Legea nr. 85/2003
M. Of. nr. 197 din 27 martie 2003
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
LEGEA MINELOR
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Prezenta lege reglementează desfășurarea activităților miniere în
România, stimulând valorificarea resurselor minerale, proprietate publică a
statului. Legea asigură maximă transparență activităților miniere și
concurență loială, fără discriminare între formele de proprietate, originea
capitalului și naționalitatea operatorilor.
Investițiile
în domeniul minier sunt încurajate prin facilități de ordin fiscal și
administrativ, fiind libere de orice constrângeri în ceea ce privește
recuperarea investițiilor și utilizarea profitului realizat.
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1. − Resursele minerale situate pe teritoriul
și în subsolul țării și al platoului continental în zona economică a României
din Marea Neagră, delimitate conform principiilor dreptului internațional și
reglementărilor din convențiile internaționale la care România este parte, fac
obiectul exclusiv al proprietății publice și aparțin statului român.
Art. 2. − (1) Resursele
minerale care fac obiectul prezentei legi sunt: cărbunii, minereurile feroase,
neferoase, de aluminiu și roci aluminifere, de metale nobile, radioactive, de
pământuri rare și disperse, sărurile haloide, substanțele utile nemetalifere,
rocile utile, pietrele prețioase și semiprețioase, turba, nămolurile și turbele
terapeutice, rocile bituminoase, gazele necombustibile, apele geotermale,
gazele care le însoțesc, apele minerale naturale (gazoase și plate), apele
minerale terapeutice, precum și produsul rezidual minier din haldele și
iazurile de decantare.
(2) Prevederile
prezentei legi se aplică și apelor subterane potabile și industriale pentru
activitățile de prospecțiune, explorare, determinare și evidență a rezervelor.
Art. 3. − În
înțelesul prezentei legi, termenii folosiți se definesc după cum urmează:
1. activitate
minieră − ansamblul de lucrări privind prospecțiunea,
explorarea, dezvoltarea, exploatarea, prepararea/prelucrarea, concentrarea,
comercializarea produselor miniere, conservarea și închiderea minelor, inclusiv
lucrările aferente de refacere și reabilitare a mediului;
2. administrare − dreptul
acordat de stat, prin autoritatea competentă, unei instituții publice de a
efectua activități miniere în baza unei licențe sau a unui permis;
3. administrator − instituția
publică care execută activități miniere în baza unei licențe sau a unui permis;
4. autoritatea
competentă − Agenția Națională pentru Resurse Minerale,
care reprezintă interesele statului în domeniul resurselor minerale, conform
atribuțiilor stabilite de prezenta lege;
5. Cadastru
extractiv − cadastrul de specialitate, reprezentând un
subsistem de evidență și inventariere sistematică a bunurilor imobile aferente
activităților miniere (terenuri, construcții și instalații de la suprafață și
subteran) sub aspect tehnic, economic, juridic și alte informații privind
perimetrul instituit;
6. Carte
minieră − componentă a Cadastrului extractiv, care cuprinde
toate datele privind regimul juridic al suprafețelor aferente perimetrului de
prospecțiune, explorare și exploatare, proprietatea, situația topografică a
lucrărilor aferente activității miniere, a resurselor/rezervelor minerale și de
producție;
7. concedent − autoritatea
competentă abilitată de lege să acorde darea în administrare sau concesiunea;
8. concesiune
minieră − operațiunea juridică prin care statul,
reprezentat de autoritatea competentă, în calitate de concedent, transmite pentru
o perioadă determinată unei persoane, în calitate de concesionar, dreptul și
obligația de a executa, pe risc și cheltuială proprii, activități miniere având
ca obiect resursele minerale ce cad sub incidența prezentei legi, în schimbul
unei redevențe miniere pentru exploatare și al unei taxe pe activitatea de
prospecțiune, explorare și exploatare a resurselor minerale;
9. concesionar − titularul
căruia i se acordă concesiunea minieră;
10. dezvoltare − ansamblul
lucrărilor care constau în realizarea minelor și carierelor, construirea și
montarea instalațiilor specifice, a echipamentelor și a altor utilități
necesare extracției, prelucrării, transportului și stocării provizorii ale
produselor miniere;
11. exploatare − ansamblul
de lucrări executate în subteran și/sau la suprafață pentru extragerea
resurselor minerale, prelucrarea și livrarea acestora în forme specifice;
12. explorare − ansamblul
de studii și activități pentru identificarea zăcămintelor, evaluarea
cantitativă și calitativă a acestora, precum și determinarea condițiilor
tehnice și economice de valorificare;
13. fond
geologic național − totalitatea datelor privind resursele
și rezervele minerale obținute din activități miniere și petroliere, indiferent
de natura suportului de stocare;
14. fond
național de resurse/rezerve − totalitatea
resurselor/rezervelor evidențiate și înregistrate de către autoritatea
competentă pentru fiecare tip de resursă minerală a țării, determinate conform
reglementărilor specifice;
15. forță
majoră − evenimentul imprevizibil, inevitabil și
insurmontabil care generează imposibilitatea temporară sau definitivă de
executare, parțială sau totală, a activităților miniere;
16. garanție
financiară pentru refacerea mediului − obligația și
răspunderea persoanelor fizice sau juridice care desfășoară activități miniere
pe bază de licență ori permis de exploatare pentru asigurarea fondurilor
financiare necesare refacerii mediului și care poate fi sub formă de depozit
bancar, scrisoare de garanție bancară irevocabilă sau alte modalități prevăzute
de lege;
17. licență − actul
juridic prin care se acordă concesionarea/darea în administrare a activităților
miniere de explorare/exploatare;
18. mediu − ansamblul
de condiții și elemente naturale, definite conform Legii protecției mediului nr. 137/1995,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, care pot fi afectate
prin activitățile miniere;
19. minereu
radioactiv − acumulările de uraniu, toriu, sub formă de
compuși chimici naturali;
20. minister
de resort − organul specializat al administrației publice
centrale cu atribuții și competențe în domeniul activităților miniere, conform
prezentei legi;
21. perimetru
de prospecțiune, explorare și exploatare − aria
corespunzătoare proiecției la suprafață a conturului părții din scoarța
terestră în interiorul căreia, pe un interval de adâncime determinat, se
realizează lucrări de prospecțiune, explorare, respectiv de exploatare, precum
și suprafețele necesare desfășurării activităților de prelucrare, preparare a
resurselor minerale și de stocare a produselor reziduale miniere;
22. permis
de exploatare − actul juridic emis de autoritatea
competentă prin care se acordă dreptul de exploatare a unor cantități
determinate de roci utile, turbă și aur aluvionar, în condițiile art. 28 și
30;
23. permis
de prospecțiune − actul juridic emis de autoritatea
competentă prin care se acordă dreptul de a efectua lucrări de prospecțiune;
24. pilier
de siguranță − partea din rezervele/resursele minerale sau
din rocile înconjurătoare care nu se extrage într-o anumită perioadă sau
permanent și în care nu se execută lucrări, în scopul protejării lucrărilor
miniere din subteran sau de la suprafața perimetrului de exploatare, a
malurilor apelor sau a altor obiective de la suprafață;
25. plan
de încetare a activității − complexul de documentații
tehnice, economice, sociale și de mediu care motivează închiderea exploatării
și conține acțiunile necesare pentru asigurarea finanțării și realizării
efective a măsurilor de încetare a activității;
26. plan
de refacere a mediului − măsurile de refacere și de
reabilitare a mediului în perimetrul de explorare/exploatare, ținând cont și de
opțiunile colectivităților locale privind utilizarea postînchidere a
perimetrului, și care conține și proiectul tehnic de realizare a acestora;
27. producție
minieră − cantitatea de produse miniere extrasă în vederea
prelucrării și/sau comercializării de către titular;
28. produs
minier − produsul rezultat din activitatea de exploatare a
unui zăcământ, livrat ca atare sau sub formă de sorturi rezultate în urma unui
proces tehnologic de prelucrare/preparare pentru a fi utilizat ca produs finit
sau ca materie primă la fabricarea unui alt produs;
29. produs
rezidual minier − produsul remanent depus în halde și
iazuri de decantare, rezultat din activități miniere;
30. prospecțiune − ansamblul
de studii și lucrări de suprafață care se realizează pentru identificarea
posibilităților existenței unor acumulări de resurse minerale;
31. redevență
minieră − suma datorată de concesionar bugetului de stat
pentru produsele miniere extrase de către titular, reprezentând compensarea
scăderii rezervelor minerale;
32. resursă
minerală − substanța naturală din scoarța terestră, formată
în urma proceselor geologice, utilizabilă ca atare sau prin prelucrare în
activitatea economico-socială;
33. rezervă − partea
de zăcământ determinată cantitativ și calitativ prin lucrări de explorare și
exploatare, având stabilite condițiile tehnice și economice de valorificare;
34. titular − orice
persoană juridică sau fizică, română ori străină, care poate efectua activități
miniere în baza unei licențe sau a unui permis;
35. zăcământ − acumularea
naturală de resurse/rezerve minerale, valorificabilă din punct de vedere tehnic
și economic.
