M. Of. nr.
679 din 28 iulie 2004
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
L E G E A G A Z E L O R
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1. − (1) Prezenta
lege stabilește cadrul legal necesar pentru desfășurarea activităților
specifice sectorului gazelor naturale, în condiții de competitivitate și
transparență.
(2) Politica energetică a statului
în domeniul gazelor naturale trebuie să asigure satisfacerea cererii de gaze
naturale pentru toate categoriile de consumatori, în condiții de creștere a
eficienței energetice și prin constituirea unui cadru instituțional
corespunzător.
Art. 2. − (1)
Obiectivele și principiile prezentei legi sunt:
a) siguranța și continuitatea în
alimentarea cu gaze naturale a consumatorilor;
b) eficiența economică, în general,
și eficiența energetică, în special;
c) protecția mediului;
d) protejarea intereselor legitime
ale consumatorilor;
e) promovarea și asigurarea
concurenței pe piața de gaze naturale;
f) armonizarea legislației naționale
cu legislația comunitară în domeniu, cu respectarea principiului subsidiarității;
g) transparența prețurilor și a
tarifelor reglementate la gazele naturale;
h) dezvoltarea sectorului gazelor
naturale în condiții de eficiență economică și protecție a mediului;
i) asigurarea accesului
nediscriminatoriu la sursele de gaze naturale;
j) interconectarea Sistemului
național de transport al gazelor naturale la sistemele europene;
k) asigurarea condițiilor necesare
pentru continuarea liberalizării pieței gazelor naturale și a accesului
nediscriminatoriu al terților la conductele din amonte, depozitele de
înmagazinare, sistemele de transport și de distribuție a gazelor naturale;
l) operarea instalațiilor
tehnologice de suprafață din câmpurile de producție, a depozitelor de
înmagazinare, a sistemelor de transport și de distribuție a gazelor naturale,
în condiții de siguranță și eficiență;
m) asigurarea capacității de
înmagazinare a gazelor naturale atât pentru nevoile curente, cât și pentru cele
strategice.
(2) Realizarea obiectivelor
prevăzute la alin. (1) revine Ministerului Economiei și Comerțului, Autorității
Naționale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale și persoanelor juridice
din sectorul gazelor naturale, potrivit statutului, competențelor și
atribuțiilor acestora.
Art. 3. − În
sensul prezentei legi, următorii termeni se definesc după cum urmează:
1. acces la depozite de
înmagazinare − dreptul unui producător, furnizor, transportator,
consumator eligibil și/sau al persoanelor juridice străine beneficiare ale
tranzitului pe teritoriul României de a utiliza depozitele;
2. acces la sistemul de
distribuție − dreptul unui furnizor și/sau consumator de a utiliza
sistemul de distribuție;
3. acces la sistemul de transport
− dreptul unui producător, distribuitor, operator de înmagazinare,
furnizor, consumator și/sau al investitorilor de a utiliza sistemul de
transport;
4. acord tehnic −
acordul tehnic de exploatare a punctelor de predare/preluare
comercială, aprobat de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul
Gazelor Naturale, denumită în continuare ANRGN;
5. agent economic din sectorul
gazelor naturale − persoană juridică care desfășoară cel puțin una
dintre următoarele activități: producție, transport, distribuție, furnizare sau
depozitare de gaze naturale, precum și activități de proiectare și execuție,
aferente acestora;
6. aparat de utilizare −
sistemul complex destinat să consume gaze naturale (combustibil sau materie
primă), cu îndeplinirea condițiilor legale pentru funcționare, parte componentă
a instalației de utilizare a gazelor naturale;
7. autorizație − actul
administrativ individual emis de ANRGN, acordat unei persoane fizice/juridice;
8. aviz tehnic −
documentul necesar obținerii unei autorizații, emis de către operatorul de
sistem în urma analizei unei documentații de proiectare, care atestă
respectarea condițiilor impuse de prescripțiile tehnice și de legislația în
vigoare;
9. bunuri proprietate a terților −
obiective componente ale Sistemului național de transport sau ale sistemelor de
distribuție, puse în funcțiune până la data intrării în vigoare a prezentei
legi, utilizate de către operatorii licențiați pentru realizarea serviciilor
publice de interes național de transport sau de distribuție, bunuri neincluse în patrimoniul acestora;
10. capacitate disponibilă −
capacitatea utilizabilă de transport, de distribuție sau a depozitului de
înmagazinare, determinată în condițiile reglementărilor specifice, pe care
operatorul sistemului o poate pune la dispoziție utilizatorilor sau
consumatorilor;
11. cod − colecție de
reglementări cu caracter tehnic și comercial, emise de autoritatea competentă,
prin care se stabilesc reguli și proceduri obligatorii pentru agenții economici
din sectorul gazelor naturale;
12. conductă de alimentare din
amonte − conductă, inclusiv instalațiile, echipamentele și dotările
aferente, prin care se asigură vehicularea gazelor naturale de la obiectivele
de producție/înmagazinare până la sistemul de transport/distribuție;
13. conductă de interconectare −
conductă de transport care traversează o frontieră dintre state pentru unicul
scop al conectării sistemelor de transport naționale ale acestor state;
14. conductă magistrală −
conductă care funcționează în regim de înaltă presiune, mai mare de 6 bari, inclusiv instalațiile, echipamentele și dotările
aferente, prin care se asigură transportul gazelor naturale între punctele de
preluare din conductele din amonte, punctele de predare la consumatorii distribuitori/furnizori și, respectiv, tranzitul între
punctele de intrare și punctele de ieșire în/din
țară;
15. conductă magistrală dedicată −
conductă magistrală, incluzând instalațiile, echipamentele și dotările
aferente, prin care se asigură, în exclusivitate, tranzitul gazelor naturale;
16. consumator −
persoana fizică sau juridică care cumpără gaze naturale pentru consumul
propriu;
17. consumator captiv −
consumatorul care, din considerente de reglementare, nu poate alege furnizorul;
18. consumator eligibil −
consumatorul care poate să aleagă furnizorul și care are acces la sistem în
condițiile menționate în prezenta lege;
19. consumator casnic −
consumatorul care achiziționează gaze naturale pentru consumul casnic propriu;
20. consumator noncasnic − consumatorul care achiziționează gaze
naturale ce nu sunt destinate consumului casnic propriu;
21. depozit de înmagazinare
subterană − spațiul din scoarța terestră având calități naturale sau
dobândite ca urmare a unor operațiuni petroliere sau activități miniere anterioare,
proprii pentru injectarea, stocarea și extragerea unor volume de gaze naturale;
22. dispecerizare
− activitatea specifică de corelare și echilibrare permanentă și
operativă, la nivelul sistemelor, a cantităților de gaze naturale intrate și,
respectiv, ieșite, la parametrii rezultați din obligațiile de livrare, precum
și luarea măsurilor de limitare a efectelor situațiilor excepționale, cum ar
fi: temperaturi foarte scăzute, calamități naturale, avarii majore și altele
asemenea, prin folosirea de mijloace specifice;
23. distribuția gazelor naturale −
activitatea de vehiculare a gazelor naturale printr-un sistem de distribuție în
regim de presiuni de până la 6 bari inclusiv;
24. furnizarea gazelor naturale −
activitatea comercială de vânzare-cumpărare a gazelor naturale, desfășurată de
o persoană juridică, în baza licenței de furnizare, în condițiile prezentei
legi;
25. furnizor − persoană
juridică titulară a licenței de furnizare, care comercializează gaze naturale,
în baza unui contract de furnizare;
26. gaze naturale −
gazele libere din zăcămintele de gaz metan, gazele dizolvate în țiței, cele din
capul de gaze asociat zăcămintelor de țiței, precum și gazele rezultate din
extracția sau separarea hidrocarburilor lichide;
27. gaz natural comprimat pentru
vehicul (GNCV) − gazul natural stocat în butelii, prin comprimare la
peste 200 de bari, în scopul utilizării drept
combustibil pentru vehicule cu motoare termice;
28. gaz natural lichefiat (GNL) −
gazul natural care, în urma unor procese specifice, este adus în stare lichidă
și stocat în recipiente speciale;
29. gaz petrolier lichefiat (GPL)
− amestecul de hidrocarburi cu conținut de peste 90% în volum al unei
hidrocarburi aciclice nesaturate, alta decât etilena și propilena
sau unul dintre izomerii lor izolați;
30. instalație de utilizare −
ansamblul de conducte, aparate și accesorii, inclusiv focarul și coșul de
evacuare a gazelor de ardere, situat după stația/postul
de reglare a presiunii și măsurare a debitului, după caz, cu excepția aparatului
de măsurare a debitului, care face parte din sistemul de distribuție;
31. instalație tehnologică de
suprafață aferentă înmagazinării gazelor naturale − instalația
utilizată pentru înmagazinarea gazelor naturale și care este exploatată de un
titular de licență de înmagazinare a gazelor naturale, inclusiv instalațiile
GNL utilizate pentru stocare;
32. înmagazinarea gazelor
naturale − ansamblul de activități și operațiuni desfășurate de
titularul licenței de înmagazinare pentru sau în legătură cu rezervarea
capacității de depozitare în depozitele subterane și pentru injecția,
depozitarea și extracția din aceste capacități a unor cantități determinate de
gaze naturale;
33. întreprindere integrată pe
verticală − întreprindere sau un grup de întreprinderi din sectorul
gazelor naturale care îndeplinește cel puțin una dintre activitățile
reglementate de transport, distribuție, GNL sau depozitare și cel puțin una
dintre activitățile de producție ori de furnizare a gazelor naturale;
34. întreprindere integrată pe
orizontală − întreprindere din sectorul gazelor naturale care
desfășoară cel puțin una dintre activitățile de producție, transport,
distribuție, furnizare sau depozitare a gazelor naturale, precum și o
activitate din afara sectorului gazelor naturale;
35. licență − actul
administrativ individual emis de ANRGN, care conferă titularului, persoană
