Legea nr. 591/2002
M. Of. nr.
791 din 30 octombrie 2002
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
LEGE
pentru aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de
reglementare a comunicațiilor
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. − Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79 din 13 iunie 2002
privind cadrul general de reglementare a comunicațiilor, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 457 din 27 iunie 2002, cu următoarele
modificări și completări:
1. Litera a) a articolului 1
va avea următorul cuprins:
a) stabilirea cadrului general de reglementare a activităților privind rețelele
și serviciile de comunicații electronice prin definirea atribuțiilor și
obiectivelor Autorității Naționale de Reglementare în Comunicații, denumită în continuare
ANRC, în domeniul comunicațiilor electronice, a regimului autorizării
acestor activități, precum și a regulilor specifice care guvernează concurența
pe piața rețelelor și serviciilor de comunicații electronice;
2. La articolul 2, litera e) a
alineatului (1) va avea următorul cuprins:
e) interferență perturbatoare − o interferență care influențează
negativ funcționarea unui serviciu de radionavigație ori a altor servicii cu
rol de siguranță sau care în orice alt mod afectează grav, obstrucționează
ori întrerupe repetat un serviciu de comunicații electronice care utilizează frecvențe
radioelectrice și operează în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare.
3. Alineatul (4) al articolului
4 va avea următorul cuprins:
(4) Persoana care a realizat notificarea în termenul și în condițiile prevăzute
la alin. (2) și (3) este autorizată să furnizeze tipurile de rețele sau de
servicii pe care le-a indicat în notificare, având toate drepturile și obligațiile
prevăzute în autorizația generală care se elaborează, se actualizează, se
modifică și se revocă în condițiile art. 5.
4. Alineatul (3) al
articolului 5 va avea următorul cuprins:
(3) ANRC modifică autorizația generală, cu respectarea principiilor obiectivității și proporționalității, numai după parcurgerea
procedurii de consultare prevăzute la art. 50 și numai în următoarele situații:
a) această decizie este necesară
pentru respectarea obligațiilor care decurg dintr-un acord internațional la
care România este parte;
b) circumstanțele în care
autorizația generală a fost emisă s-au modificat.
5. La articolul 5, după
alineatul (3) se introduce alineatul (4) cu următorul cuprins:
(4) ANRC revocă autorizația generală, cu respectarea principiilor obiectivității și proporționalității, numai după
parcurgerea procedurii de consultare prevăzute la art. 50 și numai în următoarele
situații:
a) această decizie este necesară
pentru respectarea obligațiilor care decurg dintr-un acord internațional la
care România este parte;
b) în vederea protejării
interesului public, atunci când circumstanțele în care autorizația generală a
fost emisă s-au modificat.
6. Articolul 8 va avea următorul
cuprins:
Art. 8. − (1) Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei
Informației, denumit în continuare ministerul de specialitate, adoptă
Tabelul național de alocare a benzilor de frecvență.
(2) Ministerul de specialitate
asigură, în condițiile legii, administrarea și coordonarea la nivel național a
gestionării frecvențelor radioelectrice în conformitate cu Tabelul național de
alocare a benzilor de frecvență și cu acordurile internaționale la care România
este parte.
(3) Ministerul de specialitate
poate interzice pe o perioadă limitată utilizarea parțială sau totală a unei
benzi de frecvență ori a unei anumite frecvențe de către persoane fizice sau
juridice, la cererea motivată a autorităților publice competente, în cazul în
care siguranța națională, ordinea publică sau apărarea națională impune această
măsură.
(4) Autoritățile publice
competente în domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale
au dreptul să utilizeze benzile de frecvență alocate, în măsura în care este
necesar pentru îndeplinirea atribuțiilor speciale conferite de lege.
(5) În cazul necesității schimbării
destinației unor benzi de frecvență cu alocare guvernamentală, utilizate în
scopul apărării naționale de către Ministerul Apărării Naționale, se vor
compensa costurile achiziționării echipamentelor necesare utilizării noilor
frecvențe. Modul de compensare a acestor costuri se stabilește prin hotărâre a
Guvernului.