Art. 4. − (1) Activitățile
miniere se efectuează de către persoane juridice care sunt înregistrate,
conform legii, și sunt specializate și atestate în desfășurarea unor astfel de
activități sau se organizează în acest scop. Întocmirea documentațiilor
tehnico-economice și expertizele aferente activităților miniere se efectuează
și de către persoane fizice atestate în acest scop de autoritatea competentă,
conform legii.
(2) Activitățile
miniere de exploatare pot fi efectuate și de persoane fizice, în condițiile art. 28−30.
(3) Activitățile
miniere se realizează numai în cadrul unor perimetre autorizate în acest scop
de autoritatea competentă, cu excepția persoanelor fizice care execută activități
miniere de exploatare în condițiile art. 29, în cazul cărora autorizarea
perimetrului nu este necesară.
Art. 5. − (1) Toate
datele și informațiile, indiferent de modalitatea de stocare, cu privire la
resursele minerale românești, determinate conform art. 1, vor fi puse la
dispoziție autorității competente și aparțin statului român, evidența și
gestiunea lor fiind făcute la nivel național de către autoritatea competentă,
conform prezentei legi.
(2) Titularii
de licențe sau de permise pentru activități miniere pot utiliza datele și
informațiile obținute numai în interes propriu, pe toată durata activității
miniere.
(3) Transmiterea
către alte părți interesate a datelor și informațiilor privind resursele
minerale din România se face numai cu acordul autorității competente, conform
normelor de aplicare a prezentei legi.
(4) Autoritatea
competentă, titularii de licențe/permise, precum și alte autorități publice și
instituții cu atribuții în aplicarea prevederilor prezentei legi au obligația
de a păstra confidențialitatea asupra datelor și informațiilor transmise de
titularii licențelor și/sau permiselor, de care iau cunoștință în executarea
atribuțiilor de serviciu, pe toată durata activităților miniere, în condițiile
prevăzute de lege.
CAPITOLUL
II
Dobândirea folosinței și accesul la terenurile pe care se efectuează
activități miniere
Art. 6. − Dreptul de folosință a terenurilor
necesare efectuării activităților miniere din perimetrul de
explorare/exploatare se dobândește, în condițiile legii, prin:
a) vânzarea-cumpărarea
terenurilor și, după caz, a construcțiilor situate pe acestea, la prețul
convenit între părți;
b) schimbul
de terenuri, însoțit de strămutarea proprietarului afectat și de reconstrucția
clădirilor pe terenul nouacordat, pe cheltuiala titularului care beneficiază de
terenul eliberat, conform convenției încheiate între părți;
c) închirierea
terenului pe durată determinată, pe bază de contracte încheiate între părți;
d) exproprierea
pentru cauză de utilitate publică, în condițiile legii;
e) concesionarea
terenurilor;
f) asocierea
dintre proprietarul terenului și titularul de licență;
g) alte
proceduri prevăzute de lege.
Art. 7. − (1) Asupra
terenurilor necesare accesului în perimetrele de exploatare sau explorare și
oricăror alte activități pe care acestea le implică se instituie în favoarea
titularului un drept de servitute legală de trecere.
(2) Exercitarea
dreptului de servitute legală de trecere, stabilit potrivit alin. (1), se
face contra plății unei rente anuale către proprietarii terenurilor afectate de
aceasta, pe baza convenției încheiate între părți cu respectarea prevederilor
legale, în termen de 60 de zile de la comunicarea către proprietarii de
terenuri a unei notificări scrise din partea titularilor de licențe și/sau
permise.
(3) În
cazul în care părțile nu ajung la un acord de voință în termenul prevăzut la
alin. (2), stabilirea cuantumului rentei se va face de către instanță, în
condițiile legii.
(4) Durata
servituții legale este cea a activităților miniere, iar terenurile care urmează
a fi afectate vor fi determinate, în ceea ce privește suprafețele și
proprietarii, după principiul celei mai mici atingeri posibile aduse dreptului
de proprietate.
Art. 8. − (1) Accesul
la terenurile afectate de servitutea legală se stabilește prin negocieri între
titularul activității miniere și proprietarii terenurilor, cu respectarea
principiului egalității de tratament și al echității.
(2) Orice
neînțelegeri între titularii care desfășoară activități miniere și proprietarii
terenurilor se soluționează de către instanțele judecătorești competente,
potrivit legii. Soluționarea unor astfel de cauze se va face de către
instanțele competente în regim de urgență.
Art. 9. − Exproprierea
pentru cauză de utilitate publică de interes național se face în condițiile
legii, sub coordonarea ministerului de resort.
Art. 10. − În
cazul vânzării bunurilor expropriate în condițiile art. 6 lit. d),
foștii proprietari sau, după caz, succesorii lor au drept de preemțiune, scop
în care vor fi înștiințați despre condițiile vânzării pe cale administrativă și
prin publicitate.
Art. 11. − (1) Efectuarea
de activități miniere pe terenurile pe care sunt amplasate monumente istorice,
culturale, religioase, situri arheologice de interes deosebit, rezervații
naturale, zonele de protecție sanitară și perimetrele de protecție
hidrogeologică ale surselor de alimentare cu apă, precum și instituirea
dreptului de servitute pentru activități miniere pe astfel de terenuri sunt
strict interzise.
(2) Excepțiile
de la prevederile alin. (1) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului,
cu avizul autorităților competente în domeniu și cu stabilirea de despăgubiri
și alte măsuri compensatorii.
Art. 12. − Dreptul
de proprietate asupra terenului nu conferă dreptul de preemțiune asupra
concesionării/dării în administrare a activităților miniere.
CAPITOLUL
III
Regimul de punere în valoare a resurselor minerale
Art. 13. − Resursele minerale se pun în valoare prin
activități miniere care se concesionează persoanelor juridice române sau
străine ori se dau în administrare instituțiilor publice de către autoritatea
competentă, potrivit prezentei legi.
Art. 14. − (1) Prospecțiunea
se realizează pe bază de permis neexclusiv eliberat în condițiile legii de
autoritatea competentă pe baza primirii unei solicitări scrise, pentru un
perimetru definit prin coordonate topogeodezice. Forma și dimensiunile
perimetrului de prospecțiune se stabilesc de către autoritatea competentă.
(2) Permisul
de prospecțiune se eliberează pentru o durată de maximum 3 ani, fără drept de
prelungire, cu plata anticipată, în fiecare an, a taxei pe activitatea de
prospecțiune.
(3) Titularii
de permise de prospecțiune au obligația de a efectua un volum de lucrări cu o
valoare minimă ce se va stabili, prin negocieri cu autoritatea competentă, la
eliberarea permisului de prospecțiune, corelat cu durata de valabilitate a
permisului și suprafața perimetrului de prospecțiune.
(4) Titularul
permisului de prospecțiune prezintă autorității competente rapoarte semestriale
și anuale privind lucrările executate și valoarea acestora, justificată prin
documente. În termen de 60 de zile de la expirarea duratei pentru care a
fost emis permisul de prospecțiune, titularul prezintă un raport final
cuprinzând metodele de investigare aplicate, lucrările executate, justificarea
valorii acestora, precum și rezultatele obținute.
(5) Titularul
permisului de prospecțiune care participă la concursul public de ofertă,
organizat pentru acordarea licenței de explorare în cadrul perimetrului în care
a realizat prospecțiunea, beneficiază de un punctaj suplimentar la evaluare,
stabilit în condițiile art. 15 alin. (8).
Art. 15. − (1) Explorarea
se realizează pe baza unei licențe exclusive acordate pentru oricare dintre
resursele minerale descoperite în perimetru, la cerere, persoanelor juridice
române sau străine interesate.
(2) Licența
de explorare se acordă câștigătorului unui concurs public de ofertă, organizat
de autoritatea competentă în condițiile prezentei legi, pentru resursele
minerale stabilite prin ordinul prevăzut la alin. (4).
(3) Inițiativa
concesiunii activităților miniere de explorare poate aparține autorității
competente sau persoanelor juridice române ori străine interesate.
(4) Lista
perimetrelor de explorare se stabilește de autoritatea competentă prin ordin
care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(5) În
vederea participării la concursul public de ofertă, persoanele juridice române
sau străine vor depune ofertele într-un termen determinat, stabilit de
autoritatea competentă prin ordinul prevăzut la alin. (4).
