Legea nr. 37/2002
M. Of. nr.
91 din 2 februarie 2002
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
LEGE
privind aprobarea
Ordonanței Guvernului nr. 58/2000 pentru modificarea și completarea Ordonanței
Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. − Se aprobă
Ordonanța Guvernului nr. 58 din 30 ianuarie 2000 pentru modificarea și
completarea Ordonanței Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor,
emisă în temeiul art. 1 lit. U din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonanțe și publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 43 din 31 ianuarie 2000, cu următoarele modificări:
1. La articolul I punctul 1,
alineatul 2 al articolului 1 va avea următorul cuprins:
Prevederile prezentei ordonanțe se aplică la comercializarea produselor
noi, folosite sau recondiționate și a serviciilor destinate consumatorilor, cu
excepția produselor care se comercializează ca antichități și a produselor
necesar a fi reparate sau recondiționate pentru a fi utilizate, cu condiția ca
agentul economic să informeze cumpărătorul despre aceasta.
2. La articolul I punctul 2,
articolul 2 va avea următorul cuprins:
Art. 2. − În sensul prezentei ordonanțe, se înțelege
prin:
− calitate −
ansamblul de proprietăți și caracteristici ale unui produs sau serviciu, care
îi conferă aptitudinea de a satisface, conform destinației acestuia,
necesitățile explicite sau implicite;
− consumator −
persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociații, care
cumpără, dobândește, utilizează ori consumă produse sau servicii, în afara
activității sale profesionale;
− agent economic −
persoană fizică sau juridică, autorizată, care în cadrul activității sale
profesionale fabrică, importă, transportă sau comercializează produse ori părți
din acestea sau prestează servicii;
− producător:
a) agentul economic care fabrică
un produs finit sau o componentă a unui produs;
b) agentul economic care fabrică
materie primă;
c) agentul economic care își
aplică denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs;
d) agentul economic care
recondiționează produsul;
e) agentul economic sau
distribuitorul care prin activitatea sa modifică caracteristicile produsului;
f) reprezentantul înregistrat în
România al unui agent economic care nu are sediul în România sau, în cazul
inexistenței acestuia, importatorul produsului;
g) agentul economic care importă
produse în vederea realizării ulterioare a unei operațiuni de vânzare,
închiriere, leasing sau orice altă formă de distribuție specifică derulării
afacerii;
h) distribuitorul produsului
importat, în cazul în care nu se cunoaște importatorul, chiar dacă producătorul
este menționat;
i) distribuitorul produsului, în
cazul în care importatorul nu poate fi identificat, dacă nu informează persoana
prejudiciată în termen de 30 de zile de la cererea acesteia asupra identității
importatorului;
− distribuitor −
agentul economic din lanțul de distribuție;
− vânzător −
distribuitorul care oferă produsul consumatorului;
− prestator −
agentul economic care furnizează servicii;
− produs − bun
material a cărui destinație finală este consumul sau utilizarea individuală ori
colectivă; sunt considerate produse energia electrică, energia termică,
apa și gazele livrate pentru consumul individual;
− produs sigur −
produsul care, folosit în condiții normale sau previzibile, nu prezintă riscuri
sau care prezintă riscuri minime, ținând seama de întrebuințarea acestuia;
riscul se consideră acceptabil și compatibil cu un grad înalt de protecție
pentru siguranța și sănătatea consumatorilor, în funcție de următoarele
aspecte:
a) caracteristicile produsului,
ale ambalării și ale instrucțiunilor de montaj și întreținere;
b) efectul asupra altor produse,
împreună cu care acesta poate fi folosit;
c) modul de prezentare a
produsului, etichetarea, instrucțiunile de folosire și orice alte indicații și
informații furnizate de producător;
d) categoria de consumatori
expusă riscului prin folosirea produsului;
− produs periculos −
produsul care nu poate fi definit ca produs sigur;
− produs cu defecte −
produsul la care modul de prezentare, utilizarea previzibilă și data
achiziționării nu oferă siguranță consumatorului, producând pagube acestuia;
− pagubă −
prejudiciul creat consumatorului prin utilizarea unui produs periculos sau a
unui produs cu defecte, precum și cel creat de servicii necorespunzătoare
furnizate de prestator. Prejudiciul poate fi material, vătămarea integrității
corporale sau a sănătății, precum și pierderea vieții. În cazul utilizării unui
produs cu defecte, se consideră pagubă deteriorarea sau distrugerea
