Legea nr. 500/2002
M. Of. nr.
597 din 13 august 2002
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
L E G E
privind finanțele
publice
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
|
CAPITOLUL I |
|
Dispoziții generale |
Obiectul legii |
Art. 1. − (1)
Prezenta lege stabilește principiile, cadrul general și procedurile privind
formarea, administrarea, angajarea și utilizarea fondurilor publice, precum
și responsabilitățile instituțiilor publice implicate în procesul bugetar. |
|
(2) Dispozițiile prezentei legi
se aplică în domeniul elaborării, aprobării, executării și raportării: |
|
a) bugetului de stat; |
|
b) bugetului asigurărilor
sociale de stat; |
|
c) bugetelor fondurilor
speciale; |
|
d) bugetului trezoreriei
statului; |
|
e) bugetelor instituțiilor
publice autonome; |
|
f) bugetelor instituțiilor
publice finanțate integral sau parțial din bugetul de stat, bugetul
asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale, după caz; |
|
g) bugetelor instituțiilor
publice finanțate integral din venituri proprii; |
|
h) bugetului fondurilor
provenite din credite externe contractate sau garantate de stat și ale căror
rambursare, dobânzi și alte costuri se asigură din fonduri publice; |
|
i) bugetului fondurilor externe
nerambursabile. |
Definiții |
Art. 2. − În
înțelesul prezentei legi, termenii și expresiile de mai jos se definesc după
cum urmează: |
|
1. an bugetar −
anul financiar pentru care se aprobă bugetul; anul bugetar este anul
calendaristic care începe la data de 1 ianuarie și se încheie la data de 31
decembrie; |
|
2. angajament bugetar −
orice act prin care o autoritate competentă, potrivit legii, afectează
fonduri publice unei anumite destinații, în limita creditelor bugetare
aprobate; |
|
3. angajament legal −
fază în procesul execuției bugetare reprezentând orice act juridic din care
rezultă sau ar putea rezulta o obligație pe seama fondurilor publice; |
|
4. articol bugetar −
subdiviziune a clasificației cheltuielilor bugetare, determinată în funcție
de caracterul economic al operațiunilor în care acestea se concretizează și
care desemnează natura unei cheltuieli, indiferent de acțiunea la care se
referă; |
|
5. autorizare bugetară −
aprobare dată ordonatorilor de credite de a angaja și/sau
de a efectua plăți, într-o perioadă dată, în limita creditelor bugetare
aprobate; |
|
6. buget −
document prin care sunt prevăzute și aprobate în fiecare an veniturile și
cheltuielile sau, după caz, numai cheltuielile, în funcție de sistemul de
finanțare a instituțiilor publice; |
|
7. buget general consolidat −
ansamblul bugetelor, componente ale sistemului bugetar, agregate și
consolidate pentru a forma un întreg; |
|
8. cheltuieli bugetare −
sumele aprobate în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2), în limitele și
potrivit destinațiilor stabilite prin bugetele respective; |
|
9. clasificație bugetară −
gruparea veniturilor și cheltuielilor bugetare într-o ordine obligatorie și
după criterii unitare; |
|
10. clasificație economică −
gruparea cheltuielilor după natura și efectul lor economic; |
|
11. clasificație funcțională
− gruparea cheltuielilor după destinația lor pentru a evalua
alocarea fondurilor publice unor activități sau obiective care definesc
necesitățile publice; |
|
12. contabil −
denumire generică pentru persoana și/sau persoanele
care lucrează în compartimentul financiar-contabil, care verifică documentele
justificative și întocmesc instrumentele de plată a cheltuielilor efectuate
pe seama fondurilor publice; |
|
13. compartimentul
financiar-contabil − structură organizatorică din cadrul instituției
publice, în care este organizată execuția bugetară (serviciu, birou,
compartiment); |
|
14. credite destinate unor
acțiuni multianuale − sume alocate unor
programe, proiecte, subproiecte, obiective și
altele asemenea, care se desfășoară pe o perioadă mai mare de un an și dau
loc la credite de angajament și credite bugetare; |
|
15. credit de angajament −
limita maximă a cheltuielilor ce pot fi angajate, în timpul exercițiului
bugetar, în limitele aprobate; |
|
16. credit bugetar −
sumă aprobată prin buget, reprezentând limita maximă până la care se pot
ordonanța și efectua plăți în cursul anului bugetar pentru agajamentele contractate în cursul exercițiului bugetar și/sau din exerciții anterioare pentru acțiuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonanța și
efectua plăți din buget pentru celelalte acțiuni; |
|
17. cofinanțare
− finanțarea unui program, proiect, subproiect,
obiectiv și altele asemenea, parțial prin credite bugetare, parțial prin
finanțarea provenită din surse externe; |
|
18. consolidare −
operațiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre două bugete
componente ale bugetului general consolidat, în vederea evitării dublei
evidențieri a acestora; |
|
19. contribuție −
prelevare obligatorie a unei părți din veniturile persoanelor fizice și
juridice, cu sau fără posibilitatea obținerii unei contraprestații;
|
|
20. deficit bugetar −
parte a cheltuielilor bugetare ce depășește veniturile bugetare într-un an
bugetar; |
|
21. deschidere de credite
bugetare − aprobare comunicată ordonatorului principal de credite
de către Ministerul Finanțelor Publice prin trezoreria statului, în limita
căreia se pot efectua repartizări de credite bugetare și plăți; |
|
22. donație −
fonduri bănești sau bunuri materiale primite de o instituție publică de la o
persoană juridică sau fizică cu titlu nerambursabil
și fără contraprestație; |
|
23. excedent bugetar −
parte a veniturilor bugetare ce depășește cheltuielile bugetare într-un an
bugetar; |
|
24. execuție bugetară −
activitatea de încasare a veniturilor bugetare și de efectuare a plății
cheltuielilor aprobate prin buget; |
|
25. execuția de casă a
bugetului − complex de operațiuni care se referă la încasarea
veniturilor și plata cheltuielilor bugetare; |
|
26. exercițiu bugetar −
perioada egală cu anul bugetar pentru care se elaborează, se aprobă, se
execută și se raportează bugetul; |
|
27. fonduri publice −
sume alocate din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2); |
|
28. fonduri speciale −
venituri publice constituite prin legi speciale prin care se stabilesc și
destinațiile acestora; |
|
29. impozit −
prelevare obligatorie, fără contraprestație și nerambursabilă, efectuată de către administrația publică
pentru satisfacerea necesităților de interes general; |
|
30. instituții publice −
denumire generică ce include Parlamentul, Administrația Prezidențială,
ministerele, celelalte organe de specialitate ale administrației publice,
alte autorități publice, instituțiile publice autonome, precum și
instituțiile din subordinea acestora, indiferent de
modul de finanțare a acestora; |
|
31. lege bugetară anuală −
lege care prevede și autorizează pentru fiecare an bugetar veniturile și
cheltuielile bugetare, precum și reglementări specifice exercițiului bugetar;
|
|
32. lege de rectificare −
lege care modifică în cursul exercițiului bugetar legea bugetară anuală; |
|
33. lichidarea cheltuielilor
− fază în procesul execuției bugetare în care se verifică existența
angajamentelor, se determină sau se verifică realitatea sumei datorate, se
verifică condițiile de exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor
justificative care să ateste operațiunile respective; |
|
34. ordonanțarea
cheltuielilor − fază în procesul execuției bugetare în care se
confirmă că livrările de bunuri și de servicii au fost efectuate sau alte
creanțe au fost verificate și că plata poate fi realizată; |
|
35. plata cheltuielilor −
fază în procesul execuției bugetare reprezentând actul final prin care
instituția publică achită obligațiile sale față de terți; |
|
36. proces bugetar −
etape consecutive de elaborare, aprobare, executare, control și raportare ale
bugetului, care se încheie cu aprobarea contului general de execuție a
acestuia; |
|
37. program − o
acțiune sau un ansamblu coerent de acțiuni ce se referă la același ordonator
principal de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau un set de
obiective definite și pentru care sunt stabiliți indicatori de program care
să evalueze rezultatele ce vor fi obținute, în limitele de finanțare
aprobate; |
|
38. sistem bugetar −
sistem unitar de bugete care cuprinde bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2)
și bugetele locale; |
|
39. șeful compartimentului
financiar-contabil − persoana care ocupă funcția de conducere a
compartimentului financiar-contabil și care răspunde de activitatea de
încasare a veniturilor și de plată a cheltuielilor sau, după caz, una dintre
persoanele care îndeplinește aceste atribuții în cadrul unei instituții
publice care nu are în structura sa un compartiment financiar-contabil sau
persoana care îndeplinește aceste atribuții pe bază de contract, în
condițiile legii; |
|
40. taxă − sumă
plătită de o persoană fizică sau juridică, de regulă, pentru serviciile
prestate acesteia de către un agent economic, o instituție publică sau un
serviciu public; |
|
41. vărsământ −
modalitate de stingere a obligației legale, prin virarea unei sume de bani,
efectuată de un agent economic sau de o instituție publică ori financiară; |
|
42. venituri bugetare −
resursele bănești care se cuvin bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), în
baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuții și alte
vărsăminte; |
|
43. virare de credite
bugetare − operațiune prin care se diminuează creditul bugetar de
la o subdiviziune a clasificației bugetare care prezintă disponibilități și
se majorează corespunzător o altă subdiviziune la care fondurile sunt
insuficiente, cu respectarea dispozițiilor legale de efectuare a
operațiunilor respective. |
Veniturile și cheltuielile bugetare |
Art. 3. − (1)
Veniturile și cheltuielile sistemului bugetar, cumulate la nivel național,
alcătuiesc veniturile bugetare totale, respectiv cheltuielile bugetare totale
care, după consolidare, prin eliminarea transferurilor dintre bugete, vor
evidenția dimensiunile efortului financiar public pe anul respectiv, starea
de echilibru sau dezechilibru, după caz. |
|
(2) Creditele bugetare aprobate
se utilizează pentru finanțarea funcțiilor administrației publice,
programelor, acțiunilor, obiectivelor și sarcinilor prioritare, potrivit
scopurilor prevăzute în legi și alte reglementări, și vor fi angajate și
folosite în strictă corelare cu gradul previzionat
de încasare a veniturilor bugetare. |
Autorizarea bugetară/ Angajamentele multianuale |
Art. 4. − (1)
Legea bugetară anuală prevede și autorizează, pentru anul bugetar, veniturile
și cheltuielile bugetare, precum și reglementări specifice exercițiului
bugetar. |
(2) Sumele aprobate, la partea
de cheltuieli, prin bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2), în cadrul cărora
se angajează, se ordonanțează și se efectuează plăți, reprezintă limite
maxime care nu pot fi depășite. |
|
(3) Angajarea cheltuielilor din
aceste bugete se face numai în limita creditelor bugetare aprobate. |
|
(4) Angajarea și utilizarea
creditelor bugetare în alte scopuri decât cele aprobate atrag răspunderea
celor vinovați, în condițiile legii. |
|
(5) Pentru acțiunile multianuale se înscriu în buget, distinct, creditele de
angajament și creditele bugetare. |
|
(6) În vederea realizării
acțiunilor multianuale ordonatorii de credite
încheie angajamente legale, în limita creditelor de angajament aprobate prin
buget pentru anul bugetar respectiv. |
|
Legile bugetare anuale |
Art. 5. − În
cadrul legilor bugetare anuale se includ următoarele: |
|
a) legea bugetului de stat,
legea de rectificare a bugetului de stat; |
|
b) legea bugetului asigurărilor
sociale de stat, legea de rectificare a bugetului asigurărilor sociale de
stat. |
Legile de rectificare |
Art. 6. − Legile
bugetare anuale pot fi modificate în cursul exercițiului bugetar prin legi de
rectificare, elaborate cel mai târziu până la data de 30 noiembrie. Legilor
de rectificare li se vor aplica aceleași proceduri ca și legilor bugetare
anuale inițiale, cu excepția termenelor din calendarul bugetar. |
Legile privind contul general
anual de execuție |
Art. 7. − Rezultatele
fiecărui exercițiu bugetar se aprobă prin: |
a) legea privind contul general
anual de execuție a bugetului de stat; |
|
b) legea privind contul general
anual de execuție a bugetului asigurărilor sociale de stat. |
|
|
CAPITOLUL II |
|
Principii, reguli și
responsabilități |
|
SECȚIUNEA 1 |
|
Principii și reguli bugetare |
Principiul universalității |
Art. 8. − (1)
Veniturile și cheltuielile se includ în buget în totalitate, în sume brute. |
|
(2) Veniturile bugetare nu pot
fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepția donațiilor și
sponsorizărilor, care au stabilite destinații distincte. |
Principiul publicității |
Art. 9. − Sistemul
bugetar este deschis și transparent, acestea realizându-se prin: |
|
a) dezbaterea publică a
proiectelor de buget, cu prilejul aprobării acestora; |
|
b) dezbaterea publică a
conturilor generale anuale de execuție a bugetelor, cu prilejul aprobării
acestora; |
|
c) publicarea în Monitorul
Oficial al României, Partea I, a actelor normative de aprobare a bugetelor și
conturilor anuale de execuție a acestora; |
|
d) mijloacele de informare în
masă, pentru difuzarea informațiilor asupra conținutului bugetului, exceptând
informațiile și documentele nepublicabile,
prevăzute de lege. |
Principiul unității |
Art. 10. − (1)
Veniturile și cheltuielile bugetare se înscriu într-un singur document,
pentru a se asigura utilizarea eficientă și monitorizarea fondurilor publice.
|
|
(2) Toate veniturile reținute
și utilizate în sistem extrabugetar, sub diverse forme și denumiri, se
introduc în bugetul de stat, urmând regulile și principiile acestui buget, cu
excepția celor prevăzute la art. 62 alin. (1) lit. b) și c) și la art. 68,
precum și a celor pentru constituirea, potrivit legii, a fondurilor de
stimulare a personalului. |
|
(3) Veniturile și cheltuielile
Fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic și ale Fondului
special al drumurilor publice se introduc în bugetul de stat ca venituri și
cheltuieli cu destinație specială, urmând regulile și principiile acestui
buget. |
|
(4) În vederea respectării
principiilor bugetare, în termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a
prezentei legi Guvernul va propune Parlamentului modificarea actelor
normative pentru desființarea veniturilor și cheltuielilor cu destinație
specială incluse în bugetul de stat. |
Principiul anualității |
Art. 11. − (1)
Veniturile și cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioadă de
un an, care corespunde exercițiului bugetar. |
|
(2) Toate operațiunile de
încasări și plăți efectuate în cursul unui an bugetar în contul unui buget
aparțin exercițiului corespunzător de execuție a bugetului respectiv. |
Principiul specializării bugetare |
Art. 12. − Veniturile
și cheltuielile bugetare se înscriu și se aprobă în buget pe surse de
proveniență și, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate după natura
lor economică și destinația acestora, potrivit clasificației bugetare. |
Principiul unității monetare |
Art. 13. − Toate
operațiunile bugetare se exprimă în monedă națională. |
Reguli privind cheltuielile bugetare |
Art. 14. − (1)
Cheltuielile bugetare au destinație precisă și limitată și sunt determinate
de autorizările conținute în legi specifice și în legile bugetare anuale. |
|
(2) Nici o cheltuială nu poate
fi înscrisă în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) și nici angajată și
efectuată din aceste bugete, dacă nu există bază legală pentru respectiva
cheltuială. |
|
(3) Nici o cheltuială din
fonduri publice nu poate fi angajată, ordonanță și plătită dacă nu este
aprobată potrivit legii și nu are prevederi bugetare. |
Limite privind micșorarea veniturilor și majorarea cheltuielilor
bugetare |
Art. 15. − (1)
În cazurile în care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de acte
normative a căror aplicare atrage micșorarea veniturilor sau majorarea
cheltuielilor aprobate prin buget, inițiatorii au obligația să prevadă și
mijloacele necesare pentru acoperirea minusului de venituri sau creșterea
cheltuielilor. În acest scop inițiatorii trebuie să elaboreze, cu sprijinul
Ministerului Finanțelor Publice sau al altor instituții implicate, fișa
financiară care însoțește expunerea de motive sau nota de fundamentare, după
caz, și care va fi actualizată în concordanță cu eventualele modificări
intervenite în proiectul de act normativ. În această fișă se înscriu efectele
financiare asupra bugetului general consolidat, care trebuie să aibă în
vedere: |
|
a) schimbările anticipate în
veniturile și cheltuielile bugetare pentru următorii 5 ani; |
|
b) eșalonarea anuală a
creditelor bugetare, în cazul acțiunilor multianuale;
|
|
c) propuneri realiste în
vederea acoperirii majorării cheltuielilor; |
|
d) propuneri realiste în
vederea acoperirii minusului de venituri. |
|
(2) După depunerea proiectului
legii bugetare anuale la Parlament pot fi aprobate acte normative numai în
condițiile prevederilor alin. (1), dar cu precizarea surselor de acoperire a
diminuării veniturilor sau a majorării cheltuielilor bugetare, aferente
exercițiului bugetar pentru care s-a elaborat bugetul. |
|
SECȚIUNEA a 2-a |
|
Competențe și responsabilități în
procesul bugetar |
Aprobarea bugetelor |
Art. 16. − (1)
Bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale, bugetele instituțiilor publice autonome, bugetele creditelor
externe contractate sau garantate de stat, bugetele fondurilor externe nerambursabile, bugetul trezoreriei statului și bugetele
instituțiilor publice se aprobă astfel: |
|
a) bugetul de stat, bugetul
asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele creditelor
externe contractate sau garantate de stat și bugetele fondurilor externe nerambursabile, prin lege; |
|
b) bugetele instituțiilor
publice autonome, de către organele abilitate în acest scop prin legi
speciale; |
|
c) bugetele instituțiilor
publice finanțate parțial din bugetele prevăzute la lit. a), prin lege, ca
anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite; |
|
d) bugetele instituțiilor
publice finanțate integral din bugetele prevăzute la lit. a), de către
ordonatorul de credite ierarhic superior al acestora; |
|
e) bugetele instituțiilor
publice care se finanțează integral din venituri proprii, de către organul de
conducere al instituției publice și cu acordul ordonatorului de credite
ierarhic superior; |
|
f) bugetul trezoreriei
statului, prin hotărâre a Guvernului. |
|
(2) Bugetele prevăzute la alin.