(6) Ofertele
conțin programul de explorare propus, actele doveditoare privind capacitatea
tehnică și financiară a ofertantului, precum și alte documente stabilite de
autoritatea competentă.
(7) Programul
de explorare propus cuprinde în volumul anual de explorare și cheltuielile
aferente acestuia, obligatorii de realizat.
(8) Condițiile
de organizare și desfășurare a concursului public de ofertă stabilit la alin. (2),
criteriile de selectare și desemnare a câștigătorului, punctajul suplimentar
acordat unui titular de permis de prospecțiune, precum și alte aspecte vor fi
stabilite de autoritatea competentă prin norme.
Art. 16. − (1) Licența
de explorare se acordă pentru o durată de maximum 5 ani, cu drept de prelungire
pentru cel mult 3 ani, în limitele perimetrului acordat, cu plata anticipată,
în fiecare an, a taxei pe activitatea de explorare și constituirea unei
garanții financiare corespunzătoare pentru refacerea mediului, stabilită prin
proiectul de refacere a mediului.
(2) Programul
de explorare convenit se execută integral, până la expirarea duratei licenței
de explorare.
(3) Suprafața
perimetrului, definită prin coordonate topogeodezice, în sistemul național în
vigoare, în care se execută activități miniere de explorare este de formă și
dimensiuni corespunzătoare formațiunilor și structurilor geologice și
zăcămintelor de resurse minerale care fac obiectul licenței de explorare.
(4) Titularul
licenței de explorare este obligat să prezinte autorității competente rapoarte
semestriale și anuale privind activitatea desfășurată și cheltuielile aferente
acesteia, la date stabilite de autoritatea competentă prin norme, și un raport
final cuprinzând metodologia aplicată, lucrările executate, cheltuielile
aferente acestora și rezultatele obținute, în termen de 60 de zile de la
expirarea duratei licenței.
(5) Titularul
are dreptul să reducă suprafața perimetrului de explorare, cu acordul
autorității competente, pe baza documentelor de etapă, furnizând dovezi că pe
suprafața la care renunță au fost executate toate lucrările necesare de
refacere a mediului, cu obligativitatea efectuării lucrărilor prevăzute pentru
primul an contractual.
Art. 17. − (1) La
solicitarea titularului licenței de explorare, acesta are dreptul să obțină
direct licența de exploatare pentru oricare dintre resursele minerale descoperite,
în condițiile art. 18 alin. (2) lit. a) și ale art. 20.
(2) Titularul
licenței de explorare are dreptul să continue, până la data intrării în vigoare
a licenței de exploatare acordate în condițiile art. 18 alin. (2) lit. a) și
ale art. 20, executarea activităților miniere de exploatare experimentală,
de conservare și întreținere a lucrărilor miniere executate în perimetrul de
explorare instituit.
Art. 18. − (1) Exploatarea
minieră se realizează pe baza unei licențe exclusive, care se acordă în condițiile
prezentei legi.
(2) Licența
de exploatare se acordă:
a) direct
titularului licenței de explorare, la solicitarea acestuia, pentru oricare
dintre resursele minerale descoperite, în termen de 90 de zile de la data
transmiterii către autoritatea competentă a raportului final de explorare
acceptat de aceasta;
b) câștigătorului
unui concurs public de ofertă, organizat de autoritatea competentă în
condițiile prezentei legi, pentru resursele minerale stabilite prin ordinul
prevăzut la art. 19 alin. (2).
Art. 19. − (1) Inițiativa
concesiunii activităților miniere de exploatare în condițiile prevăzute la art. 18
alin. (2) lit. b) poate aparține autorității competente sau
persoanelor juridice române ori străine interesate.
(2) Lista
perimetrelor de exploatare în condițiile art. 18 alin. (2) lit. b) se
stabilește de către autoritatea competentă prin ordin care se publică în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
(3) În
vederea participării la concursul public de ofertă, persoanele juridice române
sau străine vor depune ofertele într-un termen determinat, stabilit de
autoritatea competentă prin ordinul prevăzut la alin. (2).
(4) Ofertele
vor conține actele doveditoare privind capacitatea tehnică și financiară a
ofertantului, precum și alte documente stabilite de autoritatea competentă prin
procedura de desfășurare a concursului public de ofertă.
(5) Pentru
a putea fi respectate condițiile tehnice necesare protecției apelor subterane
vor fi scoase la concursul public de ofertă pentru concesionarea unor activități
miniere de exploatare doar perimetre pentru care s-a obținut în prealabil
acceptul autorității competente în domeniul gospodăririi apelor.
(6) Condițiile
de organizare și desfășurare a concursului public de ofertă stabilit la art. 18
alin. (2) lit. b), criteriile de selectare și desemnare a
câștigătorului, precum și alte aspecte se vor stabili, prin derogare de la
legislația privind regimul concesiunilor, de către autoritatea competentă prin
norme.
Art. 20. − (1) Licența
de exploatare se acordă prin negociere, în baza unei cereri însoțite de:
a) studiul
de fezabilitate privind valorificarea resurselor minerale și protecția
zăcământului, ce va cuprinde și planul inițial de încetare a activității,
întocmit în conformitate cu normele emise de autoritatea competentă;
b) planul
de dezvoltare a exploatării, întocmit în conformitate cu instrucțiunile tehnice
emise de autoritatea competentă;
c) studiul
de impact asupra mediului și bilanțul de mediu, după caz, întocmite în
condițiile legii;
d) planul
de refacere a mediului și proiectul tehnic, întocmite în conformitate cu
instrucțiunile tehnice emise de autoritatea competentă;
e) studiul
de evaluare a impactului social și planul de atenuare a impactului social, în
conformitate cu instrucțiunile tehnice emise de autoritatea competentă în
domeniul muncii și solidarității sociale împreună cu ministerul de resort.
(2) Licența
de exploatare se acordă pentru maximum 20 de ani, cu drept de prelungire pe
perioade succesive de câte 5 ani.
(3) Titularul
licenței de exploatare va plăti anual o taxă pe activitatea de exploatare și o
redevență minieră, conform prezentei legi.
(4) Titularul
licenței de exploatare constituie o garanție financiară pentru refacerea
mediului, în conformitate cu instrucțiunile tehnice emise de autoritatea
competentă.
Art. 21. − (1) Licența
se încheie în formă scrisă. Pentru explorare licența intră în vigoare la
data publicării ordinului președintelui autorității competente de aprobare a
acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I; pentru exploatare licența
intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I,
a hotărârii Guvernului de aprobare a acesteia.
(2) Prevederile
legale existente la data intrării în vigoare a licenței rămân valabile pe toată
durata acesteia, cu excepția apariției unor eventuale dispoziții legale
favorabile titularului.
Art. 22. − (1) Începerea
activităților miniere prevăzute în licență se autorizează în scris de către
autoritatea competentă, în termen de până la 180 de zile de la intrarea în
vigoare a licenței, după prezentarea de către titular, cumulativ, a
următoarelor documente:
a) dovada
plății taxei pe activitatea minieră;
b) dovada
constituirii garanției financiare pentru refacerea mediului;
c) certificatul
de atestare fiscală, din care să rezulte că titularul licenței nu înregistrează
obligații restante față de bugetul de stat;
d) acord/autorizație
de mediu;
e) pentru
explorare − avizul autorității competente pentru programul
anual de lucrări; pentru exploatare − avizul autorității
competente pentru programul anual de exploatare;
f) acordul
proprietarului sau administratorului terenului privind accesul la suprafețele
necesare executării activității miniere prevăzute în programul anual de
exploatare.
(2) Autorizarea
începerii activităților miniere se face de către autoritatea competentă, în cel
mult 30 de zile de la depunerea documentelor prevăzute la alin. (1).
Art. 23. − Persoanele
juridice străine care au obținut dreptul de a efectua activități miniere sunt
obligate ca, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a licenței, să
înființeze și să mențină pe toată durata concesiunii o filială în România.
Art. 24. − (1) Titularul
unei licențe poate transfera unei alte persoane juridice drepturile dobândite
și obligațiile asumate numai cu aprobarea prealabilă scrisă a autorității
competente. Orice transfer realizat fără aprobare scrisă este nul de drept.
(2) În
vederea aprobării transferului autoritatea competentă va avea în vedere
criterii de aprobare, ce se stabilesc prin norme.
(3) În
cazul în care titularul licenței își modifică statutul prin reorganizare,
vânzare sau orice alte motive, licența, așa cum a fost negociată, va fi
acordată prin act adițional succesorilor legali ai titularului, în baza
contractului dintre părți sau a hotărârii judecătorești, prezentată autorității
competente.
