
proiectelor cinematografice pot participa persoane fizice și juridice române,
autorizate ca producător de filme și înregistrate în Registrul cinematografiei,
ale căror proiecte îndeplinesc cumulativ condițiile prevăzute în regulament.
(2) Persoanele fizice și juridice care nu au respectat
prevederile prezentei ordonanțe și obligațiile stabilite prin contractele
aflate în derulare cu Centrul Național al Cinematografiei nu pot beneficia de
credite din Fondul cinematografic.
Art. 35. (1) În condițiile prezentei
ordonanțe sunt eligibile proiectele cinematografice pentru realizarea filmelor
de lung metraj, ficțiune, animație și documentare, cu o durată de minimum 70 de
minute, și a filmelor de scurt metraj de ficțiune, animație și documentare, cu
o durată de maximum 60 de minute.
(2) Concursul de selecție a proiectelor cinematografice se
organizează în două secțiuni: secțiunea filmelor de ficțiune de lung sau scurt
metraj și secțiunea filmelor documentare și de animație.
Art. 36. La data anunțării publice a
concursului, directorul general al Centrului Național al Cinematografiei numește
secretariatul tehnic al concursului, alcătuit din 3 persoane.
Art. 37. (1) Organizarea concursului de
proiecte cinematografice se anunță prin mijloacele de informare în masă, prin
publicarea în cel puțin 3 ziare cu acoperire națională, prin publicare pe site și
prin afișare la sediul Centrului Național al Cinematografiei, cu cel puțin 30
de zile înainte de data limită de depunere a dosarelor de concurs.
(2) La data anunțării publice a concursului, Centrul
Național al Cinematografiei va comunica și valoarea totală a fondurilor alocate
pentru respectiva sesiune de concurs.
(3) Din totalul fondurilor se va aloca un cuantum minim de
15% pentru filmele de lung metraj de ficțiune de debut, minimum 5% pentru filme
de scurt metraj de ficțiune și 15% pentru filmele documentare și filmele de
animație.
Art. 38. (1) Proiectele cinematografice de
lung metraj de ficțiune, care urmează să beneficieze de credite financiare
pentru producție, trebuie să fie prezentate la premieră, prin proiecție pe
ecrane, în copie standard de 35 mm sau proiecție digitală.
(2) Filmele de scurt metraj, documentare și cele de
animație pot fi prezentate la premieră și pe suport video betacam, digibeta sau
HD.
Art. 39. (1) În vederea participării la
concursul de proiecte cinematografice, producătorii de filme vor întocmi
dosarul de scenariu de film și dosarul de proiect.
(2) Dosarele se vor depune la secretariatul tehnic al
concursului.
(3) Dosarele de scenariu se depun sub formă securizată,
fără să conțină numele scenaristului, regizorului, producătorului sau alt
indiciu care ar face posibilă identificarea acestora.
(4) Selecția proiectelor cinematografice se face de două
comisii, astfel:
a) o comisie formată din 5 membri pentru secțiunea filmelor
de ficțiune, de lung și scurt metraj;
b) o comisie formată din 3 membri pentru secțiunea filmelor
documentare și de animație.
(5) Comisia de selecție pentru secțiunea filmelor de
ficțiune va fi sprijinită în activitatea sa de către o comisie ajutătoare de
lectori fără drept de vot.
(6) Nominalizarea membrilor comisiei de lectori se face de
către membrii comisiei de selecție.
(7) Comisia de lectori analizează scenariile de filme și întocmește
referate de specialitate, pe care le pune la dispoziție membrilor comisiei de
selecție.
(8) Organizarea și funcționarea comisiilor de selecție și a
comisiei de lectori se stabilesc prin regulament.
Art. 40. (1) Componența comisiilor de
selecție a proiectelor cinematografice se stabilește, pentru fiecare sesiune de
concurs, prin ordin al ministrului culturii și cultelor.
(2) Membrii comisiilor de selecție sunt desemnați pentru
două sesiuni de concurs.
(3) Membrii comisiei de lectori pot fi desemnați pentru
două sesiuni de concursuri succesive.