(1) lit. d) și e) se aprobă în termen de 15 zile de la data publicării legii
bugetare anuale sau a legii de rectificare în Monitorul Oficial al României,
Partea I. |
Rolul Parlamentului |
Art. 17. − (1)
Parlamentul adoptă legile bugetare anuale și legile de rectificare, elaborate
de Guvern în contextul strategiei macroeconomice asumate de acesta. |
|
(2) În cazul în care legile
bugetare anuale, depuse în termen legal, nu au fost adoptate de către Parlament
până cel târziu la data de 15 decembrie a anului anterior anului la care se
referă proiectul de buget, Guvernul va solicita Parlamentului aplicarea
procedurii de urgență. |
|
(3) În timpul dezbaterilor nu
pot fi aprobate amendamente la legile bugetare anuale, care determină
majorarea nivelului deficitului bugetar. |
|
(4) Parlamentul adoptă legile
contului general anual de execuție. |
Rolul Guvernului |
Art. 18. − (1)
Guvernul asigură realizarea politicii fiscal-bugetare, care ia în considerare
perspectivele economice și prioritățile politice cuprinse în Programul de
guvernare acceptat de Parlament. |
|
(2) Guvernul asigură: |
|
a) elaborarea raportului
privind situația macroeconomică pentru anul bugetar respectiv și proiecția
acesteia în următorii 3 ani; |
|
b) elaborarea proiectelor
legilor bugetare anuale și transmiterea acestora spre adoptare Parlamentului,
în cadrul termenului limită prevăzut de prezenta lege; |
|
c) exercitarea conducerii
generale a activității executive în domeniul finanțelor publice, scop în care
examinează periodic execuția bugetară și stabilește măsuri pentru menținerea
sau îmbunătățirea echilibrului bugetar, după caz; |
|
d) supunerea spre adoptare
Parlamentului a proiectelor legilor de rectificare și a contului general anual
de execuție; |
|
e) utilizarea fondului de
rezervă bugetară și a fondului de intervenție la dispoziția sa, pe bază de
hotărâri. |
Rolul Ministerului Finanțelor
Publice |
Art. 19. − În
domeniul finanțelor publice Ministerul Finanțelor Publice are, în principal,
următoarele atribuții: |
a) coordonează acțiunile care
sunt în responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar, |
|
și anume: pregătirea
proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare, precum și
ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuție; |
|
b) dispune măsurile necesare
pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare; |
|
c) emite norme metodologice
privind elaborarea bugetelor și forma de prezentare a acestora; |
|
|
d) emite norme metodologice,
precizări și instrucțiuni prin care se stabilesc practicile și procedurile
pentru încasarea veniturilor, angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata
cheltuielilor, controlul cheltuirii acestora, încheierea exercițiului bugetar
anual, contabilizarea și raportarea; |
|
e) solicită rapoarte și
informații oricăror instituții care gestionează fonduri publice; |
|
f) aprobă clasificațiile
bugetare, precum și modificările acestora; |
|
g) analizează propunerile de
buget în etapele de elaborare a bugetelor; |
|
h) furnizează Parlamentului, la
cererea acestuia, cu sprijinul ordonatorilor principali de credite,
documentele care au stat la baza fundamentării proiectelor legilor bugetare
anuale; |
|
i) asigură monitorizarea
execuției bugetare, iar în cazul în care se constată abateri ale veniturilor
și cheltuielilor de la nivelurile autorizate, propune Guvernului măsuri
pentru reglementarea situației; |
|
j) avizează, în fază de
proiect, acordurile, memorandmurile, protocoalele
sau alte asemenea înțelegeri încheiate cu partenerii externi, precum și
proiectele de acte normative, care conțin implicații financiare; |
|
k) stabilește conținutul, forma
de prezentare și structura programelor elaborate de ordonatorii principali de
credite; |
|
l) blochează sau reduce
utilizarea unor credite bugetare constatate ca fiind fără temei legal sau
fără justificare în bugetele ordonatorilor de credite; |
|
m) dispune măsurile necesare
pentru administrarea și urmărirea modului de utilizare a fondurilor publice
destinate cofinanțării în bani, rezultate din
contribuția financiară externă acordată Guvernului României; |
|
n) colaborează cu Banca
Națională a României la elaborarea balanței de plăți externe, a balanței
creanțelor și angajamentelor externe, a reglementărilor în domeniul monetar
și valutar; |
|
o) prezintă semestrial
Guvernului și comisiilor pentru buget, finanțe și bănci ale Parlamentului,
împreună cu Banca Națională a României, informări asupra modului de realizare
a balanței de plăți externe și a balanței creanțelor și angajamentelor externe
și propune soluții de acoperire a deficitului sau de utilizare a excedentului
din contul curent al balanței de plăți externe; |
|
p) participă, în numele
statului, în țară și în străinătate, după caz, la tratative externe privind
acordurile bilaterale și multilaterale de promovare și protejare a
investițiilor și convențiile de evitare a dublei impuneri și combatere a
evaziunii fiscale și, împreună cu Banca Națională a României, în probleme
financiare, valutare și de plăți; |
|
r) îndeplinește și alte
atribuții prevăzute de dispozițiile legale. |
Categorii de ordonatori de
credite |
Art. 20. − (1)
Ordonatorii principali de credite sunt miniștrii, conducătorii celorlalte
organe de specialitate ale administrației publice centrale, conducătorii
altor autorități publice și conducătorii instituțiilor publice autonome. |
|
(2) Ordonatorii principali de
credite pot delega această calitate înlocuitorilor de drept, secretarilor
generali sau altor persoane împuternicite în acest scop. Prin actul de
delegare ordonatorii principali de credite vor preciza limitele și condițiile
delegării. |
|
(3) În cazurile prevăzute de
legi speciale ordonatorii principali de credite sunt secretarii generali sau
persoanele desemnate prin aceste legi. |
|
(4) Conducătorii instituțiilor
publice cu personalitate juridică din subordinea
ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau terțiari de
credite, după caz. |
Rolul ordonatorilor de credite |
Art. 21. − (1)
Ordonatorii principali de credite repartizează creditele bugetare aprobate,
pentru bugetul propriu și pentru bugetele instituțiilor publice ierarhic
inferioare, ai căror conducători sunt ordonatori secundari sau terțiari de
credite, după caz, în raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. |
|
(2) Ordonatorii secundari de
credite repartizează creditele bugetare aprobate, potrivit alin. (1), pentru
bugetul propriu și pentru bugetele instituțiilor publice subordonate, ai
căror conducători sunt ordonatori terțiari de credite, în raport cu sarcinile
acestora, potrivit legii. |
|
(3) Ordonatorii terțiari de
credite utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru
realizarea sarcinilor instituțiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor
din bugetele aprobate și în condițiile stabilite prin dispozițiile legale. |
|
(4) Ordonatorii principali de
credite vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele bugetare, după reținerea
a 10% din prevederile aprobate acestora, pentru asigurarea unei execuții
bugetare prudente, cu excepția cheltuielilor de personal și a celor care
decurg din obligații internaționale, care vor fi repartizate integral.