(4) Licența
de dare în administrare nu este transferabilă.
Art. 25. − În
limitele unui perimetru de explorare/exploatare, autoritatea competentă poate
acorda, în condițiile legii, unor persoane juridice, altele decât titularul
licenței, dreptul de explorare și/sau exploatare pentru alte resurse minerale,
cu acordul titularului.
Art. 26. − Dreptul
obținut prin concesiune, drept distinct de cel de proprietate asupra
terenurilor, nu poate fi în nici un fel transmis de către titular în beneficiul
unei alte persoane juridice decât în condițiile art. 24.
Art. 27. − Titularul
licenței de explorare/exploatare poate contracta împrumuturi bancare în vederea
executării activităților miniere, cu certificarea existenței concesiunii de
către autoritatea competentă.
Art. 28. − (1) Rocile
utilizabile în construcții și acumulările de turbă pot fi extrase de către
persoane fizice sau juridice în cantități determinate, pe termen de până la un
an și pe bază de permis de exploatare emis de autoritatea competentă. Permisul
se eliberează primului solicitant.
(2) Pentru
exploatările de nisipuri și pietrișuri din albiile minore ale râurilor
permisele de exploatare se eliberează după obținerea avizelor prevăzute de
legislația în vigoare în domeniul gospodăririi apelor.
(3) Pentru
obținerea permisului de exploatare solicitanții sunt obligați la constituirea
garanției financiare pentru refacerea mediului, precum și la plata taxei pe
activitatea de exploatare și a redevenței miniere, în condițiile legii. Constituirea
garanției financiare pentru refacerea mediului și plata taxei se vor face la
data eliberării permisului, iar plata redevenței miniere se realizează în
condițiile art. 45, etapizat, pe durata valabilității permisului de
exploatare.
Art. 29. − (1) Rocile
utilizabile în construcții, turba și apele minerale, situate pe suprafețe de
teren aflate în proprietatea persoanelor fizice, pot fi folosite de către
proprietarul suprafeței numai dacă nu fac obiectul unei concesiuni existente și
numai pentru nevoile proprii, fără drept de comercializare. Folosirea este
scutită de la plata taxelor și a redevențelor legale, cu condiția
încunoștințării autorității competente prin organele sale teritoriale.
(2) De
prevederile alin. (1) beneficiază și căminele de copii și casele de
bătrâni situate pe suprafețe de teren aflate în proprietatea lor.
Art. 30. − (1) Recuperarea
aurului din aluviuni, realizată în afara concesiunilor, se face de către
persoane fizice și juridice, în baza unui permis de exploatare eliberat de
autoritatea competentă.
(2) Persoanele
fizice și juridice autorizate pentru activitatea de recuperare a aurului din
aluviuni sunt obligate la plata taxelor și a redevențelor prevăzute de lege.
Art. 31. − Concesiunea
minieră sau darea în administrare minieră încetează:
a) prin
expirarea duratei pentru care a fost acordată;
b) prin
renunțarea de către titularul licenței, în condițiile stabilite la art. 32;
c) prin
revocarea licenței/permisului de către autoritatea competentă, conform
prevederilor art. 34 și 35;
d) la
cererea titularului, în caz de survenire a unor evenimente care constituie
cauze de forță majoră și care determină imposibilitatea obiectivă și definitivă
de îndeplinire a unor obligații și/sau de realizare a unor drepturi ale
titularului, prevăzute în licență și care sunt esențiale pentru realizarea
activității miniere;
e) prin
epuizarea rezervelor exploatabile, numai în cazul concesiunii/dării în
administrare a activităților miniere de exploatare.
Art. 32. − (1) Titularul
licenței/permisului poate renunța la acesta/aceasta dacă la data notificării
renunțării către autoritatea competentă îndeplinește cumulativ următoarele
condiții:
a) pune
la dispoziție autorității competente documentația privind activitatea
desfășurată până la data notificării renunțării, precum și rezultatele
acesteia;
b) pune
la dispoziție autorității competente suma reprezentând contravaloarea
lucrărilor prevăzute în programul de lucrări de prospecțiune/explorare prevăzut
prin permisul de prospecțiune/licența de explorare, scadentă la data notificării
renunțării și neexecutate din motive imputabile titularului. Sumele
rezultate se fac venit la bugetul de stat;
c) pune
la dispoziție autorității competente documentul de atestare a execuției
lucrărilor de refacere a mediului deteriorat ca urmare a activităților miniere
desfășurate până la momentul renunțării, emis de autoritatea competentă în
domeniul mediului;
d) pune
la dispoziție autorității competente suma reprezentând contravaloarea
lucrărilor de conservare/închidere neexecutate, aferente activităților miniere
desfășurate până la momentul renunțării, și a programului de monitorizare a
factorilor de mediu postînchidere, prevăzute în planul de încetare a activității.
(2) Autoritatea
competentă verifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (1), în
termen de 60 de zile de la data notificării renunțării la licență/permis.
(3) În
termenul de 60 de zile prevăzut la alin. (2), concesiunea/administrarea
încetează dacă autoritatea competentă nu a comunicat refuzul său, aceasta fiind
obligată să emită decizia de încetare a administrării sau a concesiunii, cu
efect de la data împlinirii termenului.
(4) În
cazul în care autoritatea competentă refuză să emită decizia de încetare a
administrării sau a concesiunii pe motiv de renunțare, partea interesată se
poate adresa, în termen de 30 de zile de la comunicare, instanței de contencios
administrativ competente, care judecă litigiul și hotărăște, potrivit legii. Hotărârea
instanței de contencios administrativ este definitivă și irevocabilă. Procedura
prealabilă nu este obligatorie.
(5) Hotărârea
instanței de contencios administrativ se duce la îndeplinire de către
autoritatea competentă în termen de 15 zile, sub sancțiunea unei amenzi de 5
milioane lei pe zi de întârziere. Amenzile se fac venit la bugetul de stat. Sunt
aplicabile și prevederile legii penale privind neexecutarea hotărârilor
judecătorești.
Art. 33. − (1) Autoritatea
competentă suspendă licența/permisul când constată că:
a) titularul
nu respectă hotărârea unei instanțe judecătorești privind litigiile apărute în
executarea activităților miniere;
b) titularul
este supus procedurii reorganizării judiciare și/sau a falimentului;
c) titularului
i s-au suspendat acordul și/sau autorizația privind protecția mediului și/sau
cea de protecție a muncii;
d) titularul
periclitează, prin modul de executare a activităților miniere, posibilitatea
exploatării viitoare a zăcământului, încalcă normele privind protecția și exploatarea
în siguranță a zăcămintelor;
e) titularul
aduce grave încălcări privind sănătatea și siguranța muncii, constatate de
autoritățile competente în domeniu.
(2) Suspendarea
licenței/permisului pentru oricare dintre motivele prevăzute la alin. (1) produce
efect asupra titularului de la data comunicării făcute de autoritatea competentă
până la dispariția cauzei care a determinat suspendarea, pentru o perioadă de
maximum un an.
Art. 34. − Autoritatea
competentă anulează licența/permisul titularului sancționat contravențional, în
termen de 30 de zile de la primirea notificării, când constată că:
a) titularul
nu își îndeplinește obligațiile asumate cu privire la autorizarea și termenul
privind începerea activităților miniere;
b) titularul
continuă sistarea lucrărilor pe o perioadă mai mare de 60 de zile fără acordul
autorității competente;
c) titularul
utilizează metode și tehnologii de exploatare, altele decât cele prevăzute în
planul de dezvoltare, fără acordul autorității competente;
d) titularul
execută activități miniere cu încălcarea prevederilor art. 22 alin. (1) lit. e);
e) titularului
i s-au anulat acordul și/sau autorizația privind protecția mediului și/sau cea
de protecție a muncii;
f) titularul
furnizează, cu bună știință, autorității competente date și informații false cu
privire la activitățile sale miniere sau încalcă clauzele de confidențialitate
prevăzute în licență;
g) titularul
nu achită în termen de 6 luni de la data exigibilității taxele și redevențele
miniere datorate statului;
h) titularul
nu îndeplinește condițiile și nu respectă termenul prevăzute la art. 33
alin. (2) privind suspendarea licenței/permisului.
Art. 35. − (1) În
termen de 30 de zile de la data notificării prevăzute la art. 33 alin. (2),
titularul poate cere instanței de contencios administrativ revocarea măsurii de
suspendare/anulare a licenței/permisului.
(2) La
cererea titularului și cu audierea autorității competente care a dispus
măsurile prevăzute la alin. (1), instanța poate dispune suspendarea
măsurii luate până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătorești prin care
instanța se pronunță asupra legalității și temeiniciei suspendării/anulării.
