Ordonanța Guvernului nr. 130/2000
Republicare *)
M. Of. nr. 177 din 7 martie 2008
ORDONANȚA
privind protecția consumatorilor la
încheierea și executarea contractelor la distanță
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1. Prezenta ordonanță
reglementează condițiile încheierii și executării contractelor comerciale la
distanță între comercianții care furnizează produse sau servicii și consumatori.
Art. 2. (1) În sensul prezentei ordonanțe,
următorii termeni se definesc astfel:
a) contract la distanță contractul de
furnizare de produse sau servicii încheiat între un comerciant și un
consumator, în cadrul unui sistem de vânzare organizat de către comerciant,
care utilizează în mod exclusiv, înainte și la încheierea acestui contract, una
sau mai multe tehnici de comunicație la distanță;
b) consumator orice persoană fizică sau
grup de persoane constituite în asociații, care, în executarea contractelor
care intră sub incidența prezentei ordonanțe, acționează în scopuri din afara
activității sale comerciale, industriale sau de producție, artizanale ori
liberale;
c) comerciant orice persoană fizică sau
juridică care, în executarea contractelor care intră sub incidența prezentei
ordonanțe, acționează în cadrul activității sale comerciale, industriale sau de
producție, artizanale ori liberale, precum și orice persoană care acționează în
același scop, în numele sau pe seama acesteia;
d) tehnică de comunicație la distanță orice
mijloc ce poate fi utilizat pentru încheierea unui contract între comerciant și
consumator și care nu necesită prezența fizică simultană a celor două părți;
e) operator de comunicație orice
persoană fizică sau juridică a cărei activitate profesională constă în a pune
la dispoziție comerciantului una sau mai multe tehnici de comunicație la distanță.
(2) Tehnicile de comunicație la distanță sunt prevăzute în
anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță.
Art. 3. (1) Înainte de încheierea
contractului la distanță comerciantul trebuie să informeze consumatorul în timp
util, corect și complet asupra următoarelor elemente:
a) identitatea comerciantului și, în cazul contractelor
care prevăd plata anticipată, adresa și modalitățile de contactare a acestuia,
telefon/fax, e-mail și codul unic de înregistrare;
b) caracteristicile esențiale ale produsului sau
serviciului;
c) prețul de vânzare cu amănuntul al produsului sau tariful
serviciului și taxele aplicabile;
d) cheltuielile de livrare, dacă este cazul;
e) modalitățile de plată, de livrare sau de prestare;
f) dreptul de denunțare unilaterală a contractului, cu
excepția cazurilor prevăzute în prezenta ordonanță;
g) costul utilizării tehnicii de comunicație la distanță,
în cazul în care acesta este calculat altfel decât conform tarifului de bază;
h) perioada de valabilitate a ofertei sau a prețului;
i) durata minimă a contractului, în cazul contractelor care
prevăd furnizarea curentă sau periodică a unui produs sau serviciu;
j) termenul limită de executare a obligațiilor rezultând
din contract.
(2) Informațiile prevăzute la alin. (1), al căror scop
comercial trebuie să rezulte fără echivoc, vor fi comunicate în mod clar, ușor
de înțeles de către consumator, prin orice mijloc adaptat tehnicii de comunicație
la distanță utilizate, ținându-se seama de principiile de bună practică
comercială în tranzacții și de principiile care guvernează protecția minorilor și
a altor persoane lipsite de capacitate de exercițiu, precum și de principiile
referitoare la bunele moravuri.
(3) În cazul comunicărilor telefonice, la începutul oricărei
conversații cu consumatorul comerciantul are obligația de a-și declina
identitatea, precum și de a indica în mod explicit scopul comercial al apelului.