Repartizarea sumelor reținute în proporție de 10% se face în semestrul al
doilea, după examinarea de către Guvern a execuției bugetare pe primul
semestru. |
|
(5) Toate instituțiile publice
trebuie să aibă bugetul aprobat, potrivit prevederilor prezentei legi. |
Responsabilitățile
ordonatorilor de credite |
Art. 22. − (1)
Ordonatorii de credite au obligația de a angaja și de a utiliza creditele
bugetare numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate, pentru
cheltuieli strict legate de activitatea instituțiilor publice respective și
cu respectarea dispozițiilor legale. |
|
(2) Ordonatorii de credite
răspund, potrivit legii, de: |
|
a) angajarea, lichidarea și
ordonanțarea cheltuielilor în limita creditelor bugetare repartizate și
aprobate potrivit prevederilor art. 21; |
|
b) realizarea veniturilor; |
|
c) angajarea și utilizarea
creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare; |
|
d) integritatea bunurilor încredințate
instituției pe care o conduc; |
|
e) organizarea și ținerea la zi
a contabilității și prezentarea la termen a situațiilor financiare asupra
situației patrimoniului aflat în administrare și execuției bugetare; |
|
f) organizarea sistemului de
monitorizare a programului de achiziții publice și a programului de lucrări
de investiții publice; |
|
g) organizarea evidenței
programelor, inclusiv a indicatorilor aferenți acestora; |
|
h) organizarea și ținerea la zi
a evidenței patrimoniului, conform prevederilor legale. |
Controlul financiar preventiv și auditul intern |
Art. 23. − Controlul
financiar preventiv și auditul intern se exercită
asupra tuturor operațiunilor care afectează fondurile publice și/sau patrimoniul public și sunt exercitate conform
reglementărilor legale în domeniu. |
Controlul financiar preventiv propriu |
Art. 24. − (1)
Angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor din fonduri publice se
aprobă de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectuează de către
contabil. |
|
(2) Angajarea și ordonanțarea
cheltuielilor se efectuează numai cu viza prealabilă de control financiar
preventiv propriu, potrivit dispozițiilor legale. |
Controlul financiar preventiv delegat |
Art. 25. − Controlul
financiar preventiv delegat se exercită de Ministerul Finanțelor Publice,
conform legislației în domeniu. |
|
CAPITOLUL III |
|
Procesul bugetar |
|
SECȚIUNEA 1 |
|
Proceduri privind elaborarea
bugetelor |
Conținutul legilor bugetare anuale |
Art. 26. − Legile
bugetare cuprind: |
a) la venituri, estimările
anului bugetar; |
|
b) la cheltuieli, creditele
bugetare determinate de autorizările conținute în legi specifice, în
structura funcțională și economică a acestora; |
|
c) deficitul sau excedentul
bugetar, după caz; |
|
d) reglementări specifice
exercițiului bugetar. |
|
Anexele legilor bugetare |
Art. 27. − Anexele
legilor bugetare cuprind: |
|
a) sintezele bugetelor
prevăzute la art. 16 alin. (1) lit. a); |
|
b) bugetele ordonatorilor
principali de credite și anexele la acestea; |
|
c) sumele defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat și criteriile de repartizare a acestora; |
|
d) alte anexe specifice. |
Elaborarea bugetelor |
Art. 28. − Proiectele
legilor bugetare anuale și ale bugetelor se elaborează de către Guvern, prin
Ministerul Finanțelor Publice, pe baza: |
|
a) prognozelor indicatorilor
macroeconomici și sociali pentru anul bugetar pentru care se elaborează
proiectul de buget, precum și pentru următorii 3 ani; |
|
b) politicilor fiscale și
bugetare; |
|
c) prevederilor
memorandumurilor de finanțare, ale memorandumurilor de înțelegere sau ale
altor acorduri internaționale cu organisme și instituții financiare
internaționale, semnate și/sau ratificate; |
|
d) politicilor și strategiilor
sectoriale, a priorităților stabilite în formularea propunerilor de buget,
prezentate de ordonatorii principali de credite; |
|
e) propunerilor de cheltuieli
detaliate ale ordonatorilor principali de credite; |
|
f) programelor întocmite de
către ordonatorii principali de credite în scopul finanțării unor acțiuni sau
ansamblu de acțiuni, cărora le sunt asociate obiective precise și indicatori
de rezultate și de eficiență; programele sunt însoțite de estimarea anuală a
performanțelor fiecărui program, care trebuie să precizeze: acțiunile,
costurile asociate, obiectivele urmărite, rezultatele obținute și estimate
pentru anii următori, măsurate prin indicatori preciși, a căror alegere este
justificată; |
|
g) propunerilor de sume
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum și de transferuri consolidabile pentru autoritățile administrației publice
locale; |
|
h) posibilităților de finanțare
a deficitului bugetar. |
Structura bugetelor |
Art. 29. − (1)
Veniturile și cheltuielile se grupează în buget pe baza clasificației
bugetare. |
|
(2) Veniturile sunt structurate
pe capitole și subcapitole, iar cheltuielile pe părți, capitole, subcapitole,
titluri, articole, precum și alineate, după caz. |
|
(3) Cheltuielile prevăzute în
capitole și articole au destinație precisă și limitată. |
|
(4) Numărul de salariați,
permanenți și temporari, și fondul salariilor de bază se aprobă distinct,
prin anexă la bugetul fiecărui ordonator principal de credite. Numărul de
salariați aprobat fiecărei instituții publice nu poate fi depășit. |
|
(5) Cheltuielile de capital se
cuprind la fiecare capitol bugetar, în conformitate cu creditele de
angajament și duratele de realizare a investițiilor. |
|
(6) Programele se aprobă ca
anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite. |
|
(7) Fondurile externe nerambursabile se cuprind în anexe la bugetele
ordonatorilor principali de credite și se aprobă o dată cu acestea. |
Fonduri la dispoziția Guvernului |
Art. 30. − (1)
În bugetul de stat se includ Fondul de rezervă bugetară la dispoziția
Guvernului și Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului. |
|
(2) Fondul de rezervă bugetară
la dispoziția Guvernului se repartizează unor ordonatori principali de
credite ai bugetului de stat și ai bugetelor locale, pe bază de hotărâri ale
Guvernului, pentru finanțarea unor cheltuieli urgente sau neprevăzute apărute
în timpul exercițiului bugetar. |
|
(3) Alocarea de sume din Fondul
de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, pentru bugetele locale, se face
prin majorarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau
a transferurilor de la bugetul de stat către bugetele locale pentru
investiții finanțate parțial din împrumuturi externe, după caz. |
|
(4) Fondul de intervenție la
dispoziția Guvernului se repartizează unor ordonatori principali de credite
ai bugetului de stat și ai bugetelor locale, pe bază de hotărâri ale
Guvernului, pentru finanțarea unor acțiuni urgente în vederea înlăturării
efectelor unor calamități naturale și sprijinirii persoanelor fizice
sinistrate. |
|
(5) În cursul exercițiului
bugetar Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului poate fi majorat de
Guvern din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, în funcție de
necesitățile privind asigurarea sumelor pentru înlăturarea efectelor
calamităților naturale. |
|
SECȚIUNEA a 2-a |
|
Calendarul bugetar |
Elaborarea indicatorilor
macroeconomici |
Art. 31. − Indicatorii
macroeconomici și sociali prevăzuți la art. 28 lit. a), pentru anul bugetar
pentru care se elaborează proiectul de buget, precum și pentru următorii 3
ani, vor fi elaborați de organele abilitate până la data de 31 martie a
anului curent. Acești indicatori vor fi actualizați pe parcursul desfășurării
procesului bugetar. |
Limitele de cheltuieli |
Art. 32. − Ministerul
Finanțelor Publice va înainta Guvernului, până la data de 1 mai, obiectivele
politicii fiscale și bugetare pentru anul bugetar pentru care se elaborează
proiectul de buget și următorii 3 ani, împreună cu limitele de cheltuieli
stabilite pe ordonatorii principali de credite, urmând ca acesta să le aprobe
până la data de 15 mai și să informeze comisiile pentru buget, finanțe și
bănci ale Parlamentului asupra principalelor orientări ale politicii sale
macroeconomice și ale finanțelor publice. |
Scrisoarea-cadru |
Art. 33. − (1)
Ministrul finanțelor publice va transmite ordonatorilor principali de
credite, până la data de 1 iunie a fiecărui an, o scrisoare-cadru care va
specifica contextul macroeconomic pe baza căruia vor fi întocmite proiectele
de buget, metodologiile de elaborare a acestora,
precum și limitele de cheltuieli aprobate de Guvern. |
|
(2) În cazul în care schimbarea
cadrului macroeconomic impune modificarea limitelor de cheltuieli, acestea
vor fi adaptate de către Guvern, la propunerea Ministerului Finanțelor
Publice. |
|
Până la data de 15 iunie
Ministerul Finanțelor Publice comunică ordonatorilor principali de credite
limitele de cheltuieli, astfel redimensionate, în
vederea definitivării proiectelor de buget. |
Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite |
Art. 34. − (1)
Ordonatorii principali de credite au obligația ca până la data de 15 iulie a
fiecărui an să depună la Ministerul Finanțelor Publice propunerile pentru
proiectul de buget și anexele la acesta, pentru anul bugetar următor, cu
încadrarea în limitele de cheltuieli, și estimările pentru următorii 3 ani,
comunicate potrivit art. 33, însoțite de documentații și fundamentări
detaliate. |
|
(2) Camera Deputaților și
Senatul, cu consultarea Guvernului, își aprobă bugetele proprii și le
înaintează Guvernului în vederea includerii lor în proiectul bugetului de
stat. |
|
(3) Autoritățile administrației
publice locale au aceeași obligație pentru propunerile de transferuri
consolidate și de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat. |
|
(4) Ministerul Finanțelor
Publice examinează proiectele de buget și poartă discuții cu ordonatorii
principali de credite asupra acestora. În caz de divergență hotărăște
Guvernul. |
|
(5) Proiectele de buget și
anexele la acesta, definitivate potrivit prevederilor alin. (4), se depun la
Ministerul Finanțelor Publice până la data de 1 august a fiecărui an. |
Transmiterea proiectului de buget la Guvern și Parlament/Raportul
anual la buget |
Art. 35. − (1)
Ministerul Finanțelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor
principali de credite și a bugetului propriu, întocmește proiectele legilor
bugetare și proiectele bugetelor, pe care le depune la Guvern până la data de
30 septembrie a fiecărui an. |
(2) Proiectul legii bugetului
de stat este însoțit de un raport privind situația macroeconomică pentru anul
bugetar pentru care se elaborează proiectul de buget și proiecția acesteia în
următorii 3 ani. Acest raport va cuprinde un rezumat al politicilor
macroeconomice în contextul cărora au fost elaborate proiectele de buget,
precum și strategia Guvernului în domeniul investițiilor publice. |
|
|
(3) Raportul și proiectele
legilor bugetare anuale vor exprima politica fiscal-bugetară a Guvernului,
precum și alte informații relevante în domeniu. |
|
(4) După însușirea de către
Guvern a proiectelor legilor bugetare și de buget, prevăzute la alin. (1),
acesta le supune spre adoptare Parlamentului cel mai târziu până la data de
15 octombrie a fiecărui an. |
Aprobarea bugetului de către Parlament |
Art. 36. − (1)
Bugetele se aprobă de Parlament pe ansamblu, pe părți, capitole, subcapitole,
titluri, articole, precum și alineate, după caz, și pe ordonatorii principali
de credite, pentru anul bugetar, precum și creditele de angajament pentru
acțiuni multianuale. |
|
(2) Estimările pentru următorii
3 ani reprezintă informații privind necesarul de finanțare pe termen mediu și
nu vor face obiectul autorizării pentru anii bugetari respectivi. |
Procesul bugetar în cazul neaprobării bugetului
de către Parlament |
Art. 37. − (1)
Dacă legile bugetare nu au fost adoptate cu cel puțin 3 zile înainte de
expirarea exercițiului bugetar, Guvernul îndeplinește sarcinile prevăzute în
bugetul anului precedent, limitele lunare de cheltuieli neputând
depăși de regulă 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepția
cazurilor deosebite, temeinic justificate de către ordonatorii principali de
credite, sau, după caz, 1/12 din sumele propuse în proiectul de buget, în
situația în care acestea sunt mai mici decât cele din anul precedent. |
|
(2) Instituțiile publice și
acțiunile noi, aprobate în anul curent, dar care încep cu data de 1 ianuarie
a anului bugetar următor, vor fi finanțate, până la aprobarea legii bugetare,
în limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse în proiectul de buget. |
|
SECȚIUNEA a 3-a |
|
Prevederi referitoare la
investiții publice |
Prezentarea investițiilor publice în proiectul de buget |
Art. 38. − Cheltuielile
pentru investițiile publice și alte cheltuieli de investiții finanțate din
fonduri publice se cuprind în proiectele de buget, în baza programelor de
investiții publice, care se prezintă ca anexă la bugetul fiecărui ordonator
principal de credite. |
Informații privind programele de investiții publice |
Art. 39. − (1)
Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de investiții
publice, pe clasificația funcțională. |
(2) Ordonatorii principali de
credite vor transmite pentru fiecare obiectiv de investiții inclus în
programul de investiții informații financiare și nefinanciare.