(3) Dispozițiile
procedurale prevăzute la art. 32 alin. (4) și (5) se aplică
în mod corespunzător.
Art. 36. − (1) În
cazul în care survine un eveniment dintre cele prevăzute la art. 31 lit. d),
titularul notifică autorității competente situația în termen de 5 zile de la
producerea evenimentului, cu prezentarea documentelor certificând forța majoră
în 15 zile de la producerea lui, eliberate de instituția legal abilitată în
acest scop. Încetarea concesiunii sau a administrării produce efect după
30 de zile de la data notificării cauzei de forță majoră.
(2) Dacă,
în limita termenului de 30 de zile prevăzut la alin. (1), autoritatea
competentă notifică titularului licenței refuzul său de a accepta evenimentul
invocat de titular ca fiind o cauză de forță majoră, provocând imposibilitatea
definitivă a inițierii sau a continuării executării activităților miniere,
neimputabilă acestuia, titularul licenței poate cere instanței de contencios
administrativ pronunțarea anulării unilaterale a licenței pentru caz de forță
majoră, fără obligarea la plata de daune-interese.
(3) În
caz de pronunțare a anulării licenței, după rămânerea irevocabilă a hotărârii
judecătorești, autoritatea competentă va emite decizia de încetare a
concesiunii sau a administrării.
(4) Dispozițiile
procedurale prevăzute la art. 32 alin. (4) și (5) se aplică
în mod corespunzător.
Art. 37. − (1) Decizia
de încetare a concesiunii sau a administrării acordate prin licență se publică
în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu mențiunea datei la care produce
efect, și se înscrie în Cartea minieră de către autoritatea competentă.
(2) În
termen de 3 luni de la încetarea concesiunii sau a administrării pentru oricare
dintre cauzele prevăzute la art. 31 lit. a)−d), anexele tehnice
și dependințele a căror demontare poate periclita securitatea lucrărilor trec
în proprietatea statului, fără nici o indemnizație și libere de orice sarcini,
indiferent de natura acestora.
(3) Concesionarii
sau administratorii răspund material și financiar până la refacerea tuturor
factorilor de mediu afectați de activitățile miniere, în conformitate cu planul
de refacere a mediului aprobat de autoritatea competentă.
(4) În
termen de maximum 3 luni de la încetarea concesiunii sau a administrării,
autoritatea competentă va stabili măsurile ce urmează a fi luate cu privire la
perimetrul de explorare/exploatare și la dotările aferente acestuia.
(5) Titularul
licenței rămâne ținut, potrivit regulilor răspunderii civile extracontractuale,
la repararea prejudiciilor cauzate altor persoane fizice sau juridice din culpa
sa prin activitățile miniere efectuate până la data expirării ori renunțării,
chiar dacă asemenea prejudicii sunt constatate după încetarea concesiunii sau a
administrării.
CAPITOLUL
IV
Drepturile și obligațiile titularului
Art. 38. − Titularul licenței/permisului are următoarele
drepturi:
a) să
aibă acces, în condițiile legii, la terenurile necesare desfășurării
activităților miniere în limitele perimetrului prevăzut în licență/permis;
b) să
execute toate activitățile miniere prevăzute în licență/permis, în limitele
perimetrului acordat;
c) să
dispună asupra cantităților de produse miniere realizate;
d) să
folosească, cu respectarea prevederilor legale din domeniul gospodăririi apelor
și al protecției mediului, surse de apă de suprafață sau subterane necesare
desfășurării activităților miniere;
e) să
se asocieze cu alte persoane juridice în vederea executării activităților
miniere prevăzute în licență, cu aprobarea prealabilă a autorității competente. Responsabilitatea
îndeplinirii obligațiilor din licență revine în exclusivitate asociatului care
are calitatea de titular de licență. În vederea emiterii aprobării
asocierii autoritatea competentă va avea în vedere cel puțin următoarele
elemente: capacitatea tehnică și financiară a celui cu care se încheie
asocierea, obiectul asocierii, modul de delimitare a drepturilor și
obligațiilor asociaților. Companiile și societățile naționale care execută
activități miniere vor obține aprobarea autorității competente numai cu acordul
prealabil al ministerului de resort;
f) să
obțină de la autoritatea competentă, în condițiile legii, datele și
informațiile necesare desfășurării activităților sale miniere, să dețină și să
utilizeze aceste date și informații, precum și pe cele obținute din
activitățile proprii, pe durata valabilității licenței/permisului;
g) să
întrerupă activitatea pe o perioadă ce depășește 60 de zile, cu acordul
prealabil al autorității competente;
h) să
construiască drumuri, poduri, căi ferate, rețele electrice, precum și alte
utilități de infrastructură necesare activităților miniere, în condițiile legii.
Art. 39. − (1) Titularul
licenței/permisului are următoarele obligații:
a) să
respecte prevederile prezentei legi, ale normelor și instrucțiunilor emise în
aplicarea acesteia și prevederile licenței/permisului;
b) să
elaboreze, pe baza licenței/permisului, înaintea începerii și pe parcursul
activităților miniere, documentații tehnice și economice pentru realizarea
acestora, documentații în vederea obținerii acordului/autorizației de mediu
conform legislației de mediu în vigoare, potrivit art. 22 alin. (1) lit. d),
și să le supună avizării autorității competente, conform art. 14−20,
28 și 30. În cazul agenților economici aflați sub autoritatea ministerului
de resort este necesar avizul prealabil al acestuia;
c) să
înceapă activitățile miniere în termen de cel mult 210 zile de la intrarea în
vigoare a licenței;
d) să
obțină, să întocmească, să țină la zi și să transmită autorității competente,
la termenele fixate, datele, informațiile și documentele prevăzute în licență/permis,
referitoare la activitățile miniere executate, precum și rezultatele obținute,
pentru a fi înregistrate în Cartea minieră și în Cadastrul extractiv. În
cazul minereurilor radioactive, aceste date se vor transmite și autorității
competente în domeniu, conform prevederilor legale;
e) să
informeze autoritatea competentă cu privire la actele de control efectuate de
autoritățile locale de protecție a mediului și de protecție a muncii;
f) să
păstreze confidențialitatea asupra datelor și informațiilor obținute, în
condițiile legii, de la autoritatea competentă și ministerul de resort, precum
și din activitatea proprie și să le difuzeze numai în condițiile prevăzute în
licență;
g) să
actualizeze periodic planul de încetare a activității și să îl supună aprobării
autorității competente;
h) să
recupereze și să protejeze asociațiile naturale de minerale cu valoare estetică
și științifică, denumite flori de mină, întâlnite în lucrările miniere
executate, și să informeze autoritatea competentă;
i) în
cazul încetării concesionării prin oricare dintre modurile prevăzute la art. 31,
să procedeze la predarea către autoritatea competentă a perimetrului instituit,
în condițiile prevăzute la art. 37 alin. (2) și (5);
j) să
îndeplinească în termenele stabilite măsurile dispuse în scris de către
autoritatea competentă, în exercitarea atribuțiilor ce îi revin, potrivit
legii;
k) să
execute și să finalizeze lucrările de refacere a mediului în perimetrele
afectate de activitățile miniere;
l) să
efectueze la zi măsurătorile topografice necesare și să completeze planurile de
situație a tuturor lucrărilor executate pe parcursul derulării activităților
miniere, în conformitate cu Regulamentul de topografie minieră;
m) să
nu transporte, să nu folosească, să nu manipuleze și să nu depoziteze în
lucrările executate deșeuri și substanțe periculoase și/sau toxice, radioactive
sau orice alte substanțe poluante, decât cu respectarea prevederilor legale;
n) să
obțină avizul autorităților portuare și al autorităților publice competente în
domeniul transporturilor și gospodăririi apelor pentru efectuarea activităților
miniere în zona căilor navigabile;
o) să
organizeze, pe lângă intrările în mină prin care se face accesul personalului,
precum și în subteran, servicii medicale de prim ajutor, dotate cu personal,
aparatură, instrumentar de specialitate și materiale, conform normelor emise de
autoritatea competentă în domeniul sănătății;
p) la
încetarea concesiunii, să execute lucrările de conservare și/sau închidere a
minei/carierei, conform planului de încetare a activității, inclusiv
monitorizarea factorilor de mediu postînchidere;
q) să
suporte cheltuielile aferente transferului de tehnologie și perfecționării
profesionale, prevăzute în licență. Sumele respective vor fi virate într-un
cont separat al autorității competente, deschis în acest scop, și vor fi
evidențiate ca atare;
r) să
pregătească și să finanțeze implementarea măsurilor cuprinse în planul de
atenuare a impactului social;
s) să
mențină pe toată perioada exploatării garanția financiară pentru refacerea
mediului;
t) să
achite taxele privind activitatea minieră și redevența minieră în termenele
stabilite de prezenta lege.