juridică, dreptul de a desfășura activități comerciale și/sau de prestări de
servicii în legătură cu una sau mai multe dintre activitățile de furnizare,
înmagazinare, transport, tranzit, dispecerizare și
distribuție a gazelor naturale;
36. licență provizorie −
actul administrativ individual emis de ANRGN, care conferă titularului dreptul
de a participa la o licitație publică în vederea obținerii concesiunii serviciilor
publice de distribuție a gazelor naturale;
37. magistrală directă −
conductă de gaze naturale complementară sistemului interconectat, pentru
alimentarea unui consumator elibigil direct din
conductele din amonte sau din punctele de import;
38. monopol natural în domeniul
gazelor naturale − situație în care serviciile de transport,
înmagazinare sau de distribuție a gazelor naturale se asigură de către un
singur operator pentru o zonă determinată;
39. operator de înmagazinare −
persoană juridică titulară a licenței de înmagazinare;
40. operator de distribuție
(distribuitor) − persoană juridică titulară a licenței de
distribuție, în condițiile prezentei legi, care are ca specific activitatea de
distribuție a gazelor naturale în una sau mai multe zone delimitate;
41. operator de transport
(transportator) − persoană juridică titulară a licenței de transport,
în condițiile prezentei legi, având ca obiect de activitate transportul gazelor
naturale;
42. preț reglementat −
prețul la care este realizată furnizarea către consumator, în baza unui
contract-cadru, în condițiile stabilite de ANRGN;
43. racord − conducta
de legătură între o ramură principală (conductă din amonte, conductă de
transport, conductă de distribuție a gazelor naturale) și o stație de măsurare
sau o stație de reglare, măsurare, predare a gazelor naturale, care alimentează
un sistem de distribuție, un consumator sau un grup de consumatori;
44. rețea de transport și/sau de
distribuție − ansamblul de conducte conectate între ele, inclusiv instalațiile
și echipamentele aferente pentru vehicularea gazelor naturale în regim de
presiune, conform reglementărilor tehnice specifice;
45. rezervare de capacitate −
menținerea unei părți din capacitatea disponibilă de transport/distribuție/înmagazinare
la dispoziția utilizatorilor în vederea transportului/distribuției/
înmagazinării unei cantități de gaze naturale determinate;
46. sectorul gazelor naturale −
ansamblul instalațiilor și activităților desfășurate de agenții economici
pentru producția, transportul, tranzitul, înmagazinarea, distribuția,
furnizarea și utilizarea gazelor naturale, precum și instalațiile și
echipamentele folosite pentru realizarea acestor activități;
47. securitatea și continuitatea
alimentării − totalitatea măsurilor luate de către operatorii
licențiați în scopul satisfacerii cererii de gaze naturale a sistemului, al
diversificării surselor și al asigurării livrărilor către clienți în condiții
de siguranță;
48. servicii auxiliare −
ansamblul de activități și operațiuni desfășurate de operatorul de transport/operatorul de distribuție/operatorul
de înmagazinare pentru și în legătură cu echilibrarea sistemului de transport/sistemului de distribuție, după caz, dispecerizarea cantităților de gaze naturale notificate de
utilizatori, inclusiv pentru acces;
49. serviciul public în sectorul
gazelor naturale − obligația care constă în activitatea organizată
și/sau autorizată de stat în vederea satisfacerii cerințelor de interes public
din sectorul gazelor naturale;
50. siguranță − asigurarea
continuității în furnizarea gazelor naturale la parametri optimi de funcționare
și securitatea tehnică a obiectivelor;
51. sistem de distribuție −
rețea de distribuție, respectiv ansamblul compus din conducte, instalații de
reglare-măsurare, aparate și accesorii, care funcționează la presiunea de lucru
de până la 6 bari inclusiv, cu excepția instalației
de utilizare;
52. Sistemul național de
transport (SNT) − rețea de transport al gazelor naturale, respectiv
ansamblul de conducte magistrale, precum și instalațiile, echipamentele și
dotările aferente acestora, care funcționează la presiune mai mare de 6 bari, prin care se asigură preluarea gazelor naturale
extrase din perimetrele de exploatare sau a celor provenite din import și
transportul acestora în vederea livrării către distribuitori, consumatorii
direcți, la înmagazinare, la export și către beneficiarii din terțe țări;
53. stocare în conductă −
stocarea gazelor prin compresie în sistemele de transport și distribuție a
gazelor, dar excluzând instalațiile rezervate pentru operatorii sistemului de
transport care își realizează activitățile proprii;
54. transportul gazelor naturale −
activitatea organizată pentru vehicularea gazelor naturale prin SNT;
55. zonă de protecție −
zona adiacentă obiectivelor din sectorul gazelor naturale, extinsă în spațiu,
în care se instituie interdicții privind accesul persoanelor, regimul
activităților și al construcțiilor, stabilite prin norme tehnice;
56. zonă de siguranță −
zona adiacentă obiectivelor din sectorul gazelor naturale, extinsă în spațiu,
în care se instituie restricții și interdicții, în scopul asigurării
funcționării normale și pentru evitarea punerii în pericol a persoanelor,
bunurilor și mediului, stabilite prin norme tehnice; zona de siguranță cuprinde
și zona de protecție.
CAPITOLUL II
Politici în domeniul gazelor
naturale
Art. 4. − (1) Politica
statului în domeniul gazelor naturale constă în stabilirea obiectivelor
sectorului gazelor naturale și a modalităților optime de realizare a acestora,
în condițiile asigurării unei dezvoltări durabile.
(2) Politica în domeniul gazelor
naturale este elaborată pe baza Programului de guvernare, acceptat de
Parlament, cu consultarea organismelor guvernamentale cu atribuții în domeniu
și a societății civile, pentru un interval mediu, avându-se în vedere
evoluțiile probabile pe termen lung și, în principal:
a) constituirea cadrului
instituțional corespunzător, prin stabilirea organismelor și a autorității
competente pentru realizarea acestei politici;
b) asigurarea securității în
aprovizionarea cu gaze naturale;
c) prognozarea
importurilor și a exporturilor de gaze naturale;
d) elaborarea programelor de
dezvoltare în sectorul gazelor naturale;
e) asigurarea protecției mediului;
f) asigurarea transparenței
prețurilor și a tarifelor reglementate la gazele naturale;
g) creșterea eficienței în
producția, înmagazinarea, transportul, distribuția și utilizarea gazelor
naturale;
h) dezvoltarea și asigurarea
capacităților de depozitare a gazelor naturale;
i) precizarea liniilor directoare
privind cercetarea și dezvoltarea specifică sectorului gazelor naturale și
promovarea tehnologiilor avansate în domeniu;
j) dezvoltarea cooperării
internaționale;
k) propuneri de reglementări
specifice sectorului gazelor naturale.
(3) Guvernul, Ministerul Economiei
și Comerțului și celelalte organe de specialitate ale administrației publice
centrale iau măsuri pentru realizarea obiectivelor înscrise în programul
prevăzut la alin. (2) și examinează, anual sau ori de câte ori este necesar,
stadiul îndeplinirii prevederilor acestuia.
Art. 5. − Ministerul
Economiei și Comerțului elaborează politica în domeniul gazelor naturale și
asigură ducerea la îndeplinire a acesteia, în condițiile prevederilor prezentei
legi, având următoarele atribuții principale:
a) implementează politica energetică
a Guvernului;
b) elaborează programe și planuri de
măsuri pentru aplicarea politicii Guvernului în sectorul gazelor naturale;
c) asigură elaborarea de studii pe
baza cărora urmează a fi stabilite prioritățile privind investițiile din
sectorul gazelor naturale;
d) elaborează proiecte de acte
normative pentru sectorul gazelor naturale, cu consultarea persoanelor
interesate din sectorul gazelor naturale;
e) exercită calitatea de concedent pentru serviciul de distribuție a gazelor
naturale;
f) supraveghează aplicarea și
respectarea măsurilor stabilite pentru protecția mediului de către
participanții la activitățile din sectorul gazelor naturale;
g) asigură armonizarea cu
standardele și reglementările Uniunii Europene în domeniul gazelor naturale și
creează mecanismele necesare aplicării acestora;
h) elaborează și fundamentează,
împreună cu Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și cu
organizațiile patronale și sindicale, propunerile de politică socială specifice
sectorului gazelor naturale, programele de asistență socială și medicală, de
asigurări de risc și accidente, în vederea evitării riscurilor profesionale și
a reabilitării celor care au suferit accidente de muncă și boli profesionale;
i) avizează, împreună cu Ministerul
Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, normativele de protecție a muncii în
sectorul gazelor naturale.
CAPITOLUL III
Autoritatea de reglementare
Art. 6. − (1) Autoritatea
competentă în sectorul gazelor naturale este ANRGN, instituție publică autonomă
de interes național, cu personalitate juridică, aflată în coordonarea
primului-ministru, independentă din punct de vedere decizional, care își
desfășoară activitatea în baza regulamentului propriu de organizare și
funcționare.
(2) Finanțarea cheltuielilor curente
și de capital ale ANRGN se asigură integral din venituri proprii.
(3) Veniturile ANRGN provin din:
tarife percepute pentru acordarea de autorizații și licențe, pentru prestări de
servicii, precum și din contribuții ale organismelor internaționale sau ale
agenților economici, potrivit prevederilor legale în vigoare privind finanțele
publice.
(4) ANRGN are dreptul să înființeze
structuri proprii teritoriale.
Art. 7. − ANRGN
elaborează, aplică și monitorizează respectarea sistemului de reglementări
obligatorii la nivel național, necesar pentru funcționarea sectorului și a
pieței gazelor naturale în condiții de eficiență, siguranță, concurență,
transparență, tratament nediscriminatoriu al participanților la piața de gaze
naturale și de protecție a consumatorilor și a mediului.
