M. Of. nr. 1052 din 12 noiembrie 2004
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAŢILOR SENATUL
L
E G E
pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu şi regimul stării
de urgenţă
Parlamentul României adoptă prezenta
lege.
Art. I. − Se aprobă Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 1 din 21 ianuarie 1999 privind regimul stării de
asediu şi regimul stării de urgenţă, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 22 din 21 ianuarie 1999, cu următoarele modificări
şi completări:
1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:
„Art. 1. − Starea
de asediu şi starea de urgenţă privesc situaţii de criză ce impun măsuri
excepţionale care se instituie în cazuri determinate de apariţia unor pericole
grave la adresa apărării ţării şi securităţii naţionale, a democraţiei
constituţionale ori pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea urmărilor unor
dezastre.”
2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:
„Art. 2. − Starea
de asediu reprezintă ansamblul de măsuri excepţionale de natură politică,
militară, economică, socială şi de altă natură aplicabile pe întreg teritoriul
ţării ori în unele unităţi administrativ-teritoriale, instituite pentru
adaptarea capacităţii de apărare a ţării la pericole grave, actuale sau
iminente, care ameninţă suveranitatea, independenţa, unitatea ori integritatea
teritorială a statului. În cazul instituirii stării de asediu se pot lua
măsuri excepţionale aplicabile pe întreg teritoriul ţării ori în unele unităţi
administrativ-teritoriale.”
3. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
„Art. 3. − Starea
de urgenţă reprezintă ansamblul de măsuri excepţionale de natură politică,
economică şi de ordine publică aplicabile pe întreg teritoriul ţării sau în
unele unităţi administrativ-teritoriale care se instituie în următoarele
situaţii:
a) existenţa unor pericole grave actuale sau iminente
privind securitatea naţională ori funcţionarea democraţiei constituţionale;
b) iminenţa producerii ori producerea unor calamităţi
care fac necesară prevenirea, limitarea sau înlăturarea, după caz, a urmărilor
unor dezastre.”
4. După articolul 3 se introduc două articole noi,
articolele 31 şi 32, cu următorul
cuprins:
„Art. 31. − Starea de asediu şi starea de urgenţă
pot fi instituite şi menţinute numai în măsura cerută de situaţiile care le
determină şi cu respectarea obligaţiilor asumate de România potrivit dreptului
internaţional.
Art. 32. − Pe
durata stării de asediu şi a stării de urgenţă sunt interzise:
a) limitarea dreptului la viaţă, cu excepţia cazurilor
când decesul este rezultatul unor acte licite de război;
b) tortura şi pedepsele ori tratamentele inumane sau
degradante;
c) condamnarea pentru infracţiuni neprevăzute ca atare,
potrivit dreptului naţional sau internaţional;
d) restrângerea accesului liber la justiţie.”
5. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
„Art. 4. − Pe
durata stării de asediu sau a stării de urgenţă, exerciţiul unor drepturi şi
libertăţi fundamentale poate fi restrâns, cu excepţia drepturilor omului şi
libertăţilor fundamentale prevăzute la art. 32, numai în
măsura în care situaţia o cere şi cu respectarea art. 53 din Constituţia
României, republicată.”
7. Articolul 7 va avea
următorul cuprins:
„Art. 7. − (1) La
instituirea stării de asediu sau a stării de urgenţă, unele atribuţii ale
administraţiei publice centrale de specialitate şi ale administraţiei publice
locale trec în competenţa autorităţilor militare şi a altor autorităţi publice,
prevăzute în decretul de instituire a stării de asediu sau de urgenţă.
(2) Autorităţile civile ale administraţiei publice
continuă exercitarea atribuţiilor care nu au fost transferate autorităţilor
prevăzute la alin. (1) şi au obligaţia de a acorda sprijin acestora.”
9. Articolul 9 va avea
următorul cuprins:
„Art. 9. − Conducătorii
autorităţilor publice, ai celorlalte persoane juridice, precum şi persoanele
fizice au obligaţia să respecte şi să aplice toate măsurile stabilite în
prezenta ordonanţă de urgenţă, în actele normative conexe, precum şi în
ordonanţele militare sau în ordine, specifice stării instituite.”
10. Titlul capitolului II va avea următorul cuprins:
„CAPITOLUL II
Procedura instituirii şi încetării stării de
asediu şi a stării de urgenţă”
11. Articolul 13 va avea următorul cuprins:
„Art. 13. − În
situaţia în care Parlamentul nu încuviinţează starea instituită, Preşedintele
României revocă de îndată decretul, măsurile dispuse încetându-şi
aplicabilitatea.”
12. La articolul 14, după litera c) se introduce
o literă nouă, litera c1), cu următorul
cuprins:
„c1) măsurile de primă urgenţă care urmează a fi luate;”
13. Articolul 15 va avea următorul cuprins:
„Art. 15. − În
funcţie de evoluţia situaţiilor de pericol, Preşedintele României, cu
încuviinţarea Parlamentului, poate prelungi durata stării instituite şi poate
extinde sau restrânge aria de aplicare a acesteia. Prelungirile se dispun
în condiţiile prevederilor art. 5.”