oricărui bun, altul decât produsul cu defecte, cu condiția ca bunul respectiv
să fie în mod normal destinat folosinței sau consumului privat și să fi fost
folosit de persoana prejudiciată pentru uz sau consum personal, iar valoarea
pagubei să nu fie mai mică de 2 milioane lei;
− produs de folosință
îndelungată − produsul relativ complex, constituit din piese și
subansambluri, proiectat și construit pentru a putea fi utilizat pe durată
medie de utilizare și asupra căruia se pot efectua reparații sau activități de
întreținere;
− serviciu −
activitatea, alta decât cea din care rezultă produse, efectuată în scopul
satisfacerii unor necesități ale consumatorilor;
− declarație de
conformitate − declarația făcută de către un producător sau un
prestator, prin care acesta informează, pe propria răspundere, despre faptul că
un produs sau un serviciu este conform cu un document tehnic normativ;
− clauză abuzivă −
o clauză contractuală care nu a fost negociată direct cu consumatorul și care
prin ea însăși sau împreună cu alte prevederi din contract creează, în
detrimentul consumatorului și contrar cerințelor bunei-credințe, un
dezechilibru semnificativ între drepturile și obligațiile părților;
− termen de garanție −
limita de timp, care curge de la data dobândirii produsului sau serviciului,
până la care producătorul sau prestatorul își asumă responsabilitatea
remedierii sau înlocuirii produsului ori serviciului achiziționat, pe
cheltuiala sa, dacă deficiențele nu sunt imputabile consumatorului;
− termen de valabilitate
− limita de timp, stabilită de producător, până la care un produs
perisabil sau un produs care în scurt timp poate prezenta un pericol imediat
pentru sănătatea consumatorului își păstrează caracteristicile specifice, dacă
au fost respectate condițiile de transport, manipulare, depozitare și păstrare;
pentru produsele alimentare acesta reprezintă data limită de consum;
− data durabilității
minimale − data stabilită de producător până la care un produs
alimentar își păstrează caracteristicile specifice în condiții de depozitare
corespunzătoare; produsele pentru care se stabilește data durabilității
minimale nu trebuie să fie periculoase nici după această dată;
− durata medie de
utilizare − intervalul de timp, stabilit în documente tehnice
normative sau declarat de către producător ori convenit între părți, în cadrul
căruia produsele de folosință îndelungată trebuie să își mențină
caracteristicile funcționale, dacă au fost respectate condițiile de transport,
manipulare, depozitare și exploatare;
− viciu ascuns −
deficiența calitativă a unui produs livrat sau a unui serviciu prestat care nu
a fost cunoscută și nici nu putea fi cunoscută de către consumator prin
mijloacele obișnuite de verificare;
− practici comerciale
abuzive − metode de vânzare restrictive sau condiționate care
afectează interesele consumatorilor;
− punere pe piață −
acțiunea de a face disponibil pentru prima dată, contra cost sau gratuit, un
produs sau un serviciu în vederea distribuirii sau utilizării.
3. La articolul I, după
punctul 2 se introduce punctul 21 cu următorul cuprins:
21. Litera d) a articolului 3 va avea următorul cuprins:
«d) de a fi despăgubiți pentru pagubele generate de calitatea necorespunzătoare a produselor și serviciilor, folosind în
acest scop mijloace prevăzute de lege;»
4. La articolul I punctul 3,
articolul 4 va avea următorul cuprins:
Art. 4. − Se interzice comercializarea de produse sau
prestarea de servicii care, utilizate în condiții normale, pot pune în pericol
viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor.
Se interzic producerea, importul
și comercializarea produselor falsificate sau contrafăcute.
5. La articolul I punctul 4,
articolul 5 va avea următorul cuprins:
Art. 5. − Produsele se comercializează numai în cadrul
termenului de valabilitate sau al datei durabilității minimale stabilite de
producător.
Se interzice modificarea
termenului de valabilitate sau a datei durabilității minimale înscrise pe
produs, pe etichetă, pe ambalaj sau în documentele însoțitoare.
6. La articolul I, după
punctul 4 se introduce punctul 41 cu următorul cuprins:
41. Partea introductivă și litera b) ale alineatului 1 al
articolului 6 vor avea următorul cuprins:
«Guvernul, prin organismele sale
specializate, stabilește norme și reglementări specifice sau le îmbunătățește
pe cele existente, când se impune protecția vieții, sănătății sau securității
consumatorilor, în următoarele cazuri:
................................................................................................
b) furnizarea și utilizarea
produselor, precum și prestarea serviciilor.»