7. Articolul 10 va avea următorul
cuprins:
Art. 10. − (1) Autoritățile abilitate să gestioneze
benzile de frecvență radioelectrice sunt următoarele:
a) Inspectoratul General pentru
Comunicații și Tehnologia Informației, denumit în continuare IGCTI, pentru
frecvențele din benzile alocate pentru utilizare neguvernamentală;
b) instituțiile competente în
domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale, pentru
frecvențele din benzile cu alocare guvernamentală.
(2) IGCTI atribuie spre
utilizare, în mod individual, prin asignare, frecvențele radioelectrice din
benzile prevăzute în Tabelul național de alocare a benzilor de frecvență și ține
permanent evidența utilizării acestora, în conformitate cu procedura stabilită
de către ministerul de specialitate.
(3) Autoritățile prevăzute la
alin. (1) au obligația de a asigura schimbul reciproc de informații referitoare
la asignările de frecvențe efectuate, în conformitate
cu prevederile Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate.
Sub coordonarea ministerului de specialitate acestea colaborează în vederea
identificării și localizării emisiilor neautorizate și
a interferențelor perturbatoare, în scopul asigurării protecției radioelectrice
a tuturor serviciilor de comunicații electronice care utilizează frecvențe
radioelectrice.
8. Articolul 11 va avea următorul
cuprins:
Art. 11. − (1) ANRC adoptă Planul național de numerotație.
(2) ANRC asigură, în condițiile
legii, administrarea și gestionarea la nivel național a resurselor de numerotație,
în conformitate cu Planul național de numerotație și cu acordurile internaționale
la care România este parte.
9. Alineatul (3) al
articolului 12 va avea următorul cuprins:
(3) Furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului,
cărora li s-au alocat blocuri de numere, sunt obligați să aplice principiul nediscriminării și transparenței față de alți furnizori de
servicii de comunicații electronice, în privința secvențelor de numere
utilizate pentru accesul la serviciile lor.
10. Alineatele (1) și (4) ale
articolului 13 vor avea următorul cuprins:
Art. 13. − (1) Utilizarea frecvențelor radioelectrice și
a resurselor de numerotație este permisă numai după obținerea unei licențe
acordate, conform legii, în condiții care să asigure exploatarea lor eficientă.
...........................................................................................
(4) În cazul frecvențelor radioelectrice
necesare pentru nevoile proprii ale instituțiilor din cadrul Sistemului național
de apărare, utilizarea acestora se realizează în mod gratuit, fără a fi necesară
obținerea unei licențe, pe baza alocării efectuate de ministerul de specialitate,
prin Tabelul național de alocare a benzilor de frecvență, cu îndeplinirea următoarelor
condiții:
a) respectarea cerințelor tehnice
și operaționale necesare pentru evitarea interferențelor perturbatoare și
pentru limitarea expunerii populației la efectele câmpurilor electromagnetice, acolo
unde aceste cerințe sunt diferite față de cele incluse în autorizația generală;
b) respectarea obligațiilor care
decurg din acorduri internaționale privind utilizarea frecvențelor.
11. La articolul 14, litera d)
a alineatului (2) va avea următorul cuprins:
d) durata pentru care se acordă dreptul de utilizare, sub rezerva modificării
Tabelului național de alocare a benzilor de frecvență;
12. Alineatul (2) al
articolului 16 va avea următorul cuprins:
(2) Limitarea numărului de licențe de utilizare a frecvențelor
radioelectrice ce urmează să fie acordate se poate face numai cu respectarea
următoarelor condiții:
a) luarea în considerare, de către
ministerul de specialitate, a necesității ca măsura să aducă utilizatorilor
maximum de beneficii și să faciliteze dezvoltarea concurenței;
b) acordarea de către ministerul
de specialitate tuturor părților interesate, inclusiv utilizatorilor și
consumatorilor, a oportunității de a-și exprima opiniile referitoare la decizia
de limitare.
13. La articolul 16, după
alineatul (2) se introduc alineatele (21) și (22) cu următorul
cuprins:
(21) Ministerul de specialitate va publica decizia de limitare a
numărului de licențe, însoțită de motivația corespunzătoare.