(2) În
cazul în care titularul licenței este o companie sau o societate națională
minieră, aceasta are și următoarele obligații față de ministerul de resort:
a) să
fundamenteze și să transmită anual, la termenele stabilite, volumele de
finanțare necesare realizării lucrărilor prevăzute în licență;
b) să
transmită informațiile solicitate referitoare la producția și investițiile
realizate, precum și la modul de utilizare a fondurilor acordate de la bugetul
de stat;
c) să
transmită autorității competente datele și documentele prevăzute la lit. a) și
b), aprobate de ministerul de resort, pentru a fi înregistrate în Cartea
minieră și în Cadastrul extractiv;
d) să
execute, în cazul privatizării, lucrările de conservare/închidere a
minelor/carierelor și de refacere a mediului pe suprafețele afectate până la
momentul privatizării.
CAPITOLUL
V
Autorizații
Art. 40. − Procedurile pentru obținerea
autorizațiilor, acordurilor și/sau avizelor de mediu și de protecția muncii,
necesare pentru desfășurarea activităților miniere, vor fi coordonate de
fiecare autoritate, conform competențelor și reglementărilor stabilite prin
legislația în vigoare.
Art. 41. − (1) Autoritatea
competentă va informa în scris, în termen de 10 zile de la data intrării în
vigoare a licențelor de exploatare, consiliile județene, consiliile locale și
prefecturile județene în raza cărora se află perimetrele concesionate despre
activitățile miniere și perimetrele concesionate prin aceste licențe.
(2) În
termen de 90 de zile de la primirea informării prevăzute la alin. (1),
consiliile județene și consiliile locale vor modifica și/sau vor actualiza
planurile de amenajare a teritoriului și planurile urbanistice generale
existente, pentru a permite executarea tuturor operațiunilor necesare
desfășurării activităților miniere concesionate.
Art. 42. − (1) Autorizațiile,
acordurile și alte aprobări și avize necesare activităților de
construcții-montaj de mine și altor activități de construcții necesare în
vederea începerii și desfășurării activităților miniere se vor emite, de
regulă, pentru ansamblul acestor construcții și nu separat pentru fiecare
construcție, conform solicitării titularilor de licențe.
(2) Autorizațiile,
acordurile și alte aprobări și avize necesare activităților de
construcții-montaj de mine și altor activități de construcții necesare în
vederea începerii și desfășurării de activități miniere pot impune condiții
privind parametrii și caracteristicile de funcționare a construcțiilor și
instalațiilor respective.
Art. 43. − (1) Autorizațiile,
acordurile și celelalte aprobări și avize de funcționare necesare desfășurării
de activități miniere sunt valabile pe toată durata permiselor și a licențelor
în baza cărora se desfășoară aceste activități. În cazul modificării
condițiilor avute în vedere la emiterea autorizațiilor, acordurilor și a
celorlalte avize și aprobări necesare desfășurării de activități miniere,
titularii acestor activități trebuie să solicite emiterea de noi autorizații,
acorduri, avize și aprobări.
(2) Autorizațiile,
acordurile și alte aprobări și avize de funcționare necesare desfășurării
activităților miniere se emit pentru ansamblul operațiunilor necesare
activităților miniere sau separat pentru fiecare operațiune ori categorie de
operațiuni, conform solicitării titularilor de licențe.
(3) Respectarea
condițiilor impuse prin autorizațiile, acordurile și alte aprobări și avize
emise pentru activitățile de construcții-montaj de mine și alte construcții
necesare în vederea începerii și desfășurării de activități miniere, conform
art. 42 alin. (2), și respectarea condițiilor prevăzute de lege în
privința desfășurării de activități miniere se monitorizează de către titularii
de licențe și se verifică de către autoritățile competente în domeniu, pe
perioada probelor tehnologice, care nu poate să depășească 6 luni de la
terminarea operațiunilor de construcții-montaj.
(4) Dacă
se constată respectarea condițiilor în conformitate cu prevederile alin. (3),
autorizațiile, acordurile și alte aprobări și avize de funcționare necesare
desfășurării de activități miniere se emit în termen de maximum 10 zile de la
finalizarea probelor tehnologice, numai dacă legislația în vigoare nu prevede
altfel.
CAPITOLUL
VI
Taxe, redevențe miniere și tarife
Art. 44. − (1) Titularii licențelor/permiselor
sunt obligați la plata către bugetul de stat a unei taxe pentru activitatea de
prospecțiune, explorare și exploatare a resurselor minerale, precum și a unei
redevențe miniere.
(2) Taxa
anuală pentru activitatea de prospecțiune se stabilește la 25.000 lei/km2.
(3) Taxa
anuală pentru activitatea de explorare se stabilește la 100.000 lei/km2. Aceasta se dublează după 2
ani și devine de 5 ori mai mare după 4 ani.
(4) Taxa
anuală pentru activitatea de exploatare se stabilește la 25.000.000 lei/km2.
(5) Valoarea
taxelor prevăzute la alin. (2)−(4) va fi reactualizată anual,
la propunerea autorității competente, prin hotărâre a Guvernului, în funcție de
rata inflației.
(6) Taxele
prevăzute la alin. (2)−(4) se datorează anual și se plătesc
anticipat pentru anul viitor, până la data de 31 decembrie a anului în curs.
Art. 45. − (1) Redevența
minieră cuvenită bugetului de stat se stabilește la o cotă procentuală din
valoarea producției miniere, după cum urmează:
a) o
cotă de 2% pentru cărbuni, minereuri feroase, neferoase, de aluminiu și roci
aluminifere, de metale nobile, radioactive, pământuri rare și disperse, pietre
prețioase și semiprețioase, produse reziduale miniere, roci bituminoase, ape
terapeutice, ape termominerale, ape geotermale și gazele care le însoțesc, gaze
necombustibile, nămoluri și turbe terapeutice;
b) o
cotă de 6% pentru substanțe nemetalifere;
c) o
cotă de 6% pentru roci utile, cu excepția rocilor ornamentale, la care cota
este de 10%;
d) o
cotă de 8% pentru săruri haloide.
(2) Redevența
minieră cuvenită bugetului de stat pentru ape minerale naturale la sursă se
stabilește în echivalentul a 2 euro/1.000 litri, la cursul Băncii Naționale a
României de la data plății.
(3) În
valoarea producției miniere nu intră valoarea rezultată din activitatea de
prelucrare a produselor extrase.
(4) Redevența
minieră este datorată din ziua începerii realizării producției și este
plătibilă trimestrial, cu scadență până la data de 20 a primei luni a
trimestrului următor.
Art. 46. − Titularii
au obligația de a transmite autorității competente datele și informațiile
necesare pentru a calcula redevența minieră cuvenită conform legii.
Art. 47. − (1) Verificarea
exactității datelor și a informațiilor pe baza cărora se calculează taxa pentru
activitatea minieră și redevența minieră se face de către autoritatea
competentă, precum și de către organele administrației publice cu atribuții în
domeniul controlului financiar.
(2) Pentru
neplata în termen a taxelor pentru activitatea minieră și/sau a redevenței
miniere se datorează majorări de întârziere și penalități de întârziere,
conform legislației fiscale în vigoare.
Art. 48. − (1) Pentru
actele eliberate în exercitarea atribuțiilor sale: avize, permise de
prospecțiune și exploatare, licențe de explorare și exploatare, documente de
înregistrare a rezervelor, decizii de încetare a activității miniere, aprobări
de asociere, de transfer al licenței, acte adiționale la licențe, atestate,
autorizări sau alte asemenea acte, precum și pentru consultarea și utilizarea
unor documente și informații referitoare la resursele minerale și a Cărții
miniere, autoritatea competentă percepe tarife stabilite prin ordin al
președintelui autorității competente, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I.
(2) Veniturile
extrabugetare realizate conform alin. (1) de autoritatea competentă
sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor pentru alcătuirea pachetelor de
date și lansarea apelurilor publice de oferte, organizarea rundelor de
prezentare a condițiilor de participare la oferta publică, ținerea licitațiilor
și elaborarea de studii, expertizări și consultanță tehnică și alte cheltuieli
materiale, dotări, precum și pentru acordarea de stimulente personalului.
(3) Veniturile
rămase neutilizate la sfârșitul anului bugetar se preiau ca venituri în anul
următor, la dispoziția autorității competente.