(4) Persoanele propuse atât pentru comisiile de selecție,
cât și pentru comisia de lectori, membrii familiilor acestora sau rudele de
gradul unu nu pot participa în nici o calitate la realizarea unui proiect
cinematografic înscris în sesiunea respectivă de concurs.
(5) Pentru activitatea desfășurată în cadrul comisiilor, pe
perioada sesiunilor de concurs membrii acestora vor fi remunerați din bugetul
Centrului Național al Cinematografiei.
Art. 41. (1) Comisiile de selecție
evaluează și selectează proiectele cinematografice care au îndeplinit condițiile
de eligibilitate și stabilesc rezultatele concursului pe baza următoarelor
criterii de evaluare:
a) calitatea scenariului;
b) calitatea regizorului;
c) calitatea producătorului.
(2) Ponderea acestor criterii în evaluarea și selectarea
proiectelor cinematografice se stabilește prin regulament.
(3) Pentru creditul direct de dezvoltare de proiect,
criteriile de evaluare sunt:
a) calitatea sinopsisului sau scenariul, dacă este
finalizat și se dorește rescrierea lui, în cazul filmelor de ficțiune;
b) calitatea descrierii proiectului, în cazul filmelor
documentare sau de animație;
c) calitatea scenaristului;
d) calitatea producătorului.
Art. 42. La încheierea etapei de selecție a
proiectelor cinematografice, respectiv a celei de acordare a creditelor directe
pentru dezvoltare de proiect, comisiile de selecție vor emite hotărâri cu
privire la selecția acestora.
Art. 43. (1) Proiectele de film
selecționate vor fi clasificate în funcție de ordinea descrescătoare a
punctajului final obținut, pe liste separate, pentru următoarele categorii de
filme, după cum urmează:
a) lista proiectelor cinematografice selecționate pentru
filmele de ficțiune de lung metraj;
b) lista proiectelor cinematografice selecționate pentru
filmele de ficțiune de lung metraj, de debut;
c) lista proiectelor cinematografice selecționate pentru
filmele de scurt metraj de ficțiune;
d) lista proiectelor selecționate pentru filmele
documentare și de animație;
e) lista proiectelor selecționate pentru acordarea
creditelor de dezvoltare de proiect.
(2) Hotărârile comisiilor de selecție reprezintă înscrisul
care certifică selecționarea proiectelor pentru faza de finanțare și se
transmit directorului general al Centrului Național al Cinematografiei.
Art. 44. (1) În etapa de finanțare
Consiliul analizează dosarele proiectelor cinematografice în ordinea
descrescătoare a punctajelor finale, stabilite prin hotărârea comisiei de
selecție.
(2) Consiliul decide cuantumul creditului ce se acordă
pentru producția de filme proiectelor selecționate în funcție de următoarele
criterii:
a) ierarhizarea proiectelor cinematografice selecționate
prin hotărârea comisiei de selecție;
b) devizul de producție sau al dezvoltării de proiect, după
caz;
c) planul de finanțare;
d) planul de producție;
e) modul de derulare a contractelor anterioare încheiate
între Centrul Național al Cinematografiei și producătorul proiectului
cinematografic, dacă este cazul.
(3) Pentru fiecare proiect analizat se întocmește un raport
de acordare a creditului financiar.
Art. 45. Cuantumul maxim care se poate aloca
unui producător persoană fizică sau juridică autorizată, ca atare, din totalul
fondurilor alocate de Centrul Național al Cinematografiei pentru fiecare
sesiune de concurs se comunică înainte de fiecare sesiune.
Art. 46. În cazul în care producătorul unui
proiect câștigător al concursului decide înlocuirea regizorului, această
înlocuire se poate face numai în cazuri bine justificate și numai cu aprobarea
Consiliului.
Art. 47. (1) Comisia de selecție și
Consiliul se vor întruni în termen de maximum două zile după încheierea etapei
de finanțare, pentru adoptarea unei hotărâri finale cu privire la rezultatele
concursului de selecție a proiectelor cinematografice și de acordare a
creditelor financiare.