Art. 8. − ANRGN
are următoarele atribuții și responsabilități:
a) elaborează și propune spre
aprobare Guvernului Regulamentul privind acordarea autorizațiilor și licențelor
în sectorul gazelor naturale;
b) stabilește condițiile de
valabilitate pentru autorizațiile și licențele acordate;
c) elaborează și aprobă
regulamentele pentru autorizarea și verificarea personalului și a agenților
economici care desfășoară activități de proiectare, execuție și exploatare în
domeniul gazelor naturale și stabilește condițiile de valabilitate pentru
autorizațiile acordate;
d) elaborează și aprobă reglementări
și norme tehnice la nivel național care stabilesc criteriile de siguranță
tehnică, cerințele tehnice minime de proiectare, execuție și exploatare,
necesare pentru funcționarea în condiții de eficiență și siguranță a
obiectivelor din domeniul gazelor naturale;
e) elaborează și propune spre
aprobare Guvernului metodologia de emitere a atestatelor tehnice în sectorul
gazelor naturale și participă, în condițiile legii, la activitatea de
autorizare a laboratoarelor de analiză și încercări din domeniul gazelor
naturale;
f) participă la elaborarea și
aplicarea regulamentelor pentru atestarea verificărilor de proiecte;
g) elaborează și aprobă regulamente
pentru atestarea experților în domeniul gazelor naturale;
h) elaborează și propune spre
aprobare Guvernului regulamentele privind accesul terților la conductele din
amonte, conductele de tranzit, la depozitele de înmagazinare, la sistemele de
transport și de distribuție a gazelor naturale;
i) elaborează, aprobă și aplică
reglementări pentru organizarea și funcționarea pieței de gaze naturale,
privind asigurarea continuității și siguranței alimentării cu gaze naturale a
consumatorilor;
j) asigură liberalizarea totală a
pieței interne de gaze naturale;
k) aprobă regulamentele de
programare, funcționare și dispecerizare a SNT și a
depozitelor de înmagazinare a gazelor naturale, la propunerea operatorilor din
sector;
l) elaborează, aprobă și aplică
criterii și metode pentru aprobarea prețurilor și pentru stabilirea tarifelor
reglementate în sectorul gazelor naturale;
m) elaborează și aprobă
contractele-cadru pentru furnizarea gazelor naturale, contractele-cadru pentru
prestarea serviciilor de înmagazinare, de transport și de distribuție, precum
și contractele-cadru pentru activitățile conexe, desfășurate în baza unor
tarife reglementate;
n) elaborează, aprobă și urmărește
aplicarea reglementărilor tehnice, comerciale, economice, operaționale, cu
caracter obligatoriu, referitoare la parametrii de calitate ai serviciilor de
transport, tranzit, înmagazinare, stocare, dispecerizare,
distribuție și furnizare a gazelor naturale;
o) avizează, în condițiile legii,
clauzele și condițiile specifice din contractele de concesiune a bunurilor,
activităților și serviciilor din sectorul gazelor naturale;
p) monitorizează:
1. piața internă de gaze naturale;
2. respectarea reglementărilor
privind organizarea și funcționarea pieței de gaze naturale;
3. respectarea reglementărilor
privind accesul la conductele din amonte, depozitele de înmagazinare și la
sistemele de transport și de distribuție;
4. respectarea criteriilor și a
metodelor pentru aprobarea prețurilor și pentru stabilirea tarifelor
reglementate în sectorul gazelor naturale;
5. aplicarea regulilor privind
gestionarea și alocarea capacităților de interconectare, împreună cu
autoritatea sau cu autoritățile de reglementare din statele cu care există interconectare;
6. modul de rezolvare a problemei
capacității supraaglomerate a SNT al gazelor naturale;
7. publicarea informațiilor de
interes de către operatorii sistemelor de transport și de distribuție privind
conductele de interconectare, utilizarea rețelei și alocarea capacității către
părțile interesate, ținând cont de necesitatea de a păstra confidențialitatea
datelor cu caracter comercial;
8. separarea efectivă a conturilor
pentru activitățile de înmagazinare, transport, distribuție și furnizare a gazelor
naturale și GNL − gaz natural lichefiat, GPL − gaz petrolier
lichefiat, GNCV − gaz natural comprimat pentru vehicule, pentru evitarea
subvențiilor încrucișate între acestea;
9. respectarea de către operatorii
licențiați a condițiilor de valabilitate pentru licențe;
10. activitatea operatorilor
licențiați pentru asigurarea securității și continuității în furnizarea gazelor
naturale;
q) soluționează divergențe privind
refuzul de acces la SNT al gazelor naturale/sistemele
de distribuție a gazelor naturale;
r) mediază neînțelegerile
precontractuale în sectorul gazelor naturale, conform procedurilor proprii;
s) elaborează, aprobă și aplică
Regulamentul de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la
reglementările emise în domeniul gazelor naturale;
ș) elaborează regulamentul de
organizare și funcționare propriu și stabilește responsabilitățile
personalului, în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare;
t) protejează interesele legitime
ale consumatorilor din sectorul gazelor naturale;
ț) derulează programe specifice,
inclusiv programe de asistență și expertiză conforme domeniului de activitate,
aprobate de Guvern;
u) creează baza de date necesară
pentru desfășurarea activității sale și pentru furnizarea de informații altor
organisme implicate în elaborarea strategiei de dezvoltare a sectorului gazelor
naturale, precum și în activitatea de comerț internațional cu gaze naturale;
v) colaborează cu:
1. autoritățile de reglementare în
domeniul gazelor naturale din alte state;
2. organele de specialitate ale
administrației publice centrale sau locale;
3. asociații ale consumatorilor de
gaze naturale;
4. operatorii de servicii din
sectorul gazelor naturale, asociațiile profesionale și asociațiile patronale
din sectorul gazelor naturale, din țară și din alte state;
w) elaborează, aprobă și aplică
regulamentele privind organizarea și funcționarea Comitetului de reglementare
și a Consiliului consultativ;
x) stabilește, pentru operatorii
licențiați, obiectivele privind asigurarea securității și continuității în
furnizarea de gaze naturale, precum și condițiile și procedura de desemnare a
furnizorului de ultimă instanță;
y) instruiește și perfecționează
continuu personalul propriu;
z) avizează, pentru fiecare perioadă
de reglementare pentru care se stabilesc tarife și prețuri reglementate,
programele de investiții ale operatorilor licențiați, în vederea recunoașterii
costurilor și încadrării acestora în tarifele și prețurile aprobate.
Art. 9. − (1)
În vederea exercitării atribuțiilor sale, ANRGN are dreptul de acces la
informațiile și documentele legate de domeniul de activitate al agenților
economici, inclusiv la evidențele contabile ale acestora.
(2) ANRGN are dreptul să facă
publice orice date sau informații, cu excepția datelor comerciale declarate ca
având caracter confidențial.
Art. 10. − (1) ANRGN este condusă de un președinte și un vicepreședinte, numiți prin decizie a
primului-ministru, pe o perioadă de 5 ani. Președintele reprezintă ANRGN în
relațiile cu terții.
(2) Calitatea de președinte și de
vicepreședinte este incompatibilă cu exercitarea oricărei alte funcții publice,
cu excepția activității didactice, în condițiile legii. Președintelui și
vicepreședintelui le sunt interzise exercitarea activităților de comerț în
domeniul gazelor naturale și participarea la administrarea sau la conducerea
unor societăți comerciale, regii autonome sau a unor organizații cooperatiste.
(3) Mandatele președintelui și al
vicepreședintelui încetează:
a) prin demisie;
b) datorită imposibilității de
exercitare a mandatului, constând într-o indisponibilitate pe o perioadă mai
mare de 60 de zile consecutive;
c) la survenirea unei
incompatibilități dintre cele prevăzute la alin. (2);
d) prin revocare, potrivit legii;
e) prin deces.
(4) În exercitarea atribuțiilor
sale, președintele emite ordine și decizii.
(5) Ordinele și deciziile cu
caracter normativ se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(6) Ordinele și deciziile emise de
către președintele ANRGN pot fi atacate în contencios administrativ la Curtea
de Apel București, în termen de 30 de zile de la data la care au fost
comunicate părților interesate sau de la data publicării lor în Monitorul
Oficial al României, Partea I, dacă au caracter normativ.
Art. 11. − (1)
Pentru activitățile de reglementare și de acordare de autorizații și licențe se
constituie un comitet de reglementare format din președinte, vicepreședinte și
3 membri din personalul ANRGN, numiți prin decizie a președintelui ANRGN.
(2) Ordinele și deciziile supuse aprobării
în Comitetul de reglementare sunt adoptate cu votul a cel puțin 3 membri ai
acestuia.
(3) Membrii Comitetului de
reglementare au dreptul la o indemnizație de ședință egală cu 5% din salariul
de bază al președintelui ANRGN, fără a depăși lunar 10% din acesta.
(4) Incompatibilitățile
prevăzute la art. 10 alin. (2) sunt aplicabile și membrilor Comitetului de
reglementare.
Art. 12. − (1)
Comitetul de reglementare al ANRGN este asistat de un consiliu consultativ
format din 9 membri, numiți prin ordin al ministrului de resort, pe baza
propunerilor primite din partea:
a) asociațiilor patronale din
domeniul gazelor naturale − un membru;
b) organizațiilor sindicale din
domeniul gazelor naturale − 2 membri;
c) societăților de transport al
gazelor naturale − un membru;
d) societăților de înmagazinare a
gazelor naturale − un membru;
e) societăților de distribuție a
gazelor naturale − un membru;
f) asociațiilor consumatorilor de
gaze naturale − un membru;
g) Autorității Naționale pentru
Protecția Consumatorilor − un membru;
h) Ministerului Economiei și
Comerțului − un membru.
(2) Consiliul consultativ asigură
armonizarea intereselor agenților economici din sector cu cele ale
consumatorilor de gaze naturale, evaluează impactul reglementărilor ANRGN și face
propuneri de îmbunătățire a acestora, potrivit regulamentului de organizare și
funcționare propriu.
(3) Membrii Consiliului consultativ
au dreptul la o indemnizație de ședință egală cu 5% din salariul de bază al
președintelui ANRGN, fără a depăși lunar 10% din acesta.
Art. 13. − (1)
Personalul ANRGN este angajat, promovat și eliberat din funcție în conformitate
cu prevederile regulamentului de organizare și funcționare, ale contractului
colectiv de muncă la nivelul ANRGN și ale reglementărilor legale în vigoare
privind legislația muncii.
