Ordonanţa Guvernului nr. 118/1999

M. Of. nr. 431 din 31 august 1999

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

O R D O N A N Ţ Ă

privind achiziţiile publice

 

În temeiul art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţia României, precum şi al art. 1 lit. D pct. 21 din Legea nr. 140/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,

 

Guvernul României emite prezenta ordonanţă.

 

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Secţiunea 1

Scop. Principii

Art. 1. − Prezenta ordonanţă are drept scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurilor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, precum şi a căilor de atac al actului sau deciziei autorităţii contractante care aplică una dintre procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică.

Art. 2. − Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie publică sunt:

a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice furnizor de produse, executant de lucrări sau prestator de servicii, indiferent de naţionalitate, să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, contractor;

b) eficienţa utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor economice pentru atribuirea contractelor de achiziţii publice;

c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică;

d) tratament egal, respectiv aplicarea, în mod nediscriminatoriu, a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, astfel încât orice furnizor de produse, executant de lucrări sau prestator de servicii să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv;

e) confidenţialitatea, respectiv garantarea protejării secretului comercial şi a proprietăţii intelectuale a ofertantului.

Secţiunea a 2-a

Definiţii

Art. 3. − În sensul prezentei ordonanţe, se înţelege prin:

a) achiziţie publică − dobândirea, definitivă sau temporară, de către o persoană juridică, definită ca autoritate contractantă în sensul prevederilor art. 5, a unor produse, lucrări sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziţie publică;

b) contract de achiziţie publică − contract cu titlu oneros, încheiat, pe de o parte, între o autoritate contractantă, în calitate de achizitor, şi, pe de altă parte:

(i) fie un furnizor de produse, denumit în continuare furnizor, caz în care contractul este contract de furnizare şi are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, aşa cum sunt acestea cuprinse în clasificările statistice oficiale, pe baza cumpărării, inclusiv în rate, sau a închirierii, aceasta din urmă cu sau fără opţiune de cumpărare, a acestor produse;

(ii) fie un executant de lucrări, denumit în continuare executant, caz în care contractul este contract de lucrări şi are ca obiect execuţia sau, după caz, atât proiectarea, cât şi execuţia, uneia sau mai multor lucrări de construcţii, aşa cum sunt acestea cuprinse în clasificările statistice oficiale, sau orice combinaţie a acestora, şi care conduce sau nu la un rezultat, cum ar fi o construcţie sau altele asemenea, menit să îndeplinească, prin el însuşi, o funcţie tehnico-economică, toate acestea denumite în continuare lucrări;

(iii) fie un prestator de servicii, denumit în continuare prestator, caz în care contractul este contract de servicii şi are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, aşa cum sunt acestea cuprinse în clasificările statistice oficiale, oricare dintre aceştia în calitate de contractor;

c) contract de concesiune de lucrări − contract de lucrări în care se prevede faptul că autoritatea contractantă, în calitate de achizitor, remunerează concesionarul, în calitate de contractor, în totalitate sau în parte, în contrapartida lucrărilor executate, prin cedarea dreptului de a exploata/administra rezultatul lucrărilor, în totalitate sau în parte;

d) persoană juridică afiliată − orice persoană juridică:

(i) asupra căreia o altă persoană juridică exercită o influenţă dominantă;

(ii) care exercită o influenţă dominantă asupra unei alte persoane juridice;

(iii) care, ca urmare a asocierii cu o altă persoană juridică, se află sub influenţa dominantă a unei alte persoane juridice;

e) contract-cadru − contract de achiziţie publică, încheiat în scris, pe de o parte, între o autoritate contractantă, definită conform art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), şi, pe de altă parte, unul sau mai mulţi furnizori, executanţi sau prestatori, contract care are ca obiect stabilirea de condiţii, în mod special a celor cu privire la preţuri şi, după caz, la cantităţile care se vor achiziţiona, condiţii în baza cărora se vor atribui contracte de achiziţii publice în decursul unei perioade viitoare;

f) consorţiu − asociere constituită pe bază de convenţie civilă între două sau mai multe autorităţi contractante, fără a se constitui o nouă persoană juridică, în scopul atribuirii, în comun, a unui contract de achiziţie publică;

g) fonduri publice − sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele locale, bugetele instituţiilor publice finanţate din venituri extrabugetare, bugetul Fondului Proprietăţii de Stat, ajutoare financiare externe acordate României sau instituţiilor publice şi credite externe contractate sau garantate de stat ori de autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi împrumuturi interne contractate de autorităţi ale administraţiei publice locale;

h) influenţă dominantă − situaţie în care, în raport cu o persoană juridică, o altă persoană juridică sau alte persoane juridice, luate împreună, se află într-o poziţie ierarhică superioară ori se află în cel puţin unul dintre următoarele cazuri:

(i) deţine majoritatea capitalului subscris;

(ii) deţine controlul majorităţii voturilor în adunarea generală;

(iii) numeşte conducătorul/consiliul de administraţie/administratorul sau numeşte în componenţa consiliului de administraţie/organului de conducere/de supraveghere mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia;

i) drept special sau exclusiv − dreptul care rezultă din orice formă de autorizare acordată, conform prevederilor legale, de o autoritate publică competentă şi în baza căreia uneia sau mai multor persoane juridice li se rezervă dreptul de a desfăşura una sau mai multe dintre activităţile prevăzute la art. 6 alin. (1);

j) candidat − oricare furnizor, executant sau prestator, persoană fizică sau juridică, care solicită, printr-o scrisoare de interes, invitaţie de participare la o licitaţie restrânsă sau la o negociere competitivă;

k) ofertant − oricare furnizor, executant sau prestator, persoană fizică sau juridică, care a depus ofertă;

l) concurent − oricare prestator, persoană fizică sau juridică, care a depus soluţie la un concurs de soluţii;

m) ofertă − documentaţie care cuprinde propunerea tehnică şi propunerea financiară;

n) propunere tehnică − document al ofertei, elaborat pe baza cerinţelor din caietul de sarcini, stabilite de autoritatea contractantă;

o) propunere financiară − document al ofertei prin care se furnizează informaţiile cerute prin documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare;

p) reţea publică de telecomunicaţii − infrastructura publică de telecomunicaţii care permite transportul semnale lor între diferite puncte terminale de reţea, prin cablu, microunde, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

q) punct terminal de reţea − ansamblul conexiunilor fizice şi specificaţiile de acces tehnice aferente, care fac parte din reţeaua publică de telecomunicaţii şi care sunt necesare pentru a asigura accesul în această reţea şi realizarea eficientă a comunicării;

r) servicii publice de telecomunicaţii − serviciile de telecomunicaţii a căror prestare este încredinţată de către autorităţile publice competente, în mod explicit şi specific, cu deosebire uneia sau mai multor persoane juridice care desfăşoară o activitate definită la art. 6 alin. (1) lit. d); ser vicii de telecomunicaţii sunt acele servicii care constau, în totalitate sau în parte, în transmiterea şi direcţionarea de semnale prin reţeaua publică de telecomunicaţii, prin procedee de telecomunicaţii, cu excepţia radiodifuziunii şi televiziunii;

s) specificaţii tehnice − cerinţe de natură tehnică ale autorităţii contractante, care definesc caracteristici ale unui set de produse, servicii sau lucrări şi care permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare în parte să fie descrisă, în mod obiectiv, într-o astfel de manieră încât să corespundă acelei necesităţi care este în intenţia autorităţii contractante;

t) garanţie pentru participare − depozit valoric pus la dispoziţie autorităţii contractante de către ofertant înainte de depunerea ofertei;

u) garanţie de bună execuţie a contractului − depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanţie prevăzute de lege, puse la dispoziţie autorităţii contractante, înainte de încheierea contractului, de către ofertantul invitat de autoritatea contractantă să încheie contractul de achiziţie publică;

v) căi de atac − contestaţiile sau acţiunile în justiţie împotriva unor acte sau decizii invocate ca nelegale, care determină încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe şi prin care se solicită:

(i) fie suspendarea, corectarea, repetarea, revocarea, modificarea sau anularea unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de către autoritatea contractantă;

(ii) fie plata de despăgubiri ca urmare a unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de autoritatea contractantă.

Secţiunea a 3-a

Domeniu de aplicare

Art. 4. − Prevederile prezentei ordonanţe se aplică pentru atribuirea oricărui contract de achiziţie publică.

Art. 5. − (1) Este autoritate contractantă, în sensul prezentei ordonanţe:

a) oricare persoană juridică ce nu este de drept privat şi:

(i) care este o autoritate publică, aşa cum este aceasta definită în Constituţia României, şi care fie în cadrul ei se exercită calitatea de ordonator principal, secundar sau terţiar de credite, fie se finanţează din venituri extrabugetare; sau

(ii) în care se exercită calitatea de ordonator principal, secundar sau terţiar de credite şi care nu este autoritate publică; sau

(iii) care nu este prevăzută la pct. (i) şi (ii) şi care se finanţează din venituri extrabugetare;

b) oricare persoană juridică, alta decât una dintre cele menţionate la lit. a), care este instituţie publică şi se află în una dintre următoarele situaţii:

(i) fie este sub influenţa dominantă a uneia dintre persoanele juridice prevăzute la lit. a) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună, respectiv este sub influenţă dominantă directă;

(ii) fie este sub influenţa dominantă a unei instituţii publice prevăzute la pct. (i) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună, respectiv este sub influenţă dominantă indirectă;

c) oricare persoană juridică, care, în mod cumulativ, îndeplineşte următoarele condiţii:

(i) este de drept privat;

(ii) este cu scop lucrativ;

(iii) este sub influenţa dominantă a uneia dintre persoanele juridice prevăzute la lit. a) sau b) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună;

(iv) exercită, între activităţile sale, una sau mai multe dintre activităţile relevante prevăzute la art. 6 alin. (1);

d) oricare persoană juridică, care, în mod cumulativ, îndeplineşte următoarele condiţii:

(i) este de drept privat;

(ii) este cu scop lucrativ;

(iii) nu este sub influenţa dominantă a uneia dintre persoanele juridice prevăzute la lit. a), b) sau c) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună;

(iv) exercită, între activităţile sale, una sau mai multe dintre activităţile relevante prevăzute la art. 6 alin. (1);

(v) beneficiază de drepturi speciale sau exclusive pentru activităţile relevante;

e) oricare persoană juridică, care, în mod cumulativ, îndeplineşte următoarele condiţii:

(i) este de drept privat;

(ii) este cu scop lucrativ;

(iii) exercită, între activităţile sale, una sau mai multe dintre activităţile relevante prevăzute la art. 6 alin. (1);

(iv) se consideră că beneficiază de drepturi speciale sau exclusive, în sensul definit la art. 7, pentru activităţile relevante.

(2) Oricare autoritate contractantă prevăzută la alin. (1) lit. a) şi b), care finanţează contracte de achiziţie publică ce se atribuie de către o altă persoană juridică, are obligaţia de a impune, prin contractul de finanţare, în condiţiile stabilite de Guvern, aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe la atribuirea contractelor de achiziţie publică respective de către persoana juridică care le atribuie.

(3) Este autoritate contractantă şi consorţiul; în acest caz, prin convenţie civilă, părţile desemnează din rândul lor acea persoană juridică care îi reprezintă în raporturile cu orice furnizor, executant sau prestator, în calitate de achizitor unic, acesta efectuând şi operaţiunile de încasări şi plăţi în numele părţilor asociate.

(4) Lista nominală cuprinzând persoanele juridice care sunt autorităţi contractante în sensul prevederilor alin. (1) lit. a)−e) se stabileşte prin hotărâre a Guvernului.

(5) Guvernul are dreptul de a include pe lista prevăzută la alin. (4) şi alte persoane juridice, altele decât cele care îndeplinesc condiţiile menţionate la alin. (1) lit. a)−e), şi anume persoane juridice care, în mod cumulativ, îndeplinesc următoarele condiţii:

a) sunt de drept privat;

b) sunt cu scop lucrativ;

c) sunt sub influenţa dominantă, directă sau indirectă, a uneia dintre persoanele juridice prevăzute la alin. (1) lit. a) sau b) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună;

d) beneficiază de drepturi speciale sau exclusive sau nu au piaţă concurenţială, în sensul Legii concurenţei nr. 21/1996, cu modificările ulterioare; în acest ultim caz, numai după ce Ministerul Finanţelor solicită avizul Consiliului Concurenţei, care, dacă nu este transmis în termen de 90 de zile de la primirea solicitării, se consideră a fi favorabil.

Art. 6. − (1) Activităţi relevante sunt următoarele:

a) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele fixe destinate să asigure, în beneficiul publicului, activităţi în domeniul producţiei, transportului sau distribuţiei de:

(i) apă potabilă; sau

(ii) energie electrică; sau

(iii) combustibili gazoşi sau energie termică şi apă caldă, precum şi furnizarea de apă potabilă, de energie electrică, de combustibili gazoşi sau de energie termică şi de apă caldă către aceste reţele;

b) exploatarea unui areal geografic în unul dintre următoarele scopuri:

(i) prospectarea sau extracţia de petrol brut, gaze naturale, cărbuni sau alţi combustibili solizi;

(ii) punerea la dispoziţie transportatorilor care operează pe căi aeriene, maritime sau fluviale de aeroporturi, porturi maritime sau fluviale sau de alte terminale de reţea de transport;

c) exploatarea de reţele destinate să asigure prestarea de servicii în beneficiul publicului, în domeniul transportului pe calea ferată şi transportului terestru de călători, programat;

d) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele publice de telecomunicaţii sau asigurarea, în beneficiul publicului, a unuia sau mai multor servicii de telecomunicaţii.

(2) Activităţile prevăzute la alin. (1) lit. a) nu sunt considerate ca fiind activităţi relevante, dacă, în cazurile enumerate în continuare, se îndeplinesc, în mod cumulativ, condiţiile menţionate la pct. (i) şi (ii):

a) în cazul apei potabile şi energiei electrice:

(i) producţia de apă potabilă sau energie electrică este destinată desfăşurării unei alte activităţi decât cele prevăzute la alin. (1);

(ii) alimentarea reţelei publice depinde numai de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizată reţelei nu a depăşit 30% din producţia totală de apă potabilă sau energie electrică, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs;

b) în cazul combustibililor gazoşi, energiei termice şi apei calde:

(i) producţia de combustibili gazoşi sau de energie termică şi apă caldă este consecinţa inevitabilă a desfăşurării unei alte activităţi decât cele prevăzute la alin. (1);

(ii) alimentarea reţelei publice este făcută numai în scopul de a exploata în mod economic această producţie, iar cifra de afaceri rezultată din alimentarea reţelei nu a depăşit 20% din cifra de afaceri totală realizată, avându-se în vedere media ultimi lor 3 ani, inclusiv anul în curs.