14. La articolul 16, alineatul (2) va avea
următorul cuprins:
„(2) În cazul înlăturării
situaţiilor de pericol, înainte de expirarea termenului stabilit, încetarea
aplicării măsurii excepţionale se dispune prin decret, cu încuviinţarea
prealabilă a Parlamentului.”
15. Articolul 18 va avea următorul cuprins:
„Art. 18. − (1) În
cazul instituirii stării de urgenţă în temeiul art. 3 lit. a),
coordonarea aplicării măsurilor dispuse prin decret revine Ministerului
Administraţiei şi Internelor.
(2) În condiţiile alin. (1), Poliţia Comunitară
poate fi militarizată, în totalitate sau numai în anumite unităţi
administrativ-teritoriale, desfăşurându-şi activitatea în subordinea
Ministerului Administraţiei şi Internelor.
(3) În cazul prevăzut la art. 3 lit. a),
Ministerul Apărării Naţionale sprijină forţele Ministerului Administraţiei şi
Internelor, la cererea acestuia, în baza aprobării Consiliului Suprem de
Apărare a Ţării, în limitele şi condiţiile stabilite de acesta.
(4) Forţele Ministerului Apărării Naţionale pot acorda
sprijin numai în misiuni pentru care au pregătirea şi dotarea corespunzătoare.”
16. Articolul 19 va avea următorul cuprins:
„Art. 19. − Pe
durata stării de urgenţă, instituită în temeiul art. 3 lit. b),
gestionarea măsurilor dispuse revine Sistemului Naţional de Management al
Situaţiilor de Urgenţă, sub conducerea nemijlocită a ministrului administraţiei
şi internelor şi în coordonarea primului-ministru. “
17. La articolul 20, partea introductivă şi literele
b, d), k) şi n) vor avea următorul cuprins:
„Art. 20. − Pentru
aplicarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe de urgenţă, precum şi a măsurilor
prevăzute în decretul de instituire a stării de asediu sau a stării de urgenţă,
autorităţile militare, precum şi celelalte autorităţi publice prevăzute la
art. 7 alin. (1) au următoarele atribuţii şi răspunderi:
.........................................................................................
b) să dispună depunerea temporară, la organele de
poliţie de pe raza judeţului sau a municipiului Bucureşti, a armelor,
muniţiilor şi materialelor explozive aflate asupra populaţiei şi să procedeze
la căutarea celor nedepuse în termenul stabilit, urmând ca la încetarea măsurii
excepţionale acestea să fie înapoiate celor în drept să le deţină; să dispună
închiderea temporară a societăţilor care comercializează arme şi muniţii şi să instituie
paza acestora;
...........................................................................................
d) să efectueze controale asupra unor persoane sau
locuri, când acestea se impun;
...........................................................................................
k) să suspende temporar apariţia sau difuzarea unor
publicaţii ori a unor emisiuni ale posturilor de radio sau de televiziune;
...........................................................................................
n) să emită ordonanţe militare sau ordine, după caz;”
18. La articolul 20, litera p) se abrogă.
19. După articolul 20, se introduce un articol nou,
articolul 201, cu următorul
cuprins:
„Art. 201. − În exercitarea atribuţiilor ce le revin
pe durata stării de asediu sau a stării de urgenţă, autorităţile prevăzute la
art. 7 alin. (1) pot emite ordonanţe militare, respectiv ordine,
care sunt obligatorii, conform legii.”
20. La articolul 21, alineatul (1) va avea
următorul cuprins:
„Art. 21. − (1) În
funcţie de situaţia operativă concretă din unităţile administrativ-teritoriale
în care a fost instituită starea de asediu sau starea de urgenţă, Consiliul
Suprem de Apărare a Ţării poate dispune ca unităţile militare din forţele
destinate apărării să fie trecute în trepte superioare ale capacităţii de
luptă, potrivit planurilor întocmite, inclusiv completarea lor cu resurse umane
şi materiale, conform organizării la război.”
21. Articolul 22 va avea următorul cuprins:
„Art. 22. − Pe
timpul stării de asediu sau al stării de urgenţă, Consiliul Suprem de Apărare a
Ţării, în limitele prevăzute de legea sa organică, poate prelungi durata
îndeplinirii îndatoririlor militare ale cetăţenilor.”
22. Titlul capitolului IV va avea următorul cuprins:
„CAPITOLUL IV
Ordonanţe militare şi ordine ale altor
autorităţi publice”
23. La articolul 23, partea introductivă şi litera
b) a punctului 1 vor avea următorul cuprins:
„Art. 23. − Ordonanţele
militare se emit în limitele stabilite prin decretul de instituire a măsurii
excepţionale, astfel:
.........................................................................................
b) de comandanţii de mari unităţi în raza teritorială
pentru care au fost împuterniciţi de şeful Statului Major General, când starea
de asediu a fost instituită în anumite unităţi
administrativ-teritoriale;”.
