M. Of. nr.
321 din 14 aprilie 2004
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
L E G E
pentru aprobarea
Ordonanței Guvernului nr. 70/2002 privind administrarea unităților sanitare
publice de interes județean și local
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. − Se aprobă Ordonanța Guvernului nr.
70 din 29 august 2002 privind administrarea unităților sanitare publice de
interes județean și local, adoptată în temeiul art. 1 pct. VII.7 din Legea nr.
411/2002 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 648 din 31 august 2002, cu
următoarele modificări și completări:
1. Articolul 1 va avea următorul
cuprins:
Art. 1. − (1)
Terenurile și clădirile în care își desfășoară activitatea unitățile sanitare
publice de interes județean sau local, denumite în continuare unități
sanitare publice, sunt parte integrantă a domeniului public al județelor,
comunelor, orașelor și municipiilor și se dau în administrarea unităților
sanitare publice prin hotărâre a consiliului județean, Consiliului General al
Municipiului București sau a consiliului local, după caz, în condițiile legii.
Componentele bazei materiale achiziționate cu finanțare de la bugetul de stat
sau credite externe garantate de Guvern sunt proprietate privată a statului și
sunt administrate de unitățile sanitare publice. Celelalte componente ale bazei
materiale sunt proprietate privată a statului și sunt administrate de unitățile
sanitare publice.
(2) Schimbarea destinației sau
înstrăinarea bazei materiale a unităților sanitare publice se poate face în
condițiile legii și numai cu aprobarea Ministerului Sănătății. Actele de
înstrăinare sau de schimbare a destinației bazei materiale a unităților
sanitare publice, fără aprobarea Ministerului Sănătății, sunt nule. Nulitatea
se constată de instanța de judecată, la solicitarea Ministerului Sănătății. În
cazul în care unitățile sanitare publice prevăzute la alin. (1), inclusiv
cabinetele medicale, sunt concesionate sau scoase la licitație în vederea
vânzării, medicii au dreptul de preemțiune.
(3) Îndrumarea, coordonarea și
monitorizarea activității desfășurate în unitățile sanitare publice se exercită
de către Ministerul Sănătății, ca autoritate centrală în domeniul asistenței de
sănătate publică, și de direcțiile de sănătate publică, unități descentralizate
care reprezintă autoritatea de sănătate publică la nivel local.
(4) Ministerul Sănătății exercită
controlul asupra activității unităților sanitare publice, precum și asupra
modului de aplicare de către acestea a dispozițiilor legale în vigoare în
domeniul sanitar.
(5) Terenurile și clădirile în care
își desfășoară activitatea spitalele clinice și spitalele universitare sunt
proprietate publică a statului, în administrarea Ministerului Sănătății.
2. Articolul 2 va avea următorul
cuprins:
Art. 2. − (1)
În aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe Ministerul Sănătății, ca
autoritate centrală în domeniul sănătății, are următoarele atribuții:
a) elaborează normativele de
personal, care se aprobă prin ordin al ministrului sănătății;
b) aprobă structura organizatorică a
unităților sanitare publice cu personalitate juridică;
c) centralizează situațiile
financiare trimestriale și anuale ale unităților sanitare publice, potrivit
reglementărilor legale în domeniu;
d) asigură repartizarea și
redistribuirea echilibrată a medicilor în unitățile sanitare publice, pe baza
comunicării de către autoritățile administrației publice locale a posturilor neocupate și a excedentului de medici, potrivit normelor ce
se vor elabora în acest scop în termen de 30 de zile de la data intrării în
vigoare a prezentei ordonanțe.
(2) Responsabilitatea și atribuția
prevăzute la alin. (1) lit. b) se realizează cu avizul consiliilor județene sau
al consiliilor locale, după caz.
3. Articolul 3 va avea următorul
cuprins:
Art. 3. − În
aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe direcțiile de sănătate publică au
următoarele atribuții:
a) avizează, în termen de 5 zile
lucrătoare de la data primirii, proiectele bugetelor de venituri și cheltuieli
ale unităților sanitare publice;
b) aprobă, în termen de 5 zile
lucrătoare de la data primirii, statele de funcții pentru unitățile sanitare
publice cu personalitate juridică și le încadrează în normativele de personal
aprobate prin ordin al ministrului sănătății, precum și în bugetele de venituri
și cheltuieli aprobate;
c) centralizează situațiile
financiare trimestriale și anuale transmise de unitățile sanitare publice și
înaintează situațiile centralizatoare Ministerului Sănătății;
d) înaintează Ministerului Sănătății
propuneri privind înființarea, reorganizarea sau desființarea unităților
sanitare publice, după caz, precum și pe cele referitoare la schimbarea
profilului sau a denumirii acestor unități.