7. La articolul I punctul 5,
articolul 7 va avea următorul cuprins:
Art. 7. − Agenții economici sunt obligați:
a) producătorii:
− să răspundă pentru
prejudiciul actual și cel viitor cauzat de produsul cu defect, precum și pentru
cel cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect cu o acțiune sau o
omisiune a unei terțe persoane;
− să pună pe piață numai
produse sigure și, dacă actele normative în vigoare prevăd, acestea să fie
testate și/sau certificate;
− să pună pe piață numai
produse care respectă condițiile prescrise sau declarate;
− să oprească livrările,
respectiv să retragă de pe piață sau de la consumatori produsele la care
organele abilitate sau specialiștii proprii au constatat neîndeplinirea
caracteristicilor prescrise, declarate sau care ar putea afecta viața,
sănătatea ori securitatea consumatorilor, dacă această măsură constituie singurul
mijloc prin care se pot elimina neconformitățile
respective;
− să asigure în producție
condiții igienico-sanitare conform normelor sanitare în vigoare;
b) distribuitorii:
− să se asigure că
produsele oferite spre comercializare sunt sigure și respectă condițiile
prescrise sau declarate;
− să nu comercializeze
produse despre care dețin informații sau consideră că pot fi periculoase;
− să anunțe, imediat,
autoritățile publice competente, precum și producătorul despre existența pe
piață a oricărui produs de care au cunoștință că este periculos;
− să retragă de la
comercializare produsele la care organele abilitate de lege au constatat că nu
îndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, dacă aceasta constituie
singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitățile
respective;
− să asigure condițiile
tehnice stabilite de producător, precum și condițiile igienico-sanitare pe
timpul transportului, manipulării, depozitării și desfacerii, conform normelor
în vigoare;
c) prestatorii de servicii:
− să folosească, în cadrul
serviciilor prestate, numai produse și proceduri sigure și, după caz, dacă
actele normative în vigoare prevăd, acestea să fie testate și/sau
certificate, și să anunțe imediat existența pe piață a oricărui produs despre
care au cunoștință că este periculos;
− să presteze numai
servicii care nu afectează viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor ori
interesele economice ale acestora;
− să respecte condițiile
prescrise sau declarate, precum și clauzele prevăzute în contracte;
− să asigure, la prestarea
serviciilor, condițiile tehnice stabilite de producător, precum și condițiile
igienico-sanitare, conform normelor în vigoare;
− să răspundă pentru
prejudiciul actual și cel viitor cauzat de serviciul defectuos prestat.
8. La articolul I punctul 6,
articolul 9 va avea următorul cuprins:
Art. 9. − Agenții economici sunt obligați să pună pe
piață numai produse sau servicii care corespund caracteristicilor prescrise sau
declarate, să se comporte în mod corect în relațiile cu consumatorii și să nu
folosească practici comerciale abuzive.
9. La articolul I, după
punctul 6 se introduc punctele 61−65 cu următorul
cuprins:
61. Litera a) a articolului 10 va avea următorul cuprins:
«a) libertatea de a lua decizii la achiziționarea de produse și servicii,
fără a li se impune în contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea
unor practici comerciale abuzive în vânzare, de natură a influența opțiunea
acestora;»
62. La articolul
10, după litera f) se introduce litera g) cu următorul cuprins:
«g) de a sesiza asociațiile pentru protecția consumatorilor și organele
administrației publice asupra încălcării drepturilor și intereselor lor
legitime, în calitate de consumatori, și de a face propuneri referitoare la
îmbunătățirea calității produselor și serviciilor.»
63. La articolul
11 se introduce alineatul 2 cu următorul cuprins:
«Indicațiile mijloacelor de măsurare trebuie să fie lizibile și la vederea
cumpărătorului.»
64. Articolul 12
va avea următorul cuprins:
«Art. 12. − Consumatorii
au dreptul de a pretinde vânzătorilor remedierea sau înlocuirea gratuită a
produselor și serviciilor obținute, precum și despăgubiri pentru pierderile
suferite ca urmare a deficiențelor constatate în cadrul termenului de garanție
sau de valabilitate. După expirarea acestui termen consumatorii pot pretinde
remedierea sau înlocuirea produselor care nu pot fi folosite potrivit scopului
pentru care au fost realizate, ca urmare a unor vicii ascunse apărute pe durata
medie de utilizare a acestora.
Vânzătorul suportă toate
cheltuielile legate de aceste deficiențe, situație care nu îl exonerează de
răspundere pe producător în relația sa cu vânzătorul.»
65. La articolul
13, alineatul 1 va avea următorul cuprins:
«Remedierea deficiențelor apărute
la produse sau servicii ori înlocuirea produselor care nu corespund în cadrul
termenului de garanție sau de valabilitate și care nu sunt imputabile
consumatorului se face în termenul maxim stabilit prin reglementări sau, după
caz, prin contract.»
10. La articolul I punctul 7,
alineatul 2 al articolului 15 va avea următorul cuprins:
Restituirea contravalorii produsului sau serviciului se face la valoarea
actualizată a acestuia, calculată în funcție de indicele de inflație comunicat
de Institutul Național de Statistică. Valoarea actualizată astfel calculată nu
va putea fi mai mică decât contravaloarea produsului sau serviciului pe care
agentul economic obligat la restituire o percepe pentru produse sau servicii de
același fel, în momentul restituirii.
11. La articolul I, după
punctul 7 se introduc punctele 71−73 cu următorul
cuprins:
71. La articolul 15 se introduce alineatul 4 cu următorul
cuprins:
«Persoanele împuternicite conform art. 49 să constate contravenția și să
aplice sancțiunea prevăzută de prezenta ordonanță vor stabili o dată cu
sancțiunea și măsuri de remediere, înlocuire a produsului ori a serviciului,
precum și restituirea contravalorii acestuia, după caz.»