Art. 4. (1) Comerciantul trebuie să
transmită consumatorului, în scris sau pe un alt suport de informații durabil,
la dispoziția sau accesibil acestuia, în timp util, în perioada executării
contractului, următoarele:
a) confirmarea informațiilor menționate la art. 3 alin. (1),
dacă acestea nu au fost transmise, în condițiile prevăzute la alin. (1),
înainte de încheierea contractului;
b) condițiile și modalitățile de exercitare a dreptului de
denunțare unilaterală, pentru cazurile prevăzute în prezenta ordonanță, sub
forma clauzei următoare: Consumatorul are dreptul să notifice în scris
comerciantului că renunță la cumpărare, fără penalități și fără invocarea unui
motiv, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea produsului sau, în cazul
prestărilor de servicii, de la încheierea contractului, redactată cu caractere
îngroșate. În cazul omiterii acestei clauze, produsul sau serviciul este
considerat livrat fără cerere de comandă din partea consumatorului, conform
prevederilor art. 14;
c) sediul, numărul de telefon/fax, precum și adresa de
e-mail ale comerciantului, la care consumatorul poate să-și prezinte reclamațiile;
d) informațiile privind service-ul postvânzare și garanțiile
oferite;
e) condițiile de denunțare unilaterală a contractului,
atunci când acesta are o durată nedeterminată sau o durată mai mare de un an.
(2) Dispozițiile prevăzute la alin. (1) lit. a),
b), d) și e) nu se aplică în cazul serviciilor a căror execuție este
realizată cu ajutorul unei tehnici de comunicație la distanță, dacă aceste
servicii sunt furnizate o singură dată și facturarea lor este efectuată de
operatorul de comunicație.
Art. 5. Dacă părțile nu au
convenit altfel, momentul încheierii contractului la distanță îl constituie
momentul primirii mesajului de confirmare de către consumator, referitor la
comanda sa.
Art. 6. Dispozițiile prezentei ordonanțe nu se
aplică:
a) contractelor la distanță privind serviciile financiare,
reglementate prin Ordonanța Guvernului nr. 85/2004 privind protecția
consumatorilor la încheierea și executarea contractelor la distanță privind
serviciile financiare, aprobată prin Legea nr. 399/2004, cu modificările și
completările ulterioare;
b) contractelor încheiate prin intermediul
distribuitoarelor automate sau în localurile comerciale automatizate;
c) contractelor încheiate cu operatorii de telecomunicații
în scopul utilizării telefoanelor publice;
d) contractelor încheiate pentru construirea și vânzarea de
bunuri imobiliare sau care se referă la alte drepturi privind bunuri
imobiliare, cu excepția contractelor de închiriere;
e) contractelor încheiate în cadrul vânzărilor la licitație.
CAPITOLUL II
Dreptul de denunțare unilaterală a
contractului
Art. 7. (1) Consumatorul
are dreptul de a denunța unilateral contractul la distanță, în termen de 10
zile lucrătoare, fără penalități și fără invocarea vreunui motiv. Singurele
costuri care pot cădea în sarcina consumatorului sunt cheltuielile directe de
returnare a produselor. Termenul de 10 zile prevăzut pentru exercitarea
acestui drept începe să curgă:
a) pentru produse, de la data primirii lor de către
consumator, dacă au fost îndeplinite prevederile art. 4;
b) pentru servicii, din ziua încheierii contractului sau
după încheierea contractului, din ziua în care obligațiile prevăzute la art. 4
au fost îndeplinite, cu condiția ca întârzierea să nu depășească 90 de zile.
(2) În cazul în care comerciantul a omis să transmită
consumatorului informațiile prevăzute la art. 4, termenul pentru denunțarea
unilaterală a contractului este de 90 de zile și începe să curgă:
a) pentru produse, de la data primirii lor de către
consumator;
b) pentru servicii, de la data încheierii contractului.
(3) Dacă în perioada celor 90 de zile informațiile
prevăzute la art. 4 sunt furnizate consumatorului, termenul de 10 zile
lucrătoare pentru denunțarea unilaterală a contractului începe să curgă din
acel moment.
Art. 8. În cazul exercitării dreptului de denunțare
unilaterală a contractului de către consumator în condițiile art. 7,
comerciantul are obligația să ramburseze sumele plătite de consumator fără a-i
solicita acestuia cheltuielile aferente rambursării sumelor. Rambursarea
sumelor se va face în cel mult 30 de zile de la data denunțării contractului de
către consumator.
Art. 9. În cazul în care, pentru produsul sau
serviciul ce face obiectul contractului la distanță, comerciantul creditează
consumatorul, direct sau în baza unui acord încheiat de comerciant cu un terț,
odată cu denunțarea unilaterală a contractului la distanță încetează de drept și
contractul de acordare a creditului, fără penalități pentru consumator.
