M. Of. nr. 1052 din 12 noiembrie 2004
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
L
E G E
pentru aprobarea Ordonanței de urgență
a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării
de urgență
Parlamentul României adoptă prezenta
lege.
Art. I. − Se aprobă Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 1 din 21 ianuarie 1999 privind regimul stării de
asediu și regimul stării de urgență, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 22 din 21 ianuarie 1999, cu următoarele modificări
și completări:
1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:
Art. 1. − Starea
de asediu și starea de urgență privesc situații de criză ce impun măsuri
excepționale care se instituie în cazuri determinate de apariția unor pericole
grave la adresa apărării țării și securității naționale, a democrației
constituționale ori pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea urmărilor unor
dezastre.
2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:
Art. 2. − Starea
de asediu reprezintă ansamblul de măsuri excepționale de natură politică,
militară, economică, socială și de altă natură aplicabile pe întreg teritoriul
țării ori în unele unități administrativ-teritoriale, instituite pentru
adaptarea capacității de apărare a țării la pericole grave, actuale sau
iminente, care amenință suveranitatea, independența, unitatea ori integritatea
teritorială a statului. În cazul instituirii stării de asediu se pot lua
măsuri excepționale aplicabile pe întreg teritoriul țării ori în unele unități
administrativ-teritoriale.
3. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
Art. 3. − Starea
de urgență reprezintă ansamblul de măsuri excepționale de natură politică,
economică și de ordine publică aplicabile pe întreg teritoriul țării sau în
unele unități administrativ-teritoriale care se instituie în următoarele
situații:
a) existența unor pericole grave actuale sau iminente
privind securitatea națională ori funcționarea democrației constituționale;
b) iminența producerii ori producerea unor calamități
care fac necesară prevenirea, limitarea sau înlăturarea, după caz, a urmărilor
unor dezastre.
4. După articolul 3 se introduc două articole noi,
articolele 31 și 32, cu următorul
cuprins:
Art. 31. − Starea de asediu și starea de urgență
pot fi instituite și menținute numai în măsura cerută de situațiile care le
determină și cu respectarea obligațiilor asumate de România potrivit dreptului
internațional.
Art. 32. − Pe
durata stării de asediu și a stării de urgență sunt interzise:
a) limitarea dreptului la viață, cu excepția cazurilor
când decesul este rezultatul unor acte licite de război;
b) tortura și pedepsele ori tratamentele inumane sau
degradante;
c) condamnarea pentru infracțiuni neprevăzute ca atare,
potrivit dreptului național sau internațional;
d) restrângerea accesului liber la justiție.
5. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
Art. 4. − Pe
durata stării de asediu sau a stării de urgență, exercițiul unor drepturi și
libertăți fundamentale poate fi restrâns, cu excepția drepturilor omului și
libertăților fundamentale prevăzute la art. 32, numai în
măsura în care situația o cere și cu respectarea art. 53 din Constituția
României, republicată.
7. Articolul 7 va avea
următorul cuprins:
Art. 7. − (1) La
instituirea stării de asediu sau a stării de urgență, unele atribuții ale
administrației publice centrale de specialitate și ale administrației publice
locale trec în competența autorităților militare și a altor autorități publice,
prevăzute în decretul de instituire a stării de asediu sau de urgență.
(2) Autoritățile civile ale administrației publice
continuă exercitarea atribuțiilor care nu au fost transferate autorităților
prevăzute la alin. (1) și au obligația de a acorda sprijin acestora.
9. Articolul 9 va avea
următorul cuprins:
Art. 9. − Conducătorii
autorităților publice, ai celorlalte persoane juridice, precum și persoanele
fizice au obligația să respecte și să aplice toate măsurile stabilite în
prezenta ordonanță de urgență, în actele normative conexe, precum și în
ordonanțele militare sau în ordine, specifice stării instituite.
10. Titlul capitolului II va avea următorul cuprins:
CAPITOLUL II
Procedura instituirii și încetării stării de
asediu și a stării de urgență
11. Articolul 13 va avea următorul cuprins:
Art. 13. − În
situația în care Parlamentul nu încuviințează starea instituită, Președintele
României revocă de îndată decretul, măsurile dispuse încetându-și
aplicabilitatea.
12. La articolul 14, după litera c) se introduce
o literă nouă, litera c1), cu următorul
cuprins:
c1) măsurile de primă urgență care urmează a fi luate;
13. Articolul 15 va avea următorul cuprins:
Art. 15. − În
funcție de evoluția situațiilor de pericol, Președintele României, cu
încuviințarea Parlamentului, poate prelungi durata stării instituite și poate
extinde sau restrânge aria de aplicare a acesteia. Prelungirile se dispun
în condițiile prevederilor art. 5.