24. La articolul 23, literele a) şi b) ale
punctului 2 vor avea următorul cuprins:
„a) de ministrul
administraţiei şi internelor sau de înlocuitorul de drept al acestuia, când
starea de urgenţă a fost instituită pe întregul teritoriu al ţării;
b) de ofiţerii împuterniciţi de ministrul
administraţiei şi internelor sau de înlocuitorii legali ai acestora, când
starea de urgenţă a fost instituită în anumite unităţi
administrativ-teritoriale; “
25. La articolul 23, litera c) a punctului 2 se
abrogă.
26. După articolul 23 se introduce un articol nou,
articolul 231, cu următorul
cuprins:
„Art. 231. − Pe durata stării de urgenţă,
conducătorii altor autorităţi prevăzute la art. 7 alin. (1) pot
emite ordine sau pot împuternici persoane în acest sens.”
27. La articolul 24, partea introductivă şi literele
a)−d) şi g) vor avea următorul cuprins:
„Art. 24. − Ordonanţa
militară sau ordinul cuprinde:
a) titlul şi numărul;
b) autoritatea emitentă;
c) baza legală a emiterii;
d) perioada de aplicare;
..........................................................................................
g) modul de aducere la cunoştinţa populaţiei;”
28. Titlul capitolului V va avea următorul cuprins:
„CAPITOLUL V
Măsuri care se pot dispune pe durata stării de
asediu”
29. La articolul 25, partea introductivă şi litera
a) vor avea următorul cuprins:
„Art. 25. − Pe
durata stării de asediu se pot dispune următoarele măsuri:
a) aplicarea planurilor de acţiune specifice şi de
cooperare aprobate, precum şi luarea altor măsuri care se impun;”.
30. La articolul 25, literele g) şi h) se
abrogă.
31. Titlul capitolului VI va avea următorul cuprins:
„CAPITOLUL VI
Măsuri care se pot dispune pe durata stării de
urgenţă”
32. Articolul 26 va avea următorul cuprins:
„Art. 26. − (1) Pe
durata stării de urgenţă, instituită în temeiul art. 3 lit. a), se
pot dispune următoarele:
a) aplicarea planurilor aprobate, conform dispoziţiilor
prezentei ordonanţe de urgenţă şi ale decretului de instituire;
b) organizarea şi asigurarea cu prioritate a
transporturilor pentru nevoile autorităţilor publice stabilite să acţioneze;
c) închiderea frontierei de stat, în întregime sau în
zona în care a fost instituită starea de urgenţă, intensificarea controlului la
punctele de trecere a frontierei care rămân deschise, precum şi supravegherea
frontierei pe toată lungimea sa.
(2) Pe durata stării de urgenţă, instituită în temeiul
art. 3 lit. b), autorităţile şi instituţiile publice, agenţii economici
şi populaţia sunt obligate să respecte şi să aplice prevederile legale speciale
pe domeniu, precum şi măsurile dispuse de autorităţile competente.”
33. Articolul 27 va avea următorul cuprins:
„Art. 27. − Încălcarea
prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă sau a dispoziţiilor ordonanţelor
militare ori a ordinelor emise pe timpul stării de asediu şi al stării de
urgenţă atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală,
după caz.”
34. Articolul 28 va avea următorul cuprins:
„Art. 28. − Nerespectarea
prevederilor art. 9 constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă
de la 1.000.000 lei la 50.000.000 lei, pentru persoane fizice, şi de la
10.000.000 lei la 700.000.000 lei, pentru persoane juridice.”
35. Articolul 29 va avea următorul cuprins:
„Art. 29. − Constatarea
contravenţiilor prevăzute la art. 28 şi aplicarea sancţiunilor se fac de
către persoanele împuternicite de ministrul apărării naţionale sau, după caz,
de ministrul administraţiei şi internelor.”
36. Articolul 30 va avea următorul cuprins:
„Art. 30. − Contravenţiilor
prevăzute la art. 28 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările
ulterioare.”
37. La articolul 31, alineatul (2) se
abrogă.
38. Articolul 32 va avea următorul cuprins:
„Art. 32. − Autorităţile
militare şi celelalte autorităţi publice, cărora le revin îndatoriri în temeiul
prezentei ordonanţe de urgenţă, au obligaţia ca, în termen de 90 de zile de la
data intrării în vigoare a acesteia, să elaboreze planuri de cooperare şi de
acţiune specifice, să stabilească forţele şi mijloacele necesare punerii lor în
aplicare şi să asigure cunoaşterea de către personalul din structurile
subordonate a obligaţiilor ce îi revin.”
39. Articolul 34 va avea următorul cuprins:
„Art. 34. − În
termen de 60 de zile de la încetarea stării de asediu sau a stării de urgenţă,
Preşedintele României prezintă Parlamentului o informare asupra evenimentelor
care au determinat instituirea acestora, acţiunile întreprinse şi măsurile
necesare prevenirii unor astfel de situaţii.”
40. Articolele 35 şi 36 se abrogă.
Art. II. − Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu şi regimul stării
de urgenţă, cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, se va
republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă
numerotare.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea
prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (1) din
Constituţia României, republicată.
|
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR VALER DORNEANU |
p. PREŞEDINTELE SENATULUI, DORU IOAN TĂRĂCILĂ |
Bucureşti, 1 noiembrie
2004.
Nr. 453.