(4) Categoriile
de cheltuieli care se finanțează din venituri extrabugetare aprobate prin legea
bugetului de stat și modul de acordare a stimulentelor se stabilesc prin ordin
al președintelui autorității competente.
Art. 49. − Plata
taxelor, tarifelor și a redevențelor prevăzute în prezenta lege nu îl scutește
pe titularul licenței/permisului de plata obligațiilor bugetare datorate
conform legislației fiscale în vigoare.
Art. 50. − (1) Titularii
licențelor beneficiază de următoarele facilități fiscale:
a) nu
datorează taxe vamale pentru importurile de bunuri necesare pentru executarea
activităților miniere de explorare și exploatare pentru obținerea produsului
minier, efectuate de titularii de licență;
b) nu
datorează taxe vamale pentru echipamentele, instalațiile și aparatura în stare
nouă, care nu se produc în țară, importate, necesare pentru acțiunile de
refacere a mediului deteriorat în urma activităților miniere.
(2) Facilitățile
care se acordă titularilor licențelor, potrivit prezentei legi, rămân
nemodificate pe întreaga durată a licenței.
(3) Administrațiile
publice locale pot acorda facilități pentru investiții în minerit, potrivit
reglementărilor în vigoare.
CAPITOLUL
VII
Închiderea
minelor
Art. 51. − (1) Activitatea minieră de
exploatare a unui zăcământ încetează când:
a) resursele
minerale exploatabile s-au epuizat;
b) continuarea
exploatării a devenit imposibilă datorită unor cauze naturale − inundații,
surpări, alunecări de teren − sau provocate − focuri
endogene, explozii de gaze −, ale căror efecte nu pot fi înlăturate prin
intervenții tehnice, în condiții economice;
c) exploatarea
a devenit nerentabilă economic.
(2) Când
una dintre cauzele enumerate la alin. (1) este constatată, titularul
licenței supune autorității competente avizarea încetării exploatării.
(3) Autoritatea
competentă avizează închiderea definitivă sau temporară a activității de
exploatare pe baza planului de încetare a activității. Pentru perimetrele
concesionate companiilor și societăților naționale miniere închiderea va fi
aprobată în prealabil de ministerul de resort.
Art. 52. − (1) Inițiativa
de încetare a activității unei mine sau cariere aparține titularului licenței
de exploatare, care prezintă autorității competente o cerere însoțită de planul
de încetare a activității actualizat, cuprinzând:
a) motivația
încetării activității, bazată pe o documentație tehnico-economică;
b) programul
tehnic de dezafectare sau conservare a exploatării, ce va include și programul
de monitorizare a factorilor de mediu postînchidere. În cazul companiilor
și societăților naționale miniere, programul va fi aprobat în prealabil de
ministerul de resort;
c) programul
de protecție socială a personalului, prin redistribuire și/sau reconversie
profesională, despăgubiri financiare și/sau măsuri de dezvoltare regională
pentru crearea de noi locuri de muncă, întocmit conform legii, după consultarea
cu grupurile afectate, și aprobat de autoritatea competentă în domeniul
protecției sociale. În cazul companiilor și societăților naționale
miniere, acesta este aprobat în prealabil și de ministerul de resort;
d) autorizația
de gospodărire a apelor și autorizația de mediu pentru închiderea minei sau a
carierei respective;
e) procedura
de dezafectare și de eliberare a terenului.
(2) Activitatea
minieră încetează prin decizia autorității competente, după analiza și
acceptarea de către autoritatea competentă și ministerul de resort, după caz, a
planului de încetare a activității și după punerea lui în aplicare. Decizia
de conservare/închidere a minei sau a carierei aparținând companiilor și
societăților naționale miniere va fi aprobată de Guvern, conservarea/închiderea
urmând a fi finanțată și din fonduri bugetare.
(3) Închiderea
minelor și refacerea mediului în cazul minelor sau carierelor, al lucrărilor de
explorare oprite înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi și care nu fac
obiectul unei licențe se vor face cu acordul autorității competente, de către
ministerul de resort, prin direcțiile de specialitate, cu fonduri bugetare.
(4) Perimetrele
miniere cu activitate de exploatare temporar închisă, avizată conform art. 51
alin. (3), pot fi date în concesiune/administrare altui titular după
oprirea activității. În acest scop autoritatea competentă va organiza
concurs public de ofertă.
Art. 53. − (1) Responsabilitatea
urmăririi obligațiilor rezultate din planul de încetare a activității minei sau
a carierei aparține autorității competente. Pentru companiile și
societățile naționale miniere această urmărire se va face împreună cu
ministerul de resort.
(2) În
timpul implementării planului de încetare a activității minei sau a carierei
titularul trebuie să îndeplinească condițiile impuse de autoritățile legale
care au acordat avize.
(3) Punerea
în aplicare a programului de monitorizare a factorilor de mediu postînchidere
se va face de către titular, cu fonduri proprii. Pentru companiile și
societățile naționale miniere monitorizarea factorilor de mediu postînchidere
se va face de către ministerul de resort, prin direcțiile de specialitate, cu
fonduri bugetare.
CAPITOLUL
VIII
Autoritatea competentă
Art. 54. − Autoritatea competentă abilitată pentru
aplicarea dispozițiilor prezentei legi este Agenția Națională pentru Resurse
Minerale, organizată ca instituție publică de interes național, cu
personalitate juridică, ordonator principal de credite, în subordinea
Guvernului.
Art. 55. − (1) Agenția
Națională pentru Resurse Minerale are următoarele atribuții principale:
a) gestionează
resursele minerale și fondul geologic național, proprietate publică a statului;
b) stabilește
clauzele și condițiile licențelor/permiselor, acordă și emite
licențele/permisele prevăzute de lege și reglementează derularea activităților
miniere prin norme și instrucțiuni tehnice privind derularea activităților
miniere, emise în aplicarea prezentei legi;
c) primește,
verifică și înregistrează datele și informațiile privind resursele și rezervele
minerale și organizează fondul geologic național; constituie fondul național de
resurse/rezerve minerale. Datele oficiale cu privire la resursele/rezervele
minerale sunt cele înscrise în fondul național;
d) stabilește
tarifele prevăzute la art. 48 alin. (1), în condițiile legii;
e) urmărește
și verifică producția de resurse minerale pentru calcularea redevențelor;
f) urmărește
aplicarea măsurilor stabilite pentru protecția suprafeței și a subsolului, în
cursul și după terminarea activităților miniere, în conformitate cu prevederile
legale;
g) controlează
respectarea de către titular a prevederilor din licență/permis, precum și a
celor din normele și instrucțiunile din domeniu și dispune măsuri pentru
impunerea acestora;
h) avizează
documentațiile privind executarea activităților miniere, precum și
documentațiile de încetare a activităților miniere, numai cu prevederea și
aprobarea, conform legii, a măsurilor de protecție a mediului și de
reconstrucție ecologică;
i) instituie
perimetre de protecție hidrogeologică pentru zăcămintele de ape subterane
minerale naturale, geotermale și termominerale, de nămoluri și de turbe
terapeutice și avizează instituirea perimetrelor de protecție sanitară;
j) în
exercitarea activității de control, colaborează cu autoritățile teritoriale de
gospodărire a apelor, de protecție a mediului și de protecție a muncii;
k) dispune
suspendarea activităților miniere executate în afara perimetrului instituit, a
celor fără documentații tehnice aprobate, precum și a celor care prin modul de
desfășurare pot conduce la pierderi nejustificate de rezerve ori la degradarea
zăcămintelor, până la înlăturarea cauzelor care le-au produs;
l) elaborează
normele și instrucțiunile tehnice pentru aplicarea prezentei legi, cu asistența
ministerelor interesate;
m) elaborează
și ține la zi Cartea minieră și Cadastrul extractiv, după cum este prevăzut în
normele de aplicare a prezentei legi. Actele juridice și documentele
neînregistrate în Cartea minieră și în Cadastrul extractiv nu sunt opozabile
terților;
n) constată
și notifică nerespectarea prevederilor prezentei legi;
o) elaborează
proiecte de legi și proiecte de hotărâri ale Guvernului pentru activitățile
miniere.
(2) Funcționarea
și organizarea Agenției Naționale pentru Resurse Minerale se stabilesc prin
hotărâre a Guvernului.