(3) Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este considerată activitate relevantă în cazul în care şi alte persoane juridice au dreptul să presteze acelaşi tip de servicii, în aceeaşi zonă geografică şi în aceleaşi condiţii.

Art. 7. − Se consideră că beneficiază de drepturi speciale sau exclusive o persoană juridică care se află în una dintre următoarele situaţii:

a) beneficiază, în scopul construirii reţelelor la care s-a făcut referire la art. 6 alin. (1) ori al amplasării de instalaţii pentru respectivele reţele:

(i) de o procedură de expropriere;

(ii) de un drept de folosinţă;

(iii) de un drept de a amplasa echipamentele reţele lor pe o cale publică de acces, deasupra sau dedesubtul acesteia;

b) aprovizionează cu apă potabilă, energie electrică, combustibili gazoşi sau energie termică şi apă caldă o reţea exploatată de o autoritate contractantă, definită conform art. 5 alin. (1) lit. c)−e), care beneficiază de drepturi speciale sau exclusive.

Art. 8. − (1) Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotărâre, faptul că activitatea de a exploata areale geografice, în scopul prospectării sau extracţiei de petrol brut, gaze naturale, cărbuni sau alţi combustibili solizi, nu este considerată activitate relevantă în sensul prevederilor art. 6 alin. (1) lit. b) pct. (i) şi că persoanele juridice care exercită una sau mai multe activităţi relevante definite la art. 6 alin. (1) lit. a), în scopul prospectării sau extracţiei de petrol brut, gaze naturale, cărbuni sau alţi combustibili solizi, nu sunt considerate beneficiare de drepturi speciale sau exclusive în sensul prevederilor art. 7 lit. b) şi numai pentru respectivele activităţi; Guvernul are dreptul de a hotărî astfel numai dacă prevederile legale în vigoare asigură îndeplinirea, în mod cumulativ, a următoarelor condiţii:

a) nu este îngrădit dreptul de a solicita o autorizaţie în scopul exploatării unei astfel de arii geografice;

b) capacitatea tehnică şi cea economico-financiară pe care trebuie să le aibă o persoană juridică pentru a se angaja în activităţi de prospectare sau extracţie se stabilesc înainte de verificarea calificării respectivilor solicitanţi aflaţi în competiţie pentru obţinerea autorizaţiei;

c) autorizaţia pentru exercitarea activităţilor de prospectare sau extracţie se acordă pe baza unor criterii obiective, referitoare la mijloacele pe care fiecare solicitant le are la dispoziţie pentru desfăşurarea acestor activităţi; criteriile respective sunt stabilite şi publicate înainte de depunerea solicitărilor de autorizare şi se aplică, într-o manieră nediscriminatorie, tuturor solicitanţilor;

d) toate condiţiile şi exigenţele privind desfăşurarea sau încetarea activităţii, inclusiv prevederile referitoare la obligaţiile legate de desfăşurarea activităţii, la redevenţele şi la participarea cu capital sau la veniturile persoanelor juridice, sunt stabilite şi puse la dispoziţie înainte de depunerea solicitărilor de autorizare şi trebuie să fie aplicate într-o manieră nediscriminatorie; orice modificare care vizează aceste condiţii şi exigenţe trebuie să fie aplicată tuturor persoanelor juridice implicate sau trebuie să fie amendată într-o manieră nediscriminatorie;

e) persoanele juridice nu sunt obligate, prin nici o prevedere legală sau de natură administrativă şi prin nici un acord sau înţelegere, să furnizeze informaţii despre sursele, actuale sau avute în vedere, privind achiziţiile pe care le efectuează; în mod excepţional, autorităţile publice competente au dreptul de a solicita astfel de informaţii exclusiv în scopul de a nu fi afectate apărarea şi siguranţa naţională, moralitatea publică, politicile publice, protecţia sănătăţii şi vieţii oamenilor, animalelor sau plantelor, protecţia patrimoniului cultural naţional sau protecţia proprietăţii industriale şi comerciale.

(2) Persoanele juridice care beneficiază de prevederile alin. (1) sunt obligate să asigure aplicarea principiilor menţionate la art. 2 pentru atribuirea contractelor de furnizare, de lucrări sau de servicii, precum şi să transmită Ministerului Finanţelor informaţiile solicitate cu privire la atribuirea contractelor respective.

Art. 9. − (1) O autoritate contractantă din domeniul apărării naţionale, ordinii publice, siguranţei şi securităţii naţionale are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe, cu excepţia cazului în care atribuie contracte de furnizare sau contracte de servicii, iar produsele şi serviciile respective sunt în legătură cu producţia sau comerţul de arme, muniţie şi sisteme de armament pentru război sau a cazului în care atribuirea contractului de servicii sau de furnizare ar putea conduce la difuzarea de informaţii contrare intereselor de apărare şi securitate a ţării, dar şi în aceste cazuri, fără a afecta concurenţa pe piaţa produselor şi ser viciilor care nu sunt destinate, în mod specific, unor scopuri militare.

(2) Lista cuprinzând produsele şi serviciile la care se face referire la alin. (1), precum şi procedurile pentru atribuirea unor astfel de contracte se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Art. 10. − (1) Autoritatea contractantă definită la art. 5 alin. (1) lit. c)−e) nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe în vederea dobândirii de produse, lucrări sau servicii destinate:

a) fie altor scopuri decât desfăşurării activităţilor relevante prevăzute la art. 6 alin. (1);

b) fie în scopul desfăşurării uneia sau mai multor activităţi relevante în altă ţară decât România, în condiţiile în care realizarea acestui scop nu presupune utilizarea fizică a unei reţele sau a unui areal geografic din România.

(2) Totuşi prevederile ordonanţei se aplică în cazul atribuirii unui contract de achiziţie publică de către o persoană juridică care desfăşoară activităţi prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a) pct. (i), dacă respectivul contract este în legătură:

a) fie cu prestarea de servicii de îmbunătăţiri funciare şi irigaţii sau cu proiecte privind lucrări de construcţii hidrotehnice, dar numai în cazul în care volumul de apă, destinat aprovizionării cu apă potabilă, reprezintă mai mult de 20% din volumul total de apă pus la dispoziţie de instalaţiile de irigare, de drenaj sau de proiectele cu caracter hidrotehnic respective;

b) fie cu evacuarea sau cu tratarea apelor uzate.

(3) Autorităţile contractante definite la art. 5 alin. (1) lit. c)−e) au obligaţia de a transmite Ministerului Finanţelor, la cererea acestuia, o notă cuprinzând activităţile din obiectul lor de activitate, pentru care acestea consideră că se aplică prevederile alin. (1).

(4) Guvernul hotărăşte şi publică periodic liste cuprinzând activităţile exceptate conform alin. (1), având în vedere însă, atunci când publică, să respecte elementele de confidenţialitate menţionate de autorităţile contractante în nota transmisă către Ministerul Finanţelor, care pot afecta interesele comerciale ale acestora.

Art. 11. − (1) Autoritatea contractantă care desfăşoară o activitate relevantă definită conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. d) nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe în cazul achiziţiei de produse, servicii sau lucrări destinate în mod exclusiv să îi permită să presteze unul sau mai multe servicii de telecomunicaţii, în cazul în care şi alte persoane juridice au dreptul să presteze servicii de telecomunicaţii similare, în aceeaşi zonă geografică şi în aceleaşi condiţii.

(2) Autoritatea contractantă prevăzută la alin. (1) are obligaţia de a transmite Ministerului Finanţelor, la cererea acestuia, o notă cuprinzând serviciile de telecomunicaţii pentru care aceasta consideră că se aplică prevederile alin. (1).

(3) Guvernul hotărăşte şi publică periodic lista cuprinzând serviciile de telecomunicaţii exceptate conform alin. (1), având în vedere însă, atunci când publică, să respecte elementele de confidenţialitate menţionate de autorităţile contractante în nota transmisă către Ministerul Finanţelor, care pot afecta interesele comerciale ale acestora.

Art. 12. − (1) Autoritatea contractantă, definită la art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe atunci când urmează să atribuie un contract de achiziţie publică, dacă se îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

a) achiziţionează în scopul de a revinde sau de a închiria;

b) nu beneficiază de nici un drept special sau exclusiv cu privire la produsul pe care urmează să îl vândă sau să îl închirieze, iar alte persoane juridice au şi ele dreptul de a vinde sau de a închiria produse similare, în aceleaşi condiţii ca şi autoritatea contractantă.

(2) Autorităţile contractante, definite la art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilite potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), au obligaţia de a transmite Ministerului Finanţelor, la cererea acestuia, o notă cuprinzând produsele şi activităţile pentru care acestea consideră că se aplică prevederile alin. (1).

(3) Guvernul hotărăşte şi publică periodic liste cuprinzând produsele şi activităţile exceptate conform alin. (1), având în vedere însă, atunci când publică, să respecte elementele de confidenţialitate menţionate de autorităţile contractante în nota transmisă către Ministerul Finanţelor, care pot afecta interesele comerciale ale acestora.

Art. 13. − Autorităţile contractante definite la art. 5 alin. (1) lit. c)−e) nu au obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe în următoarele cazuri:

a) pentru cumpărarea apei de suprafaţă sau din subteran în scopul desfăşurării uneia sau mai multor activităţi dintre cele prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a) pct. (i);

b) pentru cumpărarea de energie sau de produse energetice ale industriei extractive în scopul desfăşurării uneia sau mai multor activităţi dintre cele prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a) pct. (ii) şi (iii) sau lit. b) pct. (i).

Art. 14. − Autoritatea contractantă nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe atunci când atribuie contracte de achiziţie publică, dacă:

a) contractul are caracter secret sau îndeplinirea sa implică măsuri speciale de securitate, în concordanţă cu prevederile legale referitoare la apărarea naţională, ordinea publică, precum şi siguranţa şi securitatea naţională;

b) procedurile de atribuire sunt stabilite ca urmare a:

(i) unui tratat sau a unui acord internaţional ce vizează implementarea sau exploatarea unui proiect, în comun, cu unul sau mai mulţi parteneri străini;

(ii) unui tratat, acord internaţional sau a altor asemenea documente referitoare la staţionarea de trupe;

(iii) aplicării unei proceduri specifice unor organizaţii internaţionale sau unor donatori;

c) contractul este contract de servicii şi se atribuie unei persoane juridice care este ea însăşi autoritate contractantă şi care prestează aceste servicii în baza unor drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale;

d) contractul are ca obiect:

(i) cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri/clădiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora; totuşi atribuirea contractelor pentru achiziţia serviciilor de intermediere financiară, care se încheie, indiferent de formă, în legătură cu contractul de cumpărare sau închiriere, se supune prevederilor prezentei ordonanţe;

(ii) cumpărarea, dezvoltarea, producţia sau coproducţia de programe de către instituţii de radiodifuziune, precum şi achiziţia de timpi de emisie;

(iii) prestarea de servicii de telefonie, de telegrafie, telex şi întreţinere a reţelei, de radioficare şi de comunicaţii prin satelit;

(iv) prestarea de servicii de arbitrare şi conciliere;

(v) prestarea de servicii de intermediere financiară în legătură cu emiterea, cumpărarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare, precum şi prestarea de servicii de către Banca Naţională a României;

(vi) angajarea de mână de lucru (contracte de muncă);

(vii) prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate integral de către autoritatea contractantă şi ale căror rezultate nu sunt necesare autorităţii contractante în propriul beneficiu.

Art. 15. − Contractul care are ca obiect achiziţia publică atât de produse, cât şi de servicii este considerat contract de servicii, dacă valoarea estimată a serviciilor este mai mare decât valoarea estimată a produselor prevăzute în contractul respectiv.

CAPITOLUL II

Proceduri pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

Art. 16. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a estima valoarea contractului de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit şi de a stabili dacă această valoare, fără T.V.A., este superioară sau nu echivalentului în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17.

(2) Valoarea contractului de achiziţie publică trebuie estimată prin aplicarea regulilor stabilite de Guvern prin hotărâre.

Art. 17. − Pragul valoric este următorul:

a) pentru contractul de furnizare: 30.000 euro;

b) pentru contractul de servicii: 30.000 euro;

c) pentru contractul de lucrări: 125.000 euro.

Art. 18. − (1) Autoritatea contractantă trebuie să aplice, în condiţiile prezentei ordonanţe, una dintre procedurile de mai jos, în scopul atribuirii unui contract de achiziţie publică:

a) licitaţie deschisă, respectiv procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat are dreptul de a depune ofertă;

b) licitaţie restrânsă, respectiv procedura prin care numai furnizorii, executanţii sau prestatorii selectaţi de către autoritatea contractantă sunt invitaţi de către aceasta să depună oferte;

c) negociere, care poate fi:

(i) negociere competitivă, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă se consultă şi negociază clauzele contractuale cu mai mulţi furnizori, executanţi sau prestatori;

(ii) negociere cu o singură sursă, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă se consultă şi negociază clauzele contractuale cu un singur furnizor, executant sau prestator;

d) cerere de oferte de preţ, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă solicită oferte de preţ de la cel puţin 3, dacă este posibil, şi, oricum, nu mai puţin de 2 furnizori, executanţi sau prestatori.

(2) De asemenea, autoritatea contractantă are dreptul de a organiza un concurs de soluţii, respectiv o procedură care îi permite să achiziţioneze, în special în domeniul planificării teritoriale şi urbane, al arhitecturii, al lucrărilor de construcţii sau în cel al prelucrării datelor, o soluţie, şi anume un plan sau un proiect, prin selectarea acesteia, pe baze concurenţiale, de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii concurentului/concurenţilor câştigător/câştigători; concursul de soluţii poate fi parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de achiziţie publică sau procedură independentă; regulile de organizare a concursului de soluţii se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

(3) Autorităţile contractante definite conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b), atunci când valoarea estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, denumită în continuare T.V.A., a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17:

a) au obligaţia de a atribui contracte de achiziţie publică numai prin aplicarea uneia dintre procedurile prevăzute la alin. (1) lit. a) sau b);

b) au dreptul de a atribui contractul de concesiune de lucrări prin aplicarea oricăreia dintre procedurile prevăzute la alin. (1) lit. a), b) sau c).