(2) Proiectele care au fost selecționate și care au obținut
credite financiare sunt declarate câștigătoare ale concursului.
Art. 48. (1) Rezultatele concursului,
inclusiv valoarea creditului direct alocat fiecărui proiect câștigător, vor fi
făcute publice prin afișare la sediul Centrului Național al Cinematografiei, pe
site-ul acestuia, precum și într-un ziar cu acoperire națională, în termen de 5
zile de la redactarea hotărârii finale a comisiei de selecție și a Consiliului.
(2) Hotărârea de acordare a creditelor directe pentru
producție este valabilă 12 luni de la data comunicării, pentru o producție
exclusiv românească, și 24 de luni pentru proiectele ce se realizează în
coproducție cu participare românească, interval în care trebuie asigurată
finanțarea proiectului și trebuie încheiat contractul de creditare.
(3) Beneficiarii creditelor, precum și persoanele desemnate
în calitate de producător nu pot solicita noi credite până la semnarea
contractelor de creditare a proiectului în curs.
(4) În cazuri bine justificate, directorul general al
Centrului Național al Cinematografiei poate acorda o prelungire a termenului
prevăzut la alin. (2), de maximum 3 luni, respectiv 6 luni.
Art. 49. Centrul Național al Cinematografiei
este obligat să comunice în scris solicitanților de credite, în termen de 7
zile calendaristice, hotărârea de acordare a creditelor financiare directe.
Art. 50. (1) Nerespectarea procedurilor
prevăzute de prezenta ordonanță privind acordarea creditului direct pentru
producție și dezvoltare de proiect poate fi contestată, în termen de 30 de zile
de la anunțarea rezultatelor sesiunii de concurs, la Ministerul Culturii și
Cultelor.
(2) Ministrul culturii și cultelor va numi prin ordin o
comisie de soluționare a contestațiilor, formată din 5 membri.
(3) Comisia de soluționare a contestațiilor se pronunță în
termen de 30 de zile de la data înregistrării contestațiilor.
(4) Hotărârile comisiei de contestație pot fi atacate la
Curtea de Apel București, în 30 de zile de la comunicare.
(5) Decizia Curții de Apel București emisă în soluționarea
acestor contestații este definitivă și irevocabilă.
Art. 51. (1) Creditul direct pentru
producție și creditul pentru dezvoltare de proiecte de film se acordă pe baza
unui contract încheiat între Centrului Național al Cinematografiei și persoana
fizică sau juridică autorizată ca atare, care l-a solicitat.
(2) Contractele se încheie numai după verificarea dosarului
financiar al proiectului de film de către Consiliu, dosar prin care trebuie să
se ateste faptul că finanțarea integrală a proiectului, atât ca sume, cât și ca
termene, este asigurată.
(3) Producția unui film realizat cu ajutorul creditului
pentru producție, al sprijinului financiar automat pentru succes de public,
precum și al sprijinului pentru calitatea artistică trebuie să înceapă în
maximum 6 luni de la semnarea contractului, iar realizarea copiei standard nu
trebuie să depășească 2 ani de la acea dată, pentru o producție exclusiv
românească.
(4) Producția unui film realizat cu ajutorul creditului
pentru producție, al sprijinului financiar automat pentru succes de public,
precum și al sprijinului pentru calitatea artistică trebuie să înceapă în
maximum un an de la semnarea contractului, iar realizarea copiei standard nu
trebuie să depășească 3 ani de la această dată, pentru proiectele realizate în
coproducție cu participare românească.
Art. 52. (1) Creditul direct pentru
producție se alocă astfel:
a) până la 50% din suma alocată la începutul perioadei de
pregătire;
b) diferența de până la 50% din valoarea rămasă se alocă pe
parcursul realizării proiectului:
până la 20% la solicitarea producătorului sau a
producătorului delegat, la jumătatea filmărilor, pe baza rapoartelor de
producție semnate de regizor și producător sau, în funcție de caz, de
producătorul delegat;
până la 20% la solicitarea producătorului, la sfârșitul
filmărilor, pe baza rapoartelor de producție și a procesului-verbal de
încheiere a filmărilor, semnate de regizor și producător;
10% la solicitarea producătorului, odată cu îndeplinirea
următoarelor condiții cumulative: predarea copiei standard sau a matriței
video; predarea unui audit care să certifice corecta utilizare a creditului,
participarea financiară a coproducătorilor/finanțatorilor proiectului, precum și
aportul producătorului și prezentarea unui contract de distribuire.