14. La articolul 16, alineatul (2) va avea
următorul cuprins:
(2) În cazul înlăturării
situațiilor de pericol, înainte de expirarea termenului stabilit, încetarea
aplicării măsurii excepționale se dispune prin decret, cu încuviințarea
prealabilă a Parlamentului.
15. Articolul 18 va avea următorul cuprins:
Art. 18. − (1) În
cazul instituirii stării de urgență în temeiul art. 3 lit. a),
coordonarea aplicării măsurilor dispuse prin decret revine Ministerului
Administrației și Internelor.
(2) În condițiile alin. (1), Poliția Comunitară
poate fi militarizată, în totalitate sau numai în anumite unități
administrativ-teritoriale, desfășurându-și activitatea în subordinea
Ministerului Administrației și Internelor.
(3) În cazul prevăzut la art. 3 lit. a),
Ministerul Apărării Naționale sprijină forțele Ministerului Administrației și
Internelor, la cererea acestuia, în baza aprobării Consiliului Suprem de
Apărare a Țării, în limitele și condițiile stabilite de acesta.
(4) Forțele Ministerului Apărării Naționale pot acorda
sprijin numai în misiuni pentru care au pregătirea și dotarea corespunzătoare.
16. Articolul 19 va avea următorul cuprins:
Art. 19. − Pe
durata stării de urgență, instituită în temeiul art. 3 lit. b),
gestionarea măsurilor dispuse revine Sistemului Național de Management al
Situațiilor de Urgență, sub conducerea nemijlocită a ministrului administrației
și internelor și în coordonarea primului-ministru.
17. La articolul 20, partea introductivă și literele
b, d), k) și n) vor avea următorul cuprins:
Art. 20. − Pentru
aplicarea dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență, precum și a măsurilor
prevăzute în decretul de instituire a stării de asediu sau a stării de urgență,
autoritățile militare, precum și celelalte autorități publice prevăzute la
art. 7 alin. (1) au următoarele atribuții și răspunderi:
.........................................................................................
b) să dispună depunerea temporară, la organele de
poliție de pe raza județului sau a municipiului București, a armelor,
munițiilor și materialelor explozive aflate asupra populației și să procedeze
la căutarea celor nedepuse în termenul stabilit, urmând ca la încetarea măsurii
excepționale acestea să fie înapoiate celor în drept să le dețină; să dispună
închiderea temporară a societăților care comercializează arme și muniții și să instituie
paza acestora;
...........................................................................................
d) să efectueze controale asupra unor persoane sau
locuri, când acestea se impun;
...........................................................................................
k) să suspende temporar apariția sau difuzarea unor
publicații ori a unor emisiuni ale posturilor de radio sau de televiziune;
...........................................................................................
n) să emită ordonanțe militare sau ordine, după caz;
18. La articolul 20, litera p) se abrogă.
19. După articolul 20, se introduce un articol nou,
articolul 201, cu următorul
cuprins:
Art. 201. − În exercitarea atribuțiilor ce le revin
pe durata stării de asediu sau a stării de urgență, autoritățile prevăzute la
art. 7 alin. (1) pot emite ordonanțe militare, respectiv ordine,
care sunt obligatorii, conform legii.
20. La articolul 21, alineatul (1) va avea
următorul cuprins:
Art. 21. − (1) În
funcție de situația operativă concretă din unitățile administrativ-teritoriale
în care a fost instituită starea de asediu sau starea de urgență, Consiliul
Suprem de Apărare a Țării poate dispune ca unitățile militare din forțele
destinate apărării să fie trecute în trepte superioare ale capacității de
luptă, potrivit planurilor întocmite, inclusiv completarea lor cu resurse umane
și materiale, conform organizării la război.
21. Articolul 22 va avea următorul cuprins:
Art. 22. − Pe
timpul stării de asediu sau al stării de urgență, Consiliul Suprem de Apărare a
Țării, în limitele prevăzute de legea sa organică, poate prelungi durata
îndeplinirii îndatoririlor militare ale cetățenilor.
22. Titlul capitolului IV va avea următorul cuprins:
CAPITOLUL IV
Ordonanțe militare și ordine ale altor
autorități publice
23. La articolul 23, partea introductivă și litera
b) a punctului 1 vor avea următorul cuprins:
Art. 23. − Ordonanțele
militare se emit în limitele stabilite prin decretul de instituire a măsurii
excepționale, astfel:
.........................................................................................
b) de comandanții de mari unități în raza teritorială
pentru care au fost împuterniciți de șeful Statului Major General, când starea
de asediu a fost instituită în anumite unități
administrativ-teritoriale;.
24. La articolul 23, literele a) și b) ale
punctului 2 vor avea următorul cuprins:
a) de ministrul
administrației și internelor sau de înlocuitorul de drept al acestuia, când
starea de urgență a fost instituită pe întregul teritoriu al țării;
b) de ofițerii împuterniciți de ministrul
administrației și internelor sau de înlocuitorii legali ai acestora, când
starea de urgență a fost instituită în anumite unități
administrativ-teritoriale;
25. La articolul 23, litera c) a punctului 2 se
abrogă.