|
|
(3) Informațiile financiare vor
include: |
|
a) valoarea totală a
proiectului; |
|
|
b) creditele de angajament; |
|
c) creditele bugetare; |
|
d) graficul de finanțare, pe
surse și ani, corelat cu graficul de execuție; |
|
e) analiza cost-beneficiu, care
va fi realizată și în cazul obiectivelor în derulare; |
|
f) costurile de funcționare și
de întreținere după punerea în funcțiune. |
|
(4) Informațiile nefinanciare vor include: |
|
a) strategia în domeniul
investițiilor, care va cuprinde în mod obligatoriu prioritățile investiționale și legătura dintre diferite proiecte,
criteriile de analiză care determină introducerea în programul de investiții
a obiectivelor noi în detrimentul celor în derulare; |
|
b) descrierea proiectului; |
|
c) stadiul fizic al
obiectivelor. |
Informații stabilite la nivelul Guvernului |
Art. 40. − Guvernul,
prin Ministerul Finanțelor Publice, va elabora strategia în domeniul
investițiilor publice, pe baza propunerilor de programe de investiții
elaborate de ordonatorii principali de credite. |
Rolul metodologic și competențele Ministerului Finanțelor Publice |
Art. 41. − (1)
Ministerul Finanțelor Publice este împuternicit să stabilească conținutul,
forma și informațiile referitoare la programele de investiții necesare în
procesul de elaborare a bugetului. |
(2) Ministerul Finanțelor
Publice stabilește prin norme metodologice criteriile de evaluare și selecție
a obiectivelor de investiții publice. |
|
(3) Ministerul Finanțelor
Publice, potrivit dispozițiilor prezentei legi, va analiza programul de
investiții din punct de vedere al încadrării în limitele de cheltuieli
stabilite, al respectării criteriilor de selecție și prioritizare
și a eșalonării creditelor bugetare în funcție de durata de execuție a
obiectivelor. |
|
|
(4) Ministerul Finanțelor
Publice coordonează monitorizarea întregului program de investiții, scop în
care va solicita ordonatorilor principali de credite toate informațiile
necesare. |
Aprobarea proiectelor de investiții publice |
Art. 42. − (1)
Documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiții noi care
se finanțează, potrivit legii, din fonduri publice se aprobă de către: |
|
a) Guvern, pentru valori mai
mari de 130 miliarde lei; |
|
b) ordonatorii principali de
credite, pentru valori cuprinse între 18 miliarde lei și 130 miliarde lei; |
|
c) ceilalți ordonatori de
credite, pentru valori până la 18 miliarde lei, cu avizul prealabil al
ordonatorului principal de credite. |
|
(2) Documentațiile
tehnico-economice aferente investițiilor publice ce se realizează pe bază de
credite externe contractate sau garantate de stat, indiferent de valoarea
acestora, se supun aprobării Guvernului. |
|
(3) Limitele valorice privind
competențele de aprobare a documentațiilor tehnico-economice ale obiectivelor
de investiții noi se pot modifica prin hotărâre a Guvernului, în funcție de
evoluția indicilor de prețuri. |
Condiții pentru includerea proiectelor de investiții în proiectul de
buget |
Art. 43. − (1)
Obiectivele de investiții și celelalte cheltuieli asimilate investițiilor se
cuprind în programele de investiții anuale, anexe la buget, numai dacă, în
prealabil, documentațiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare
privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor asimilate
investițiilor, au fost elaborate și aprobate potrivit dispozițiilor legale. |
|
(2) Ordonatorii principali de
credite, pe propria răspundere, actualizează și aprobă valoarea fiecărui
obiectiv de investiții nou sau în continuare, în funcție de evoluția
indicilor de prețuri. Această operațiune este supusă controlului financiar
preventiv potrivit prevederilor art. 23 și 25. |
Monitorizarea de către ordonatorii principali de credite a proiectelor de
investiții |
Art. 44. − (1)
Pe parcursul execuției bugetare ordonatorii principali de credite vor urmări
derularea procesului investițional, în conformitate
cu dispozițiile prezentei legi, și vor întocmi rapoarte trimestriale de
monitorizare, pe care le vor transmite Ministerului Finanțelor Publice. |
(2) În cazul în care, pe
parcursul derulării procesului investițional, apar
probleme în implementarea unui obiectiv, ordonatorul principal de credite va
consemna în raportul de monitorizare cauza și măsurile ce se impun pentru
remedierea acestui lucru. |
|
(3) În situația în care, din
motive obiective, implementarea unui proiect de investiții nu se poate
realiza conform proiecției bugetare, ordonatorii principali de credite pot
solicita Ministerului Finanțelor Publice, până la data de 31 octombrie,
redistribuirea fondurilor între proiectele înscrise în programul de
investiții anexă la buget. |
|
|
(4) Ordonatorii principali de
credite sunt responsabili de realizarea obiectivelor de investiții incluse în
programele de investiții. |
Acordurile internaționale legate de investițiile publice |
Art. 45. − Toate
angajamentele legale, din care rezultă o cheltuială pentru investițiile
publice și alte cheltuieli asimilate investițiilor, cofinanțate
de o instituție internațională, se vor efectua în conformitate cu prevederile
acordului de finanțare. |
Structura programelor de investiții publice |
Art. 46. − (1)
În programele de investiții se nominalizează obiectivele de investiții
grupate pe: investiții în continuare și investiții noi, iar alte cheltuieli
de investiții pe categorii de investiții. |
|
(2) Poziția alte cheltuieli de
investiții cuprinde următoarele categorii de investiții: |
|
a) achiziții de imobile; |
|
b) dotări independente; |
|
c) cheltuieli pentru elaborarea
studiilor de prefezabilitate, a studiilor de
fezabilitate și a altor studii aferente obiectivelor de investiții; |
|
d) cheltuielile de expertiză,
proiectare și de execuție privind consolidările și intervențiile pentru
prevenirea sau înlăturarea efectelor produse de acțiuni accidentale și
calamități naturale − cutremure, inundații, alunecări, prăbușiri și
tasări de teren, incendii, accidente tehnice, precum și cheltuielile legate
de realizarea acestor investiții; |
|
e) lucrări de foraj, cartarea
terenului, fotogrammetrie, determinări seismologice, consultanță, asistență
tehnică și alte cheltuieli asimilate investițiilor, potrivit legii. |
|
(3) Cheltuielile de investiții
cuprinse la lit. a)−e) ale alin. (2) se
detaliază și se aprobă prin liste separate de către ordonatorul principal de
credite. |
|
SECȚIUNEA a 4-a |
|
Execuția bugetară |
Principii în execuția bugetară |
Art. 47. − (1)
Prin legile bugetare anuale se prevăd și se aprobă creditele bugetare pentru
cheltuielile fiecărui exercițiu bugetar, precum și structura funcțională și
economică a acestora. |
|
(2) Creditele bugetare aprobate
sunt autorizate pe durata exercițiului bugetar. |
|
(3) Alocațiile pentru
cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali de credite și, în
cadrul acestora, pe capitole, nu pot fi majorate și nu pot fi virate și
utilizate la alte articole de cheltuieli. |
|
(4) Creditele bugetare aprobate
pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate și utilizate pentru
finanțarea altui ordonator principal de credite. De asemenea, creditele
bugetare aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru finanțarea altui
capitol. |
|
(5) Virările de credite
bugetare între celelalte subdiviziuni ale clasificației bugetare, care nu
contravin dispozițiilor prezentului articol sau legii bugetare anuale, sunt
în competența fiecărui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu
și bugetele instituțiilor subordonate, și se pot efectua în limita a 10% din