4. Articolul 4 va avea următorul
cuprins:
Art. 4. − În
aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe președinții consiliilor județene și
primarii comunelor, orașelor, municipiilor și ai sectoarelor municipiului
București au următoarele atribuții:
a) asigură sumele necesare pentru
cheltuielile de întreținere și gospodărire, reparații, consolidare, extindere
și modernizare a unităților sanitare publice, în limita creditelor bugetare
aprobate cu această destinație în bugetele locale;
b) avizează, în cel mult 10 zile de
la data primirii, proiectele bugetelor de venituri și cheltuieli, trimise de
unitățile sanitare publice;
c) avizează, în termen de 5 zile de
la data primirii, statele de funcții pentru unitățile sanitare publice.
5. Articolul 5 va avea următorul
cuprins:
Art. 5. − (1)
Consiliile județene și consiliile locale pot înființa, cu avizul Ministerului
Sănătății, Ministerului Administrației și Internelor și al Ministerului Muncii,
Solidarității Sociale și Familiei, unități de asistență medico-socială, prin
reorganizarea unor unități sanitare publice.
(2) Unitățile de asistență
medico-socială se organizează ca instituții publice cu personalitate juridică
finanțate din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetele locale, în
funcție de subordonare.
(3) Veniturile proprii ale
unităților de asistență medico-socială se constituie din:
a) sume decontate de casele de
asigurări de sănătate, pe bază de contracte încheiate cu acestea, pentru
finanțarea cheltuielilor de personal aferente medicilor și asistenților
medicali din aceste unități, precum și a cheltuielilor cu medicamente și
materiale sanitare, conform prevederilor contractului-cadru;
b) contribuții personale ale
beneficiarilor serviciilor prestate sau ale susținătorilor legali ai acestora,
aprobate în condițiile legii prin hotărâre a consiliilor locale, consiliilor
județene sau a Consiliului General al Municipiului București, după caz;
c) donații, sponsorizări și alte
venituri.
(4) Finanțarea unor cheltuieli
pentru repararea și amenajarea clădirilor în care vor funcționa unitățile de
asistență medico-socială poate fi susținută de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, iar alocarea sumelor se
aprobă prin hotărâre a Guvernului.
(5) În aplicarea prevederilor alin.
(1) și (2) Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și
Familiei și Ministerul Administrației și Internelor vor elabora norme privind
organizarea, funcționarea și finanțarea unităților de asistență medico-socială,
care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, în termen de 90 de zile de la data
intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.
6. După articolul 5 se introduce
articolul 51 cu următorul cuprins:
Art. 51. − Beneficiarii
serviciilor acordate în unitățile de asistență medico-socială sunt persoane cu
afecțiuni cronice care necesită, permanent sau temporar, supraveghere,
asistare, îngrijire, tratament și care, datorită unor motive de natură
economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să își asigure
nevoile sociale, să își dezvolte propriile capacități și competențe pentru
integrare socială.
7. Articolul 6 va avea următorul
cuprins:
Art. 6. − (1)
În aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe conducerea unităților sanitare
publice are următoarele atribuții:
a) elaborează, în termen de 5 zile
de la data aprobării bugetului de venituri și cheltuieli, statul de funcții și
îl înaintează spre aprobare direcției de sănătate publică;
b) organizează concursurile pentru
ocuparea posturilor vacante;
c) elaborează situațiile financiare
trimestriale și anuale, potrivit reglementărilor legale în vigoare, pe care le
înaintează spre avizare, după caz, președintelui consiliului județean sau
primarului și direcției de sănătate publică, în vederea centralizării;
d) urmărește încadrarea
cheltuielilor în bugetul de venituri și cheltuieli; elaborează și aplică măsuri
de utilizare eficientă a bazei materiale și a fondurilor în vederea creșterii
calității actului medical.
(2) Conducerea unităților sanitare
publice are obligația de a dimensiona, cu avizul direcțiilor de sănătate
publică, numărul de personal, în limita statului de funcții și a bugetului de
venituri și cheltuieli aprobate.
8. Articolele 7 și 8 se abrogă.
Art. II. − La data intrării în vigoare a prezentei
legi se abrogă art. III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 48/2003
privind unele măsuri în vederea întăririi disciplinei financiare și a creșterii
eficienței utilizării fondurilor în sistemul sanitar, precum și modificarea
unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
435 din 19 iunie 2003.
Această lege a fost adoptată de
Camera Deputaților în ședința din 17 februarie 2004, cu respectarea
prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALER DORNEANU
Această lege a fost adoptată de Senat în ședința din 18
martie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția
României, republicată.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TĂRĂCILĂ
București, 7 aprilie 2004.
Nr. 99.