(2) Alocarea ultimei tranșe de creditare se face numai în
urma unui audit financiar, realizat și predat de producător, care să certifice
corecta utilizare a creditelor acordate.
Art. 53. Directorul general al Centrului
Național al Cinematografiei poate să suspende sau, după caz, să rezilieze
contractele de acordare a creditului financiar, poate solicita restituirea
sumelor virate din credit și poate declanșa procedura executării silite,
potrivit prezentei ordonanțe, în următoarele situații:
a) beneficiarul creditului direct nu prezintă Centrului
Național al Cinematografiei situația cheltuielilor efectuate și documentele
justificative, în termen de maximum 15 zile de la data solicitării;
b) beneficiarul creditului direct nu respectă obligațiile
contractuale asumate față de Centrul Național al Cinematografiei.
Art. 54. (1) Beneficiarul unui credit
direct, acordat potrivit dispozițiilor prezentei ordonanțe, este obligat să
țină evidența contabilă a încasărilor pentru filmul pentru care i s-a acordat
creditul, în cont analitic distinct, pe toată durata returnării creditului.
(2) Beneficiarul creditului direct este obligat să pună la
dispoziție Centrului Național al Cinematografiei, la cerere, toate documentele
contabile solicitate.
Art. 55. (1) Creditul direct pentru
producție și dezvoltare, acordat în condițiile prezentei ordonanței, se
rambursează Centrului Național al Cinematografiei din veniturile obținute de
beneficiarul creditului, exclusiv prin valorificarea filmului realizat cu acest
credit.
(2) Rambursarea se face începând de la primul leu încasat,
procentual, din toate veniturile realizate de filmul care a obținut creditarea,
din toate formele de exploatare audiovizuală, cinematograf, video, televiziune,
piața internă sau cea internațională, procentul de rambursare fiind egal cu
procentul de creditare a proiectului respectiv de către Centrul Național al
Cinematografiei.
(3) Durata de rambursare a creditului direct pentru producție
este de 7 ani.
(4) În cazul nerambursării integrale a creditului direct
pentru producție, după expirarea perioadei de 7 ani, Centrul Național al
Cinematografiei va prelua, în baza unui protocol încheiat cu beneficiarul
creditului, dreptul de valorificare a filmului respectiv, până la recuperarea
cuantumului nerambursat din valoarea creditului acordat, pe baza unei Scrisori
de acces la laborator pentru efectuarea de noi copii, semnate de producător.
(5) La data semnării protocolului prevăzut la alin. (4),
suma nerambursată se stinge ca datorie. În cazul coproducțiilor cu
parteneri străini, prevederile art. (4) se referă la partea de
finanțare românească.
(6) Producătorii, persoane fizice sau juridice, care au
obținut credit direct sunt obligați să raporteze periodic Centrului Național al
Cinematografiei veniturile realizate de filmul respectiv, în toate formele de
exploatare, cinematograf, video, TV și orice altă formă de prezentare, atât pe
teritoriul României, cât și peste hotare.
(7) Această raportare se face lunar în primul an de
exploatare a filmului, trimestrial în următorii 2 ani și anual după cel de-al
treilea an de exploatare. Raportările se fac pe formulare speciale
aprobate de Centrul Național al Cinematografiei.
(8) Neraportarea acestor venituri, pentru o perioadă mai
lungă de 3 luni în primul an, 6 luni în anii 2 și 3 și un an în următorii ani
de creditare, duce la rezilierea automată a contractului de creditare și la
obligarea debitorului la plata integrală a soldului creditului respectiv.