(4) Autorităţile contractante, definite conform art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilite potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), au dreptul, atunci când valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17, să atribuie contracte de achiziţie publică prin aplicarea oricăreia dintre procedurile prevăzute la alin. (1) lit. a), b) sau c).

(5) Autoritatea contractantă are dreptul:

a) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică decât echivalentul în lei a 1.500 euro; sau

b) în alte cazuri stabilite prin hotărâre a Guvernului, de a achiziţiona produse, lucrări sau servicii, fără a aplica procedurile prevăzute la alin. (1) sau (2), respectiv numai pe bază de document contabil justificativ care, în acest caz, se consideră a fi contract de achiziţie publică; autoritatea contractantă are însă şi în acest caz obligaţia de a respecta prevederile art. 66 alin. (4).

Art. 19. − (1) Autoritatea contractantă, definită conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b), prin excepţie de la prevederile art. 18 alin. (3) lit. a), are dreptul, atunci când valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17, de a aplica procedura prin negociere competitivă numai în următoarele cazuri:

a) atunci când, în urma aplicării unei proceduri prin licitaţie deschisă sau restrânsă:

A. nu a fost prezentată nici o ofertă; sau

B. au fost prezentate numai oferte care:

(i) fie nu au fost elaborate şi prezentate în concordanţă cu cerinţele precizate în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;

(ii) fie conţin în propunerea financiară preţuri care par, în mod evident, a nu fi rezultatul liberei concurenţe;

(iii) fie conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt, în mod evident, dezavantajoase pentru autoritatea contractantă;

(iv) fie sunt depuse după data limită de depunere a ofertelor;

(v) fie au fost depuse de către ofertanţi care nu au îndeplinit condiţiile de calificare prevăzute la art. 23 alin. (2) lit. A b);

(vi) fie, prin valoarea inclusă în propunerea financiară, fiecare dintre ele a depăşit valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv,

şi, în toate situaţiile prevăzute la lit. A şi B, numai dacă, în mod cumulativ:

− autoritatea contractantă nu modifică substanţial cerinţele prevăzute iniţial în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;

− autoritatea contractantă transmite, anterior declanşării procedurii prin negociere competitivă, spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice, un anunţ de închidere a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, anunţ prin care declară că ofertele primite se află în una sau mai multe dintre situaţiile prevăzute la lit. A şi B; sau

b) în situaţii excepţionale, temeinic motivate, atunci când autoritatea contractantă îşi propune să dobândească servicii sau lucrări care nu permit o estimare iniţială a valorii contractului de achiziţie publică datorită naturii serviciilor sau lucrărilor respective sau datorită riscurilor pe care le implică prestarea sau execuţia acestora; sau

c) atunci când serviciile pe care autoritatea contractantă îşi propune să le dobândească sunt de aşa natură încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziţie publică prin licitaţie deschisă sau restrânsă; sau

d) atunci când autoritatea contractantă achiziţionează:

(i) produse ce urmează a fi fabricate; sau

(ii) lucrări ce urmează a fi executate, exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice şi numai dacă autoritatea contractantă nu urmăreşte asigurarea unei rentabilităţi sau acoperirea costurilor aferente cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice; sau

e) atunci când, ca urmare a organizării unui concurs de soluţii, trebuie să atribuie contractul de achiziţie publică unuia dintre concurenţii câştigători ai concursului respectiv şi numai dacă autoritatea contractantă transmite invitaţie de participare tuturor concurenţilor câştigători ai concursului respectiv;

f) în situaţie de forţă majoră (calamitate naturală, conflagraţie, alt caz temeinic motivat care nu a putut fi prevăzut şi ale cărui circumstanţe nu se datorează sub nici o formă vreunei acţiuni a autorităţii contractante), dar numai pentru achiziţionarea produselor, serviciilor, lucrărilor cu adevărat necesare pentru a face faţă situaţiei de extremă urgenţă, într-o perioadă imediată, de regulă, nu mai mult de o lună. Pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică după această perioadă se consideră că autoritatea contractantă are suficient timp ca să poată recurge la aplicarea procedurii de atribuire prin licitaţie restrânsă, invocând motive de urgenţă pentru a putea accelera această procedură.

(2) Autoritatea contractantă definită conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) are dreptul, atunci când valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17, de a aplica procedura prin negociere cu o singură sursă numai în următoarele cazuri:

a) atunci când produsele, lucrările sau serviciile pot fi furnizate, executate sau prestate doar de un singur contractor, din motive de natură tehnică, artistică sau din motive legate de protecţia unui drept de exclusivitate asupra acestora; sau

b) atunci când autoritatea contractantă îşi propune să achiziţioneze, în mod adiţional, produse destinate:

(i) fie înlocuirii parţiale a echipamentelor şi instalaţiilor achiziţionate anterior de la un anumit furnizor;

(ii) fie suplimentării echipamentelor sau extinderii instalaţiilor achiziţionate anterior de la un anumit furnizor;

şi constată că aceste produse nu se pot achiziţiona decât de la acelaşi furnizor, în vederea evitării incompatibilităţii sau dificultăţilor tehnice sporite de operare şi întreţinere pe care le implică achiziţionarea de produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja achiziţionate; autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona astfel de produse, prin aplicarea procedurii prin negociere cu o singură sursă, numai într-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului iniţial; sau

c) atunci când autoritatea contractantă îşi propune să achiziţioneze servicii suplimentare sau lucrări suplimentare, care, deşi nu au fost incluse în contractul de servicii, respectiv în contractul de lucrări, atribuit anterior unui contractor, au devenit, ca urmare a unor situaţii neprevăzute, necesare pentru finalizarea contractului în cauză şi numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

(i) atribuirea să fie făcută aceluiaşi contractor;

(ii) serviciile/lucrările suplimentare:

− fie nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic şi economic, de contractul iniţial, întrucât altfel ar aduce prejudicii majore autorităţii contractante;

− fie, deşi separabile de contractul iniţial, sunt strict necesare îndeplinirii contractului iniţial;

(iii) valoarea estimată a acestuia nu trebuie să depăşească 50% din valoarea contractului de servicii, respectiv de lucrări, atribuit iniţial; sau

d) atunci când, ulterior atribuirii unui contract de servicii sau de lucrări, autoritatea contractantă îşi propune să achiziţioneze noi servicii, respectiv noi lucrări, care sunt similare serviciilor sau lucrărilor achiziţionate prin contractul atribuit iniţial, şi numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

(i) noile servicii sau lucrări sunt în conformitate cu cerinţele cuprinse în caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniţial, iar această atribuire s-a realizat prin procedura de licitaţie deschisă sau prin procedura de licitaţie restrânsă;

(ii) în anunţul de participare pentru atribuirea contractului iniţial de servicii sau de lucrări s-a precizat că, pentru achiziţionarea ulterioară de servicii, respectiv de lucrări, similare, se va putea aplica procedura de negociere cu o singură sursă;

(iii) valoarea estimată a contractului iniţial de servicii sau de lucrări s-a determinat inclusiv prin luarea în calcul a serviciilor similare, respectiv a lucrări lor similare ce se vor achiziţiona ulterior;

(iv) autoritatea contractantă achiziţionează astfel de servicii sau lucrări într-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului iniţial; sau

e) atunci când, ca urmare a organizării unui concurs de soluţii, trebuie să atribuie contractul de achiziţie publică concurentului câştigător al concursului respectiv.

Art. 20. − Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura prevăzută la art. 18 alin. (1) lit. d) numai în cazul în care:

a) valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziţie publică este mai mică decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17; sau

b) se achiziţionează servicii prevăzute şi numai în condiţiile stabilite de către Guvern prin hotărâre.

Art. 21. − În orice situaţie, autoritatea contractantă trebuie să asigure respectarea principiilor liberei concurenţe, transparenţei, tratamentului egal şi confidenţialităţii în relaţia cu furnizorii, executanţii sau prestatorii interesaţi să participe la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

Art. 22. − Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică, în scopul de a evita aplicarea uneia dintre procedurile prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a), b) sau, după caz, la lit. c).

CAPITOLUL III

Participarea la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

Secţiunea 1

Reguli generale

Art. 23. − (1) Orice furnizor, executant sau prestator, român sau străin, persoană fizică sau juridică, are dreptul de a participa, în condiţiile prezentei ordonanţe, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică; furnizorul, executantul sau prestatorul străin beneficiază în România de acelaşi regim de care beneficiază şi furnizorul, executantul sau prestatorul român în ţara în care furnizorul, executantul sau prestatorul străin este rezident.

(2) Contractul de achiziţie publică trebuie să se atribuie, după cum urmează:

A. În cazul aplicării procedurii prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a):

a) pe baza criteriului prevăzut la art. 62 lit. a) sau b) şi luând totodată în considerare prevederile art. 41; şi, în mod cumulativ,

b) prin verificarea, anterior evaluării ofertei, a îndeplinirii de către ofertanţi a condiţiilor de calificare, respectiv a condiţiilor referitoare la:

(i) eligibilitate, în conformitate cu prevederile art. 27;

(ii) înregistrare în conformitate cu prevederile art. 28;

(iii) capacitatea tehnică şi cea economico-financiară, în conformitate cu prevederile art. 29; verificarea capacităţii tehnice şi a celei economico-financiare se face numai în cazul celor care nu au fost deja excluşi de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică ca urmare a neîndeplinirii condiţiilor prevăzute la pct. (i) şi (ii).

B. În cazul aplicării procedurilor prevăzute la art. 18 lit. b) şi c):

a) pe baza criteriului prevăzut la art. 62 lit. a) sau b) şi luând totodată în considerare prevederile art. 41; şi, în mod cumulativ,

b) prin verificarea, anterior evaluării ofertei, a documente lor suplimentare de calificare solicitate, în condiţiile prezentei ordonanţe, în invitaţia de participare, candidaţilor selectaţi de către autoritatea contractantă sau prin reverificarea, dacă se solicită aceleaşi documente de calificare ca cele precizate în anunţul de participare, urmărind îndeplinirea cerinţelor în conformitate cu prevederile art. 27, 28 şi 29.

C. În cazul aplicării procedurii prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. d):

a) pe baza criteriului prevăzut la art. 62 lit. b); şi, în mod cumulativ,

b) prin verificarea, anterior evaluării ofertei de preţ, a îndeplinirii de către ofertanţi a condiţiilor de calificare, respectiv a condiţiilor referitoare la:

(i) eligibilitate, în conformitate cu prevederile art. 27;

(ii) înregistrare, în conformitate cu prevederile art. 28.

(3) Este calificat orice ofertant/candidat care nu a fost exclus de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică ca urmare a neîndeplinirii condiţiilor de calificare prevăzute la alin. (2).

(4) Autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta caracterul confidenţial al informaţiilor prezentate de către ofertanţi/candidaţi în scopul verificării îndeplinirii condiţiilor de calificare.

Art. 24. − În cazul aplicării procedurii prin licitaţie deschisă, numărul de furnizori, de executanţi sau de prestatori care au dreptul de a depune ofertă este nelimitat.

Art. 25. − (1) Orice furnizor, executant sau prestator are dreptul de a solicita invitaţie de participare pentru a depune ofertă, în cazul aplicării procedurii prin:

a) licitaţie restrânsă;

b) negociere competitivă, dacă autoritatea contractantă are obligaţia de a aplica prevederile art. 74 alin. (1).

(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili candidaţii selectaţi, dintre candidaţii calificaţi, numai după ce s-a verificat îndeplinirea de către candidaţi a condiţiilor de calificare; atunci când selectează candidaţii, autoritatea contractantă are obligaţia de a aplica criterii referitoare numai la capacitatea tehnică şi cea economico-financiară.

(3) Numărul de candidaţi selectaţi trebuie să se încadreze între limita minimă şi limita maximă a intervalului precizat în anunţul de participare sau să fie egal cu numărul precizat în anunţul de participare; acest număr trebuie să fie:

a) nu mai mic de 5 şi nici mai mare de 20, în cazul aplicării procedurii prin licitaţie restrânsă;

b) nu mai mic de 3, dacă este posibil, şi, în orice caz, cel puţin 2, în cazul aplicării procedurii prin negociere competitivă.

Art. 26. − Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite invitaţie de participare:

a) candidaţilor selectaţi, atunci când aplică procedura prin licitaţie restrânsă sau prin negociere competitivă;

b) de regulă, la cel puţin 3 şi, în orice caz, la nu mai puţin de 2 furnizori, executanţi sau prestatori şi în aşa fel încât să asigure concurenţă, atunci când aplică procedura prin cerere de oferte de preţ;

c) de regulă, la cel puţin 3 şi, în orice caz, la nu mai puţin de 2 furnizori, executanţi sau prestatori şi în aşa fel încât să asigure concurenţă, atunci când autoritatea contractantă definită la art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) aplică procedura prin negociere competitivă şi nu are obligaţia de a respecta prevederile art. 74 alin. (1);

d) de regulă, la cel puţin 3 şi, în orice caz, la nu mai puţin de 2 furnizori, executanţi sau prestatori şi în aşa fel încât să asigure concurenţă, atunci când autoritatea contractantă, definită la art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), se află în situaţia prevăzută la art. 74 alin. (3);

e) furnizorului, executantului sau prestatorului căruia ar fi probabil să i se atribuie contractul, atunci când aplică procedura prin negociere cu o singură sursă.

Secţiunea a 2-a

Criterii de selecţie calitativă

Art. 27. − Poate fi exclus dintr-o procedură pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, respectiv nu este eligibil, orice ofertant/candidat care se află în oricare dintre următoarele situaţii:

a) este insolvabil sau în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevăzute la lit. a);

c) a făcut obiectul unei condamnări care are autoritatea de lucru judecat pentru un delict în legătură cu conduita sa profesională;

d) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat;

e) furnizează informaţii false în documentele de califi care;

f) a comis o gravă greşeală în materie profesională, pe care autoritatea contractantă o poate invoca aducând ca dovadă orice mijloc probant pe care îl are la dispoziţie.

Art. 28. − Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita oricărui furnizor, executant sau prestator să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenenţa din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din România sau din ţara în care este stabilit, după caz, ori, în sensul de mai sus, să facă o declaraţie pe propria răspundere sau să prezinte un document edificator.

Art. 29. − Ofertanţii/candidaţii au obligaţia de a prezenta documentele cerute de autoritatea contractantă, prin care dovedesc capacitatea tehnică şi cea economico-financiară, precum şi de a permite verificarea de către autoritatea contractantă a capacităţilor lor de producţie, de realizare de studii, de cercetare-dezvoltare, precum şi a sistemului de asigurare a calităţii.