Art. 10. Consumatorul nu poate denunța
unilateral următoarele tipuri de contracte, cu excepția cazurilor în care părțile
au convenit altfel:
a) contracte de furnizare de servicii a căror execuție a
început, cu acordul consumatorului, înaintea expirării termenului de 10 zile
lucrătoare prevăzut la art. 7 alin. (1);
b) contracte de furnizare de produse sau servicii al căror
preț depinde de fluctuațiile cursurilor pieței financiare care nu pot fi
controlate de comerciant;
c) contracte de furnizare a unor produse executate după specificațiile
consumatorului sau a unor produse distinct personalizate, precum și a acelora
care, prin natura lor, nu pot fi returnate sau care se pot degrada ori
deteriora rapid;
d) contracte de furnizare a înregistrărilor audio, video
sau a programelor informatice, în cazul în care au fost desigilate de către
consumator;
e) contracte de furnizare a ziarelor, periodicelor, jurnalelor-magazin;
f) contracte de servicii de pariuri sau loterii.
CAPITOLUL III
Executarea contractului la distanță
Art. 11. (1) Comerciantul
trebuie să își îndeplinească obligațiile contractuale în termen de cel mult 30
de zile de la data la care consumatorul a transmis comanda, cu excepția cazului
în care părțile au convenit altfel.
(2) Comerciantul, în cazul în care nu poate executa
contractul din cauză că produsul sau serviciul nu este disponibil, trebuie să
informeze consumatorul despre această indisponibilitate, iar sumele pe care
acesta le-a vărsat ca plată trebuie rambursate de comerciant în termen de
maximum 30 de zile.
(3) Comerciantul poate livra consumatorului un produs sau
serviciu de o calitate și la un preț echivalente cu cele solicitate numai dacă
acest lucru a fost prevăzut înainte de încheierea contractului și/sau în
contract, astfel încât consumatorul să fie informat în mod clar despre această
posibilitate. În caz contrar, furnizarea unor produse sau servicii
similare celor solicitate va fi asimilată cu livrarea fără comandă, astfel cum
se prevede la art. 14. Cheltuielile de returnare a produselor, în
situația exercitării dreptului de denunțare unilaterală a contractului, sunt în
acest caz în sarcina comerciantului, element asupra căruia consumatorul trebuie
să fie informat.
Art. 12. Dispozițiile art. 3, 4, ale art. 710
și ale art. 11 alin. (1) nu se aplică contractelor privind:
a) vânzarea de produse alimentare, de băuturi sau de
produse de uz curent utilizate în gospodărie, livrate cu regularitate de către
comerciant la domiciliul, reședința sau la locul de muncă al consumatorului;
b) furnizarea de servicii de cazare, de transport, de
furnizare de preparate culinare, de agrement, atunci când comerciantul se
angajează prin contractul încheiat să efectueze aceste prestații la o dată
precisă sau într-o perioadă specificată; în mod excepțional, în cazul activităților
de agrement organizate în aer liber, comerciantul își poate rezerva dreptul de
a nu respecta prevederile art. 11 alin. (2), în circumstanțe
specifice.
Art. 13. În cazul în care cartea de credit a
unui consumator se dovedește că a fost utilizată în mod fraudulos pentru
achitarea prețului unui contract la distanță, sumele vărsate ca plată vor fi
recreditate sau restituite consumatorului potrivit reglementărilor specifice
acestor sisteme de plată.
Art. 14. În cazul livrărilor pentru care nu
există o comandă prealabilă, consumatorul este exonerat de orice contraprestație,
lipsa răspunsului neavând valoare de consimțământ.
CAPITOLUL IV
Limitări privind utilizarea anumitor tehnici
de comunicație la distanță
Art. 15. Următoarele tehnici
de comunicație la distanță necesită acordul prealabil al consumatorului:
a) sistem automatizat de apel fără intervenție umană
(automat de apel);
b) telecopiator (fax);
c) adresă la poștă electronică (e-mail).