CAPITOLUL
IX
Responsabilitățile ministerului de resort
Art. 56. − Ministerul de resort asigură desfășurarea
activităților miniere conform prezentei legi, astfel:
a) elaborează
strategii și politici în domeniul resurselor minerale, care se supun aprobării
Guvernului; urmărește și participă la realizarea acestora, în conformitate cu
competențele proprii. Strategiile și politicile elaborate se aplică
participanților la activități miniere numai în sens favorabil;
b) evaluează
și aprobă bugetul pentru realizarea producției de resurse minerale la
companiile și societățile naționale miniere, conform art. 39 alin. (2);
c) elaborează
programe în aplicarea strategiilor și politicilor prevăzute la lit. a),
precum și a bugetului prevăzut la lit. b), inclusiv programe de
prospecțiune care se realizează cu fonduri alocate de la bugetul de stat;
d) este
ordonator principal de credite pentru alocațiile bugetare pentru
retehnologizare-dezvoltare, programe de prospecțiune, după cum sunt prevăzute
în planul anual geologic elaborat conform lit. c), cercetare tehnologică,
protecția și refacerea mediului, restructurare, conservarea/închiderea minelor
sau a carierelor, conform lit. k), măsurile de protecție socială în cazul
închiderii minelor, conform lit. j), și alte activități în domeniul
resurselor minerale;
e) asigură
întocmirea de studii, pe baza cărora, împreună cu autoritatea competentă în
domeniul finanțelor, selecționează produsele miniere a căror exploatare se
realizează cu fonduri de la bugetul de stat; fundamentează prețul acestora, în
condițiile legii;
f) avizează,
împreună cu autoritatea competentă în domeniul muncii și solidarității sociale,
normative de protecție a muncii în minerit;
g) avizează,
împreună cu autoritatea competentă în domeniul protecției mediului, normative
de protecție a mediului specifice activității miniere;
h) elaborează,
împreună cu autoritatea competentă în domeniul muncii și solidarității sociale
și cu organizațiile patronale și de sindicat, programe de asistență medicală și
de asigurări pentru risc și accidente, în vederea reabilitării și compensării
celor care au suferit accidente de muncă și boli profesionale în activitatea
minieră;
i) avizează
studiile de fezabilitate și planurile de dezvoltare a companiilor și
societăților naționale miniere, precum și încetarea definitivă sau temporară a
activităților de exploatare;
j) fundamentează
și elaborează politici naționale în domeniul problemelor sociale din zonele cu
activitate minieră, împreună cu autoritatea competentă în domeniul muncii și
solidarității sociale și cu organele administrației publice locale;
k) prin
direcțiile de specialitate, angajează executarea lucrărilor de
conservare/închidere a minelor sau a carierelor aparținând companiilor și
societăților naționale miniere, precum și a minelor sau a carierelor, a
lucrărilor de explorare oprite înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi
și care nu fac obiectul unei licențe și asigură monitorizarea factorilor de
mediu postînchidere;
l) avizează
proiectele de legi și proiectele de hotărâri ale Guvernului pentru activitățile
miniere.
CAPITOLUL
X
Sancțiuni
Art. 57. − (1) Nerespectarea de către titularii
permiselor și licențelor a obligațiilor prevăzute în prezenta lege constituie
contravenție dacă, potrivit legii penale, nu constituie infracțiune și se
sancționează cu amendă contravențională după cum urmează:
a) de
la 30.000.000 lei la 60.000.000 lei, pentru încălcarea obligațiilor stabilite
la art. 23 și la art. 39 alin. (1) lit. b), d), e),
f), h) și i) și alin. (2) lit. c);
b) de
la 60.000.000 lei la 200.000.000 lei, pentru încălcarea obligațiilor stabilite
la art. 39 alin. (1) lit. a), c), g), j), l), n), o) și
s);
c) de
la 200.000.000 lei la 500.000.000 lei, pentru încălcarea obligațiilor stabilite
la art. 4 alin. (3) și la art. 39 alin. (1) lit. k),
m), p) și t).
(2) Executarea
de activități miniere fără permis sau licență, cu excepția cazurilor prevăzute
la art. 29, constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6
luni la 2 ani.
(3) Constatarea
executării de activități fără permis sau licență se face de către autoritatea
competentă și se aduce la cunoștință organelor de stat competente.
Art. 58. − (1) Săvârșirea
pentru a doua oară a vreuneia dintre contravențiile sancționate potrivit
prevederilor art. 57 se sancționează cu dublul amenzii maxime prevăzute la
art. 57.
(2) Încălcarea
în continuare a dispozițiilor pentru care sunt stabilite sancțiuni la art. 57
atrage revocarea licenței/permisului.
(3) Contravențiilor
prevăzute la art. 57 le sunt aplicabile, în măsura în care prezenta lege
nu dispune altfel, dispozițiile legale privind regimul juridic al
contravențiilor.
(4) Limitele
valorice ale amenzilor prevăzute la art. 57 vor fi actualizate periodic,
conform prevederilor art. 44 alin. (5).
Art. 59. − (1) Constatarea
contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către personalul
împuternicit al autorității competente.
(2) Sumele
provenite din amenzi se fac venit la bugetul de stat, conform dispozițiilor
legale privind regimul juridic al contravențiilor.
CAPITOLUL
XI
Dispoziții tranzitorii și finale
Art. 60. − (1) Prevederile licențelor de
explorare și/sau exploatare încheiate înainte de intrarea în vigoare a
prezentei legi și aprobate sau în curs de aprobare de către Guvern rămân
valabile pe întreaga lor durată, în condițiile în care au fost încheiate.
(2) La
solicitarea titularilor de licențe de explorare și/sau exploatare, prevederile
licențelor valabil încheiate la data intrării în vigoare a prezentei legi se
modifică și se completează în sensul prevederilor prezentei legi.
(3) Acordarea
directă a licențelor de exploatare se va face în condițiile existente la data
depunerii solicitărilor numai pentru instituțiile publice, companiile naționale
miniere și societățile comerciale care la data de 15 iunie 2001 aveau depuse la
autoritatea competentă documentațiile necesare obținerii acestora.
Art. 61. − Soluționarea
litigiilor în legătură cu interpretarea și executarea licențelor/permiselor
este de competența instanțelor din România, dacă părțile nu au convenit
soluționarea pe cale arbitrară, inclusiv a instanțelor internaționale.
Art. 62. − În
termen de 90 de zile de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al
României, Partea I, autoritatea competentă va elabora normele de aplicare a
acesteia, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Art. 63. − Ministerul
de resort împreună cu autoritatea competentă în domeniul muncii și
solidarității sociale, cu consultarea sindicatelor și patronatelor de ramură,
vor elabora, în termen de 90 de zile de la publicarea prezentei legi în
Monitorul Oficial al României, Partea I, Statutul personalului din industria
minieră, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Art. 64. − Ministerul
de resort împreună cu autoritatea competentă vor elabora, în termen de 90 de
zile de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea
I, Regulamentul de topografie minieră.
Art. 65. − (1) Pentru
intervenția rapidă în cazurile de accidente și avarii, titularul organizează
stații de salvare minieră.
(2) Organizarea
stațiilor de salvare minieră se face la mine și cariere sau în unități
centrale, pe bazine sau regiuni miniere. Decizia de organizare aparține
titularului, care este obligat să obțină în prealabil avizul inspectoratului
teritorial pentru protecția muncii și al inspectoratului teritorial de mediu.
(3) Organizarea
și funcționarea stațiilor de salvare minieră se fac conform legislației
românești din domeniile protecției mediului și protecției muncii.
Art. 66. − (1) În
scopul prevenirii accidentelor în activitatea minieră, precum și pentru
recuperarea forței de muncă și/sau acordarea despăgubirilor și ajutoarelor
urmașilor legali în cazuri de deces, se pot organiza, potrivit legii, asociații
profesionale, ca persoane juridice fără scop lucrativ.
(2) Asociațiile
prevăzute la alin. (1) se organizează și funcționează în conformitate
cu legislația în vigoare.
(3) Obligația
contribuției titularilor licențelor la fondurile de intervenție ale asociației
va fi înscrisă în statutul acestora, iar cuantumul contribuției va fi convenit
între părți.
Art. 67. − Pentru
materiile prime radioactive Comisia Națională pentru Controlul Activităților
Nucleare exercită controlul de securitate nucleară, informează Agenția
Națională pentru Energie Atomică, iar aceasta raportează organismelor
internaționale de specialitate, conform acordurilor și convențiilor la care
România este parte.
Art. 68. − Prezenta
lege intră în vigoare la data publicării ei în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
Art. 69. − La
data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Legea minelor nr. 61/1998,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113 din 16
martie 1998, cu modificările și completările ulterioare, precum și orice alte
dispoziții contrare.
Această lege a fost adoptată de Senat în ședința din 20 februarie 2003,
cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituția
României.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
ALEXANDRU ATHANASIU
Această lege a fost adoptată de
Camera Deputaților în ședința din 25 februarie 2003, cu respectarea
prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituția României.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALER DORNEANU
București, 18 martie 2003.
Nr. 85.