prevederile capitolului bugetar la nivelul ordonatorului principal de
credite, care urmează a se suplimenta, cu cel puțin o lună înainte de
angajarea cheltuielilor. |
|
(6) Pe baza justificărilor
corespunzătoare virările de credite de la un capitol la alt capitol al
clasificației bugetare, precum și între programe se pot efectua, în limita de
10% din prevederile capitolului bugetar, la nivelul ordonatorului principal
de credite și, respectiv, de 5% din prevederile programului, care urmează a
se suplimenta, cu cel puțin o lună înainte de angajarea cheltuielilor, cu
acordul Ministerului Finanțelor Publice. |
|
(7) Virările de credite
bugetare, în condițiile prevederilor alin. (5) și (6), se pot efectua
începând cu trimestrul al III-lea al anului bugetar. Aceste virări se
efectuează dacă nu contravin prevederilor prezentului articol, legilor
bugetare sau legilor de rectificare. |
|
(8) Sunt interzise virările de
credite bugetare de la capitolele care au fost majorate din fondurile de
rezervă bugetară și de intervenție la dispoziția Guvernului. |
|
(9) Propunerile de virări de credite
bugetare sunt însoțite de justificări, detalieri și necesități privind
execuția, până la finele anului bugetar, a capitolului și subdiviziunii
clasificației bugetare de la care se disponibilizează
și, respectiv, a capitolului și subdiviziunii clasificației bugetare la care
se suplimentează prevederile bugetare. |
|
(10) Ordonatorii principali de
credite transmit lunar Ministerului Finanțelor Publice, în termen de 5 zile
de la închiderea lunii, situația virărilor de credite bugetare aprobate
conform alin. (5), potrivit instrucțiunilor aprobate de Ministerul Finanțelor
Publice. |
Repartizarea pe trimestre a veniturilor și cheltuielilor bugetare |
Art. 48. − (1)
Veniturile și cheltuielile aprobate prin bugetul de stat, bugetul
asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele
creditelor externe contractate sau garantate de stat, bugetele fondurilor
externe nerambursabile și bugetele instituțiilor
publice autonome se repartizează pe trimestre, în funcție de termenele legale
de încasare a veniturilor, de termenele și posibilitățile de asigurare a
surselor de finanțare a deficitului bugetar și de perioada în care este
necesară efectuarea cheltuielilor. |
|
(2) Repartizarea pe trimestre a
veniturilor și cheltuielilor aprobate în bugetele prevăzute la alin. (1) se
aprobă de către: |
|
a) Ministerul Finanțelor
Publice: pe capitole de cheltuieli și în cadrul acestora, pe titluri, la
propunerea ordonatorilor principali de credite; pe capitole și subcapitole la
venituri și pe capitole și în cadrul acestora, pe titluri de cheltuieli,
pentru bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale,
la propunerea ordonatorilor principali de credite; pentru sumele defalcate
din unele venituri ale bugetului de stat și pentru transferurile din bugetul
de stat către bugetele locale, la propunerea ordonatorilor principali de
credite ai bugetele locale, transmise de direcțiile generale ale finanțelor
publice ale Ministerului Finanțelor Publice; |
|
b) ordonatorii principali de
credite, pentru celelalte subdiviziuni ale clasificației bugetare, pentru
bugetele proprii și pentru bugetele ordonatorilor secundari de credite
bugetare sau ale ordonatorilor terțiari de credite, după caz; |
|
c) ordonatorii secundari de
credite, pentru bugetele proprii și pentru bugetele ordonatorilor terțiari de
credite bugetare. |
Deschiderea de credite bugetare |
Art. 49.− (1)
Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurărilor
sociale de stat și bugetele fondurilor speciale pot fi folosite, la cererea ordonatorilor
principali de credite, numai după deschiderea de credite, repartizarea
creditelor bugetare și/sau alimentarea cu fonduri a
conturilor deschise pe seama acestora. |
|
(2) Aprobarea deschiderii de
credite se face în limita creditelor bugetare și potrivit destinațiilor
aprobate pe capitole, subcapitole, titluri de cheltuieli sau alte
subdiviziuni ale clasificației bugetare, după caz, în raport cu gradul de
folosire a fondurilor puse la dispoziție anterior, cu respectarea
dispozițiilor legale care reglementează efectuarea cheltuielilor respective,
precum și în funcție de gradul de încasare a veniturilor bugetare și de
posibilitățile de finanțare a deficitului bugetar. |
|
(3) Deschiderile de credite
pentru transferurile către bugetele locale, în cadrul limitelor prevăzute în
bugetul de stat, se efectuează de Ministerul Finanțelor Publice prin
direcțiile generale ale finanțelor publice, la cererea ordonatorilor
principali de credite ai bugetelor locale și în funcție de necesitățile
execuției bugetare, cu respectarea destinației. |
|
(4) În vederea menținerii
echilibrului bugetar Guvernul poate aproba lunar, până la finele lunii în
curs pentru luna următoare, limite lunare de cheltuieli, în funcție de
estimarea încasării veniturilor bugetare, în cadrul cărora ordonatorii
principali de credite deschid și repartizează credite bugetare pentru bugetul
propriu și pentru instituțiile publice subordonate. |
|
(5) Ordonatorii principali de
credite pot dispune retragerea creditelor bugetare deschise și neutilizate din conturile proprii sau ale instituțiilor
subordonate numai în cazuri temeinic justificate, cu avizul Ministerului
Finanțelor Publice, anterior datei de 25 a fiecărei luni. |
Transferurile între ordonatorii principali de credite |
Art. 50. − În
situațiile în care, în timpul exercițiului bugetar, pe baza dispozițiilor
legale, au loc treceri de unități, acțiuni sau sarcini de la un ordonator
principal de credite la altul sau în cadrul aceluiași ordonator principal de
credite, Ministerul Finanțelor Publice este autorizat să introducă
modificările corespunzătoare în bugetele acestora și în structura bugetului
de stat, fără afectarea echilibrului bugetar și a Fondului de rezervă
bugetară la dispoziția Guvernului. |
Fondurile externe nerambursabile |
Art. 51. − (1)
Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile
au caracter previzional și se derulează conform acordurilor încheiate cu
partenerii externi. |
|
(2) Fondurile externe nerambursabile vor fi acumulate într-un cont distinct și
vor fi cheltuite numai în limita disponibilităților existente în acest cont
și în scopul în care au fost acordate. |
Execuția bugetară |
Art. 52. − (1)
În procesul execuției bugetare cheltuielile bugetare parcurg următoarele
faze: angajament, lichidare, ordonanțare, plată. |
|
(2) Execuția bugetară se
bazează pe principiul separării atribuțiilor persoanelor care au calitatea de
ordonator de credite de atribuțiile persoanelor care au calitatea de
contabil. |
|
(3) Operațiunile specifice
angajării, lichidării și ordonanțării cheltuielilor sunt în competența
ordonatorilor de credite și se efectuează pe baza avizelor compartimentelor
de specialitate ale instituției publice. |
|
(4) Plata cheltuielilor este
asigurată de șeful compartimentului financiar-contabil în limita fondurilor
disponibile. |
|
(5) Instrumentele de plată
trebuie să fie însoțite de documentele justificative. Aceste documente
trebuie să certifice exactitatea sumelor de plată, recepția bunurilor și
executarea serviciilor și altele asemenea, conform angajamentelor legale
încheiate. Instrumentele de plată se semnează de contabil și șeful
compartimentului financiar-contabil. |
|
(6) Efectuarea plăților, în
limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe bază de acte
justificative, întocmite în conformitate cu dispozițiile legale, și numai
după ce acestea au fost lichidate și ordonanțate potrivit prevederilor art.