Art. 30. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a face cunoscute furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor cel puţin informaţii privind:

a) documentele de calificare pe care aceştia trebuie să le prezinte, precum şi orice alte modalităţi care urmează să fie utilizate în scopul verificării eligibilităţii, înregistrării, capacităţii tehnice şi capacităţii economico-financiare a acestora; şi

b) numărul de candidaţi selectaţi care vor fi invitaţi să depună ofertă sau limitele între care se încadrează acest număr, atunci când aplică procedura prin licitaţie restrânsă sau prin negociere competitivă.

(2) Informaţiile prevăzute la alin. (1) trebuie să fie precizate în anunţul de participare sau, după caz, în invitaţia de participare, în funcţie de procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică aplicată.

Secţiunea a 3-a

Data limită de primire a scrisorii de interes

Art. 31. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili şi de a include în anunţul de participare data limită de primire a scrisorii de interes, respectiv a solicitării de a participa la procedura prin licitaţie restrânsă sau prin negociere competitivă.

(2) Data limită, stabilită de către autorităţile contractante definite conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b), nu trebuie să fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii anunţului de participare, spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice.

(3) Autorităţile contractante, definite conform art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilite potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), au obligaţia, de regulă, de a stabili ca data limită să nu fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare; aceste autorităţi au însă şi dreptul de a reduce această perioadă, dar în nici un caz data limită nu trebuie să fie mai devreme de 22 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.

(4) Autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin licitaţie restrânsă sau prin negociere competitivă, şi anume de a reduce numărul de zile prevăzut la alin. (2) şi (3), dar nu la mai puţin de 15 zile şi numai în situaţia în care, din motive de urgenţă, respectarea numărului de zile prevăzut la alineatele respective ar cauza prejudicii autorităţii contractante; în acest caz, autoritatea contractantă are obligaţia de a include în anunţul de participare motivele aplicării accelerate a procedurii prin licitaţie restrânsă sau prin negociere competitivă.

(5) Furnizorii, executanţii sau prestatorii au obligaţia ca, în momentul înaintării scrisorii de interes, să ataşeze la aceasta documentele de calificare prevăzute în anunţul de participare.

CAPITOLUL IV

Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei

Secţiunea 1

Conţinutul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei

Art. 32. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, care trebuie să cuprindă cel puţin:

a) informaţii generale privind autoritatea contractantă;

b) documentele de calificare prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. a), după caz;

c) caietul de sarcini pe baza căruia trebuie să se elaboreze propunerea tehnică;

d) instrucţiuni privind date limită care trebuie respectate şi formalităţi care trebuie îndeplinite, inclusiv cele privind garanţia de participare şi cea de bună execuţie, referitoare la modul de prezentare şi de depunere a ofertei, precum şi la perioada de valabilitate a acesteia;

e) instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii financiare;

f) informaţii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, precum şi, în cazul în care se aplică criteriul prevăzut la art. 62 lit. a), algoritmul de calcul utilizat în scopul evaluării ofertelor;

g) instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac;

h) modelul contractului de achiziţie publică, precum şi condiţiile generale de contractare sau, după caz, condiţiile speciale de contractare.

(2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a preciza în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei instituţiile competente de la care furnizorii, executanţii sau prestatorii pot obţine informaţii privind reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului respectiv şi care sunt în vigoare la nivel naţional sau, în mod special, în regiunea sau în localitatea în care se execută lucrările ori se prestează serviciile.

Art. 33. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura obţinerea unui exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei de către:

a) orice furnizor, executant sau prestator care înaintează o solicitare în acest sens, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică prin licitaţie deschisă;

b) toţi candidaţii selectaţi conform art. 25 alin. (2), în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică prin licitaţie restrânsă sau prin negociere competitivă;

c) orice furnizor, executant sau prestator căruia i s-a transmis o invitaţie de participare, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică prin cerere de ofertă;

d) furnizorul, executantul sau prestatorul căruia i s-a transmis o invitaţie de participare, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică prin negociere cu o singură sursă.

(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili:

a) modalitatea în care furnizorii, executanţii sau prestatorii care înaintează o solicitare pot obţine exemplarul din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; şi

b) după caz, costul exemplarului din documentaţie şi, eventual, al transmiterii acestuia, precum şi condiţiile de plată asociate.

(3) Modalitatea în care furnizorii, executanţii sau prestatorii ori, după caz, candidaţii selectaţi pot obţine exemplarul din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei trebuie să fie:

a) preluarea directă de către furnizor, executant sau prestator ori de către candidaţii selectaţi de la adresa direcţiei/compartimentului din cadrul autorităţii contractante pe care aceasta o precizează;

b) transmiterea exemplarului de către autoritatea contractantă, ca urmare a primirii solicitării prevăzute la alin. (1) lit. a) în cel mult 6 zile de la primirea acesteia;

c) transmiterea exemplarului de către autoritatea contractantă o dată cu transmiterea invitaţiei de participare.

Secţiunea a 2-a

Dreptul de a solicita clarificări

Art. 34. − (1) Orice furnizor, executant sau prestator care a obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei are dreptul de a solicita, în scris, clarificări despre elementele cuprinse în aceasta.

(2) Autoritatea contractantă are obligaţia:

a) de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări numai acelor solicitări primite cu:

(i) 10 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor;

(ii) 7 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la art. 48, precum şi în cazul aplicării procedurii prin cerere de ofertă de preţ;

b) de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări numai până cu:

(i) 6 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la lit. a) pct. (i);

(ii) 4 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la lit. a) pct. (ii);

c) de a transmite conţinutul răspunsului către toţi furnizorii, executanţii sau prestatorii care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective.

Art. 35. − Autoritatea contractantă are dreptul de a completa, din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. Orice astfel de completare trebuie comunicată de către aceasta, în scris, până la, după caz, 6 zile sau 4 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, tuturor furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia respectivă.

Secţiunea a 3-a

Caietul de sarcini

Art. 36. − Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice. Acestea definesc, după caz şi fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţă în exploatare, dimensiuni, precum şi la sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, simboluri, teste şi metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea; în cazul contractelor pentru lucrări, specificaţiile tehnice se pot referi, de asemenea, şi la reguli de proiectare şi de calcul, inclusiv al costurilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, la tehnici, procedee şi metode de construcţie, precum şi la orice alte condiţii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantă este capabilă să le de scrie, în funcţie şi de diverse acte normative şi reglementări, în legătură cu lucrarea finală şi cu materii prime sau materiale ori părţi de lucrare implicate.

Art. 37. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a defini în caietul de sarcini şi în contract specificaţiile tehnice numai prin referire, de regulă:

a) fie la reglementări tehnice, aşa cum sunt acestea definite în legislaţia internă referitoare la standardizarea naţională, care sunt compatibile cu reglementările Comunităţii Europene;

b) fie, dacă nu există reglementări tehnice în sensul de la lit. a), la standarde naţionale şi altele asemenea, şi anume, de regulă, în următoarea ordine de decădere:

(i) standarde naţionale şi altele asemenea care adoptă standarde europene şi altele asemenea;

(ii) standarde naţionale şi altele asemenea care adoptă standarde internaţionale şi altele asemenea, care sunt acceptate de Comunitatea Europeană, în situaţia în care nu există stan darde europene şi altele asemenea sau în situaţia în care nu s-au adoptat încă pe plan naţional unele standarde europene şi altele asemenea;

(iii) alte standarde naţionale şi altele asemenea decât cele de la pct. (i) şi pct. (ii);

c) fie la altele asemenea celor de la lit. a) şi b).

(2) Guvernul hotărăşte cu privire la aplicarea alin. (1), inclusiv excepţiile de la regulă, luând în considerare obligaţiile asumate de România în relaţiile cu Uniunea Europeană în domeniul Pieţei interne sau, pe plan internaţional, cu privire la politica de standardizare, precum şi la cea de achiziţii publice.

(3) Se interzice indicarea în caietul de sarcini a unor specificaţii tehnice care desemnează produse de o anumită origine/fabricaţie sau procedee speciale, în cazul în care introducerea acestor specificaţii tehnice are ca efect favorizarea, respectiv eliminarea, unuia sau mai multor ofertanţi.

(4) În sensul prevederilor alin. (3), este interzisă indicarea unei mărci de fabrică sau de comerţ, a unui brevet de invenţie, a unei licenţe de fabricaţie sau a unei anume origini ori producţii. Totuşi se admite o astfel de indicaţie, dar numai însoţită de menţiunea .sau echivalent” şi numai în situaţia în care autoritatea contractantă nu are posibilitatea de a stabili în caietul de sarcini specificaţii tehnice suficient de precise şi inteligibile pentru toate părţile interesate.

CAPITOLUL V

Elaborarea, prezentarea şi evaluarea ofertei

Secţiunea 1

Elaborarea şi prezentarea ofertei. Oferte alternative

Art. 38. − (1) Propunerea tehnică trebuie elaborată în concordanţă cu cerinţele cuprinse în caietul de sarcini; în cazul aplicării procedurii prin licitaţie deschisă, prin negociere cu o singură sursă sau prin cerere de ofertă, este obligatoriu ca la propunerea tehnică să fie ataşate şi documentele de calificare.

(2) Propunerea financiară se elaborează în aşa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor solicitate prin documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, necesare evaluării financiare.

Art. 39. − Oferta are caracter ferm şi obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă şi trebuie să fie semnată pe propria răspundere de către ofertant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta.

Art. 40. − (1) Mai mulţi furnizori, executanţi sau prestatori au dreptul de a se asocia şi de a depune ofertă în comun, denumită în continuare ofertă comună, fără a fi obligaţi să îşi prezinte asocierea într-o formă legalizată; autoritatea contractantă are dreptul de a solicita legalizarea asocierii, în cazul în care oferta comună este declarată câştigătoare.

(2) Este obligatoriu ca fiecare dintre asociaţi să facă dovada că nu se află în situaţiile prevăzute la art. 27 şi să semneze oferta comună. Fiecare dintre aceştia îşi asumă obligaţia pentru oferta comună şi răspunde pentru orice consecinţe ale viitorului contract de achiziţie publică.

(3) Asociaţii desemnează din rândul lor pe acela care, în cazul atribuirii contractului de achiziţie publică, îi reprezintă în raporturile cu autoritatea contractantă, în calitate de contractor conducător, caz în care acesta efectuează şi operaţiunile de încasări şi plăţi în numele contractorilor asociaţi.

(4) Asociaţii nu au dreptul de a depune alte oferte, în mod individual, pe lângă oferta comună.

(5) Executantul/candidatul selectat sau, după caz, asociaţii, în cazul unei oferte comune, care participă la procedura pentru atribuirea unui contract de concesiune de lucrări are/au obligaţia de a include în ofertă lista cuprinzând persoanele juridice afiliate lor; concesionarul are obligaţia să actualizeze această listă în mod permanent până la finalizarea contractului de concesiune de lucrări.

Art. 41. − (1) Candidaţii selectaţi/furnizorii/executanţii/prestatorii, precum şi, după caz, cei asociaţi conform prevederilor art. 40 alin. (1) trebuie să depună o singură ofertă; este obligatoriu ca această ofertă să nu se abată de la cerinţele prevăzute în caietul de sarcini.

(2) În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este cel prevăzut la art. 62 lit. a), atunci, prin excepţie de la prevederile alin. (1), ofertantul, respectiv ofertanţii asociaţi, are/au dreptul de a depune în plus şi alte oferte, denumite oferte alternative; acestea, şi numai acestea, pot să se abată, într-o anumită măsură, de la cerinţele prevăzute în caietul de sarcini pentru oferta de bază, respectiv cea prevăzută la alin. (1).

(3) Autoritatea contractantă are obligaţia de a prevedea în caietul de sarcini cerinţele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie să le îndeplinească pentru a fi luate în considerare. De asemenea, dacă autoritatea contractantă nu intenţionează să permită depunerea de oferte alternative, atunci este obligatoriu ca aceasta să precizeze interdicţia respectivă în anunţul de participare.

(4) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a respinge o ofertă alternativă doar pentru motivul că:

a) aceasta este întocmită utilizându-se specificaţii tehnice definite prin referire la standarde naţionale şi altele asemenea care adoptă standarde europene şi altele asemenea; sau

b) în cazul în care aceasta ar putea fi declarată câştigătoare:

(i) contractul de furnizare pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire se transformă în contract de servicii; sau

(ii) contractul de servicii pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire se transformă în contract de furnizare.

Art. 42. − (1) Furnizorul/executantul/prestatorul/candidatul selectat are obligaţia să precizeze în ofertă, dacă autoritatea contractantă solicită, acea parte a contractului de achiziţie publică pe care acesta intenţionează să o subcontracteze.

(2) Autoritatea contractantă, atunci când urmează să atribuie un contract de concesiune de lucrări, are dreptul:

a) să impună executantului/candidatului selectat ca acesta să atribuie contracte de lucrări unor terţe părţi într-un procent de minimum 30% din totalul lucrărilor ce fac obiectul concesiunii; sau

b) să solicite executantului/candidatului selectat să precizeze în ofertă valoarea contractelor de lucrări pe care acesta urmează să le atribuie unor terţe părţi, ca efect al atribuirii unui contract de concesiune de lucrări.

(3) Autoritatea contractantă are obligaţia să precizeze în anunţul de participare sau în invitaţia de participare procentul minim impus la care se face referire la alin. (2) lit. a) sau faptul că executanţilor/candidaţilor selectaţi li se solicită să indice valoarea la care se face referire la alin. (2) lit. b).

(4) Executantul/candidatul selectat are dreptul să majoreze şi să includă în ofertă procentul minim prevăzut la alin. (2) lit. a), stabilit de către autoritatea contractantă.

Art. 43. − Oferta nu se ia în considerare şi nu se înregistrează dacă nu este însoţită de dovada constituirii garanţiei pentru participare.

Art. 44. − Autoritatea contractantă are obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertei, precum şi asupra oricărei informaţii suplimentare solicitate ofertantului şi a cărei dezvăluire ar putea să aducă atingere dreptului ofertantului de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale.

Secţiunea a 2-a

Data limită pentru depunerea ofertei

Art. 45. − (1) Furnizorul, executantul sau prestatorul are obligaţia de a depune oferta la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilite în anunţul sau în invitaţia de participare, şi îşi asumă riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră.