(2) Confidențialitatea tuturor
informațiilor obținute în cursul sau ca urmare a exercitării atribuțiilor de
serviciu în cadrul ANRGN este obligatorie pentru tot personalul acesteia și
pentru membrii Consiliului consultativ, în condițiile legii.
Art. 14. − (1)
Drepturile de salarizare și celelalte drepturi de personal se stabilesc prin
contractul colectiv de muncă la nivelul ANRGN.
(2) Salarizarea personalului ANRGN
se face potrivit reglementărilor în vigoare pentru instituțiile publice
finanțate integral din venituri proprii.
Art. 15. − Contractul
colectiv de muncă la nivelul ANRGN va fi negociat și înregistrat conform
prevederilor legale.
Art. 16. − (1) ANRGN întocmește anual bugetul propriu de venituri și cheltuieli, în
conformitate cu legislația în vigoare, aprobat prin hotărâre a Guvernului.
(2) Soldurile anuale rezultate din
execuția bugetului de venituri și cheltuieli al ANRGN rămân la dispoziția
acesteia și se vor folosi în anul următor cu aceeași destinație.
CAPITOLUL IV
Prevederi generale privind
producția, transportul, tranzitul, distribuția, înmagazinarea subterană și
furnizarea gazelor naturale
Art. 17. − Obligațiile
comune ale titularilor de licențe din sectorul gazelor naturale, indiferent de
forma de proprietate sau de regimul juridic al acestora, sunt următoarele:
a) să întocmească, să prezinte spre
verificare ANRGN și să publice rapoarte contabile anuale, în conformitate cu
legislația în vigoare; în sistemul de contabilitate internă a acestora se vor
ține conturi separate pentru activitățile de înmagazinare, producție,
transport, distribuție și furnizare a gazelor naturale, asemenea evidenței
contabile specifice corespunzătoare activităților respective realizate de
operatorii din sector, în vederea evitării discriminării, subvenționării
încrucișate și denaturării concurenței;
b) să păstreze confidențialitatea
informațiilor comerciale obținute de la terți;
c) să furnizeze informații necesare
pentru accesul eficient la sistem al celorlalți operatori licențiați și solicitanților/utilizatorilor din sectorul gazelor
naturale;
d) să dețină toate autorizațiile și
licențele prevăzute de legislația în vigoare;
e) să respecte condițiile de
valabilitate asociate autorizațiilor și licențelor emise de ANRGN;
f) să avizeze proiectele și să
urmărească execuția lucrărilor în sectorul gazelor naturale, în limitele
drepturilor conferite prin licență;
g) să ia toate măsurile necesare în
vederea trecerii la măsurarea cantităților de gaze naturale în unități de energie,
astfel încât, în termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei
legi, facturarea cantităților de gaze naturale să se facă în baza energiei
conținute de acestea;
h) să pună la dispoziție ANRGN copii
de pe toate contractele de import și, la cerere, contractele de tranzit al
gazelor naturale, după caz;
i) să solicite ANRGN, pentru fiecare
perioadă de reglementare pentru care se stabilesc tarife și prețuri
reglementate, avizarea programelor de investiții, în vederea recunoașterii
costurilor și încadrării acestora în tarifele sau prețurile aprobate;
solicitarea avizului se realizează cu cel puțin 60 de zile anterior termenului
de depunere a fundamentărilor pentru tarifele sau prețurile reglementate.
Art. 18. − Producătorul
de gaze naturale este persoana juridică titulară de acord petrolier, de
autorizație pentru înființarea instalațiilor tehnologice de suprafață aferente
activității de producție, după caz, de autorizație de funcționare a
instalațiilor tehnologice de suprafață aferente activității de producție și
titulară de licență de furnizare, în condițiile prezentei legi, care are ca
specific activitatea de producție a gazelor naturale.
Art. 19. − Obligațiile
principale ale producătorului de gaze naturale sunt:
a) să asigure operarea, întreținerea,
reabilitarea și modernizarea instalațiilor tehnologice de suprafață aferente
extracției, tratării, comprimării și măsurării gazelor naturale în condiții de
siguranță, eficiență și de protecție a mediului;
b) să asigure accesul furnizorilor
și al consumatorilor eligibili la conductele din amonte în condiții nediscriminatorii, conform reglementărilor specifice.
Art. 20. − Principalele
drepturi ale producătorului de gaze naturale sunt:
a) să elaboreze norme tehnice
specifice activității proprii și să le supună spre aprobare ANRGN;
b) să comercializeze gazele naturale
rezultate ca urmare a procesului de extracție;
c) să întrerupă funcționarea
instalațiilor pentru timpul strict necesar, în vederea executării lucrărilor de
întreținere și de reparații, precum și în alte situații prevăzute de lege, cu
anunțarea prealabilă a dispecerilor sistemelor afectate și, după caz, a
consumatorilor;
d) să refuze accesul terților la
conductele din amonte, conform prevederilor art. 64.
Art. 21. − (1)
Activitatea de transport al gazelor naturale constituie serviciu public de
interes național.
(2) Lucrările de realizare,
reabilitare, retehnologizare, exploatare și întreținere a obiectivelor/sistemelor
de transport de gaze naturale sunt lucrări de utilitate publică.
Art. 22. − În
vederea asigurării independenței operatorului de transport, se aplică
următoarele criterii minime:
a) persoanele care asigură
conducerea operatorului de transport nu pot face parte din structurile
întreprinderii integrate din sectorul gazelor naturale în care răspund, direct
sau indirect, de coordonarea furnizării gazelor naturale;
b) operatorul de transport trebuie
să aibă drepturi efective de luare a deciziilor, independent de întreprinderea
integrată din sectorul gazelor naturale, cu privire la activele necesare pentru
exploatarea, întreținerea sau dezvoltarea rețelei de transport;
c) operatorul de transport
stabilește un program de măsuri, astfel încât să existe garanția că practicile
discriminatorii sunt excluse, și asigură condițiile monitorizării acestuia.
Art. 23. − (1)
Punctele de delimitare ale SNT sunt de la robinetul de la ieșirea din stația de
reglare-măsurare-predare aparținând producătorilor
sau operatorilor sistemelor de înmagazinare, respectiv punctul de trecere a
frontierei în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din
țările vecine, până la robinetul de la ieșirea din stația de reglare-măsurare-predare aparținând operatorului de
transport, respectiv punctul de trecere a frontierei în cazul conductelor de
interconectare la sistemele de transport din țările vecine.
(2) SNT face parte din proprietatea
publică a statului, fiind de importanță strategică.
Art. 24. − Operatorul SNT nu se va angaja, în mod direct sau indirect, în operațiuni de exploatare,
extracție, distribuție și furnizare la consumatori a gazelor naturale, inclusiv
prin deținerea de acțiuni sau pachete de acțiuni ori printr-un contract de
administrare în care sunt implicate persoanele juridice care desfășoară astfel
de activități.
Art. 25. − Operatorul SNT are obligația de a asigura:
a) operarea SNT și asigurarea
echilibrului fizic al acestuia, respectiv programarea, dispecerizarea
și funcționarea SNT în condiții de siguranță;
b) întreținerea, reabilitarea,
modernizarea și dezvoltarea SNT în condiții de siguranță, eficiență și de
protecție a mediului;
c) realizarea, întreținerea și
dezvoltarea unui sistem informatic de monitorizare, comandă și achiziție de
date, care să permită monitorizarea și conducerea operativă a funcționării SNT
al gazelor naturale;
d) accesul terților la SNT, conform
unor reglementări specifice, în condiții nediscriminatorii,
în limitele capacităților de transport și cu respectarea regimurilor
tehnologice;
e) elaborarea și aplicarea
regimurilor optime de transport și de livrare pentru cantitățile de gaze
naturale notificate de producători, furnizori, operatori de înmagazinare și/sau
consumatori, pentru o anumită perioadă, conform contractelor încheiate;
f) elaborarea și actualizarea
acordurilor tehnice de exploatare în zona de graniță, în cazul în care
furnizorul este un exportator sau un beneficiar de tranzit de gaze naturale pe
teritoriul României;
g) întocmirea și urmărirea
bilanțului de gaze naturale intrate în sistem și, respectiv, ieșite din sistem;
h) elaborarea Programului de
dezvoltare propriu privind SNT − pentru obiectivele care nu au fost
precizate prin acordul de concesiune −, în concordanță cu nivelul actual
al consumului și având în vedere dezvoltarea de noi zone de consum și evoluția
celor existente, în condiții de eficiență economică și de siguranță în
exploatare;
i) deținerea în depozitele subterane
a cantităților necesare asigurării permanente a echilibrului fizic al SNT, în
condițiile unor reglementări specifice emise de ANRGN;
j) nivelul de odorizare a gazelor
naturale corespunzător reglementărilor în vigoare.
Art. 26. − Operatorul SNT are, în principal, următoarele drepturi:
a) să perceapă tarife nediscriminatorii, corespunzătoare serviciilor prestate, să
limiteze și/sau să întrerupă prestarea serviciului în caz de neplată, conform
reglementărilor ANRGN aplicabile;
b) prin derogare de la prevederile
art. 24, să comercializeze cantitățile proprii de gaze naturale primite ca
plată pentru serviciile de tranzit;
c) să refuze accesul terților la SNT,
în condițiile prevăzute la art. 64;
d) să întrerupă sau să limiteze
transportul gazelor naturale în condițiile în care sunt periclitate siguranța
și integritatea sistemului de transport, conform reglementărilor specifice;
e) să întrerupă funcționarea
instalațiilor pentru timpul strict necesar, în vederea executării lucrărilor de
întreținere și de reparații, precum și în alte situații prevăzute de lege, cu
anunțarea prealabilă a dispecerilor sistemelor afectate și, după caz, a
consumatorilor;
f) să elaboreze norme tehnice
specifice activității proprii și să le supună spre aprobare ANRGN;
g) să elaboreze reglementări
obiective, transparente și nediscriminatorii pentru
echilibrarea sistemului de transport al gazelor naturale, inclusiv propuneri
pentru fundamentarea tarifelor care trebuie plătite de utilizatorii de sistem
în cazul dezechilibrului energetic, și să le supună spre aprobare ANRGN;
h) să stocheze gaze naturale în SNT,
în condițiile unor reglementări specifice emise de ANRGN;
i) prin derogare de la prevederile
art. 2 alin. (1) din Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, să
folosească, cu acordul autorității publice locale, cu titlu gratuit, terenurile
proprietate publică locală ocupate de obiectivele SNT, precum și pe cele
utilizate pentru lucrările de execuție, exploatare, întreținere și reparații;
j) prin exceptare de la prevederile
art. 24, să efectueze operațiuni comerciale de cumpărare-vânzare a gazelor
naturale, în condițiile stabilite și în limitele aprobate de ANRGN, strict în
vederea asigurării echilibrului fizic și menținerii în parametri operaționali a
SNT; evidențele contabile privind astfel de operațiuni vor fi ținute distinct
de cele privind activitatea de transport.