72. Articolul 17
va avea următorul cuprins:
«Art. 17. − Vânzătorul asigură toate operațiunile
necesare repunerii în funcțiune, înlocuirii produselor ori remedierii
serviciilor reclamate în cadrul termenului de garanție sau de valabilitate,
respectiv pentru vicii ascunse în cadrul duratei medii de utilizare, precum și
a celor ocazionate de transportul, manipularea, diagnosticarea, expertizarea, demontarea, montarea și ambalarea acestora;
vânzătorul suportă și cheltuielile legate de acestea, situație care nu îl
exonerează de răspundere pe producător în relația sa cu vânzătorul.»
73. Articolul 19
va avea următorul cuprins:
«Art. 19. − Informarea consumatorilor despre produsele
și serviciile oferite se realizează, în mod obligatoriu, prin elemente de
identificare și caracterizare ale acestora, care se înscriu la vedere, după
caz, pe produs, etichetă, ambalaj de vânzare sau în cartea tehnică,
instrucțiunile de folosire ori altele asemenea, ce însoțesc produsul sau
serviciul, în funcție de natura acestuia.»
12. La articolul I punctul 8,
articolul 20 va avea următorul cuprins:
Art. 20. − Producătorul trebuie să informeze despre
denumirea produsului, denumirea și/sau marca
producătorului, adresa producătorului, cantitatea și, după caz, termenul de
garanție, de valabilitate sau data durabilității minimale, principalele
caracteristici tehnice și calitative, compoziția, aditivii folosiți, despre
eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare,
conservare sau păstrare, despre contraindicații, precum și despre valoarea
nutritivă la produsele alimentare preambalate și despre țara producătoare, în
cazul produselor din import.
Produsele de folosință
îndelungată trebuie să fie însoțite de certificatul de garanție și, dacă
reglementările în vigoare prevăd, de declarația de conformitate, precum și de
cartea tehnică ori de instrucțiunile de folosire, instalare, exploatare,
întreținere, eliberate de către producător.
Vânzătorul trebuie să informeze
consumatorii despre prețul produsului și să ofere acestora toate informațiile
și documentele tehnice care trebuie să însoțească produsul.
Toate informațiile privitoare la
produsele și serviciile oferite consumatorilor, documentele însoțitoare, precum
și contractele preformulate trebuie să fie scrise în
limba română, indiferent de țara de origine a acestora, fără a exclude
prezentarea acestora și în alte limbi.
13. La articolul I, după
punctul 9 se introduce punctul 91 cu următorul cuprins:
91. Articolul
25 va avea următorul cuprins:
«Art. 25. − Prețurile și tarifele trebuie indicate în
mod vizibil și într-o formă neechivocă, ușor de citit.»
14. La articolul I punctul 10,
articolul 26 va avea următorul cuprins:
Art. 26. − Comercializarea produselor și prestarea
serviciilor se fac în locuri și în spații autorizate, conform reglementărilor
legale în vigoare.
Este obligatorie afișarea, în mod
vizibil, a denumirii unității, autorizației de funcționare, precum și afișarea
și respectarea orarului de funcționare.
Orarele de funcționare vor fi
stabilite, după caz, în conformitate cu hotărârile administrației publice
locale.
15. La articolul I, după
punctul 10 se introduc punctele 101 și 102 cu următorul
cuprins:
101. Articolul 27 se abrogă.
102. Articolele
28−32 vor avea următorul cuprins:
«Art. 28. − Autoritatea Națională pentru Protecția
Consumatorilor, organ de specialitate al administrației publice centrale,
subordonat Guvernului, coordonează și realizează politica Guvernului în
domeniul protecției consumatorilor.
Art. 29. − Atribuțiile
și modul de organizare și funcționare ale Autorității Naționale pentru
Protecția Consumatorilor, precum și relațiile dintre aceasta și alte organisme
competente în domeniu se stabilesc prin hotărâri ale Guvernului.
Guvernul va stabili reglementări
în domeniul protecției consumatorilor pentru organele de specialitate ale
administrației publice centrale și, respectiv, pentru unele servicii publice
ale ministerelor și altor autorități ale administrației publice centrale,
organizate în județe și în municipiul București.
Guvernul va stabili
reglementări-cadru în domeniul protecției consumatorilor pentru organele de
specialitate și serviciile publice ale administrației publice locale.
Taxele care se percep de către
serviciile sau organele administrației publice, cu rol în domeniul protecției
consumatorilor, se stabilesc conform legii, iar tarifele pentru încercările
efectuate în laboratoare proprii, subordonate sau agreate, conform actelor
normative în vigoare.
Art. 30. − Autoritatea
Națională pentru Protecția Consumatorilor, în baza consultării cu alte
organisme interesate ale administrației publice centrale și locale, precum și
cu cele neguvernamentale, elaborează reglementări
referitoare la modalitățile concrete de colaborare și de sprijinire reciprocă
și le propune spre aprobare Guvernului.