24 și 25, după caz. |
|
(7) Guvernul poate stabili prin
hotărâre, la propunerea ministrului finanțelor publice, acțiunile și
categoriile de cheltuieli pentru care se pot efectua plăți în avans de până
la 30% din fondurile publice, criteriile, procedurile și limitele care se vor
folosi în acest scop. |
|
(8) Sumele reprezentând plăți
în avans, efectuate potrivit alin. (7) și nejustificate
prin bunuri livrate, lucrări executate și servicii prestate până la sfârșitul
anului, în condițiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de către
instituția publică care a acordat avansurile și se vor restitui bugetului din
care au fost avansate. În cazul nelivrării
bunurilor, neefectuării lucrărilor și serviciilor
angajate pentru care s-au plătit avansuri, recuperarea sumelor de către
instituția publică se face cu perceperea majorărilor de întârziere existente
pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de când s-au acordat și
până s-au recuperat. |
Plata salariilor în sistemul bugetar |
Art. 53. − (1)
Salariile în sistemul bugetar se plătesc o dată pe lună, în perioada
5−15 a fiecărei luni, pentru luna precedentă. |
|
(2) Eșalonarea plăților pe
zile, pentru ordonatorii principali de credite și instituțiile publice din
subordine, se face prin ordin al ministrului finanțelor publice. |
|
(3) La ordonatorii principali
de credite și instituțiile publice din subordinea
acestora, la care salariile se plătesc de două ori pe lună, aplicarea
prevederilor alin. (1) și (2) se face începând cu luna ianuarie 2005. |
Regimul creditelor bugetare neutilizate de
ordonatorii de credite |
Art. 54. − (1)
Ordonatorii principali de credite au obligația de a analiza lunar necesitatea
menținerii unor credite bugetare pentru care, în baza unor dispoziții legale
sau a altor cauze, sarcinile au fost desființate sau amânate, și de a propune
Ministerului Finanțelor Publice anularea creditelor respective. |
|
(2) Pentru ultima lună a anului
bugetar termenul limită pentru transmiterea propunerilor ordonatorilor
principali de credite, prevăzute la alin. (1), este 10 decembrie. |
|
(3) Cu creditele bugetare
anulate la ordonatorii principali de credite, finanțați din bugetul de stat
în condițiile alin. (1), se majorează Fondul de rezervă bugetară la
dispoziția Guvernului prevăzut în bugetul de stat. |
Monitorizarea periodică exercitată de Ministerul Finanțelor Publice |
Art. 55. − Ministerul
Finanțelor Publice solicită ordonatorilor principali de credite, în cursul
anului, rapoarte periodice privind gradul de utilizare a fondurilor publice
în vederea monitorizării execuției bugetare. |
Contul general anual de execuție |
Art. 56. − (1)
Pe baza situațiilor financiare prezentate de ordonatorii principali de
credite, a conturilor privind execuția de casă a bugetului de stat, bugetului
asigurărilor sociale de stat și a bugetelor fondurilor speciale, prezentate
de organele care, potrivit legii, au această sarcină, și în urma verificării
și analizării acestora, Ministerul Finanțelor Publice elaborează contul
general anual de execuție a bugetului de stat și, respectiv, contul de
execuție a bugetului asigurărilor sociale de stat, care au ca anexe conturile
anuale de execuție a bugetelor fondurilor speciale și bugetele ordonatorilor
principali de credite, inclusiv anexele la acestea, pe care le prezintă
Guvernului. |
|
(2) Ordonatorii principali de
credite au obligația să întocmească și să anexeze la situațiile financiare
anuale rapoarte anuale de performanță, în care să prezinte, pe fiecare
program, obiectivele, rezultatele preconizate și cele obținute, indicatorii
și costurile asociate, precum și situații privind angajamentele legale. |
|
(3) Contul general anual de
execuție a bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, precum
și conturile anuale de execuție a bugetelor fondurilor speciale se întocmesc
în structura bugetelor aprobate și au ca anexe conturile anuale de execuție a
bugetelor ordonatorilor principali de credite, inclusiv anexele acestora. |
|
(4) Guvernul analizează și
prezintă spre adoptare Parlamentului contul general anual de execuție a
bugetului de stat, a bugetului asigurărilor sociale de stat și celelalte
conturi anuale de execuție, până la data de 1 iulie a anului următor celui de
execuție. |
|
(5) Contul general anual de
execuție a bugetului de stat, a bugetului asigurărilor sociale de stat și
celelalte conturi anuale de execuție se aprobă prin lege după verificarea
acestora de către Curtea de Conturi. |
Structura conturilor anuale de execuție a bugetului |
Art. 57. − Conturile
anuale de execuție a bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de
stat, bugetelor fondurilor speciale, ale ordonatorilor de credite, inclusiv
anexele acestora, vor cuprinde: |
|
a) la venituri: prevederi
bugetare inițiale: prevederi bugetare definitive; încasări realizate; |
|
b) la cheltuieli: credite
bugetare inițiale; credite bugetare definitive; plăți efectuate. |
Contul general de execuție a datoriei publice |
Art. 58. − (1)
Ministerul Finanțelor Publice întocmește anual contul general al datoriei
publice a statului. Contul general al datoriei publice a statului va fi
anexat la contul general anual de execuție a bugetului de stat, ce se depune
la Parlament, potrivit prevederilor prezentei legi. |
|
(2) Contul general al datoriei
publice a statului cuprinde conturile datoriei publice interne și datoriei
publice externe directe a statului și situația garanțiilor guvernamentale
pentru credite interne și pentru credite externe primite de către alte
persoane juridice. |
Excedentul/deficitul bugetar |
Art. 59. − (1)
Excedentul sau deficitul bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale
de stat și al bugetelor fondurilor speciale se stabilește ca diferență între
veniturile încasate și plățile efectuate până la încheierea exercițiului
bugetar. |
|
(2) Cu excedentele definitive
rezultate după încheierea exercițiului bugetar și cu alte surse prevăzute de
lege se diminuează deficitele din anii precedenți, respectiv și datoria
publică în situația bugetului de stat. |
Execuția de casă bugetară |
Art. 60. − (1)
Execuția de casă a bugetelor ce compun sistemul bugetar se realizează prin
trezoreria statului pe baza normelor metodologice emise de Ministerul
Finanțelor Publice, care asigură: |
|
a) încasarea veniturilor
bugetare; |
|
b) efectuarea plăților dispuse
de persoanele autorizate ale instituțiilor publice, în limita creditelor
bugetare și destinațiilor aprobate potrivit dispozițiilor legale; |
|
c) efectuarea operațiunilor de
încasări și plăți privind datoria publică internă și externă rezultată din
împrumuturi contractate direct sau garantate de stat, inclusiv a celor
privind rambursarea ratelor la scadență și plata dobânzilor, comisioanelor,
spezelor și altor costuri aferente; |
|
d) efectuarea altor operațiuni
financiare în contul autorităților administrației publice centrale și locale.
|
|
(2) Prin trezoreria statului se
pot efectua și următoarele operațiuni: |
|
a) păstrarea disponibilităților
reprezentând fonduri externe nerambursabile sau
contravaloarea în lei a acestora, primite pe bază de acorduri și înțelegeri
guvernamentale și de la organisme internaționale, și utilizarea acestora
potrivit bugetelor aprobate sau folosirea acestora pe bază de hotărâri ale
Guvernului, potrivit destinațiilor stabilite de donatori sau pentru
cheltuieli de capital în sectoarele publice și economice, după caz; |
|
b) efectuarea de plasamente
financiare din disponibilitățile aflate în contul general al trezoreriei
statului prin Banca Națională a României; |
|
c) alte operațiuni financiare
prevăzute de lege. |
Principii ale încheierii execuției bugetare |
Art. 61. − (1)
Execuția bugetară se încheie la data de 31 decembrie a fiecărui an. |
(2) Orice venit neîncasat și orice cheltuială angajată, lichidată și
ordonanțată, în cadrul prevederilor bugetare, și neplătită
până la data de 31 decembrie se vor încasa sau se vor plăti, după caz, în
contul bugetului pe anul următor. |
|
|
(3) Creditele bugetare neutilizate până la închiderea anului sunt anulate de
drept. |
|
(4) Disponibilitățile din
fondurile externe nerambursabile și cele din
fondurile publice destinate cofinanțării
contribuției financiare a Comunității Europene, rămase la finele exercițiului
bugetar în conturile structurilor de implementare, se reportează în anul următor.
|
|
(5) Fondurile prevăzute la
alin. (4) se utilizează în condițiile prevederilor prezentei legi și potrivit
acordurilor încheiate cu partenerii externi. |
|
(6) În cazul bugetului
asigurărilor sociale de stat și bugetelor fondurilor speciale echilibrate
prin subvenții de la bugetul de stat, sub forma transferurilor consolidabile, excedentele rezultate din execuția
acestora se regularizează la sfârșitul exercițiului bugetar cu bugetul de
stat, în limita subvențiilor primite. |
|
(7) Prevederile legilor
bugetare anuale și ale celor de rectificare acționează numai pentru anul
bugetar respectiv. |
|
CAPITOLUL IV |
|
Finanțele instituțiilor publice
|
Finanțarea instituțiilor publice |
Art. 62. − (1)
Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale instituțiilor publice se
asigură astfel: |
a) integral din bugetul de
stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale,
după caz; |
|
b) din venituri proprii și
subvenții acordate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat,
bugetele fondurilor speciale, după caz; |
|
|
c) integral, din veniturile
proprii. |
|
(2) Instituțiile publice
finanțate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de
stat, bugetele fondurilor speciale, după caz, varsă integral veniturile
realizate la bugetul din care sunt finanțate. |
Bunuri materiale și fonduri bănești primite de instituțiile publice |
Art. 63. − (1)
Instituțiile publice pot folosi, pentru desfășurarea activității lor, bunuri
materiale și fonduri bănești primite de la persoanele juridice și fizice, sub
formă de donații și sponsorizări, cu respectarea dispozițiilor legale. |
|
(2) Fondurile bănești acordate
de persoanele juridice și fizice, primite în condițiile alin. (1), în
situația instituțiilor publice finanțate integral de la buget, se varsă
direct la bugetul din care se finanțează acestea. Cu aceste sume se majorează
creditele bugetare ale bugetului respectiv și se vor utiliza potrivit
prevederilor art. 49 alin. (1) și cu respectarea destinațiilor stabilite de
transmițător. |
|
(3) Lunar, în termen de 10 zile
de la expirarea lunii, ordonatorii principali de credite vor transmite
Ministerului Finanțelor Publice situația privind sumele virate la buget și
utilizate potrivit alin. (2), în vederea introducerii modificărilor
corespunzătoare în volumul și structura bugetului de stat, bugetului
asigurărilor sociale de stat, bugetelor fondurilor speciale, după caz. |
|
(4) Cu fondurile bănești
acordate de persoanele juridice și fizice în condițiile alin. (1), în
situația instituțiilor publice finanțate potrivit prevederilor art. 62 alin.