Art. 27. − Tranzitul
de gaze naturale constă în transportul prin SNT și/sau prin conducte magistrale
dedicate acestui scop peste teritoriul României, cu sau fără transbordare, al
gazelor naturale provenite din alt stat și destinate unui stat terț.
Art. 28. − Tranzitul
de gaze naturale se efectuează pe baze juridice și comerciale, cu respectarea
legislației în vigoare și a acordurilor internaționale la care România este
parte.
Art. 29. − Activitatea
de tranzit al gazelor naturale prin conductele existente este asigurată de
către operatorul SNT, care poate realiza inclusiv lucrări de dezvoltare a
capacităților de tranzit.
Art. 30. − (1)
Operatorul SNT va asigura, în limitele capacităților disponibile, accesul
terților la SNT în scopul tranzitării gazelor naturale provenite dintr-un alt
stat și destinate unui stat terț.
(2) Accesul terților la SNT în
scopul tranzitării gazelor naturale se realizează conform reglementărilor
specifice emise de ANRGN.
(3) Contractele viitoare de tranzit
și orice alocare de capacități prin aceste contracte se vor realiza cu respectarea
dreptului de acces la rețea al terților, în conformitate cu reglementări
specifice elaborate de ANRGN.
Art. 31. − Delimitarea
sistemelor de distribuție de cele de transport/producție
și de cele ale consumatorilor se face de la robinetul aflat la ieșirea din
stația de reglaremăsurare-predare a transportatorului/producătorului sau a altui distribuitor
până la ieșirea din stațiile/posturile de reglare/măsurare sau, după caz, la ieșirea din robinetul de
branșament la consumatori.
Art. 32. − Activitatea
de distribuție a gazelor naturale constituie serviciu public de interes
național.
Art. 33. − (1)
Serviciul public de distribuție a gazelor naturale se concesionează conform
prevederilor legale în vigoare pentru una sau mai multe zone delimitate −
unități administrativ-teritoriale (municipiu, oraș, comună).
(2) Concedentul
serviciului de distribuție, în condiții justificate, poate decide organizarea
licitației de concesionare a serviciului de distribuție a gazelor naturale
pentru una sau mai multe localități aferente unei unități
administrativ-teritoriale, din cadrul căreia, pentru cel puțin o localitate,
serviciul de distribuție a fost deja concesionat.
(3) Participanții la licitația de
concesionare a serviciului de distribuție a gazelor naturale trebuie să dețină
licență provizorie în sectorul gazelor naturale emisă de ANRGN.
Art. 34. − În
vederea asigurării independenței operatorului de distribuție, se aplică
următoarele criterii minime:
a) persoanele care asigură
conducerea operatorului de distribuție nu pot face parte din structurile
întreprinderii integrate din sectorul gazelor naturale în care răspund, direct
sau indirect, de coordonarea producției și furnizării gazelor naturale;
b) operatorul de distribuție trebuie
să aibă drepturi efective de luare a deciziilor, independent de întreprinderea
integrată din sectorul gazelor naturale, cu privire la activele necesare pentru
exploatarea, întreținerea sau dezvoltarea rețelei de distribuție;
c) operatorul de distribuție
stabilește un program de măsuri, astfel încât să existe garanția că practicile
discriminatorii sunt excluse, și asigură condițiile monitorizării acestuia.
Art. 35. − Distribuitorul
de gaze naturale are, în principal, următoarele obligații:
a) să opereze, să întrețină, să
repare, să modernizeze și să dezvolte sistemul de distribuție în condiții de
siguranță, eficiență economică și de protecție a mediului, activitățile urmând
a fi desfășurate în baza autorizațiilor specifice pentru proiectare și execuție
a sistemelor de alimentare cu gaze naturale, iar operarea urmând a se desfășura
în baza licenței de distribuție;
b) să asigure nivelul de odorizare a
gazelor naturale corespunzător reglementărilor în vigoare, în baza contractelor
de prestări de servicii încheiate cu operatorul SNT, și, acolo unde este cazul,
prin odorizare suplimentară în stațiile de reglare de sector;
c) să realizeze interconectări cu
alte sisteme, după caz, și să asigure capacitatea sistemului de distribuție pe
termen lung;
d) să asigure accesul terților la
sistemele de distribuție, în condiții nediscriminatorii,
în limitele capacităților de distribuție, cu respectarea regimurilor
tehnologice, conform reglementărilor specifice elaborate de ANRGN;
e) să întocmească și să urmărească
bilanțul de gaze naturale intrate și ieșite din sistemul propriu;
f) să evite subvenția încrucișată
între categoriile de consumatori cu privire la repartizarea costurilor pentru
rezervarea capacității de distribuție;
g) să preia pentru o perioadă
determinată, la solicitarea și conform
reglementărilor ANRGN, operarea unui sistem de distribuție al cărui operator
inițial a fost sancționat cu retragerea licenței de distribuție;
h) să asigure echilibrul permanent
al sistemului operat;
i) să asigure condițiile de
securitate în alimentarea cu gaze naturale.
Art. 36. − Distribuitorul
de gaze naturale are, în principal, următoarele drepturi:
a) să desfășoare activități
comerciale legate de serviciul de distribuție a gazelor naturale;
b) să încaseze contravaloarea
tarifelor corespunzătoare serviciilor prestate, să limiteze și/sau să întrerupă
prestarea serviciului în caz de neplată, conform reglementărilor ANRGN
aplicabile;
c) prin derogare de la prevederile
art. 2 alin. (1) din Legea nr. 219/1998, să folosească, cu acordul autorității
publice locale, cu titlu gratuit, terenurile proprietate publică locală ocupate
de obiectivele sistemului de distribuție, precum și pe cele utilizate pentru
realizarea lucrărilor de execuție, operare, întreținere și reparații, în
condițiile legii;
d) să întrerupă funcționarea
obiectivelor sistemului de distribuție și alimentarea cu gaze naturale a
consumatorilor pentru timpul strict necesar executării lucrărilor de
întreținere și reparații, precum și în alte situații prevăzute de prezenta lege
sau în caz de forță majoră, cu anunțarea prealabilă a dispecerilor sistemelor
afectate și, după caz, a consumatorilor;
e) să aibă acces la instalațiile de
utilizare ale consumatorului conform contractelor și, ori de câte ori este
necesară intervenția, potrivit legii;
f) să sisteze alimentarea cu gaze
naturale a aparatelor de utilizare care nu respectă prevederile legislației în
vigoare;
g) să stocheze gaze naturale în
sistemele de distribuție, în condițiile unor reglementări specifice emise de
ANRGN;
h) să refuze accesul la sistemul de
distribuție în condițiile prevăzute la art. 64;
i) să elaboreze norme tehnice
specifice activității proprii și să le supună spre aprobare ANRGN.
Art. 37. − Gazele
naturale se înmagazinează în scopul:
a) asigurării securității în
alimentarea cu gaze naturale a consumatorilor;
b) armonizării variațiilor
consumului sezonier, zilnic și orar cu sursele de gaze disponibile;
c) asigurării permanente a
echilibrului fizic al SNT;
d) realizării serviciului public
obligatoriu;
e) asigurării consumului propriu de
către consumatorii eligibili;
f) realizării altor activități
comerciale.
Art. 38. − Operatorul
de înmagazinare are, în principal, următoarele obligații:
a) operarea, întreținerea,
reabilitarea și modernizarea instalațiilor tehnologice de suprafață aferente
depozitelor de înmagazinare, în condiții de siguranță, eficiență și de
protecție a mediului;
b) asigurarea accesului terților la
depozitele de înmagazinare, în condiții nediscriminatorii,
conform reglementărilor specifice emise de ANRGN.
Art. 39. − Operatorul
depozitului de înmagazinare are, în principal, următoarele drepturi:
a) să încaseze tariful aferent
prestării serviciului de înmagazinare subterană a gazelor naturale, să limiteze
și/sau să întrerupă prestarea serviciului în caz de neplată, conform
reglementărilor ANRGN;
b) să elaboreze norme tehnice
specifice activității proprii și să le supună spre aprobare ANRGN;
c) să întrerupă funcționarea
instalațiilor pentru timpul strict necesar, în vederea executării lucrărilor de
întreținere și de reparații, precum și în alte situații prevăzute de lege, cu
anunțarea prealabilă a dispecerilor sistemelor afectate și, după caz, a
consumatorilor;
d) să refuze în mod justificat
accesul terților la depozitele de înmagazinare.
Art. 40. − Furnizorul
de gaze naturale are, în principal, următoarele obligații:
a) să desfășoare activitatea de
comercializare a gazelor naturale pe bază de contracte comerciale, cu
precizarea că pentru piața reglementată contractele se încheie cu respectarea
prevederilor contractelor-cadru;
b) să respecte standardele de
performanță pentru serviciul de furnizare;
c) să asigure, în baza
contractelor-cadru de furnizare a gazelor naturale pentru piața reglementată,
furnizarea gazelor naturale pentru consumatorii captivi situați în zonele
pentru care furnizorul deține și licență de distribuție a gazelor naturale;
d) să asigure continuitatea și
siguranța în furnizarea gazelor naturale contractate.