Art. 31. − În
sensul prezentei ordonanțe, asociațiile pentru protecția consumatorilor sunt
considerate organizații neguvernamentale, ca persoane
juridice, conform legii, și care, fără a urmări realizarea de profit pentru
membrii lor, au ca unic scop apărarea drepturilor și intereselor legitime ale
membrilor lor sau ale consumatorilor, în general.
Art. 32. − Asociațiile
pentru protecția consumatorilor pot fi parteneri sociali cu drept de
reprezentare în consiliile consultative cu rol în domeniul protecției
consumatorilor, în care organele administrației publice sunt reprezentate, dacă
îndeplinesc condițiile prezentei ordonanțe.»
16. La articolul I punctul 11,
partea introductivă a articolului 33 va avea următorul cuprins:
Art. 33. − Asociațiile pentru protecția consumatorilor
care apără drepturile și interesele legitime ale consumatorilor, în general,
sunt, de drept, parteneri sociali în consiliile consultative prevăzute în
prezenta ordonanță, dacă:
17. La articolul I, după
punctul 11 se introduc punctele 111 și 112 cu următorul
cuprins:
111. Articolul 36 va avea următorul cuprins:
«Art. 36. − Personalul de conducere și salariații
organelor de specialitate ale administrației publice, precum și ale serviciilor
publice descentralizate ale ministerelor sau ale altor autorități, cu atribuții
pe linia protecției consumatorilor nu au dreptul de a deține funcții în
organele de conducere ale asociațiilor pentru protecția consumatorilor.»
112. Partea
introductivă a articolului 37 va avea următorul cuprins:
«Art. 37. − Asociațiile
pentru protecția consumatorilor sunt consultate de către serviciile și
organismele administrației publice prevăzute la art. 36, potrivit
competențelor, la elaborarea dispozițiilor și procedurilor cu caracter general
și a altor lucrări care au ca scop protecția consumatorilor, cu privire la:»
18. La articolul I, punctul 12
va avea următorul cuprins:
12. Articolul 38 va avea următorul cuprins:
«Art. 38. − Asociațiile
pentru protecția consumatorilor au următoarele drepturi și obligații:
a) de a fi sprijinite logistic de
către organismele administrației publice centrale și locale, în vederea
atingerii obiectivelor lor;
b) de a primi sume de la bugetul
de stat și de la bugetele locale;
c) de a solicita autorităților
competente luarea de măsuri în vederea opririi producției sau retragerii de pe
piață a produselor ori serviciilor care nu asigură nivelul calitativ prescris
în documentele stabilite de lege sau care pun în pericol viața, sănătatea ori
securitatea consumatorilor;
d) de a solicita agenților
economici realizarea de produse și servicii în condiții speciale, în vederea
satisfacerii nevoilor consumatorilor cu handicap sau de vârsta a treia;
e) de a fi consultate cu ocazia
elaborării actelor normative, standardelor sau specificațiilor care definesc
caracteristicile tehnice și calitative ale produselor și serviciilor destinate
consumatorilor;
f) de a solicita și de a obține
informații asupra prețului și caracteristicilor calitative ale produselor sau
serviciilor, de natură să ajute consumatorul la luarea unei decizii asupra
achiziționării acestora;
g) de a informa opinia publică,
prin mass-media, asupra deficiențelor de calitate ale
produselor și serviciilor, precum și asupra consecințelor vătămătoare ale
acestora pentru consumatori;
h) de a introduce acțiuni în
justiție pentru apărarea drepturilor și intereselor legitime ale
consumatorilor;
i) de a solicita serviciilor sau
organelor administrației publice, prevăzute la art. 36, efectuarea de analize
și încercări ale produselor destinate consumatorilor și de a publica
rezultatele;
j) de a iniția acțiuni proprii,
în vederea identificării cazurilor în care agenții economici nu respectă
drepturile consumatorilor prevăzute de lege, precum și a cazurilor de neconformitate a produselor sau serviciilor, și de a
sesiza, în cadrul unei proceduri de urgență, serviciile sau organele de
specialitate ale administrației publice abilitate să acționeze în consecință.»
19. La articolul I, după
punctul 13 se introduc punctele 131−137 cu
următorul cuprins:
131. După articolul 38 se introduc articolele 381−386
cu următorul cuprins:
«Art. 381. − Centrele
de consultanță și informare a consumatorilor pot fi organizate la nivel de
birouri în structura organizatorică a asociațiilor pentru protecția
consumatorilor și desfășoară activități gratuite în folosul acestora constând
în informații, recomandări și consultanță privind problemele legate de
achiziționarea unui produs sau serviciu.