Art. 56. Transferul sumelor reprezentând ratele
scadente la creditele acordate, prevăzute la art. 55 alin. (2), se
face trimestrial, până la data de 25 a primei luni din trimestrul următor celui
în care s-au încasat veniturile realizate din exploatarea filmului, potrivit
dispozițiilor art. 55 alin. (7).
Art. 57. (1) În condițiile prezentei
ordonanțe, dreptul de proprietate asupra negativului filmului aparține
producătorului.
(2) Până la restituirea creditului, negativul și toate
materialele primare ale filmului realizat cu credit de la Fondul cinematografic
se vor depune într-un laborator agreat de Centrul Național al Cinematografiei,
care este cosemnatar al actului de depunere.
(3) Cazurile în care Centrul Național al Cinematografiei
poate aproba transmiterea unui proiect spre producția unui alt producător sunt:
a) incapacitatea de plată;
b) reorganizarea judiciară sau falimentul;
c) retragerea din proiect a unui coproducător sau
finanțator.
Art. 58. (1) Nu pot participa la
concursurile de selecție pentru obținerea de credite acordate din Fondul
cinematografic:
a) proiectele autorilor care ocupă funcții de director
general al Centrului Național al Cinematografiei, de membri ai Consiliului, de
directori ai studiourilor cinematografice cu capital majoritar de stat, ai
societăților comerciale cu capital majoritar de stat din domeniul
cinematografiei sau care dețin alte funcții de conducere din cadrul Centrului
Național al Cinematografiei și al societăților comerciale cu capital majoritar
de stat, de membri ai comisiilor de selecție, pentru perioada succesivă a două
sesiuni de concurs, precum și de funcționari publici în cadrul Ministerului
Culturii și Cultelor;
b) proiectele cinematografice care propagă defăimarea țării
sau a națiunii, a ordinii de drept sau a principiilor constituționale, care
incită la război, la ură națională, rasială, de clasă sau religioasă, la
discriminare pe criterii etnice, religioase, de sex sau orientare sexuală, la
separatism teritorial;
c) proiectele de film care conțin, în imagini ori în
limbaj, elemente cu caracter pornografic sau obscen;
d) proiectele cinematografice care prejudiciază demnitatea,
onoarea, viața particulară a persoanei și dreptul acesteia la propria imagine;
e) proiectele cinematografice care incită, direct sau
indirect, la violență;
f) proiectele cinematografice cu caracter de propagandă
electorală, politică sau religioasă.
(2) Nu pot participa la concursurile de selecție pentru
obținerea de credite acordate din Fondul cinematografic studiourile
cinematografice cu capital integral de stat.
(3) Studiourile cinematografice cu capital integral de stat
pot participa la concursurile de selecție pentru obținerea de credite acordate
din Fondul cinematografic, în calitate de coproducător.
Art. 59. (1) Autoritățile administrației
publice locale pot susține, în condițiile prezentei ordonanțe, costruirea de
noi cinematografe cu unul sau mai multe ecrane, prin alocarea de fonduri ori
prin închirierea sau concesionarea de terenuri adecvate pentru persoanele
juridice care doresc să investească în acest domeniu.
(2) Autoritățile administrației publice locale vor acorda
facilități pentru desfășurarea filmărilor și a altor activități de producție
cinematografică, în cazul filmelor românești sau realizate în coproducție cu
participare românească.
Art. 60. (1) Pentru încurajarea
distribuirii filmului românesc, exploatanții de săli și grădini de cinematograf
au obligația de a asigura minimum 5% din numărul anual de spectacole cu
producții cinematografice românești, din care cel puțin 1% la orele de maximă
audiență, putând beneficia de sprijin financiar nerambursabil în condițiile
prezentei ordonanțe.
(2) Sălile de cinematograf care vor asigura minimum 10% din
numărul anual de spectacole cu producții cinematografice românești vor
beneficia de o reducere de 50% a contribuției prevăzute la art. 13.
Art. 61. Televiziunile generaliste au obligația
să asigure minimum 5% din timpul de transmisie, cu excepția programelor de știri,
evenimente sportive, jocuri și reclamă, pentru difuzarea producțiilor
cinematografice românești, din care cel puțin 1% la orele de maximă audiență.