Art. 41. − Furnizorul
de gaze naturale are, în principal, următoarele drepturi:
a) să încaseze contravaloarea
gazelor naturale furnizate, conform contractelor încheiate cu consumatorii
eligibili, operatorii de sistem și/sau cu alți furnizori;
b) să încaseze contravaloarea
gazelor naturale furnizate în regim reglementat, conform prețurilor stabilite
de ANRGN și prevederilor contractelor-cadru;
c) să limiteze și/sau să sisteze
furnizarea gazelor naturale la consumatori/operatori
de sistem și/sau alți furnizori, în condițiile specificate în contracte.
Art. 42. − Consumatorul
nu are dreptul să vândă gazele naturale achiziționate, acestea fiind utilizate
pentru consumul propriu.
CAPITOLUL V
Autorizații și licențe
Art. 43. − În vederea
înființării, funcționării și/sau modificării unor capacități de producție,
transport, înmagazinare/stocare, tranzit și
distribuție a gazelor naturale, precum și pentru a desfășura activități de
furnizare, transport, înmagazinare/stocare, tranzit
și distribuție în sectorul gazelor naturale, persoanele juridice române sau
străine au obligația deținerii de autorizații și/sau de licențe emise de ANRGN
în baza unui regulament specific.
Art. 44. − Sunt
supuse regimului de autorizare în sectorul gazelor naturale:
a) instalațiile tehnologice de
suprafață aferente activității de producție;
b) instalațiile tehnologice de
suprafață aferente activității de înmagazinare/stocare;
c) capacitățile de transport;
d) capacitățile de tranzit;
e) capacitățile de dispecerizare;
f) capacitățile de distribuție.
Art. 45. − Autorizațiile
pentru obiectivele din sectorul gazelor naturale sunt:
a) de înființare;
b) de funcționare;
c) de modificare.
Art. 46. − Tipurile
de licențe sunt:
a) de furnizare;
b) de transport;
c) de înmagazinare;
d) de dispecerizare;
e) de distribuție;
f) de tranzit.
Art. 47. − (1) ANRGN poate refuza acordarea unei autorizații/licențe
în următoarele cazuri:
a) neîndeplinirea
de către solicitant a uneia dintre condițiile prevăzute în regulamentele
specifice;
b) solicitantul se află în procedură
de reorganizare judiciară sau de faliment;
c) solicitantului i-a fost retrasă
de către ANRGN o autorizație/licență în ultimii 5
ani;
d) pentru construirea și exploatarea
sistemelor de distribuție a gazelor naturale într-o zonă delimitată pentru care
a fost emisă autorizație/licență unui alt agent economic.
(2) Motivele pentru care se refuză
acordarea unei autorizații/licențe sunt obiective și nediscriminatorii și sunt aduse la cunoștință
solicitantului, acesta putând acționa la instanța judecătorească de contencios
administrativ, în condițiile legii.
Art. 48. − (1)
În cazul în care ANRGN desemnează, pentru o perioadă determinată, un
distribuitor să preia operarea unui sistem de distribuție a gazelor naturale,
ca urmare a retragerii licenței de distribuție de la operatorul precedent,
autorizația de funcționare va fi transferată noului distribuitor.
(2) Operatorul de distribuție căruia
i s-a retras licența de distribuție este obligat să pună la dispoziție noului
operator registrele, înregistrările și informațiile aflate în posesia sa,
necesare îndeplinirii neîntrerupte a obligațiilor ce decurg din prestarea
serviciului de distribuție.
Art. 49. − În
vederea proiectării și execuției unor obiective/sisteme
de producție, de înmagazinare/stocare, de transport,
de distribuție și a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale, persoanele
juridice au obligația de a deține autorizații emise de ANRGN în baza unui
regulament specific.
Art. 50. − Obiectivele
din sectorul gazelor naturale, precum și lucrările de modificare, modernizare
sau extindere a acestora vor fi proiectate și executate de persoane juridice
autorizate.
Art. 51. − Persoanele
juridice au obligația de a deține autorizațiile necesare în vederea proiectării
și execuției pentru următoarele obiective din sectorul gazelor naturale:
a) instalații tehnologice de
suprafață, stații de comprimare a gazelor naturale, conducte din amonte și
racorduri aferente producției și/sau înmagazinării/stocării
gazelor naturale;
b) conducte de transport al gazelor
naturale și stații de comprimare aferente SNT;
c) racorduri de înaltă presiune și
stații de reglare-măsurare aferente SNT;
d) sisteme de distribuție a gazelor
naturale, executate din oțel și/sau din polietilenă;
e) branșamente executate din oțel
și/sau din polietilenă și stații și/sau posturi de reglare;
f) instalații de utilizare a gazelor
naturale industriale și neindustriale.
Art. 52. − Înainte
de execuția lucrărilor pentru obiectivele/sistemele
din sectorul gazelor naturale, proiectele se verifică de către verificatori
atestați conform reglementărilor în vigoare și se avizează de către operatorii
licențiați care urmează să exploateze obiectivele din sectorul gazelor
naturale.
Art. 53. − În
vederea proiectării, execuției și/sau exploatării unor obiective/sisteme
de producție, de înmagazinare/stocare, de transport,
de distribuție și a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale, persoanele
fizice au obligația de a deține calitatea de instalator autorizat, acordată de
ANRGN în baza unui regulament specific.
Art. 54. − Criteriile
și procedurile privind acordarea autorizațiilor/licențelor
sunt obiective și nediscriminatorii și se fac publice
de către ANRGN.
Art. 55. − Motivele
pentru care se refuză acordarea unei autorizații/licențe
sunt aduse la cunoștință solicitantului.
CAPITOLUL VI
Atestarea în sectorul gazelor
naturale
Art. 56. − Echipamentele,
instalațiile, aparatele, produsele și procedeele utilizate în sectorul gazelor
naturale trebuie atestate tehnic în baza unei metodologii elaborate de ANRGN și
aprobate prin hotărâre a Guvernului.
Art. 57. − Proiectele
obiectivelor/sistemelor din sectorul gazelor naturale
(producție, înmagazinare/stocare, transport și/sau
distribuție) vor fi verificate de către persoane fizice atestate, conform
reglementărilor în vigoare, care dețin calitatea de verificatori de proiecte.
Art. 58. − Verificarea
proiectelor de către personalul atestat conform reglementărilor în vigoare nu
poate fi extinsă și la proiectele a căror verificare este reglementată prin
legi speciale.
Art. 59. − Verificatorii
de proiecte atestați răspund în mod solidar cu proiectanții pentru asigurarea
prin proiect a tuturor cerințelor tehnice și de calitate prevăzute de
legislația în vigoare, în vederea realizării și exploatării în condiții de
siguranță a obiectivului proiectat, precum și pentru eventualele modificări ale
proiectului pe durata execuției.
Art. 60. − (1)
Avizarea proiectelor se face, după caz, de către operatorul licențiat pentru
înmagazinarea, transportul, distribuția gazelor naturale sau de către titularul
licenței de furnizare care exploatează infrastructura din câmpurile de
producție, care va exploata obiectivele prevăzute în proiecte.
(2) Proiectele pentru obiective noi
din sectorul gazelor naturale, acolo unde nu există operator licențiat, se
avizează, în condiții contractuale, de către orice titular de licență specifică
exploatării obiectivului.
CAPITOLUL VII
Acces și refuz de acces
Art. 61. − Accesul
terților la conductele din amonte, la depozitele de înmagazinare, la sistemele
de transport și la sistemele de distribuție a gazelor naturale se realizează în
regim reglementat.
Art. 62. − Accesul
la SNT, la sistemele de distribuție și la conductele din amonte are două
componente: racordarea la sistem și utilizarea acestuia.
Art. 63. − Racordarea
se realizează pe bază de tarif, plătit de solicitant, conform reglementărilor
specifice elaborate de ANRGN.
Art. 64. − Refuzul
accesului terților la conductele din amonte, la depozitele de înmagazinare, la SNT și la sistemele de distribuție a gazelor naturale se poate face în următoarele
situații:
a) capacitatea este insuficientă;
b) nu există obiective/conducte
părți componente ale sistemelor la care urmează a fi realizată conectarea;
c) accesul la sistem împiedică
îndeplinirea obligațiilor de serviciu public și siguranța în exploatare;
d) aparatele de utilizare solicitate
nu se încadrează în cerințele minime privind siguranța în funcționare și
protecția mediului, prevăzute de legislația în vigoare;
e) accesul la sistem poate conduce
la serioase dificultăți economice și/sau financiare în ceea ce privește
activitatea reglementată în cauză, pentru titularul de licență/autorizație
căruia i se solicită accesul;
f) calitatea gazelor naturale care
urmează să fie introduse în sisteme și/sau în depozite nu corespunde cerințelor
impuse de reglementările în vigoare;
g) neîndeplinirea
obligației de plată a contravalorii serviciilor prestate de operatorul de
sistem, corespunzător clauzelor contractuale.
Art. 65. − (1)
Operatorul licențiat care refuză accesul din lipsă de capacitate sau din lipsa obiectivelor/conductelor părți componente ale sistemelor la
care urmează a fi realizată racordarea este obligat să finanțeze lucrările
necesare, dacă acestea sunt economic justificate, pentru a acorda accesul
solicitanților.
(2) În cazul în care realizarea obiectivelor/conductelor precizate la alin. (1) nu este
economic justificată pentru operatorul licențiat, solicitantul are dreptul să
participe, în colaborare cu acesta, la finanțarea obiectivelor/conductelor,
sub condiția încheierii unui contract prin care consimte preluarea în
patrimoniul operatorului licențiat a obiectivelor/conductelor
din momentul punerii în funcțiune a acestora.
(3) Solicitantul își poate recupera
investiția în condițiile legii.
Art. 66. − Pentru
soluționarea divergențelor, în cazul refuzului nejustificat de acces, ANRGN va
emite o hotărâre în termen de 60 de zile de la primirea reclamației.
Art. 67. − În
îndeplinirea prevederilor art. 66 se constituie în cadrul ANRGN Comisia de
soluționare a refuzului de acces la sistemele de transport, distribuție,
înmagazinare subterană și la conductele din amonte; organizarea și funcționarea
comisiei se vor face în baza unor reglementări specifice emise de ANRGN.