(2) Oferta care este depusă la o altă adresă a autorităţii contractante decât cea stabilită de către aceasta sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă.

(3) Modalităţile în care ofertele pot fi transmise se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Art. 46. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili data limită pentru depunerea ofertelor; perioada fixată prin data limită pentru depunerea ofertelor nu trebuie să fie mai mică de:

a) 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice, în cazul aplicării procedurii de licitaţie deschisă;

b) 40 de zile de la data transmiterii invitaţiei de participare pentru a depune ofertă, în cazul aplicării procedurii de licitaţie restrânsă;

c) 10 zile de la data transmiterii invitaţiei de participare pentru a depune ofertă, în cazul aplicării procedurii prin cerere de oferte de preţ.

(2) Autoritatea contractantă, prin excepţie de la prevederile alin. (1), are dreptul de a stabili ca perioada fixată prin data limită pentru depunerea ofertelor să fie mai mică de 52 de zile, respectiv 40 de zile, dar nu mai mică de:

a) 36 de zile, de regulă, şi în nici un caz mai mică de 22 de zile, de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice, în cazul aplicării procedurii de licitaţie deschisă;

b) 26 de zile de la data transmiterii invitaţiei de participare pentru a depune ofertă, în cazul aplicării procedurii de licitaţie restrânsă, şi numai în cazul în care anunţul de intenţie a fost transmis de către autoritatea contractantă spre publicare:

(i) fie cu cel puţin 52 de zile;

(ii) fie cu cel mult 12 luni; înainte de data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.

Art. 47. − (1) Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili data limită de depunere a ofertelor printr-un acord comun, încheiat în scris cu toţi candidaţii selectaţi şi numai respectând condiţia ca fiecărui candidat selectat să i se asigure o perioadă egală pentru pregătirea şi depunerea ofertei, în cazul aplicării procedurii prin:

a) negociere competitivă; sau

b) licitaţie restrânsă, dacă autoritatea contractantă este definită conform prevederilor art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5).

(2) În situaţia în care nu se ajunge la un acord comun, data limită nu trebuie, de regulă, să fie mai devreme de 24 zile şi, în nici un caz, nu mai devreme de 10 zile, de la data transmiterii invitaţiei de participare pentru a depune ofertă.

Art. 48. − Autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin licitaţie restrânsă, şi anume de a reduce numărul de zile prevăzut la art. 46 alin. (1) lit. b) şi alin. (2) lit. b), dar nu la mai puţin de 10 zile, şi numai în situaţia în care, din motive de urgenţă, respectarea numărului de zile prevăzut la respectivele articole ar cauza prejudicii autorităţii contractante.

Art. 49. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a prelungi în mod adecvat perioada fixată prin data limită pentru depunerea ofertelor dincolo de perioada minimă prevăzută la art. 46, 47 şi 48, dacă:

a) datorită volumului şi complexităţii lor, nu pot fi furnizate:

(i) documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, în conformitate cu prevederile art. 33 alin. (3) lit. b);

(ii) răspunsurile la clarificările solicitate cu privire la documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, în conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2);

b) oferta nu poate fi elaborată şi depusă decât fie după vizitarea amplasamentelor, fie după consultarea la faţa locului a documentelor-anexă la caietul de sarcini.

(2) Autoritatea contractantă are dreptul, în mod excepţional, de a decala data limită pentru depunerea ofertei, caz în care aceasta are obligaţia de a comunica, în scris, tuturor furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei.

Secţiunea a 3-a

Modificarea, retragerea şi valabilitatea ofertei

Art. 50. − Orice ofertant are dreptul de a-şi modifica sau retrage oferta numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertei.

Art. 51. − Ofertantul nu are dreptul de a retrage sau a modifica oferta după expirarea datei limită pentru depunerea ofertelor, sub sancţiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică şi a pierderii garanţiei pentru participare.

Art. 52. − (1) Ofertantul are obligaţia de a menţine oferta valabilă pe toată perioada de valabilitate a acesteia; perioada de valabilitate a garanţiei pentru participare va fi cel puţin egală cu perioada de valabilitate a ofertei.

(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertanţilor, în circumstanţe excepţionale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade; în cazul extinderii perioadei de valabilitate a ofertei, perioada de valabilitate a garanţiei pentru participare trebuie să fie prelungită în mod corespunzător.

(3) Ofertantul are obligaţia de a comunica autorităţii contractante dacă este de acord sau nu cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei.

(4) Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se consideră că şi-a retras oferta, fără ca acest fapt să atragă după sine pierderea garanţiei pentru participare.

(5) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a solicita modificarea ofertei de către ofertantul care este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei, iar acesta, la rândul său, nu are dreptul de a-şi modifica oferta.

Secţiunea a 4-a

Comisia de evaluare. Juriul

Art. 53. − Autoritatea contractantă are obligaţia să constituie o comisie de evaluare care:

a) verifică:

(i) respectarea regulilor formale de depunere şi prezentare a ofertei;

(ii) eligibilitatea candidatului/ofertantului;

(iii) înregistrarea candidatului/ofertantului;

(iv) capacitatea economico-financiară a candidatului/ofertantului;

(v) capacitatea tehnică a candidatului/ofertantului;

b) califică ofertantul şi candidatul;

c) selectează candidatul;

d) stabileşte care sunt completările şi clarificările necesare cu privire la documentele de calificare sau la ofertă;

e) exclude candidatul sau ofertantul;

f) evaluează ofertele ofertanţilor calificaţi; mai întâi se evaluează propunerea tehnică;

g) respinge oferta;

h) stabileşte oferta câştigătoare dintre ofertele admise;

i) îndeplineşte alte atribuţii specifice;

j) este formată din cel puţin 5 membri cu pregătire profesională şi experienţă relevantă.

Art. 54. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia să constituie, în scopul evaluării soluţiilor prezentate într-un concurs de soluţii, un juriu care:

a) verifică respectarea regulilor formale de depunere şi de prezentare a soluţiei;

b) evaluează soluţiile primite;

c) adoptă o decizie sau formulează o opinie;

d) îndeplineşte alte atribuţii specifice;

e) este format din cel puţin 3 membri, care au pregătire profesională şi experienţă relevantă; în situaţia în care concurenţilor li s-a solicitat o anumită calificare profesională, atunci cel puţin o treime din numărul membrilor juriului trebuie să aibă acea calificare sau una echivalentă.

(2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a preciza, în anunţul de participare la concurs, dacă acesta este urmat de atribuirea unui contract de achiziţie publică unuia dintre concurenţii câştigători ai concursului.

Art. 55. − Nu au dreptul să fie membri în comisia de evaluare sau în juriu următoarele persoane:

a) soţul sau o rudă până la gradul al treilea inclusiv ori un afin până la gradul al treilea inclusiv, cu unul dintre ofertanţi/candidaţi/concurenţi;

b) persoanele care în ultimii 3 ani au avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi/candidaţi/concurenţi ori care au făcut parte din consiliul de administraţie sau din orice alt organ de conducere şi de administraţie al acestora;

c) persoanele care deţin părţi sociale sau acţiuni într-o proporţie semnificativă din capitalul social subscris al unuia dintre ofertanţi/candidaţi/concurenţi.

Art. 56. − Autoritatea contractantă hotărăşte dacă membrii comisiei de evaluare sau ai juriului, toţi sau numai o parte din aceştia, sunt remuneraţi pentru activitatea respectivă.

Secţiunea a 5-a

Deschiderea şi evaluarea ofertelor

Art. 57. − (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a deschide ofertele la data şi în locul indicate în anunţul sau în invitaţia de participare.

(2) Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere.

Art. 58. − În cazul unei oferte care are un preţ aparent neobişnuit de scăzut în raport cu ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat, comisia de evaluare are obligaţia de a solicita, în scris şi oricum înainte de a lua vreo decizie de respingere a acelei oferte, detalii şi precizări pe care le consideră relevante cu privire la ofertă, precum şi de a verifica răspunsurile care justifică preţul respectiv.

Art. 59. − (1) Comisia de evaluare are dreptul să respingă o ofertă în oricare dintre următoarele cazuri:

a) oferta nu respectă în totalitate cerinţele prevăzute în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, cu excepţia cazurilor în care sunt acceptate şi oferte alternative;

b) oferta conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt, în mod evident, dezavantajoase pentru autoritatea contractantă;

c) explicaţiile solicitate conform art. 58 nu sunt concludente sau credibile;

d) alte cazuri stabilite prin hotărâre a Guvernului.

(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a respinge toate ofertele, în bloc, oricând până la data transmiterii comunicării prevăzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i), dar numai dacă, în mod cumulativ:

a) această posibilitate a fost precizată în anunţul sau în invitaţia de participare;

b) înainte de luarea deciziei de respingere a tuturor ofertelor a fost obţinut avizul conform al Ministerului Finanţelor.

Art. 60. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia:

a) de a transmite o comunicare, în scris, simultan:

(i) pe de o parte, ofertantului câştigător, în care se precizează faptul că oferta sa este câştigătoare şi că este invitat în vederea încheierii contractului, iar pe de altă parte, fiecăruia dintre ceilalţi ofertanţi, în care se precizează fie că oferta a fost respinsă, fie că, deşi admisă, oferta este necâştigătoare; sau

(ii) pe de o parte, candidaţilor selectaţi, comunicare ce reprezintă chiar invitaţia de participare, la care se ataşează documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, iar pe de altă parte, fiecăruia dintre ceilalţi candidaţi, în care se precizează faptul că a fost exclus, necalificat sau că, deşi a fost calificat, este neselectat;

b) de a transmite comunicarea prevăzută la lit. a) în cel mult 10 zile de la data la care comisia de evaluare:

(i) fie a stabilit oferta câştigătoare;

(ii) fie a stabilit candidaţii selectaţi;

c) de a transmite, în scris, răspunsul la solicitarea prevăzută la alin. (2) în cel mult 5 zile de la primirea respectivei solicitări; atunci când răspunde unui ofertant a cărui ofertă, deşi admisă, a fost declarată ca necâştigătoare, autoritatea contractantă trebuie să indice întotdeauna numele ofertantului câştigător, precum şi caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei câştigătoare faţă de oferta respectivului ofertant necâştigător.

(2) Candidatul exclus, necalificat sau neselectat, precum şi ofertantul a cărui ofertă este respinsă sau necâştigătoare au dreptul de a solicita, în scris, motivele excluderii, necalificării sau neselectării, respectiv ale respingerii ofertei ori declarării ofertei ca necâştigătoare; solicitarea trebuie transmisă în cel mult două zile lucrătoare de la data primirii comunicării prevăzute la alin. (1) lit. a).

(3) Autoritatea contractantă are dreptul să nu furnizeze anumite informaţii referitoare la atribuirea contractului şi care ar putea fi cuprinse în ansamblul informaţiilor pe care autoritatea contractantă trebuie să le furnizeze în acord cu prevederile alin. (1) lit. c), şi anume în situaţia în care această furnizare:

a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale şi, implicit, ar fi contrară interesului public; sau

b) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanţilor/candidaţilor, inclusiv cele ale ofertantului a cărui ofertă a fost declarată câştigătoare; sau

c) ar prejudicia concurenţa loială între furnizori/executanţi/prestatori.

Secţiunea a 6-a

Criterii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

Art. 61. − Autoritatea contractantă are obligaţia să precizeze în anunţul de participare şi în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei criteriul pe baza căruia se atribuie contractul şi care, o dată stabilit, nu poate fi schimbat pe toată durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică.

Art. 62. − Criteriul menţionat la art. 61 poate fi numai:

a) fie oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic;

b) fie, în mod exclusiv, preţul cel mai scăzut.

Art. 63. − (1) În cazul aplicării criteriului prevăzut la art. 62 lit. a), oferta stabilită ca fiind câştigătoare este oferta care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul.

(2) Algoritmul de calcul prevăzut la alin. (1) se stabileşte pe baza aplicării unor variate criterii de evaluare a ofertei, în funcţie de specificul fiecărui contract în parte, cum ar fi, după caz: termen de livrare sau de execuţie, costuri curente, raportul cost/eficienţă, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau funcţional, servicii postvânzare şi asistenţă tehnică, angajamente privind livrarea de piese de schimb, subansambluri sau furnituri pe termen lung, condiţii referitoare la aplicarea art. 105 alin. (4), alte elemente considerate relevante pentru evaluarea ofertelor, precum şi preţul; aceste criterii trebuie să fie definite clar şi, o dată stabilite, nu pot fi schimbate pe toată durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

(3) Autoritatea contractantă este obligată să precizeze în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, criteriile de evaluare a ofertei prevăzute la alin. (2), în ordinea importanţei lor pentru evaluarea ofertei, precum şi algoritmul de calcul detaliat care va fi aplicat.

Art. 64. − În cazul aplicării criteriului prevăzut la art. 62 lit. b), oferta stabilită ca fiind câştigătoare trebuie să respecte cel puţin nivelul minim de calitate impus prin caietul de sarcini.

Secţiunea a 7-a

Anularea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

Art. 65. − Autoritatea contractantă are dreptul să anuleze aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, numai dacă ia această decizie înainte de data transmiterii spre publicare a anunţului de atribuire a contractului de achiziţie publică şi numai în următoarele cazuri:

a) fiecare dintre ofertele depuse depăşeşte valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică;

b) nu a fost posibilă asigurarea unui nivel satisfăcător al concurenţei, respectiv numărul de candidaţi/ofertanţi este mai mic decât cel prevăzut, pentru fiecare procedură, de prezenta ordonanţă;

c) circumstanţe excepţionale afectează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică sau este imposibilă încheierea contractului;

d) în alte situaţii specificate în mod expres în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei.

(2) Decizia de anulare nu creează vreo obligaţie a autorităţii contractante faţă de furnizorii, executanţii sau prestatorii care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, faţă de candidaţi sau, după caz, faţă de ofertanţi, cu excepţia returnării garanţiei pentru participare.

(3) Autoritatea contractantă are obligaţia de a comunica, în scris, tuturor furnizorilor, executanţilor sau prestatorilor care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, precum şi candidaţilor sau ofertanţilor atât încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea de oferte, cât şi motivul anulării, în cazul în care anulează aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

CAPITOLUL VI

Încheierea, îndeplinirea şi finalizarea contractului de achiziţie publică

Secţiunea 1

 Încheierea contractului de achiziţie publică

Art. 66. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare de către comisia de evaluare.