Art. 62. (1) În vederea sprijinirii
activității cinematografice, operatorii economici care au ca obiect de
activitate principal și sunt direct implicați în producția, distribuirea și
exploatarea de filme cinematografice, înscriși ca atare în Registrul
cinematografiei, pot beneficia de scutirea de la plata taxelor vamale, în
conformitate cu prevederile Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările
ulterioare, și a Tarifului vamal de import al României pentru importurile de
utilaje și echipamente cinematografice, peliculă și substanțe de procesare care
nu se produc în țară, alte bunuri folosite în industria cinematografică.
(2) În vederea sprijinirii activității cinematografice,
operatorii economici direct implicați în producția și finanțarea de filme, înscriși
ca atare în Registrul cinematografiei, sunt scutiți de la plata impozitului pe
profit a cotei-părți din profitul brut reinvestit, potrivit prevederilor Legii
nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare.
(3) Pentru punerea în aplicare a dispozițiilor alin. (2),
Centrul Național al Cinematografiei va emite un Certificat de investitor
pentru producător, respectiv Certificat de finanțator pentru coproducător sau
finanțator, în care sunt precizate următoarele date:
a) numele persoanei juridice și datele de identificare;
b) numărul de înscriere în Registrul cinematografiei, în
cazul producătorului și coproducătorului, sau contractul, în cazul
finanțatorului;
c) valoarea creditului direct obținut;
d) valoarea totală a bugetului estimativ al producției și
valoarea costurilor directe de producție;
e) valoarea totală a investiției sau a finanțării.
(4) Certificatele prevăzute la alin. (3) vor fi
depuse la organele fiscale de către persoanele juridice, odată cu celelalte
declarații prevăzute de lege.
CAPITOLUL VII
Patrimoniul național al cinematografiei și
modul de administrare a acestuia
Art. 63. (1) Se află în
proprietatea publică a statului următoarele categorii de bunuri:
a) filme de toate genurile: lungmetraje și scurtmetraje de
ficțiune, documentare sau de animație, precum și materialele lor primare de
imagine și sunet, mixajele de sunet realizate până în anul 1997 cu finanțare de
la bugetul de stat, de la bugetul unor unități de stat sau de la bugetul
Centrului Național al Cinematografiei;
b) materialele documentare, precum: fotografii, afișe,
scenarii, partituri și alte asemenea bunuri legate de istoria filmului
românesc, aflate în cadrul Arhivei Naționale de Filme;
c) sediile și anexele în care își desfășoară activitatea
Centrul Național al Cinematografiei;
d) sediile și anexele în care își desfășoară activitatea
Arhiva Națională de Filme;
e) sălile de cinematograf Union, Eforie și Studio din
municipiul București.
(2) Bunurile din patrimoniul public al statului enumerate
la alin. (1) lit. a) și c) se află în administrarea
Centrului Național al Cinematografiei, iar cele enumerate la alin. (1) lit. b) și
e) se află în administrarea Arhivei Naționale de Filme.
Art. 64. Mixajele magnetice, materialele și
bunurile rămase în urma producțiilor românești, realizate în condițiile art. 63
alin. (1) lit. a), sau din prestații internaționale, care pot fi
utilizate la realizarea altor filme, cum ar fi: obiecte de recuzită, mobilier,
costume, arme, armuri, decoruri sau elemente de decor, achiziționate și
confecționate pe costurile filmelor respective și aflate în orice loc de
depozitare, se află în patrimoniul privat al statului și în administrarea
Centrului Național al Cinematografiei.
Art. 65. (1) Se află în proprietatea
privată a statului și în administrarea Regiei Autonome de Distribuție și Exploatare
a Filmelor România-Film sălile și grădinile de spectacol cinematografic,
precum și terenurile aferente acestora, prevăzute în anexa care face parte
integrantă din prezenta ordonanță.
(2) Se află în proprietatea privată a statului și în
administrarea Regiei Autonome de Distribuție și Exploatare a Filmelor România-Film
Laboratorul de Prelucrare a Peliculei Mogoșoaia din municipiul București.