Art. 16. Utilizarea altor tehnici de comunicație
individuală la distanță, în afara celor prevăzute la art. 15, nu este
permisă dacă există un refuz manifestat de consumator.
CAPITOLUL V
Sancțiuni
Art. 17. Constituie contravenție,
dacă nu a fost săvârșită în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să
constituie infracțiune, încălcarea prevederilor art. 8 și 11, referitoare
la nerespectarea termenelor de rambursare, precum și ale art. 14 și se
sancționează cu amendă de la 1.000 lei la 4.000 lei.
Art. 18. Constituie contravenție încălcarea prevederilor
art. 16 și se sancționează cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei.
Art. 19. Sancțiunile prevăzute la art. 17 și
18 vor fi aplicate și persoanelor juridice.
Art. 20. Limitele minime și maxime ale
amenzilor prevăzute la art. 17 și 18 vor fi actualizate prin hotărâre a
Guvernului, în funcție de indicele de inflație.
Art. 21. Constatarea contravențiilor și
aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 17 și 18 se fac la sesizarea
consumatorilor sau din oficiu de către reprezentanții împuterniciți ai Autorității
Naționale pentru Protecția Consumatorilor.
Art. 22. Contravențiilor prevăzute la art. 17
și 18 le sunt aplicabile prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările
ulterioare, cu excepția art. 28 și 29.
CAPITOLUL VI
Dispoziții finale
Art. 23. Prevederile privind
comercializarea produselor și a serviciilor în condițiile prezentei ordonanțe
se completează cu dispozițiile legale privind protecția consumatorilor, în
măsura în care nu contravin reglementărilor din prezenta ordonanță.
Art. 24. În caz de litigiu sarcina dovedirii
obligațiilor prevăzute la art. 4, a respectării termenelor și a existenței
acordului consumatorului, prevăzute la art. 5, art. 11 alin. (1) și
art. 15, revine comerciantului. Instanța competentă este cea de la
domiciliul consumatorului.
Art. 25. Anexa va fi actualizată prin hotărâre
a Guvernului.
Art. 26. Consumatorul nu poate fi lipsit de
drepturile sale conferite prin prezenta ordonanță.
Art. 27. În cazul în care părțile contractante
aleg ca lege aplicabilă contractului la distanță legea unui stat ce nu face
parte din Uniunea Europeană, iar contractul are o strânsă legătură cu
teritoriul României sau cu al altor state membre ale Uniunii Europene și în
cazul în care prezenta ordonanță are prevederi mai favorabile pentru
consumator, se vor aplica acestea din urmă.
Art. 28. Prezenta ordonanță intră în vigoare la
data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I, și se pune în
aplicare la 30 de zile de la data publicării ei.
Prezenta ordonanță transpune prevederile Directivei 97/7/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecția
consumatorilor în cadrul contractelor la distanță, publicată în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 144 din 4 iunie 1997, cu
modificările ulterioare.
ANEXĂ
LISTA
cuprinzând tehnicile de comunicație la distanță
a) imprimat neadresat;
b) imprimat adresat;
c) scrisoare tipizată;
d) publicitate tipărită cu bon de comandă;
e) catalog;
f) telefon cu intervenție umană;
g) telefon fără intervenție umană (automat de apel,
audiotext);
h) radio;
i) videofon (telefon cu imagine);
j) videotext (microordinator, ecran Tv cu tastatură sau
ecran tactil);
k) poștă electronică (e-mail);
l) telecopiator (fax);
m) televiziune (teleshopping).
*) Republicată în temeiul
art. V lit. a) din titlul III Dispoziții finale al Legii
nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianților
în relația cu consumatorii și armonizarea reglementărilor cu legislația
europeană privind protecția consumatorilor, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 899 din 28 decembrie 2007, dându-se textelor o
nouă numerotare.
Ordonanța
Guvernului nr. 130/2000 privind protecția consumatorilor la încheierea și
executarea contractelor la distanță a fost publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, a fost aprobată cu modificări
și completări prin Legea nr. 51/2003, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 57 din 31 ianuarie 2003, și a fost modificată prin
Legea nr. 365/2002 privind comerțul electronic, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 483 din 5 iulie 2002 și republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 959 din 29 noiembrie
2006.