(2) În cazul în care autoritatea contractantă nu ajunge să încheie contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, atunci aceasta are dreptul:

a) de a invita ofertanţii, în ordinea descrescătoare a punctajelor obţinute de către ofertele acestora, în vederea încheierii contractului;

b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

(3) Orice contract de achiziţie publică trebuie încheiat în formă scrisă, cu excepţia cazului prevăzut la art. 18 alin. (5).

(4) Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura obţinerea şi păstrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricărei achiziţii publice.

(5) Autoritatea contractantă are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică într-o perioadă de cel mult:

a) 30 de zile, în cazul contractelor de furnizare sau de servicii;

b) 60 de zile, în cazul contractelor de lucrări, de la data transmiterii comunicării prevăzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i) şi, în orice caz, nu mai devreme de 15 zile de la această dată.

Art. 67. − Ofertantul invitat de către autoritatea contractantă în vederea încheierii contractului de achiziţie publică are obligaţia de a face dovada, până la data încheierii contractului respectiv, a constituirii garanţiei de bună execuţie.

Art. 68. − Părţile semnatare ale contractului de achiziţie publică au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractuale numai în cazul apariţiei unor circumstanţe care lezează interesele comerciale legitime ale acestora şi care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului de achiziţie publică.

Art. 69. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a denunţa unilateral contractul de achiziţie publică, în cel mult 30 de zile de la apariţia unor circumstanţe care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului de achiziţie publică şi care conduc la modificarea clauzelor contractuale în aşa măsură, încât îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrară interesului public.

(2) În acest caz contractorul are dreptul de a pretinde numai plata corespunzătoare pentru partea din contract îndeplinită până la data rezilierii.

Art. 70. − În cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către una dintre părţi, partea lezată are dreptul de a cere rezilierea contractului de achiziţie publică şi de a pretinde plata de despăgubiri.

Secţiunea a 2-a

Evitarea concurenţei neloiale

Art. 71. − Persoanele fizice sau juridice, care au participat, în orice fel, la întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau care fac parte din comisia de evaluare constituită pentru atribuirea contractului respectiv, nu au dreptul de a fi ofertant sau ofertant asociat, sub sancţiunea nulităţii contractului în cauză.

Art. 72. − Contractorul nu are dreptul de a angaja, în scopul îndeplinirii contractului de achiziţie publică, persoane fizice sau juridice care au participat la întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau care au făcut parte din comisia de evaluare constituită pentru atribuirea contractului în cauză pe parcursul unei perioade de cel puţin 6 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezilierii contractului de către autoritatea contractantă.

CAPITOLUL VII

Transparenţă şi publicitate

Secţiunea 1

Anunţul de intenţie, anunţul de participare şi anunţul de atribuire a contractului de achiziţie publică

Art. 73. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a face cunoscută în mod public intenţia de a efectua achiziţii publice, scop în care trebuie să transmită spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice, în cel mult 30 de zile de la data începerii anului bugetar, un anunţ de intenţie pentru toate contractele de achiziţie publică previzionate a fi atribuite, separat pentru produse, lucrări şi servicii, în decursul următoarelor 12 luni de la publicarea acestui anunţ, şi a căror valoare estimată, fără T.V.A. este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro.

(2) Publicarea anunţului prevăzut la alin. (1) nu creează autorităţii contractante obligaţia de a efectua respectiva achiziţie publică.

(3) Autoritatea contractantă, definită conform art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), face excepţie de la prevederile alin. (1), în sensul că aceasta are dreptul de a transmite spre publicare anunţul de intenţie oricând pe parcursul anului.

Art. 74. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii Publice, un anunţ de participare, în toate cazurile în care, pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică, a cărui valoare estimată, fără T.V.A., este egală sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17, aplică una dintre procedurile prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a), b) sau c) pct. (i), precum şi în cazul în care intenţionează să organizeze un concurs de soluţii.

(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractantă definită conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) nu are obligaţia, atunci când aplică procedura prin negociere competitivă, de a transmite spre publicare un anunţ de participare:

a) în cazurile prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. a) A. d) pct. (ii), lit. f) sau e);

b) în cazul prevăzut la art. 19 alin. (1) lit. a) B şi numai dacă autoritatea contractantă transmite invitaţie de participare tuturor ofertanţilor/candidaţilor care nu au fost excluşi de la procedura pentru atribuirea prin licitaţie deschisă sau restrânsă aplicată anterior.

(3) Autoritatea contractantă, definită conform art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), nu are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ de participare în situaţiile:

a) când, în urma aplicării unei proceduri prin licitaţie deschisă, restrânsă sau negociere, procedură pentru care s-a publicat un anunţ de participare, nu s-a primit nici o ofertă sau ofertele s-au aflat într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. a) B pct. (i)−(vi) şi numai dacă autoritatea contractantă nu modifică substanţial cerinţele prevăzute iniţial în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; sau

b) prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. d) şi lit. f) şi alin. (2) lit. a)−c); sau

c) atunci când, ulterior atribuirii unui contract de lucrări, autoritatea contractantă îşi propune să achiziţioneze noi lucrări, care sunt similare lucrărilor achiziţionate prin contractul atribuit iniţial şi numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

(i) noile lucrări sunt în conformitate cu cerinţele din caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniţial, iar această atribuire s-a realizat prin procedura de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă sau negociere, procedură pentru care s-a publicat anunţ de participare;

(ii) în anunţul de participare pentru atribuirea contractului iniţial de servicii sau de lucrări s-a precizat că, ulterior, se pot achiziţiona lucrări similare fără publicarea unui anunţ de participare;

(iii) valoarea estimată a contractului iniţial de lucrări s-a determinat inclusiv prin luarea în calcul a lucrărilor similare ce se vor achiziţiona ulterior; sau

d) când se achiziţionează produse cotate şi tranzacţionate la bursa de mărfuri; sau

e) când se atribuie contracte de achiziţie publică în baza unui contract-cadru şi numai dacă acest contract-cadru a fost atribuit prin aplicarea uneia dintre procedurile prevăzute la art. 18 alin.(1) lit. a)−c), pentru care s-a publicat un anunţ de participare; sau

f) când beneficiază de posibilitatea valorificării unei oportunităţi de scurtă durată, extrem de avantajoasă şi în urma căreia poate cumpăra produse la un preţ considerabil mai scăzut decât cel practicat în mod normal pe piaţă; sau

g) când, ca urmare a organizării unui concurs de soluţii, trebuie să atribuie contractul de achiziţie publică concurentului câştigător sau unuia dintre concurenţii câştigători ai concursului respectiv.

(4) Atunci când un concesionar este şi autoritate contractantă potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) şi b), acesta are obligaţia, în toate situaţiile în care valoarea estimată a contractului de lucrări, fără T.V.A., este mai mare sau egală cu echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17 lit. c), de a transmite spre publicare, atunci când intenţionează să atribuie contracte de lucrări unor terţe părţi, un anunţ de participare, cu excepţia acelor situaţii care sunt similare celor prevăzute la alin. (2) pentru autorităţile contractante; nu sunt considerate terţe părţi:

a) executanţii asociaţi care depun o ofertă comună atunci când autoritatea contractantă intenţionează să atribuie un contract de concesiune de lucrări;

b) persoanele juridice afiliate executantului/candidatului selectat sau executanţilor asociaţi.

(5) Atunci când un concesionar este şi autoritate contractantă potrivit prevederilor art. 5 alin.(1) lit. a) şi b), acesta are dreptul de a nu transmite spre publicare un anunţ de participare, şi anume numai în situaţia în care intenţionează să atribuie contracte de lucrări persoanelor juridice afiliate care au fost incluse anterior în lista prevăzută la art. 40 alin. (5).

Art. 75. − Autoritatea contractantă are dreptul, în scopul asigurării unei transparenţe maxime, de a face cunoscut anunţul de participare şi prin alte mijloace de informare locale, naţionale sau internaţionale, dar numai după publicarea anunţului respectiv în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice şi cu obligaţia de a respecta întocmai conţinutul şi forma anunţului publicat în Monitorul Oficial al României.

Art. 76. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice, un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică, nu mai târziu de 48 de zile de la data încheierii contractului de achiziţie publică.

(2) Autoritatea contractantă care a organizat un concurs de soluţii are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ al rezultatului concursului respectiv nu mai târziu de 48 de zile de la data deciziei juriului.

(3) În cazul aplicării procedurii prin cerere de ofertă de preţ, autoritatea contractantă nu are obligaţia de a respecta prevederile alin. (1).

Art. 77. − Guvernul hotărăşte:

a) numărul de zile al perioadei în care, începând de la data primirii anunţurilor prevăzute la art. 19 alin.(1) lit. a), art. 73, 74 şi 76, Regia Autonomă „Monitorul Oficial al României” are obligaţia de a publica aceste anunţuri;

b) numărul de zile al perioadei în care, începând de la data publicării anunţurilor, Regia Autonomă „Monitorul Oficial al României” are obligaţia de a distribui Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice.

Art. 78. − Conţinutul anunţurilor prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 şi 76, precum şi al invitaţiei de participare va fi stabilit prin hotărâre a Guvernului.

Secţiunea a 2-a

Forme de comunicare

Art. 79. − (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi altele asemenea prevăzute în prezenta ordonanţă trebuie să se transmită sub formă de document scris.

(2) Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiterii şi al primirii.

(3) Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepţia documentelor care confirmă primirea.

(4) Scrisoarea de interes, prevăzută la art. 31 alin. (1), poate fi transmisă prin una dintre următoarele forme:

a) scrisoare prin poştă;

b) telegramă;

c) telex;

d) telefax;

e) telefon.

Furnizorul, executantul sau prestatorul care a transmis scrisoarea de interes prin una dintre formele prevăzute la lit. b)−e) are obligaţia de a asigura transmiterea acesteia şi prin forma prevăzută la lit. a), înainte de expirarea datei limită prevăzute la art. 31 alin. (1); data poştei este considerată data de transmitere.

Art. 80. − Autoritatea contractantă are obligaţia de a nu face nici o discriminare între ofertanţi/candidaţi din punct de vedere al formei în care aceştia transmit sau primesc documente, decizii sau alte comunicări.

CAPITOLUL VIII

Dosarul achiziţiei publice

Art. 81. − (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a întocmi dosarul achiziţiei publice.

(2) Documentele care trebuie să fie incluse în dosarul achiziţiei publice, precum şi modul de păstrare a acestuia se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Art. 82. − Dosarul achiziţiei publice se păstrează de către autoritatea contractantă atâta timp cât contractul de achiziţie publică produce efecte juridice şi, în orice caz, nu mai puţin de 5 ani de la data finalizării contractului respectiv.

Art. 83. − La cerere, dosarul achiziţiei publice este pus la dispoziţie oricărei autorităţi publice interesate, spre consultare, cu condiţia ca nici o informaţie să nu fie dezvăluită, dacă dezvăluirea ei ar fi contrară legii, ar împiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al părţilor sau ar afecta libera concurenţă, dar fără a se limita drepturile ce decurg, potrivit legii, pentru organele abilitate, de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contravenţiilor sau infracţiunilor.

CAPITOLUL IX

Căi de atac

Secţiunea 1

Dispoziţii generale privind utilizarea căilor de atac

Art. 84. − (1) Actele sau deciziile nelegale care determină încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe pot fi atacate pe cale administrativă şi/sau în justiţie.

(2) Autoritatea contractantă este competentă să soluţioneze contestaţiile înaintate pe cale administrativă. Autoritatea contractantă are obligaţia să indice în anunţul de participare sau, după caz, în invitaţia de participare denumirea, adresa, telefonul, faxul şi telexul compartimentului din cadrul autorităţii contractante unde se transmit/depun contestaţiile.

(3) Acţiunea în justiţie se introduce la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărui arie teritorială de competenţă se află sediul autorităţii contractante. Împotriva hotărârii tribunalului se poate declara recurs la secţia de contencios administrativ a curţii de apel.

Art. 85. − (1) Are dreptul de a utiliza căile de atac prevăzute de prezenta ordonanţă orice persoană fizică sau juridică dintre cele care întrunesc condiţiile menţionate la art. 23 alin. (1), numai dacă îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

a) are un interes legitim în legătură cu un anumit contract de achiziţie publică pentru a cărui atribuire se aplică prevederile prezentei ordonanţe;

b) suferă, riscă să sufere sau a suferit un prejudiciu, ca o consecinţă directă a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale, ce determină încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe.

(2) Se respinge contestaţia ori, după caz, acţiunea în justiţie a persoanei fizice sau juridice care nu îndeplineşte cumulativ condiţiile prevăzute la alin. (1).

(3) Acţiunea în justiţie se introduce numai după epuizarea căii de atac a contestaţiei pe cale administrativă şi numai de către acele persoane care au înaintat contestaţii, precum şi pentru acele capete de cerere care au făcut obiectul atacului pe cale administrativă. Acţiunea în justiţie se introduce numai atunci când autoritatea contractantă nu a răspuns unei contestaţii în termenul aplicabil în speţă prevăzut în prezenta ordonanţă, ori atunci când contestatarul nu este satisfăcut de răspunsul primit în termen legal.

(4) Prin exceptare de la prevederile alin. (3) poate introduce o acţiune în justiţie, fără ca în prealabil să fi înaintat o contestaţie pe cale administrativă:

a) orice persoană fizică sau juridică, care îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin. (1) şi care nu a fost în nici un fel implicată în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, dar numai după publicarea anunţului de atribuire a contractului de achiziţie publică respectiv şi nu mai târziu de 15 zile lucrătoare de la data publicării anunţului de atribuire, precum şi numai în scopul solicitării de despăgubiri;

b) orice participant încă implicat în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, numai pentru a ataca măsurile corective decise de autoritatea contractantă ca efect al soluţionării contestaţiei sau contestaţiilor, dacă poate dovedi că:

(i) fie măsurile corective sunt la rândul lor nelegale şi determină încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe;

(ii) fie măsurile corective, deşi legale, sunt incomplete şi, ca urmare, este încă alterată respectarea principiilor prevăzute la art. 2 din prezenta ordonanţă;

c) orice ofertant, numai în cazul în care autoritatea contractantă încheie contractul de achiziţie publică mai devreme de 15 zile de la data transmiterii comunicării prevăzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i), dar nu mai târziu de 15 zile lucrătoare de la data publicării anunţului de atribuire.