Art. 66. Se află în proprietatea privată a
statului sediile, clădirile cu altă destinație, precum și terenurile aferente
acestora, aflate în patrimoniul Studioului Cinematografic Sahia Film S.A.,
Studioului Cinematografic Rofilm S.A. și al Studioului
Cinematografic Animafilm S.A., societăți ce funcționează sub
autoritatea Ministerului Culturii și Cultelor.
Art. 67. (1) Diminuarea participației
statului la unitățile aflate sub autoritatea Ministerului Culturii și Cultelor,
prevăzute la art. 66, precum și vânzarea sălilor și grădinilor de
spectacol cinematografic și terenurilor aferente acestora, aflate în
proprietatea privată a statului și în administrarea Regiei Autonome de
Distribuție și Exploatare a Filmelor România-Film, se poate face, pe baza
unei strategii emise de Ministerul Culturii și Cultelor și aprobate prin
hotărâre a Guvernului.
(2) Strategia va cuprinde modalități de realizare a
privatizării, respectiv a vânzării, prin:
a) vânzarea de acțiuni;
b) vânzarea sălilor și grădinilor de spectacol
cinematografic, sediilor, clădirilor cu altă destinație, precum și a altor
bunuri proprietate privată a statului către utilizatorii actuali;
c) majorarea capitalului social prin aport de capital
privat;
d) încheierea unor contracte de asociere cu investitori
privați în scopul realizării de investiții în domeniu;
e) orice combinație a metodelor prevăzute la lit. a)d).
(3) Strategia de privatizare se aprobă în termen de 45 de
zile de la data publicării prezentei ordonanțe.
CAPITOLUL VIII
Contravenții și sancțiuni
Art. 68. Constituie
contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 25.000
lei (RON) nerespectarea dispozițiilor prezentei ordonanțe privind:
a) înregistrarea în Registrul cinematografiei a persoanelor
fizice sau juridice care desfășoară activități în domeniul cinematografiei;
b) desfășurarea oricăror activități de distribuție,
difuzare sau exploatare de filme cinematografice, indiferent de suportul de
transpunere al acestora, fără certificat de clasificare emis de Centrul
Național al Cinematografiei;
c) exploatarea, inclusiv prin comercializare și/sau
închiriere de videograme, a filmelor cinematografice în alte condiții decât
cele prevăzute în certificatul de clasificare;
d) exploatarea sălilor și/sau grădinilor de spectacole
cinematografice fără certificatul de clasificare emis de Centrul Național al
Cinematografiei;
e) exploatarea, prin proiecție publică, comercializare și/sau
închiriere de filme cinematografice ori videograme netraduse sau nedublate în
limba română.
Art. 69. Constatarea contravențiilor și
sancționarea încălcării prevederilor prezentei ordonanțe se fac de către
Centrul Național al Cinematografiei sau de organele de specialitate ale
Ministerului Administrației și Internelor:
a) la cererea unei autorități publice;
b) din oficiu;
c) ca urmare a plângerii depuse de o persoană fizică sau
juridică prejudiciată în mod direct prin încălcarea prevederilor prezentei
ordonanțe.
Art. 70. Contravențiilor prevăzute la art. 68
le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările și completările ulterioare.
Art. 71. (1) Sumele provenite din
aplicarea amenzilor se fac venit la bugetul de stat.
(2) Cuantumul amenzilor contravenționale va fi actualizat
periodic, la propunerea Ministerului Culturii și Cultelor, prin hotărâre a
Guvernului.
Art. 72. În cazul nerespectării prevederilor
prezentei ordonanțe și a normelor metodologice care reglementează funcționarea și
administrarea Registrului cinematografiei, Centrul Național al Cinematografiei
poate dispune suspendarea sau retragerea certificatului de înscriere sau de
clasificare în Registrul cinematografiei și de încetare imediată a
activităților pentru care s-a dispus măsura respectivă.