Art. 68. − Hotărârea
comisiei prevăzute la art. 67 are caracter definitiv, putând fi atacată, în
termenul prevăzut de lege, la Curtea de Apel București.
Art. 69. − Gradul
de deschidere a pieței gazelor naturale se stabilește prin hotărâre a
Guvernului.
CAPITOLUL VIII
Magistrale directe
Art. 70. − În vederea
asigurării necesarului de gaze naturale, consumatorii eligibili pot solicita ANRGN aprobarea pentru construirea unei magistrale directe.
Art. 71. − (1)
La cererea consumatorului eligibil, în caz de refuz justificat privind accesul
la sistem, ANRGN emite autorizații și licențe în condițiile legii.
(2) Magistrala directă construită de
consumatorul eligibil pe cheltuială proprie se află în proprietatea acestuia.
Art. 72. − (1)
Criteriile transparente și nediscriminatorii pentru
acordarea autorizațiilor de înființare, de funcționare, precum și a
autorizației de operare a magistralei directe se elaborează de ANRGN.
(2) Construcția magistralei directe
se realizează în condiții de eficiență și doar în cazul în care nu afectează
tarifele pentru restul utilizatorilor.
CAPITOLUL IX
Obligațiile ce decurg din
prestarea serviciului public
Art. 73. − Titularii de
licențe de înmagazinare, transport, distribuție și furnizare a gazelor naturale
au următoarele obligații privind serviciul public:
a) asigurarea securității și
continuității în furnizare, conform prevederilor legale în vigoare;
b) realizarea serviciului în
condiții de eficiență energetică și de protecție a mediului;
c) respectarea prevederilor impuse
de standardele de performanță specifice;
d) asigurarea accesului terților la
sisteme, în condițiile prevăzute la art. 61−63.
CAPITOLUL X
Prevederi generale privind gazul
petrolier lichefiat (GPL), gazul natural comprimat pentru vehicule (GNCV) și
gazul natural lichefiat (GNL)
Art. 74. − Reglementările
tehnice și comerciale cu privire la stocarea, distribuția și utilizarea GPL
sunt elaborate de ANRGN cu consultarea persoanelor juridice interesate.
Art. 75. − (1)
Reglementările tehnice și comerciale privind tratarea și comprimarea gazelor
naturale pentru producerea GNCV, precum și cele privind stocarea acestora în
recipientele din stațiile de umplere sunt elaborate de ANRGN cu consultarea
agenților economici interesați.
(2) În scopul realizării cadrului
general de reglementare pentru producerea, stocarea, livrarea și utilizarea
GNCV, ANRGN, în colaborare cu Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de
Ridicat și Registrul Auto Român, elaborează Codul tehnic al GNCV.
Art. 76. − Cadrul
general de reglementare privind GNL este elaborat de ANRGN prin Codul tehnic al
GNL.
Art. 77. − Agenții
economici și/sau persoanele fizice care doresc să desfășoare activități de
proiectare, execuție și exploatare în domeniul GNL, GNCV (tratare, comprimare
și stocare în recipientele din stațiile de umplere), GPL (producere, stocare și
distribuție) trebuie să dețină autorizații/licențe
emise de ANRGN în baza unor regulamente specifice.
Art. 78. − Desfășurarea
de către agenții economici a activităților comerciale în legătură cu GNL, GNCV
și GPL se realizează în baza licențelor emise de ANRGN conform regulamentelor
specifice.
CAPITOLUL XI
Concesionarea și regimul drepturilor asupra
proprietății altuia
Art. 79. − Bunurile
proprietate publică aferente obiectivelor/sistemelor
de transport și înmagazinare a gazelor naturale, precum și serviciile de
transport, de înmagazinare și de distribuție a gazelor naturale fac obiectul
concesionării către persoane juridice române sau străine, în condițiile legii.
Art. 80. − (1)
Concesionarea serviciilor de distribuție a gazelor naturale este exclusivă cu
privire la zonele delimitate pentru care s-a acordat.
(2) Persoanele juridice participante
la licitațiile de concesionare a serviciului de distribuție a gazelor naturale
trebuie să dețină licența provizorie emisă de ANRGN privind desfășurarea
activității care face obiectul concesionării.
(3) După adjudecarea concesiunii, în
vederea desfășurării activității, concesionarul va solicita autorizațiile/licențele
specifice prevăzute de legislația în vigoare.
Art. 81. − Concesionarul
serviciului de distribuție a gazelor naturale trebuie să asigure urmărirea
executării lucrărilor prevăzute în contractul de concesiune, fie prin personal
propriu, în cazul în care este titular de licență de distribuție, fie pe baze
contractuale, cu un alt operator licențiat pentru altă zonă delimitată.
Art. 82. − (1)
Concesionarul poate renunța la contract dacă îndeplinește, cumulativ,
următoarele condiții:
a) comunică în scris concedentului și ANRGN intenția sa de renunțare;
b) pune la dispoziție concedentului întreaga documentație privind activitatea
desfășurată până la data renunțării, precum și rezultatele acesteia;
c) achită concedentului
redevența datorată până la momentul încetării concesiunii.
(2) În situația prevăzută la alin.
(1) concesionarul are obligația de a asigura continuitatea serviciului pe o
perioadă determinată, dar nu mai mult de 90 de zile, stabilită de ANRGN.
(3) După îndeplinirea de către
titular a condițiilor prevăzute la alin. (1) și (2), concedentul
emite decizia de încuviințare a renunțării, care va fi publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea a IV-a.
(4) Titularul va rămâne răspunzător
față de cei interesați atât pentru toate pagubele cauzate prin exploatarea și
prin lucrările efectuate până la data renunțării, cât și pentru cele rezultate
din relațiile comerciale specifice activității care a făcut obiectul
concesiunii, inclusiv pentru cele constatate după emiterea deciziei de
încuviințare a renunțării.
Art. 83. − (1)
Dreptul de concesiune poate fi retras de concedent în
situațiile în care titularul:
a) nu efectuează volumul de lucrări
în termenele prevăzute în contract;
b) nu respectă clauzele esențiale
definite ca atare de către părțile din contract, care includ obligatoriu
clauzele privind plata redevențelor și protecția mediului.
(2) Decizia de retragere a
concesiunii emisă de concedent poate fi contestată,
în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanța de contencios
administrativ competentă. Decizia rămasă definitivă va fi publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea a IV-a.
Art. 84. − (1)
Concesiunea încetează prin retragerea autorizației de funcționare și/sau a
licenței, precum și în condițiile Legii nr. 219/1998 și ale Legii petrolului
nr. 238/2004, după caz.
(2) Licența corelativă concesiunii
se retrage de ANRGN în condițiile încetării contractului de concesiune.
(3) La încetarea din orice motiv a
contractului de concesiune, bunurile aferente serviciului de distribuție,
aflate în proprietatea concesionarului, pot fi preluate, în tot sau în parte,
de către concedent sau de către un alt concesionar,
cu acordul concedentului, în schimbul plății unei
compensații egale cu valoarea neamortizată a acestor
bunuri, valoare reglementată, considerată la fundamentarea tarifelor.
Art. 85. − (1)
Pentru realizarea serviciului de transport sau de distribuție, în cazul
utilizării bunurilor proprietate a terților care au fost puse în funcțiune până
la data intrării în vigoare a prezentei legi, concesionarul are următoarele
drepturi:
a) să folosească aceste bunuri prin
efectul legii;
b) fără a se aduce atingere
dreptului prevăzut la lit. a), condițiile de exercitare a acestuia sunt cele
prevăzute în procesul-verbal de recepție tehnică și/sau în contract;
c) să includă costurile aferente
lucrărilor de exploatare, întreținere, reparații și modernizare și altele,
efectuate pentru bunuri, la fundamentarea tarifului pentru serviciul prestat,
în condițiile reglementărilor ANRGN specifice;
d) la solicitarea și cu acordul
proprietarului, să preia aceste bunuri în patrimoniul său cu titlu gratuit;
e) să dezvolte sistemul;
f) să utilizeze întreaga capacitate
a bunului;
g) să asigure accesul unor noi
solicitanți, cu respectarea uneia dintre următoarele condiții:
1. prezentarea acceptului
proprietarului;
2. prezentarea acordului
solicitantului de acces privind despăgubirea proprietarului; acordul
solicitantului se prezumă atunci când acesta consimte
în scris, printr-un act autentic, să îl despăgubească pe proprietar pentru
partea ce îi revine din investiția făcută;
h) să solicite proprietarului
bunului documente tehnico-economice care să facă dovada calității materialelor
și lucrărilor efectuate, precum și a valorii investiției;
i) să înlocuiască bunurile în scopul
modernizării sau măririi capacității sistemului; concesionarul este
proprietarul bunurilor astfel înlocuite.
(2) Corelativ cu drepturile
prevăzute la alin. (1), operatorii sistemelor de transport/distribuție
se obligă:
a) să finanțeze, la expirarea
duratei de funcționarea, investițiile aferente înlocuirii bunurilor;
b) să opereze și să întrețină
bunurile pentru funcționarea în condiții de siguranță a sistemului.
(3) În vederea asigurării
continuității în furnizare și a securității serviciilor publice de interes
național de transport/distribuție a gazelor naturale,
pentru bunurile proprietate a terților, scopul inițial pentru care au fost
construite nu poate fi modificat de către aceștia.
Art. 86. − Asupra
terenurilor și altor bunuri proprietate publică sau proprietate privată a
persoanelor fizice sau juridice, precum și asupra activităților desfășurate de
persoane fizice sau juridice în vecinătatea capacităților, concesionarii din
sectorul gazelor naturale beneficiază, în condițiile legii, pe durata
lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare, respectiv de exploatare
și de întreținere a capacităților respective, de următoarele drepturi:
a) dreptul de uz pentru executarea
lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitării sau retehnologizării
capacității;
b) dreptul de uz pentru asigurarea
funcționării normale a capacității prin efectuarea reviziilor, reparațiilor și
a intervențiilor necesare;
c) dreptul de servitute legală de
trecere subterană, de suprafață sau aeriană pentru instalarea de rețele,
conducte, linii sau de alte echipamente aferente capacității și pentru accesul
la locul de amplasare a acestora;
d) dreptul de a obține restrângerea
sau încetarea unor activități care ar putea pune în pericol persoane și bunuri;
e) dreptul de acces la utilitățile
publice.