(5) Despăgubirile se solicită numai prin acţiune în justiţie, introdusă exclusiv în acest scop şi numai după soluţionarea pe cale administrativă a contestaţiei sau în justiţie a acţiunilor prevăzute la alin. (3) şi alin. (4) lit. b). Acţiunea în justiţie se introduce la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărui arie teritorială de competenţă se află sediul autorităţii contractante. Împotriva hotărârii tribunalului se poate declara recurs la secţia de contencios administrativ a curţii de apel.

(6) Persoana fizică sau juridică care introduce acţiune în justiţie în condiţiile prevăzute la alin. (3), (4) sau la alin. (5) are obligaţia de a notifica, de îndată, autorităţii contractante despre aceasta, precum şi de a asigura primirea notificării de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data introducerii acţiunii; dovada notificării cade în sarcina persoanei fizice sau juridice respective.

Art. 86. − (1) Nu se contestă şi nu se atacă în justiţie:

a) alegerea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică;

b) alegerea criteriului pentru atribuirea contractului de achiziţie publică;

c) alegerea numărului de candidaţi selectaţi;

d) respingerea tuturor ofertelor;

e) acordarea preferinţei interne;

f) suspendarea aplicării procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică;

g) anularea aplicării procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică.

(2) Orice persoană care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 85 alin. (1) este îndreptăţită să sesizeze Ministerul Finanţelor în legătură cu oricare dintre deciziile autorităţii contractante prevăzute la alin. (1), caz în care Ministerul Finanţelor are dreptul de a declanşa anchetă administrativă.

Art. 87. − (1) Ori de câte ori primeşte o contestaţie înaintată în termen sau o notificare privind introducerea unei acţiuni în justiţie, autoritatea contractantă suspendă, în mod obligatoriu, procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică în cauză pentru o perioadă de 10 zile lucrătoare de la data înaintării contestaţiei sau a primirii notificării; decizia de suspendare se comunică de îndată, de către autoritatea contractantă, tuturor participanţilor încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică la data înaintării contestaţiei sau primirii notificării.

(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractantă are dreptul de a nu suspenda procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică în cauză, în oricare dintre următoarele situaţii:

a) fie contestaţia nu este înaintată în termenul aplicabil în speţă, prevăzut de prezenta ordonanţă, fie persoana care o înaintează nu îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 85 alin. (1), fie contestaţia nu este întocmită potrivit prevederilor art. 89;

b) contestaţia este în mod evident nejustificată sau conţinutul acesteia este în mod evident neserios;

c) prin suspendarea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică există pericolul iminent de a afecta grav un interes public major pe care autoritatea contractantă trebuie să fie în măsură să îl argumenteze.

(3) Procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică nu se suspendă în cazul acţiunilor în justiţie prevăzute la art. 85 alin. (5).

(4) În oricare dintre cazurile prevăzute la alin. (2) lit. a) şi b), autoritatea contractantă comunică, de îndată, contestatarului rezoluţia motivată de respingere a contestaţiei şi transmite tuturor participanţilor, încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică la data înaintării contestaţiei, câte o copie de pe conţinutul contestaţiei şi de pe rezoluţia sa.

(5) Autoritatea contractantă are dreptul de a decide prelungirea perioadei de suspendare prevăzute la alin. (1), în scopul protejării intereselor sale, ale contestatarului sau, după caz, ale celui care a introdus acţiune în justiţie ori ale celorlalţi participanţi încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică în cauză, dar perioada de suspendare aferentă soluţionării unui atac, atât pe cale administrativă, cât şi în justiţie, nu poate depăşi în total, de regulă, 30 de zile şi în nici un caz 60 de zile.

(6) Prevederile alin. (1)−(5) se aplică fără a îngrădi, în vreun fel, capacitatea instanţelor de judecată competente de a decide suspendarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, în termenul prevăzut de prezenta ordonanţă pentru hotărârea de măsuri provizorii, cu excepţia prevăzută la alin. (3).

(7) Perioada de suspendare atrage după sine prelungirea, în mod corespunzător, a oricărei perioade afectate prin suspendare, cu excepţia perioadelor prevăzute pentru exercitarea căilor de atac.

Art. 88. − (1) De îndată ce primeşte o contestaţie sau o notificare privind introducerea unei acţiuni în justiţie, autoritatea contractantă are obligaţia să înştiinţeze despre aceasta şi despre decizia sa motivată de a suspenda sau nu procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică pe toţi participanţii încă implicaţi în respectiva procedură şi Ministerul Finanţelor, anexând copie de pe contestaţia/notificarea primită şi, după caz, rezoluţia sa la contestaţie; de asemenea, autoritatea contractantă comunică tuturor participanţilor încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, precum şi Ministerului Finanţelor, în termen de două zile lucrătoare de la producerea lor, toate actele şi deciziile ulterioare referitoare la contestaţia/acţiunea în justiţie în cauză.

(2) Participanţii încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică au dreptul de a se asocia, prin comunicare scrisă depusă la sediul autorităţii contractante în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea înştiinţării prevăzute la alin. (1), la contestaţia înaintată autorităţii contractante; cei care se asociază la o contestaţie au aceleaşi drepturi şi răspunderi cu cel care a iniţiat contestaţia. Participanţii încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică care nu se asociază unei contestaţii potrivit prevederilor prezentului alineat, pierd dreptul de a ataca, atât pe cale administrativă cât şi în justiţie, actul sau decizia invocată ca nelegală prin contestaţia înaintată iniţial.

(3) În cazul unei acţiuni înaintate în justiţie, participanţii încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, dacă nu au decăzut din dreptul lor potrivit prevederilor prezentei ordonanţe, au dreptul de a formula la instanţa competentă cereri de intervenţie în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea înştiinţării prevăzute la alin. (1); cei care nu formulează cereri de intervenţie potrivit prevederilor prezentului alineat pierd dreptul de a ataca, atât pe cale administrativă cât şi în justiţie, actul sau decizia împotriva cărora s-a introdus acţiune în justiţie.

Secţiunea a 2-a

Soluţionarea contestaţiei

Art. 89. − (1) Forma de atac pe cale administrativă a actelor şi deciziilor nelegale, care determină încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe, este contestaţia.

(2) Sub sancţiunea decăderii contestaţia trebuie înaintată autorităţii contractante în cursul perioadei aplicabile în speţă dintre cele prevăzute în prezentul alineat, după cum urmează:

a) fie în cel mult 10 zile lucrătoare de la data publicării unui anunţ de participare;

b) fie în cel mult 5 zile lucrătoare de la data primirii unei comunicări, înştiinţări, invitaţii, documentaţii sau a altora asemenea, transmise de către autoritatea contractantă, cu excepţia comunicării prevăzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i);

c) fie în alte cazuri decât cele prevăzute la lit. a), b) şi d), în cel mult 5 zile lucrătoare din momentul luării la cunoştinţă, în orice mod, despre un act ori o decizie a autorităţii contractante, dar nu mai mult de 20 de zile din momentul în care contestatarul ar fi putut lua la cunoştinţă despre actul sau decizia în cauză;

d) fie în cel mult 15 zile de la data primirii comunicării prevăzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i).

(3) Data înaintării contestaţiei se consideră data primirii acesteia de către autoritatea contractantă; dovada înaintării contestaţiei în cursul perioadei aplicabile în speţă dintre cele prevăzute la alin. (2) este în sarcina celui care înaintează contestaţia.

(4) Contestaţia trebuie formulată în scris şi trebuie înaintată la adresa şi prin formele de comunicare indicate de către autoritatea contractantă în anunţul/invitaţia de participare; la primirea contestaţiei, autoritatea contractantă are obligaţia de a o înregistra şi de a îi înştiinţa, de îndată, pe ceilalţi participanţi încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică şi Ministerul Finanţelor, potrivit prevederilor art. 88 alin. (1).

(5) Contestaţia trebuie să precizeze actul sau decizia invocată ca nelegală, articolul din prezenta ordonanţă şi, după caz, din alte acte normative, pe care contestatarul îl consideră încălcat, interesele lezate şi/sau prejudiciile pe care le-a suferit, le suferă sau le poate suferi, modul în care aşteaptă să fie rezolvat cazul în speţă şi baza legală a propunerii.

(6) Autoritatea contractantă este în drept să respingă orice contestaţie care nu satisface, în mod cumulativ, cerinţele prevăzute în prezentul articol.

(7) Contestatarul este îndreptăţit să transmită o copie de pe contestaţia respectivă, spre ştiinţă, şi Ministerului Finanţelor.

Art. 90. − (1) Imediat după primirea unei contestaţii, autoritatea contractantă verifică contestaţia, estimează temeinicia acesteia şi:

a) fie respinge contestaţia, informând, de îndată, motivat, în această privinţă contestatarul, pe toţi participanţii încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică şi Ministerul Finanţelor, dacă:

(i) cel care înaintează contestaţia nu îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 85 alin. (1) sau a decăzut din dreptul său potrivit prevederilor aplicabile în speţă ale prezentei ordonanţe;

(ii) contestaţia este înaintată după expirarea perioadei aplicabile în speţă sau nu satisface alte cerinţe prevăzute la art. 89;

(iii) contestaţia este în mod evident nejustificată sau conţinutul acesteia este în mod evident neserios.

b) fie reţine contestaţia în vederea soluţionării.

(2) Pentru fiecare contestaţie reţinută în vederea soluţionării, autoritatea contractantă are obligaţia de a formula o rezoluţie motivată într-o perioadă de cel mult 10 zile lucrătoare de la data înaintării contestaţiei.

(3) În vederea formulării rezoluţiei sale motivate autoritatea contractantă se poate consulta cu contestatarul şi cu toţi cei care s-au asociat contestaţiei; de asemenea, autoritatea contractantă poate iniţia consultări şi cu ceilalţi participanţi încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

(4) Ori de câte ori autoritatea contractantă reţine, în vederea soluţionării, mai multe contestaţii împotriva aceluiaşi act sau aceleiaşi decizii invocate ca nelegale, are obligaţia să soluţioneze în mod unitar toate contestaţiile primite; perioada de 10 zile lucrătoare prevăzută la alin. (2) se poate prelungi, pentru contestaţiile depuse mai devreme, până la expirarea unei perioade de cel mult 10 zile de la data înaintării ultimei contestaţii, cu condiţia ca decizia de prelungire să fie comunicată tuturor participanţilor încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică şi Ministerului Finanţelor, o dată cu înştiinţarea privind primirea ultimei contestaţii pe care o transmite în temeiul art. 88 alin. (1).

(5) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite participanţilor încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică şi Ministerului Finanţelor, până cel mai târziu la data expirării perioadei prevăzute la alin. (2) sau, după caz, la alin. (4), o comunicare scrisă indicând pentru fiecare contestaţie în parte care sunt textele de lege aplicabile în speţă şi rezoluţia sa motivată.

(6) Oricare dintre contestatari este îndreptăţit să introducă acţiune în justiţie împotriva actului sau deciziei contestate, dacă nu a primit din partea autorităţii contractante comunicarea prevăzută la alin. (5) în cursul primelor 5 zile lucrătoare după expirarea perioadei prevăzute la alin. (2) sau, după caz, la alin. (4); sub sancţiunea decăderii, acţiunea în justiţie trebuie introdusă în termen de cel mult 15 zile de la data la care a expirat perioada prevăzută la alin. (2) sau, după caz, la alin. (4).

(7) În soluţionarea contestaţiilor autoritatea poate decide, atâta timp cât şi numai dacă contractul nu este deja încheiat, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare şi altele asemenea ale actelor şi deciziilor nelegale sau activităţilor în legătură cu acestea, în scopul conformării cu prevederile prezentei ordonanţe.

(8) Măsurile corective decise de către autoritatea contractantă se comunică tuturor participanţilor încă implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, o dată cu comunicarea prevăzută la alin. (5).

(9) În termen de două zile lucrătoare de la primirea comunicării prevăzute la alin. (8) contestatarii au obligaţia să notifice autorităţii contractante dacă acceptă sau nu rezoluţia autorităţii contractante şi măsurile corective eventual decise de către aceasta; cei care notifică autorităţii contractante că acceptă rezoluţia şi măsurile corective decise decad din dreptul lor de a ataca în justiţie, inclusiv din acela de a introduce cerere de intervenţie în interesul părţii care ar ataca respectiva rezoluţie şi/sau măsurile corective în cauză.

(10) Măsurile corective decise de către autoritatea contractantă ca efect al soluţionării de contestaţii pot fi atacate numai în justiţie.

Secţiunea a 3-a

Atacul în justiţie

Art. 91. − (1) Atacul în justiţie al actelor şi deciziilor nelegale care determină încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe se face prin acţiune introdusă la instanţa competentă prevăzută la art. 84 alin. (3) de către una dintre persoanele în drept, potrivit prevederilor art. 85 alin. (3) şi (4), dacă aceasta nu a decăzut din dreptul ei potrivit prevederilor prezentei ordonanţe.

(2) Sub sancţiunea decăderii, acţiunea în justiţie trebuie introdusă în cursul perioadelor aplicabile în speţă dintre cele prevăzute în prezentul alineat, după cum urmează:

a) fie în cel mult 15 zile de la data primirii din partea autorităţii contractante a comunicării privind respingerea contestaţiei, conform art. 90 alin. (1) lit. a);

b) fie conform prevederilor art. 90 alin. (6) al prezentei ordonanţe, în cel mult 15 zile de la data de la care a expirat perioada de soluţionare a contestaţiilor stabilită potrivit art. 90 alin. (2) sau, după caz, potrivit art. 90 alin. (4);

c) fie în cel mult 15 zile de la data primirii comunicării prevăzute la art. 90 alin. (5), cuprinzând rezoluţia motivată formulată de către autoritatea contractantă pentru fiecare contestaţie în parte şi/sau a măsurilor corective decise de autoritatea contractantă potrivit art. 90 alin. (7) şi comuni cate potrivit art. 90 alin. (8);

d) fie în cel mult 15 zile de la data publicării anunţului de atribuire, în cazurile prevăzute la art. 85 alin. (4) lit. a) şi c).

Art. 92. − (1) În cel mult 10 zile de la introducerea unei acţiuni în justiţie instanţa de judecată poate hotărî, cu citarea părţilor, dar numai dacă cel care a introdus acţiunea solicită în mod expres acest lucru invocând un prejudiciu grav şi iminent, în scopul de a elimina prejudiciul sau de a preveni afectarea intereselor persoanei care introduce acţiune în justiţie, măsuri cu caracter provizoriu, până la soluţionarea pe fond a cauzei, după cum urmează:

a) suspendarea aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică;

b) măsuri care să asigure suspendarea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică;

c) măsuri care să asigure oprirea implementării oricărei decizii a autorităţii contractante.