Art. 382. − Sumele
primite de la bugetul de stat, prin intermediul Autorității Naționale pentru
Protecția Consumatorilor, se utilizează exclusiv pentru înființarea și
funcționarea centrelor de consultanță și informare a consumatorilor, respectiv
pentru:
a) salarizarea sau, după caz,
remunerarea personalului utilizat în centrele de consultanță și informare a
consumatorilor, care se va face în funcție de timpul efectiv lucrat, până la
nivelul maxim al funcției echivalente utilizate în cadrul Autorității Naționale
pentru Protecția Consumatorilor;
b) cheltuieli materiale efectuate
pentru întreținerea sediului și a dotărilor aferente;
c) cheltuieli curente și cele
ocazionate de tipărirea materialelor informative.
Sumele prevăzute la alin. 1 se
utilizează în condițiile Legii nr. 72/1996 privind finanțele publice, iar
sumele rămase neutilizate la data încheierii
exercițiului financiar se restituie la bugetul de stat.
Art. 383. − Sumele
primite de la bugetele locale prin hotărâri ale consiliilor locale sau, după
caz, ale consiliilor județene vor fi utilizate în condițiile stabilite prin
convențiile încheiate de acestea cu asociațiile respective, conform legii.
Sumele prevăzute la alin. 1 se
utilizează în condițiile Legii nr. 72/1996 privind finanțele publice, iar
sumele rămase neutilizate se restituie bugetelor
locale respective.
Art. 384. − Controlul
asupra activităților desfășurate în centrele de consultanță și informare a
consumatorilor din cadrul asociațiilor pentru protecția consumatorilor, care au
primit sume de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, se exercită de
către Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor.
Art. 385. − Pentru
anul 2000, din bugetul aprobat al Autorității Naționale pentru Protecția
Consumatorilor s-au alocat 200 milioane lei pentru înființarea și funcționarea
unui centru-pilot de consultanță și informare a consumatorilor în municipiul
București și 195 milioane lei pentru finanțarea unor programe în domeniul
protecției consumatorilor, editarea de materiale și organizarea de acțiuni
privind informarea opiniei publice prin mass-media.
Art. 386. − Centrele
de consultanță și informare a consumatorilor beneficiază de asistență de
specialitate din partea personalului Autorității Naționale pentru Protecția
Consumatorilor, împuternicit în acest scop.»
132. Titlul
capitolului VII va avea următorul cuprins:
«Consiliul consultativ»
133. Litera
a) a articolului 40 va avea următorul cuprins:
«a) reprezentanți ai tuturor
serviciilor descentralizate și ai organelor administrației publice care au
competențe cu caracter general sau special în domeniul protecției
consumatorilor și au structuri organizatorice la nivelul respectiv;»
134. Titlul
capitolului VIII va avea următorul cuprins:
«Raporturile juridice dintre
consumatorii prejudiciați și agenții economici»
135. Articolul
42 va avea următorul cuprins:
«Art. 42. − Agenții
economici răspund pentru orice pagubă datorată unor deficiențe privind
calitatea produselor sau serviciilor, apărută în cadrul termenului de garanție
sau de valabilitate a acestora și care nu este imputabilă consumatorului,
precum și unor eventuale vicii ascunse constatate pe durata medie de utilizare,
care nu permit folosirea de către consumator a produsului sau serviciului
potrivit scopului pentru care acesta a fost realizat și achiziționat sau care
pot afecta viața, sănătatea ori securitatea consumatorilor.
Răspunderea se menține și în
cazul în care livrarea produselor sau prestarea serviciilor se face în mod
gratuit sau cu preț redus ori dacă acestea se comercializează ca piese de
schimb sau se distribuie sub alte forme.
Dacă două sau mai multe persoane sunt
răspunzătoare pentru aceeași pagubă, ele răspund solidar.»
136. După
articolul 42 se introduc articolele 421−427 cu
următorul cuprins:
«Art. 421. − Pentru
angajarea răspunderii civile a agentului economic consumatorul prejudiciat
trebuie să facă dovada pagubei, a defectului și a raportului de cauzalitate
dintre defect și pagubă.
Art. 422. − Agentul
economic este exonerat de răspundere dacă dovedește existența uneia dintre
situațiile următoare:
a) nu el este cel care a pus
produsul în circulație;
b) defectul care a generat paguba
nu a existat la data la care produsul a fost pus în circulație sau a apărut
ulterior punerii în circulație a produsului din cauze neimputabile
lui;
c) produsul nu a fost fabricat
pentru a fi comercializat sau pentru orice altă formă de distribuție în scop
economic;
d) paguba se datorează
respectării unor condiții obligatorii impuse de reglementările emise de
autoritățile competente;
e) nivelul cunoștințelor
științifice și tehnice la momentul punerii în circulație a produsului nu i-a
permis depistarea existenței defectului.
Producătorul de componente este
exonerat de răspundere dacă dovedește că defectul este imputabil fabricantului
produsului finit datorită proiectării greșite a ansamblului în care acesta a
fost montat sau instrucțiunilor date de către acesta.
Art. 423. − Răspunderea
agentului economic poate fi limitată de instanța competentă în cazul în care
paguba este cauzată, împreună, de defectul produsului și culpa consumatorului
vătămat sau prejudiciat ori a altei persoane, pentru care aceasta este ținută
să răspundă.