(22) După stabilirea
procedurii de acordare a licențelor respective ministerul de specialitate va
lansa invitația de depunere a cererilor, în conformitate cu procedura stabilită.
14. Alineatul (4) al
articolului 16 va avea următorul cuprins:
(4) În cazul în care ministerul de specialitate consideră că noi frecvențe
radioelectrice întrunesc condițiile necesare în vederea acordării, are obligația
să aducă la cunoștință publicului acest lucru și să lanseze invitația de
depunere a cererilor.
15. La articolul 17, litera e)
a alineatului (2) va avea următorul cuprins:
e) durata pentru care se acordă dreptul de utilizare, sub rezerva modificării
Planului național de numerotație;
16. La articolul 26, litera a)
a alineatului (3) va avea următorul cuprins:
a) zonele în care este permis accesul, metodele de lucru ce urmează să fie
folosite și condițiile efective, inclusiv termenul, în care titularul dreptului
instituit în condițiile art. 23 are acces la imobil, în vederea instalării sau întreținerii
facilităților respective;
17. Alineatul (5) al
articolului 26 va avea următorul cuprins:
(5) În cazul în care Guvernul stabilește obligația de plată a unor sume, cu
titlu de tarife sau de taxe de utilizare ori cu orice alt titlu, pentru
ocuparea și folosința anumitor imobile aflate în proprietate publică, precum drumurile,
podurile, pasajele, viaductele, tunelurile, suporturile și celelalte facilități
destinate susținerii elementelor rețelelor și altele asemenea, titularul
dreptului instituit în condițiile art. 23 datorează numai aceste sume ca preț
al contractului.
18. Articolul 30 va avea următorul
cuprins:
Art. 30. − Titularul dreptului instituit în condițiile
art. 23 poate solicita proprietarului sau, după caz, titularului dreptului de
administrare tăierea, în condițiile legii, a arborilor sau arbuștilor, precum și
a ramurilor ori rădăcinilor care îngreunează sau ar îngreuna efectuarea lucrărilor
prevăzute la art. 22. Aceste operațiuni se vor realiza pe cheltuiala solicitantului
și cu acordarea unei despăgubiri în condițiile art. 26 alin. (4) lit. b).
19. Articolul 31 va avea următorul
cuprins:
Art. 31. − (1) Titularul dreptului instituit în condițiile
art. 23 are obligația să reașeze elementele rețelelor de comunicații
electronice, în cadrul aceleiași proprietăți, pe cheltuială proprie, când
această reașezare este necesară pentru construcția de clădiri sau pentru
efectuarea de lucrări de către proprietar sau, după caz, de către titularul dreptului
de administrare, în condițiile convenite prin contractul încheiat potrivit
prevederilor art. 26 sau prin hotărârea judecătorească pronunțată în condițiile
art. 27.
(2) Când reașezarea elementelor
rețelelor de comunicații electronice este necesară pentru efectuarea unor lucrări
de către alte persoane decât proprietarul sau, după caz, titularul dreptului de
administrare, cheltuielile vor fi suportate de acestea, dacă prin contractul
prevăzut la art. 26 nu s-a convenit altfel.
20. Alineatele (2) și (3) ale
articolului 34 vor avea următorul cuprins:
(2) Dacă pe baza analizei de piață astfel realizate ANRC stabilește că pe
piața relevantă respectivă există concurență efectivă, ea nu va impune nici una
dintre obligațiile menționate la alin. (1) sau le va retrage în cazul în care
acestea există. Cu cel puțin 30 de zile înainte de retragerea oricăror obligații
impuse unui furnizor de rețele sau de servicii de comunicații electronice ANRC
trebuie să aducă această intenție la cunoștință persoanelor care sunt afectate
prin luarea acestei măsuri, pentru a le permite să se adapteze la noile condiții.