(2) Atunci când judecă un caz în care se cer măsuri cu caracter provizoriu, instanţa de judecată poate lua în considerare consecinţele probabile ale acestor măsuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate prin măsurile respective, inclusiv interesul public şi, pe această bază, poate să nu decidă astfel de măsuri în situaţii în care consecinţele negative ale măsurilor pot fi mai mare decât beneficiile lor; hotărârea de a nu lua măsuri provizorii nu trebuie să prejudicieze vreun alt drept al persoanei care solicită luarea de astfel de măsuri.

(3) În cazul în care instanţa decide oricare dintre măsurile cu caracter provizoriu prevăzute la alin. (1), instanţa va soluţiona cauza în regim de urgenţă şi, în orice caz, în cel mult 60 de zile de la introducerea acţiunii.

Art. 93. − (1) Numai în cazul în care şi numai atâta timp cât contractul de achiziţie publică nu este încheiat, instanţele competente pot hotărî, pe baza ascultării părţilor interesate, măsuri de anulare sau care asigură anularea acelor decizii ale autorităţii contractante prin care se încalcă prevederile prezentei ordonanţe, măsuri de corectare, modificare sau care asigură corectarea, modificarea acestor acte şi decizii, inclusiv modificarea specificaţiilor tehnice care au caracter discriminatoriu sau a altor cerinţe având acelaşi caracer, din orice document legat de procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

(2) În situaţia în care contractul de achiziţie publică este deja încheiat, instanţa nu poate hotărî reluarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică sau modificarea ori anularea contractului iar reclamantul este îndreptăţit numai la plata de despăgubiri.

Art. 94. − (1) În situaţia în care contractul de achiziţie publică nu este deja încheiat, iar prin acţiunea în justiţie se solicită plata de despăgubiri pe motiv că autoritatea contractantă a încălcat prezenta ordonanţă, despăgubirile care se plătesc de către autoritatea contractantă nu trebuie să depăşească costurile suplimentare faţă de costurile pe care persoana care introduce acţiunea le-ar fi plătit, oricum, în situaţia în care autoritatea contractantă nu ar fi încălcat legea.

(2) În situaţia în care contractul de achiziţie publică este deja încheiat, iar prin acţiunea în justiţie se solicită plata de despăgubiri care reprezintă numai costul întocmirii ofertei şi/sau al participării la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, atunci este suficient ca reclamantul să dovedească faptul că s-a încălcat prezenta ordonanţă, faptul că ar fi avut o şansă reală de a câştiga contractul, şansă care, ca urmare a încălcării prezentei ordonanţe, a fost compromisă, precum şi faptul că a suferit un prejudiciu.

(3) Dovedirea faptului că s-a încălcat prezenta ordonanţă se face după cum urmează:

a) fie printr-o hotărâre irevocabilă a instanţei;

b) fie prin măsurile corective adoptate de către autoritatea contractantă ca urmare a contestaţiei.

Art. 95. − Hotărârile judecătoreşti irevocabile, pronunţate în litigiile care decurg din aplicarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice, iar plata transmiterii şi a cheltuielilor de publicare este în sarcina părţii care a pierdut procesul; în acest scop, instanţa va dispune prin aceeaşi hotărâre judecătorească plata acestor cheltuieli.

CAPITOLUL X

Contravenţii, sancţiuni

Secţiunea 1

Contravenţii

Art. 96. − Constituie contravenţii şi se sancţionează următoarele fapte, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât să fie considerate, potrivit legii penale, infracţiuni:

a) încălcarea prevederilor art. 9 alin. (1); art. 18 alin. (1) şi alin. (3) lit. a); art. 19; art. 65 alin. (1) şi (3); art. 87 alin. (1) şi (4); art. 88 alin. (1); art. 89 alin. (4); art. 90 alin. (2), (4), (5) şi (8); art. 105 alin. (2) lit. a) pct. (ii), lit. b) pct. (ii), alin. (3), (5), (6) şi (8);

b) încălcarea prevederilor art. 16;

c) încălcarea prevederilor art. 22;

d) încălcarea prevederilor art. 8 alin. (2); art. 10 alin. (3); art. 11 alin. (2); art. 12 alin. (2);

e) încălcarea prevederilor art. 5 alin. (2);

f) încălcarea prevederilor: art. 23 alin. (2); art. 25 alin. (2) şi (3);

g) încălcarea prevederilor art. 30;

h) încălcarea prevederilor: art. 42 alin. (3); art. 73 alin. (1); art. 74 alin. (1) şi (4); art. 75; art. 76 alin. (1) şi (2); art. 84 alin. (2);

i) încălcarea prevederilor: art. 31 alin. (1)−(4); art. 46−49;

j) încălcarea prevederilor art. 26;

k) încălcarea prevederilor: art. 32; art. 33 alin. (1) şi (3);

l) încălcarea prevederilor: art. 36; art. 37 alin. (1), (3) şi (4); art. 41 alin. (3) şi (4);

m) încălcarea prevederilor: art. 34 alin. (2); art. 35; art. 80;

n) încălcarea prevederilor art. 43;

o) încălcarea prevederilor: art. 53−55; art. 57 alin. (1); art. 58; art. 59 alin. (2); art. 60 alin. (1); art. 61−64;

p) încălcarea prevederilor: art. 66 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3)−(5); art. 69 alin. (1); art. 81−83;

q) aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică fără a avea alocate fondurile necesare îndeplinirii contractului, cu excepţia cazurilor reglementate prin Ordonanţa Guvernului nr. 18/1999, care rămâne în vigoare;

r) aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică în scopul testării preţurilor pieţei;

s) furnizarea de informaţii unuia sau mai multor furnizori, executanţi sau prestatori, de natură să îi favorizeze pe aceştia în cadrul unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică;

t) vânzarea exemplarului din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei la preţ mai mare decât costul multiplicării şi, după caz, al transmiterii exemplarului respectiv;

u) încălcarea prevederilor: art. 23 alin. (4); art. 44; art. 45 alin. (2).

Secţiunea a 2-a

Sancţionarea contravenţiilor

Art. 97. − (1) Contravenţiile prevăzute la art. 96 lit. a)−c), lit. e)−l), n), o), r), s) şi u) se sancţionează cu amendă de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei, cele prevăzute la lit. d), m), p) şi q), cu amendă de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei, iar cea prevăzută la lit. t), cu amendă de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.

(2) Amenzile prevăzute ca sancţiuni pentru săvârşirea contravenţiilor menţionate la art. 96 pot fi aplicate atât persoanelor fizice, cât şi persoanelor juridice.

Art. 98. − Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către reprezentanţii împuterniciţi ai Ministerului Finanţelor.

Art. 99. − Nivelul amenzilor prevăzute la art. 97 se actualizează prin hotărâre a Guvernului în raport cu rata inflaţiei.

Art. 100. − Contravenţiilor prevăzute la art. 96 le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor, cu modificările ulterioare, cu excepţia prevederilor art. 25−27.

CAPITOLUL XI

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Art. 101. − Ministerul Finanţelor, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, elaborează şi implementează politica în domeniul achiziţiilor publice.

Art. 102. − Achiziţiile publice în curs de desfăşurare la data aplicării prezentei ordonanţe se vor definitiva pe baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 12/1993, republicată, cu modificările ulterioare, şi ale actelor normative date în aplicarea acesteia.

Art. 103. − Guvernul stabileşte prin hotărâre, în baza clasificărilor statistice oficiale, lista cuprinzând produsele, lucrările şi serviciile a căror dobândire face obiect al contractului de furnizare, contractului de lucrări, respectiv al contractului de servicii, precum şi orice corespondenţă, necesară în aplicarea prezentei ordonanţe, între prevederile acesteia şi clasificările statistice oficiale.

Art. 104. − Guvernul are dreptul de a stabili prin hotărâre revizuirea pragului valoric prevăzut la art. 17, precum şi a limitelor valorice prevăzute la art. 18 alin. (5), art. 73 alin. (1) şi la art. 105 alin. (2) şi (3).

Art. 105. − (1) Autoritatea contractantă are dreptul de a acorda preferinţă internă, respectiv de a limita participarea la procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică numai la persoane fizice sau juridice române, inclusiv filiale sau reprezentanţe ale unor persoane juridice străine care au personalitate juridică şi sunt înregistrate în România.

(2) Autoritatea contractantă definită conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) are dreptul de a aplica prevederile alin. (1), după cum urmează:

a) în cazul contractului de furnizare sau al celui de ser vicii:

(i) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mică decât echivalentul în lei a 133.000 euro; sau

(ii) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 133.000 euro, numai în condiţiile hotărâte de Guvern pentru astfel de situaţii;

b) în cazul contractului de lucrări:

(i) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mică decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro; sau

(ii) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro, numai în condiţiile hotărâte de Guvern pentru astfel de situaţii.

(3) Autoritatea contractantă definită conform art. 5 alin. (1) lit. c)−e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5) are dreptul de a aplica prevederile alin. (1), după cum urmează:

a) în cazul contractului de furnizare sau al celui de servicii:

(i) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mică decât echivalentul în lei a 400.000 euro şi numai dacă autoritatea contractantă nu exercită ca activitate relevantă o activitate prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. d); sau

(ii) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mică decât echivalentul în lei a 600.000 euro şi numai dacă exercită ca activitate relevantă o activitate prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. d); sau

(iii) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mare decât echivalentul în lei a 400.000 euro, în cazul prevăzut la pct. (i) şi decât echivalentul în lei a 600.000 euro, în cazul prevăzut la pct. (ii) şi numai în condiţiile hotărâte de Guvern pentru astfel de situaţii;

b) în cazul contractului de lucrări, în aceleaşi condiţii ca şi cele prevăzute la alin. (2) lit. b).

(4) Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita îndeplinirea contractului de achiziţie publică:

a) cu mână de lucru formată din cetăţeni români şi care reprezintă o cotă procentuală din totalul mâinii de lucru utilizate pentru îndeplinirea contractului;

b) cu produse de origine română şi care reprezintă o cotă procentuală din valoarea contractului;

c) cu subcontractori care sunt persoane fizice sau juridice române şi care subcontractează o cotă procentuală din valoarea contractului;

d) cu orice combinaţie între cazurile prevăzute la lit. a)−c), situaţie în care autoritatea contractantă trebuie să precizeze ordinea de precădere pe care o preferă cu privire la aplicarea prevederilor lit. a)−c), precum şi orice alte informaţii conexe acestora, care pot constitui criterii de selecţie a ofertelor şi în aşa fel încât să fie asigurată posibilitatea elaborării ofertei de către orice furnizor, executant sau prestator, în cunoştinţă de cauză şi fără a fi afectată concurenţa.

(5) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a acorda preferinţă internă, dacă prin aceasta se încalcă obligaţii asumate de România prin acorduri încheiate pe plan internaţional sau altele asemenea.

(6) Autoritatea contractantă trebuie să anunţe acordarea preferinţei interne încă de la începutul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică; dacă este anunţată, preferinţa internă nu mai poate fi retrasă.

(7) Guvernul hotărăşte cu privire la condiţiile în care se poate acorda preferinţa internă, precum şi la aplicarea alin. (4).

(8) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a acorda preferinţă internă în cazul atribuirii unui contract de achiziţie publică a cărui finanţare este asigurată prin programe ale Uniunii Europene sau ale altor donatori, cu excepţia cazului în care prin documentele convenite cu aceştia nu se prevede altfel.

Art. 106. − În măsura în care prezenta ordonanţă nu prevede altfel, se aplică dispoziţiile dreptului comun.

Art. 107. − În măsura în care prezenta ordonanţă intră în contradicţie cu obligaţiile asumate de România prin tratate sau acorduri internaţionale, ratificate prin lege, vor prevala prevederile acestora.

Art. 108. − Guvernul are dreptul de a hotărî situaţiile şi modul în care autoritatea contractantă are obligaţia de a face cunoscut anunţul de participare şi prin alte mijloace de informare decât prin publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice.

Art. 109. − (1) De la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se modifică structura Monitorului Oficial al României prin înfiinţarea Părţii a VI-a, denumită Achiziţii publice.

(2) În Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a − Achiziţii publice, se publică anunţurile prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 şi 76, precum şi hotărârile judecătoreşti prevăzute la art. 95.

(3) Guvernul are dreptul de a hotărî transferarea responsabilităţii de publicare a anunţurilor prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 şi 76, precum şi a hotărârilor judecătoreşti prevăzute la art. 95 de la Regia Autonomă „Monitorul Oficial al României” către o altă persoană juridică. În acest caz, Guvernul va hotărî înfiinţarea publicaţiei „Buletinul Achiziţiilor Publice din România”.

(4) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite, spre publicare anunţurile prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 şi 76 către „Official Journal of the European Communities”, începând de la data, în scopul şi în condiţiile care vor fi stabilite prin hotărâre a Guvernului.

Art. 110. − Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotărâre, înfiinţarea de către Ministerul Finanţelor a Registrului achiziţiilor publice.

Art. 111. − Prezenta ordonanţă se aplică cu începere de la data de 1 ianuarie 2000.

Art. 112. − În aplicarea prezentei ordonanţe Guvernul emite hotărâri, iar ministrul finanţelor emite ordine; hotărârile Guvernului şi ordinele ministrului finanţelor care se emit în baza prevederilor prezentei ordonanţe până la data de 1 ianuarie 2000 se aplică numai după această dată.

Art. 113. − (1) Cu începere de la data aplicării prezentei ordonanţe se abrogă Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993 privind achiziţiile publice, aprobată şi modificată prin Legea nr. 83/1994 şi modificată prin Ordonanţa Guvernului nr. 19/1995, aprobată prin Legea nr. 96/1995, completată prin Ordonanţa Guvernului nr. 55/1998, şi orice alte dispoziţii contrare.

(2) De asemenea, cu începere de la data aplicării prezentei ordonanţe se abrogă art. 15 din Legea nr. 133/1999 privind stimularea întreprinzătorilor privaţi pentru înfiinţarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 349 din 23 iulie 1999.

(3) Sunt şi rămân în vigoare dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 18/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 40 din 29 ianuarie 1999.

 

PRIM-MINISTRU

RADU VASILE

Contrasemnează:

p. Ministrul finanţelor,

Bujor Bogdan Teodoriu,

secretar de stat

 

Bucureşti, 31 august 1999.

Nr. 118.