Art. 424. − Aplicarea
dispozițiilor prezentei ordonanțe nu exclude posibilitatea consumatorului
vătămat ori prejudiciat de a pretinde despăgubiri în temeiul răspunderii
contractuale sau extracontractuale ori al altui regim
special de răspundere existent la data intrării în vigoare a legii de aprobare
a prezentei ordonanțe.
Societățile de asigurare au un
drept de regres împotriva agentului economic răspunzător, conform legii, pentru
sumele plătite persoanelor prejudiciate.
Art. 425. − Orice
clauză abuzivă contractuală de limitare sau exonerare de răspundere a agentului
economic, încheiată între comerciant și consumator, este lovită de nulitate
absolută.
Art. 426. − Dreptul
la acțiune pentru repararea pagubei, ce decurge din prevederile prezentei
ordonanțe, se prescrie în termen de 3 ani, care curge de la data la care
reclamantul a avut sau ar fi trebuit să aibă cunoștință de existența pagubei, a
defectului și a identității agentului economic, însă nu mai târziu de la
împlinirea a 10 ani de la data la care agentul economic a pus produsul în
circulație, cu condiția ca paguba să se fi produs înăuntrul termenului de 10
ani.
Art. 427. − Acțiunea
pentru repararea pagubelor produse este de competența instanței de judecată în
a cărei rază teritorială s-a produs paguba sau consumatorul are domiciliul ori
agentul economic reclamat își are sediul, după caz.»
137. Articolul
43 va avea următorul cuprins:
«Art. 43. − Acțiunile
în justiție îndreptate de către asociațiile pentru protecția consumatorilor,
înființate în condițiile prevăzute la art. 33 și 34, împotriva agenților
economici care au prejudiciat drepturile și interesele legitime ale
consumatorilor sunt scutite de taxe de timbru.»
20. La articolul I punctul 14,
articolul 46 va avea următorul cuprins:
Art. 46. − Constituie contravenții, dacă nu au fost
săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie
considerate infracțiuni, și se sancționează după cum urmează:
a) încălcarea dispozițiilor art.
4, art. 7 lit. a) a 2-a, a 3-a și a 5-a liniuță, lit. c) prima și a 2-a
liniuță, art. 15 alin. 1, cu amendă contravențională de la 10.000.000 lei la
100.000.000 lei;
b) încălcarea dispozițiilor art.
7 lit. a) a 4-a liniuță, lit. b) a 3-a și a 4-a liniuță, cu amendă
contravențională de la 7.000.000 lei la 70.000.000 lei;
c) încălcarea dispozițiilor art.
5, art. 7 lit. b) prima, a 2-a și a 5-a liniuță, lit. c) a 3-a și a 4-a
liniuță, art. 9 și art. 11, cu amendă contravențională de la 5.000.000 lei la
30.000.000 lei;
d) încălcarea dispozițiilor art.
13 alin. 1, art. 14 alin. 1, art. 17−25 și art. 26 alin. 1, cu amendă
contravențională de la 2.000.000 lei la 20.000.000 lei.
21. La articolul I punctul 15,
articolul 461 va avea următorul cuprins:
Art. 461. − Împiedicarea, sub orice formă,
a organelor administrației publice însărcinate cu protecția consumatorilor de a
exercita atribuțiile de serviciu referitoare la prevenirea și combaterea
faptelor care pot afecta viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor ori
interesele economice ale acestora constituie contravenție, dacă nu a fost
săvârșită în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie
considerată infracțiune, și se sancționează cu închisoare contravențională de
la 15 zile la 2 luni sau cu amendă de la 10.000.000 lei la 100.000.000 lei.
22. La articolul I punctul 18,
articolul 49 va avea următorul cuprins:
Art. 49. − Constatarea contravențiilor și aplicarea
sancțiunilor prevăzute la art. 46 și 461 se fac de către reprezentanții împuterniciți
ai Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, precum și de către
reprezentanții împuterniciți ai altor organe ale administrației publice,
potrivit competențelor stabilite prin actele normative în vigoare.
În cazul sancțiunilor cu
închisoare contravențională, măsura se aplică de către instanța competentă la
sesizarea organului din care face parte agentul constatator.
Organele de poliție sunt obligate
să acorde, la cerere, sprijinul necesar persoanelor împuternicite prevăzute la
alin. 1, aflate în exercițiul funcțiunii, sau să le însoțească, după caz.
Organele de control prevăzute la
alin. 1 pot preleva produse în vederea testării acestora în laboratoare.
Contravaloarea produselor prelevate și a cheltuielilor legate de testarea lor
se suportă de către organul administrației publice dacă în urma testării nu se
constată neconformități față de cerințele de
securitate și/sau de calitate prescrise sau
declarate. În caz contrar cheltuielile respective se suportă de către agentul
economic.