(3) Dacă pe baza analizei de piață
astfel realizate ANRC stabilește că pe piața relevantă respectivă nu există concurență
efectivă, ea va identifica, aplicând prevederile Regulamentului privind
efectuarea analizelor de piață și determinarea puterii semnificative pe piață,
furnizorii de rețele sau de servicii de comunicații electronice care au, potrivit
art. 33, putere semnificativă pe piață și va putea impune acestora, în mod
corespunzător, una sau mai multe dintre obligațiile menționate la alin. (1) sau
va menține ori va modifica aceste obligații, acolo unde acestea există deja.
21. Alineatele (1) și (4) ale
articolului 36 vor avea următorul cuprins:
Art. 36. − (1) În situația apariției unui litigiu
între furnizorii de rețele sau de servicii de comunicații electronice ori între
furnizorii de servicii poștale, în legătură cu obligațiile impuse acestora în
temeiul prezentei ordonanțe de urgență sau al legislației speciale, partea
interesată va sesiza ANRC în vederea soluționării litigiului. Litigiul se va soluționa
printr-o decizie emisă de președintele ANRC, în termen de 4 luni de la data
sesizării, în afara situațiilor excepționale, în care un termen mai lung este
necesar pentru buna soluționare a cazului.
...........................................................................................
(4) Decizia emisă de președintele
ANRC, în condițiile prezentului articol, constituie act administrativ jurisdicțional,
putând fi atacată în contencios administrativ, în conformitate cu prevederile
art. 38 alin. (7).
22. La articolul 36, după
alineatul (4) se introduce alineatul (5) cu următorul cuprins:
(5) Procedura de soluționare a litigiilor prevăzute de prezentul articol se
stabilește prin decizie a președintelui ANRC, în termen de 30 de zile de la
data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență.
23. Titlul capitolului VIII va
avea următorul cuprins:
CAPITOLUL VIII
Funcțiile, obiectivele și atribuțiile
ANRC
24. Litera c) a
articolului 44 va avea următorul cuprins:
c) de alocare a resurselor de numerotație pentru servicii de comunicații
electronice, prin elaborarea Planului național de numerotație și a planurilor
de perspectivă în acest sens;
25. La articolul 46, punctele
2, 4 și 15 ale alineatului (1) vor avea următorul cuprins:
2. monitorizarea și controlul respectării obligațiilor impuse furnizorilor
de rețele și de servicii de comunicații electronice prin autorizațiile
generale;
............................................................................................
4. adoptarea Planului național de
numerotație și a oricăror modificări ale acestuia, sub rezerva restricțiilor impuse
din motive de siguranță națională;
...........................................................................................
15. atribuțiile care revin autorității de reglementare în temeiul prevederilor
Ordonanței Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile poștale, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 87 din 1 februarie 2002;
26. Alineatul (2) al
articolului 55 va avea următorul cuprins:
(2) Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționeză
cu amendă de la 50.000.000 lei la 1.000.000.000 lei, iar pentru societățile
comerciale cu o cifră de afaceri de peste 50.000.000.000 lei, prin derogare de
la dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor,
aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu amendă în
cuantum de până la 2% din cifra de afaceri.
27. Litera c) a articolului 66
va avea următorul cuprins:
c) alineatul (2) al articolului 49 din Ordonanța Guvernului nr. 31/2002
privind serviciile poștale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 87 din 1 februarie 2002, se modifică și va avea următorul cuprins: (2)
Pentru scopurile aplicării prezentei ordonanțe atribuțiile autorității de
reglementare sunt îndeplinite de Autoritatea Națională de Reglementare în
Comunicații.
28. La articolul 66, după
litera d) se introduce litera e) cu următorul cuprins:
e) În tot cuprinsul Legii audiovizualului nr. 504/2002 denumirea Autoritatea
Națională de Reglementare în Comunicații se înlocuiește cu denumirea Ministerul
Comunicațiilor și Tehnologiei Informației.
Art. II. − Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 79/2002, cu modificările și completările aduse prin
prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
dându-se textelor o nouă numerotare.
Această lege a fost adoptată de
Senat în ședința din 3 octombrie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74
alin. (1) din Constituția României.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TĂRĂCILĂ
Această lege a
fost adoptată de Camera Deputaților în ședința din 8 octombrie 2002, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituția României.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALER DORNEANU
București, 29 octombrie 2002.
Nr. 591.