26. După articolul 23 se introduce un articol nou,
articolul 231, cu următorul
cuprins:
Art. 231. − Pe durata stării de urgență,
conducătorii altor autorități prevăzute la art. 7 alin. (1) pot
emite ordine sau pot împuternici persoane în acest sens.
27. La articolul 24, partea introductivă și literele
a)−d) și g) vor avea următorul cuprins:
Art. 24. − Ordonanța
militară sau ordinul cuprinde:
a) titlul și numărul;
b) autoritatea emitentă;
c) baza legală a emiterii;
d) perioada de aplicare;
..........................................................................................
g) modul de aducere la cunoștința populației;
28. Titlul capitolului V va avea următorul cuprins:
CAPITOLUL V
Măsuri care se pot dispune pe durata stării de
asediu
29. La articolul 25, partea introductivă și litera
a) vor avea următorul cuprins:
Art. 25. − Pe
durata stării de asediu se pot dispune următoarele măsuri:
a) aplicarea planurilor de acțiune specifice și de
cooperare aprobate, precum și luarea altor măsuri care se impun;.
30. La articolul 25, literele g) și h) se
abrogă.
31. Titlul capitolului VI va avea următorul cuprins:
CAPITOLUL VI
Măsuri care se pot dispune pe durata stării de
urgență
32. Articolul 26 va avea următorul cuprins:
Art. 26. − (1) Pe
durata stării de urgență, instituită în temeiul art. 3 lit. a), se
pot dispune următoarele:
a) aplicarea planurilor aprobate, conform dispozițiilor
prezentei ordonanțe de urgență și ale decretului de instituire;
b) organizarea și asigurarea cu prioritate a
transporturilor pentru nevoile autorităților publice stabilite să acționeze;
c) închiderea frontierei de stat, în întregime sau în
zona în care a fost instituită starea de urgență, intensificarea controlului la
punctele de trecere a frontierei care rămân deschise, precum și supravegherea
frontierei pe toată lungimea sa.
(2) Pe durata stării de urgență, instituită în temeiul
art. 3 lit. b), autoritățile și instituțiile publice, agenții economici
și populația sunt obligate să respecte și să aplice prevederile legale speciale
pe domeniu, precum și măsurile dispuse de autoritățile competente.
33. Articolul 27 va avea următorul cuprins:
Art. 27. − Încălcarea
prevederilor prezentei ordonanțe de urgență sau a dispozițiilor ordonanțelor
militare ori a ordinelor emise pe timpul stării de asediu și al stării de
urgență atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravențională sau penală,
după caz.
34. Articolul 28 va avea următorul cuprins:
Art. 28. − Nerespectarea
prevederilor art. 9 constituie contravenție și se sancționează cu amendă
de la 1.000.000 lei la 50.000.000 lei, pentru persoane fizice, și de la
10.000.000 lei la 700.000.000 lei, pentru persoane juridice.
35. Articolul 29 va avea următorul cuprins:
Art. 29. − Constatarea
contravențiilor prevăzute la art. 28 și aplicarea sancțiunilor se fac de
către persoanele împuternicite de ministrul apărării naționale sau, după caz,
de ministrul administrației și internelor.
36. Articolul 30 va avea următorul cuprins:
Art. 30. − Contravențiilor
prevăzute la art. 28 le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările
ulterioare.
37. La articolul 31, alineatul (2) se
abrogă.
38. Articolul 32 va avea următorul cuprins:
Art. 32. − Autoritățile
militare și celelalte autorități publice, cărora le revin îndatoriri în temeiul
prezentei ordonanțe de urgență, au obligația ca, în termen de 90 de zile de la
data intrării în vigoare a acesteia, să elaboreze planuri de cooperare și de
acțiune specifice, să stabilească forțele și mijloacele necesare punerii lor în
aplicare și să asigure cunoașterea de către personalul din structurile
subordonate a obligațiilor ce îi revin.
39. Articolul 34 va avea următorul cuprins:
Art. 34. − În
termen de 60 de zile de la încetarea stării de asediu sau a stării de urgență,
Președintele României prezintă Parlamentului o informare asupra evenimentelor
care au determinat instituirea acestora, acțiunile întreprinse și măsurile
necesare prevenirii unor astfel de situații.
40. Articolele 35 și 36 se abrogă.
Art. II. − Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării
de urgență, cu modificările și completările aduse prin prezenta lege, se va
republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă
numerotare.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea
prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din
Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR VALER DORNEANU |
p. PREȘEDINTELE SENATULUI, DORU IOAN TĂRĂCILĂ |
București, 1 noiembrie
2004.
Nr. 453.