23. La articolul I punctul 20,
articolul 501 va avea următorul cuprins:
Art. 501. − Pentru limitarea prejudicierii
consumatorilor agentul constatator poate propune următoarele măsuri:
1. oprirea definitivă a
importului, a fabricației, a comercializării și retragerea din circuitul
consumului uman a produselor care:
a) sunt periculoase, falsificate
sau contrafăcute;
b) au termenul de valabilitate
expirat;
c) sunt interzise consumului uman
prin reglementări legale;
2. oprirea temporară a
importului, fabricației și a comercializării produselor care nu sunt destinate
consumului uman sau a prestării serviciilor, până la remedierea deficiențelor,
în cazurile în care:
a) sunt periculoase, falsificate
sau contrafăcute;
b) se prestează servicii care pot
pune în pericol viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor;
3. oprirea temporară a
comercializării produselor sau a utilizării acestora la prestarea serviciilor,
până la remedierea deficiențelor, dacă:
a) produsele nu sunt testate și/sau certificate conform normelor legale;
b) produsele nu îndeplinesc
caracteristicile prescrise sau declarate, fără ca acestea să fie periculoase;
c) produsele nu prezintă
elementele de identificare și de caracterizare, precum și documentele de
însoțire, conform prevederilor art. 18Ð22;
4. distrugerea produselor
periculoase oprite definitiv de la comercializare, dacă aceasta constituie
singurul mijloc care face să înceteze pericolul.
Conducătorii autorităților
publice prevăzute la art. 49 alin. 1 pot dispune prin ordin sau decizie,
publicată în condițiile legii în Monitorul Oficial al României, Partea I,
oprirea definitivă a importului, a fabricației, a comercializării și/sau retragerea de pe piață a produselor care sunt
confirmate, prin buletine de analiză și/sau încercări/expertize, ca fiind periculoase, falsificate sau
contrafăcute prin înseși natura, compoziția, caracteristicile
tehnico-funcționale ori calitative intrinseci ale acestora.
24. La articolul I punctul 24,
articolul 54 va avea următorul cuprins:
Art. 54. − Produsele periculoase, falsificate sau
contrafăcute se confiscă de organele abilitate de lege, la sesizarea agentului
constatator, și se distrug sau se valorifică, după caz, conform prevederilor
legale.
Veniturile încasate ilicit de
către agenții economici, ca urmare a încălcării prevederilor art. 4, art. 7
lit. a) a 2-a, a 3-a și a 4-a liniuță, art. 7 lit. b) prima și a 2-a liniuță și
ale art. 7 lit. c) prima și a 2-a liniuță, se preiau la bugetul de stat de
organele abilitate ale Ministerului Finanțelor Publice.
25. La articolul I, după
punctul 24 se introduc punctele 241−245 cu
următorul cuprins:
241. După articolul 56 se introduc articolele 561
și 562 cu următorul cuprins:
«Art. 561. − Dispozițiile
prezentei ordonanțe se completează cu prevederile Codului civil.
Art. 562. − Prevederile
prezentei ordonanțe nu se aplică:
a) pagubelor generate de
produsele puse în circulație anterior datei intrării în vigoare a acesteia;
b) pagubelor rezultate din
accidentele nucleare.»
242. Articolul
57 se abrogă.
243. După
articolul 58 se introduce articolul 581 cu următorul cuprins:
«Art. 581. − Începând
cu anul 2001 numărul centrelor de consultanță și informare a consumatorilor
pentru care se acordă sume de la bugetul de stat va fi stabilit prin hotărâre a
Guvernului, după aprobarea legii bugetului de stat pe anul respectiv, cu
încadrarea în sumele aprobate cu această destinație.»
244. Articolul
59 se abrogă.
245. După
articolul 59 se introduce articolul 591 cu următorul cuprins:
«Art. 591. − Autoritatea
Națională pentru Protecția Consumatorilor aprobă sau modifică criteriile de
evaluare și selectare a asociațiilor pentru protecția consumatorilor care
înființează și funcționează centre de consultanță și informare a
consumatorilor, precum și modelul de convenție prevăzut la art. 383
alin. 1.»
26. Articolul III va avea
următorul cuprins:
Art. III. − Ordonanța Guvernului nr. 21/1992, aprobată prin Legea nr. 11/1994,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu cele aduse prin
prezenta ordonanță și prin legea de aprobare a acesteia, va fi republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Art. II. − La data intrării în vigoare a prezentei legi Ordonanța Guvernului nr.
87/2000 privind răspunderea producătorilor pentru pagubele generate de
produsele defectuoase și Ordonanța Guvernului nr. 88/2000 privind finanțarea
centrelor de consultanță și informare a consumatorilor se abrogă.
Această lege a fost adoptată de
Camera Deputaților în ședința din 17 decembrie 2001, cu respectarea
prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituția României.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALER DORNEANU
Această lege a
fost adoptată de Senat în ședința din 20 decembrie 2001, cu respectarea
prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituția României.
PREȘEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VĂCĂROIU
București, 16 ianuarie 2002.
Nr. 37.