(1) lit. b) și c), se vor majora bugetele de venituri și cheltuieli ale
acestora. Aceste instituții au obligația de a prezenta, în anexa la contul de
execuție bugetară trimestrială și anuală, situația privind sumele primite și
utilizate în aceste condiții și cu care a fost majorat bugetul de venituri și
cheltuieli. |
|
(5) Bunurile materiale primite
de instituțiile publice în condițiile alin. (1) se înregistrează în
contabilitatea acestora. |
Finanțarea unor instituții publice |
Art. 64. − Finanțarea
cheltuielilor unor instituții publice, indiferent de subordonare, se asigură
atât din bugetul de stat, cât și din bugetele locale, numai în cazurile în
care, prin legea bugetară anuală sau prin legi speciale, se stabilesc
categoriile de cheltuieli care se finanțează prin fiecare buget. |
Veniturile proprii ale instituțiilor publice |
Art. 65. − (1)
Veniturile proprii ale instituțiilor publice, finanțate în condițiile art. 62
alin. (1) lit. b) și c), se încasează, se administrează, se utilizează și se
contabilizează de către acestea, potrivit dispozițiilor legale. |
|
(2) Veniturile proprii ale
instituțiilor publice, finanțate potrivit art. 62 alin. (1) lit. b) și c),
provin din chirii, organizarea de manifestări culturale și sportive,
concursuri artistice, publicații, prestații editoriale, studii, proiecte,
valorificări de produse din activități proprii sau anexe, prestări de
servicii și altele asemenea. |
Excedentele bugetelor instituțiilor publice |
Art. 66. − (1)
Excedentele rezultate din execuția bugetelor instituțiilor publice, finanțate
în condițiile art. 62 alin. (1) lit. b), se regularizează la sfârșitul anului
cu bugetul din care sunt finanțate, în limita sumelor primite de la acesta. |
|
(2) Excedentele anuale
rezultate din execuția bugetelor instituțiilor publice, finanțate integral
din venituri proprii, se reportează în anul următor. |
Regimul de finanțare a unor activități sau instituții publice |
Art. 67. − Guvernul
poate aproba înființarea de activități finanțate integral din venituri
proprii pe lângă unele instituții publice sau schimbarea sistemului de
finanțare a unor instituții publice, din finanțate potrivit prevederilor art.
62 alin. (1) lit. a) și lit. b) în finanțate în conformitate cu prevederile
art. 62 alin. (1) lit. b) și c), după caz, stabilind totodată domeniul de
activitate, sistemul de organizare și funcționare a acestor activități,
categoriile de venituri și natura cheltuielilor. |
Bugetele de venituri și cheltuieli ale unor activități |
Art. 68. − (1)
Bugetele de venituri și cheltuieli pentru activitățile finanțate integral din
venituri proprii se întocmesc o dată cu bugetul instituției publice de care
aparțin și se aprobă o dată cu bugetul acesteia, în condițiile art. 16. |
|
(2) Veniturile și cheltuielile
activităților finanțate integral din venituri proprii se grupează pe baza
clasificației bugetare aprobate de Ministerul Finanțelor Publice. |
|
(3) În situația nerealizării veniturilor prevăzute în bugetele
activităților finanțate integral din venituri proprii cheltuielile vor fi
efectuate în limita veniturilor realizate. |
|
(4) Excedentele anuale
rezultate din execuția bugetelor de venituri și cheltuieli ale activităților
finanțate integral din venituri proprii se reportează în anul următor. |
Împrumut temporar pentru unele activități sau instituții publice |
Art. 69. − (1)
În cazul în care, la înființarea, în subordinea
unor ordonatori principali de credite, a unor instituții publice sau a unor
activități finanțate integral din venituri proprii, acestea nu dispun de
fonduri suficiente, în baza documentațiilor temeinic fundamentate,
ordonatorii principali de credite pot acorda împrumuturi fără dobândă din
bugetul propriu, pe bază de convenție. |
|
(2) Împrumuturile acordate în
condițiile alin. (1) vor fi rambursate integral în termen de 6 luni de la
data acordării. |
Execuția de casă a bugetelor instituțiilor publice |
Art. 70. − (1)
Instituțiile publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare,
inclusiv activitățile de pe lângă unele instituții publice, finanțate
integral din venituri proprii, efectuează operațiunile de încasări și plăți
prin unitățile teritoriale ale trezoreriei statului în a căror rază își au
sediul și la care au deschise conturile de venituri, cheltuieli și
disponibilități. |
|
(2) Este interzis instituțiilor
publice de a efectua operațiunile de mai sus prin băncile comerciale. |
|
(3) Instituțiile publice au
obligația de a transmite bugetul aprobat potrivit prevederilor prezentei legi
unității teritoriale a trezoreriei statului. |
|
CAPITOLUL V |
|
Sancțiuni |
Infracțiuni și pedepse |
Art. 71. − Nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2) și (3)
constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la o lună la 3 luni
sau cu amendă de la 50 milioane lei la 100 milioane lei. |
Contravenții și sancțiuni |
Art. 72. − (1)
Constituie contravenții următoarele fapte: |
|
a) nerespectarea
dispozițiilor art. 14 alin. (2) și (3), art. 16 alin. (2), art. 43, art. 47
alin. (10) și ale art. 63 alin. (2)−(5); |
|
b) nerespectarea
dispozițiilor art. 24 alin. (2), art. 47 alin. (3), (5)−(8), art. 52
alin. (2)−(6) și (8), art. 53 alin. (1), art. 54 alin. (1), art. 56
alin. (2), art. 66 alin. (1) și ale art. 69 alin. (2); |
|
c) nerespectarea
dispozițiilor art. 4 alin. (4) și (6), art. 15 alin. (1), art. 21, art. 22
alin. (2), art. 39 alin. (2), art. 61 alin. (6), art. 62 alin. (2), art. 68
alin. (3), art. 70 alin. (2) și (3) și ale art. 77. |
|
(2) Contravențiile prevăzute la
alin. (1) lit. a) se sancționează cu amendă de la 5 milioane lei la 10
milioane lei, cele de la lit. b), cu amendă de la 10 milioane lei la 20
milioane lei, iar cele de la lit. c), cu amendă de la 20 milioane lei la 30
milioane lei. |
|
(3) Constatarea contravențiilor
și aplicarea amenzilor se fac de către Curtea de Conturi, Ministerul
Finanțelor Publice și de alte persoane împuternicite în acest scop, potrivit
legii. |
Legislația aplicată contravenției |
Art. 73. − Contravențiilor
prevăzute la art. 72 li se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 180/2002, cu excepția art. 28 și 29. |
|
CAPITOLUL VI |
|
Dispoziții finale |
Contabilitatea publică |
Art. 74. − (1)
Contabilitatea publică va cuprinde: |
|
a) contabilitatea veniturilor
și cheltuielilor bugetare, care să reflecte încasarea veniturilor și plata
cheltuielilor aferente exercițiului bugetar; |
|
b) contabilitatea trezoreriei
statului; |
|
c) contabilitatea generală
bazată pe principiul constatării drepturilor și obligațiilor, care să
reflecte evoluția situației financiare și patrimoniale, precum și a
excedentului sau deficitului patrimonial; |
|
d) contabilitatea destinată
analizării costurilor programelor aprobate. |
|
(2) Ministerul Finanțelor
Publice stabilește prin norme metodologice procedurile contabile și sistemul
de raportare privind informațiile furnizate de contabilitatea publică. |
Sume cuvenite statului |
Art. 75. − Orice
sumă care se cuvine statului se face venit la bugetul de stat, dacă legea nu
prevede altfel. |
Regimul veniturilor |
Art. 76. − Întocmirea
și depunerea declarațiilor, stingerea obligațiilor bugetare, soluționarea
contestațiilor, controlul fiscal, executarea creanțelor bugetare, precum și
cele referitoare la evaziunea fiscală se supun legislației în domeniu. |
Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe și a unor
bunuri materiale |
Art. 77. − (1)
Sumele încasate din vânzarea ca atare sau din valorificarea materialelor
rezultate în urma demolării, dezmembrării sau dezafectării, în condițiile
prevăzute de lege, a unor mijloace fixe sau din vânzarea unor bunuri
materiale, care aparțin instituțiilor publice finanțate în condițiile art. 62
alin. (1) lit. a), constituie venituri ale bugetului de stat, bugetului
asigurărilor sociale de stat sau bugetelor fondurilor speciale, după caz, și
se varsă la acestea. (2) Sumele obținute potrivit alin. (1) de către
celelalte instituții publice se rețin de către acestea în vederea realizării
de investiții. |
Fondurile speciale |
Art. 78. − (1)
Bugetele fondurilor speciale aprobate prin legi speciale, care se constituie
și se administrează în afara bugetului de stat și a bugetului asigurărilor
sociale de stat, sunt: bugetul Fondului pentru asigurările sociale de
sănătate și bugetul asigurărilor de șomaj. Aceste bugete se aprobă ca anexă
la legea bugetului de stat și, respectiv, la legea bugetului asigurărilor
sociale de stat. |
|
(2) Proiectele acestor bugete
se elaborează de către Ministerul Finanțelor Publice pe baza propunerilor
ordonatorilor principali de credite responsabili cu gestionarea bugetelor
respective. |
|
(3) Elaborarea, aprobarea și
execuția acestor bugete se efectuează potrivit legilor de constituire a
acestora și prevederilor prezentei legi. |
Norme metodologice și instrucțiuni |
Art. 79. − În
aplicarea prevederilor prezentei legi Ministerul Finanțelor Publice este
autorizat să emită norme metodologice și instrucțiuni. |
Intrarea în vigoare |
Art. 80. − (1)
Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2003. |
|
(2) Pe data intrării în vigoare
a prezentei legi se abrogă Legea nr. 72/1996 privind finanțele publice,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 152 din 17 iulie
1996, cu modificările și completările ulterioare, și Decretul Consiliului de
Stat nr. 151/1975 privind autofinanțarea unor activități ale instituțiilor de
stat, publicat în Buletinul Oficial, Partea I, nr. 130 din 12 decembrie 1975,
precum și orice alte dispoziții contrare. |
Această lege a fost adoptată de
Camera Deputaților în ședința din 13 iunie 2002, cu respectarea prevederilor
art. 74 alin. (1) din Constituția României.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALER DORNEANU
Această lege a
fost adoptată de Senat în ședința din 27 iunie 2002, cu respectarea prevederilor
art. 74 alin. (1) din Constituția României.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TĂRĂCILĂ
București, 11 iulie 2002.
Nr. 500.