CAPITOLUL IX
Dispoziții tranzitorii și finale
Art. 73. (1) În termen de
30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe, Centrul Național al
Cinematografiei va elabora regulamentul prevăzut de prezenta ordonanță privind
concursul de selecție a proiectelor cinematografice în vederea acordării de
credite financiare directe pentru dezvoltarea de proiecte, producție și
distribuire de filme.
(2) Proiectul regulamentului menționat la alin. (1) se
aprobă prin ordin al ministrului culturii și cultelor și se publică în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
(3) În același termen Centrul Național al Cinematografiei
va elabora și va supune spre aprobare Ministerului Culturii și Cultelor normele
și instrucțiunile necesare pentru punerea în aplicare a prevederilor prezentei
ordonanțe, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 74. (1) Operațiunile de înscriere și
de clasificare efectuate potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 418/2003
privind aprobarea Normelor metodologice pentru organizarea, funcționarea și
administrarea Registrului cinematografiei, care își păstrează valabilitatea, nu
vor fi modificate până la expirarea de drept a termenelor pentru care au fost
acordate.
(2) Se exceptează de la obținerea clasificării filmele
cinematografice care se prezintă în cadrul unor festivaluri cinematografice
internaționale, schimburi culturale, alte manifestări oficiale organizate în
România sau în străinătate.
Art. 75. (1) Centrul Național al
Cinematografiei organizează activități de formare și perfecționare
profesională, precum și eliberarea de certificate de atestare de liberă
practică în meseriile specifice domeniului cinematografiei pentru care nu
există forme de școlarizare în învățământul de stat.
(2) În acest scop, pe lângă Centrul Național al
Cinematografiei se constituie comisii de specialiști din care fac parte reprezentanți
ai Ministerului Educației și Cercetării, Ministerului Culturii și Cultelor și
Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei.
(3) Comisiile prevăzute la alin. (2) se
constituie prin ordin comun al miniștrilor de resort, în termen de 60 de zile
de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe.
(4) Comisiile își vor desfășura activitatea la sediul
Centrului Național al Cinematografiei, care va asigura secretariatul tehnic.
(5) Pentru activitatea desfășurată în cadrul comisiilor,
membrii acestora vor fi remunerați conform prevederilor legale.
Art. 76. În termen de 60 de zile de la intrarea
în vigoare a prezentei ordonanțe, Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și
Familiei va introduce în codul clasificării ocupațiilor din România, la
propunerea Ministerului Culturii și Cultelor, profesiile și meseriile specifice
domeniului cinematografic, în acord cu legislația europeană în materie.
Art. 77. Plata cotizațiilor datorate de către
Centrul Național al Cinematografiei și Arhiva Națională de Filme către
organismele internaționale de profil se suportă din bugetul Centrului Național
al Cinematografiei.
Art. 78. (1) Societatea Română de
Radiodifuziune și Societatea Română de Televiziune sunt obligate ca, în cadrul
grilelor de programe, să rezerve spațiul publicistic necesar promovării
premierelor cinematografice românești, realizate în condițiile prezentei
ordonanțe.
(2) În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a
prezentei ordonanțe, Centrul Național al Cinematografiei, Societatea Română de
Radiodifuziune și Societatea Română de Televiziune vor stabili, în baza unui
protocol, modalitățile și spațiul acordat în grila de programe pentru
promovarea filmului românesc.
(3) Publicitatea difuzată în condițiile alin. (1) nu
constituie publicitate comercială.
Art. 79. Pe data intrării în vigoare a
prezentei ordonanțe se abrogă Legea cinematografiei nr. 630/2002,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889 din 9
decembrie 2002, cu modificările și completările ulterioare, precum și orice
alte dispoziții contrare.
Art. 80. Prezenta ordonanță intră în vigoare la
3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Ministrul culturii și cultelor,
Ioan Onisei,
secretar de stat
p. Ministrul educației și cercetării,
Anton Anton,
secretar de stat
Ministrul muncii, solidarității sociale și
familiei,
Gheorghe Barbu
Ministrul
administrației și internelor,
Vasile Blaga
Ministrul finanțelor
publice,
Ionel Popescu
București, 14 iulie 2005.
Nr. 39.
ANEXĂ
*)