Art. 87. − În
exercitarea dreptului de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea
realizării, reabilitării sau retehnologizării
capacităților, concesionarul poate:
a) să depoziteze pe terenurile
proprietate privată, în măsura strict necesară, materiale, echipamente, utilaje
și instalații;
b) să desființeze culturi sau
plantații ori alte amenajări existente ori numai să le restrângă, în măsura
strict necesară, pentru executarea lucrărilor, în condițiile legii;
c) să extragă materiale, să capteze
apa, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare;
d) să instaleze utilaje și să
lucreze cu acestea, să amplaseze birouri și locuințe de șantier;
e) să oprească ori să restrângă
activități ale proprietarului, în măsura strict necesară, pentru executarea
lucrărilor pentru capacitatea respectivă.
Art. 88. − Dreptul
de uz pentru asigurarea funcționării normale a capacității se întinde pe toată
durata de funcționare a capacității, iar exercitarea lui se face ori de câte
ori este necesar pentru asigurarea funcționării normale a capacității. În
exercitarea acestui drept concesionarul poate:
a) să depoziteze materiale,
echipamente, utilaje, instalații pentru întreținere, revizii, reparații și
intervenții necesare pentru asigurarea funcționării normale a capacității;
b) să instaleze utilaje și să
lucreze cu acestea;
c) să afecteze culturi, plantații
sau alte amenajări existente și să restrângă activități ale proprietarului, în
măsura și pe durata strict necesară, în vederea executării operațiunilor de
întreținere, reparații, revizii sau intervenții pentru asigurarea funcționării
normale a capacității.
Art. 89. − Servitutea
legală de trecere subterană, de suprafață sau aeriană cuprinde dreptul la
instalare de rețele, de conducte, linii, stâlpi și de alte echipamente aferente
capacității, precum și accesul la locul de amplasare a acestora pentru
intervenții, întreținere, reparații, revizii, modificări și exploatare, conform
prevederilor legale în vigoare.
Art. 90. − (1)
Drepturile de uz și de servitute legală, prevăzute la art. 86, asupra
terenurilor și altor bunuri proprietate publică sau proprietate privată a
persoanelor fizice ori juridice au ca obiect utilitatea publică, au caracter
legal și se exercită pe toată durata de viață a capacității respective sau
temporar, cu ocazia retehnologizării unei capacități
în funcțiune, reparației, reviziei, lucrărilor de intervenție în caz de avarie.
(2) Exercitarea drepturilor de uz și
servitute asupra proprietăților afectate de capacitățile din domeniul gazelor
naturale se realizează cu titlu gratuit pe toată durata existenței acestora.
Dacă, cu ocazia intervențiilor pentru retehnologizări,
reparații, revizii, avarii, se produc pagube proprietarilor din vecinătatea
capacităților din domeniul gazelor naturale, concesionarii au obligația să
plătească despăgubiri în condițiile legii.
Art. 91. − (1)
Despăgubirile se vor stabili avându-se în vedere următoarele criterii:
a) suprafața de teren afectată cu
ocazia lucrărilor;
b) valorile pentru producțiile
estimate ale culturilor și plantațiilor afectate, comunicate de organismele
abilitate, precum și amenajările afectate de lucrări;
c) valoarea de circulație a
bunurilor imobile afectate.
(2) Cuantumul despăgubirii se
stabilește prin acordul părților sau, în cazul în care părțile nu se înțeleg,
prin hotărâre judecătorească.
Art. 92. − Pentru
a evita punerea în pericol a persoanelor, a bunurilor sau a unor activități
desfășurate în zona de executare a lucrărilor de realizare, reabilitare,
retehnologizare a capacităților, precum și a operațiunilor de revizie,
întreținere sau de reparație la capacitatea în funcțiune, concesionarul are
dreptul de a obține restrângerea sau sistarea, în măsura necesară și pe durata
lucrărilor sau a operațiunilor menționate, a activităților desfășurate în vecinătate
de alte persoane.
Art. 93. − Dreptul
de acces la utilitățile publice trebuie exercitat de concesionar cu
bună-credință și în mod rezonabil, fără a prejudicia accesul altor persoane la
respectivele utilități publice.
Art. 94. − Pentru
consecințele secundare cauzate sau care pot fi produse prin realizarea,
reabilitarea sau retehnologizarea, respectiv prin
funcționarea unor capacități de transport și distribuție și altele asemenea,
concesionarul poate contracta cu persoanele interesate, în calitate de beneficiar,
furnizarea sau prestarea de servicii corespunzătoare, în condițiile legii.
Art. 95. − Pentru
protecția și funcționarea normală a capacităților și a accesoriilor acestora
din sectorul gazelor naturale, ANRGN instituie, prin norme tehnice, zone de
protecție și de siguranță a acestora.
CAPITOLUL XII
Interdicții
Art. 96. − Pentru
protecția obiectivelor/sistemelor din sectorul
gazelor naturale se interzice terților:
a) să realizeze construcții de orice
fel în zona de siguranță a conductelor de gaze naturale; în cazul în care, în
mod excepțional, este necesar ca pe terenul pe care este amplasată rețeaua de
alimentare cu gaze naturale să se execute o construcție, beneficiarul acesteia
și/sau proprietarul vor/va suporta toate cheltuielile
de modificare a traseului rețelei, cu condiția obținerii acordurilor
proprietarilor sau ale deținătorilor legali ai terenului de pe traseul unde
urmează să fie plasată noua conductă, precum și a avizelor autorităților
competente și a autorizației de construire;
b) să efectueze săpături sau lucrări
de orice fel sub ori peste conductele de gaze naturale ori în zona de protecție
a acestora, fără avizul prealabil al operatorului de sistem;
c) să depoziteze materiale pe căile
de acces la conducte și în zona de protecție a acestora;
d) să intervină în orice mod asupra
conductelor, echipamentelor și instalațiilor de gaze naturale.
Art. 97. − În
vederea exploatării în condiții de siguranță a SNT, se interzice, cu excepția
cazului de forță majoră, întreruperea alimentării cu energie electrică, a
legăturilor telefonice sau de radiocomunicații și a transportului feroviar.
CAPITOLUL XIII
Prețuri și tarife
Art. 98. − (1) Sistemul
de prețuri și tarife la gaze naturale este conceput astfel încât să faciliteze:
a) apropierea de valoarea de piață a
combustibililor alternativi, promovarea competiției pe piața gazelor naturale,
diversificarea surselor de alimentare cu gaze naturale și mărirea siguranței
furnizării;
b) recuperarea costurilor efectuate
în mod prudent, aferente activităților reglementate și activităților
subsecvente acestora, asigurarea unei rate rezonabile a rentabilității pentru
capitalul investit în activitățile reglementate, stimularea dezvoltării
capacităților de producție, transport, înmagazinare și distribuție a gazelor
naturale, atragerea investițiilor străine și transferul de tehnologie;
c) economisirea de energie la
consumatorii finali;
d) descoperirea de noi resurse și
dezvoltarea rezervelor de gaze naturale;
e) îmbunătățirea calității gazelor
naturale și a serviciilor prestate la consumatori.
(2) Principiile care stau la baza
elaborării reglementărilor privind sistemele de prețuri și tarife pentru
activitățile reglementate sunt următoarele:
a) stimularea utilizării eficiente a
gazelor naturale, asigurarea calității serviciilor, promovarea concurenței pe
piața gazelor naturale și protecția intereselor consumatorilor;
b) eliminarea subvenționărilor
încrucișate și/sau a diferențierilor nejustificate
între tipurile de consumatori sau după tipul de utilizare a gazelor naturale;
c) prevenirea speculațiilor și a
comportamentelor speculative pe piața gazelor naturale;
d) încurajarea trecerii cererii din
perioada de vârf de consum în perioadele de consum redus.
(3) Sunt interzise:
a) orice practici care utilizează
sistemele de prețuri și tarife ca instrumente de protecție socială și/sau
pentru subvenționarea directă ori indirectă a consumatorilor;
b) recuperarea costurilor
corespunzătoare serviciului asigurat pentru o anumită categorie de consumatori
prin prețurile și/sau tarifele practicate altor categorii de consumatori;
c) limitarea sau diminuarea
prețurilor și a tarifelor pe considerente de politică socială sau antiinflaționistă; asigurarea de către stat a unui anumit
nivel de protecție socială pentru unele categorii de consumatori se va realiza
prin acordarea de subvenții sau de ajutoare direct acestora, în condițiile
legii.
(4) Sistemul de prețuri și tarife
conduce la realizarea unei piețe moderne și competitive a gazelor naturale.
Art. 99. − Prețurile
și tarifele reglementate se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I,
de către ANRGN, cu cel puțin 15 zile înainte de intrarea în vigoare.
Art. 100. − (1)
Piața internă a gazelor naturale este formată din:
a) segmentul concurențial,
care cuprinde comercializarea gazelor naturale între furnizori și între
furnizori și consumatorii eligibili. În segmentul concurențial
prețurile se formează liber, pe baza cererii și a ofertei, ca rezultat al
mecanismelor concurențiale;
b) segmentul reglementat, care
cuprinde activitățile cu caracter de monopol natural și furnizarea la preț
reglementat și în baza contractelor-cadru. În segmentul reglementat al pieței,
sistemele de prețuri și tarife se stabilesc de ANRGN pe baza metodologiilor proprii elaborate în acest sens.
(2) Activitățile aferente
segmentului reglementat cuprind:
a) furnizarea gazelor naturale la
preț reglementat și în baza contractelor-cadru către consumatori;
b) administrarea contractelor
comerciale și de echilibrare contractuală a pieței interne;
c) transportul gazelor naturale;
d) înmagazinarea subterană a gazelor
naturale;
e) distribuția gazelor naturale;
f) tranzitul gazelor naturale, cu
excepția tranzitului desfășurat prin conducte magistrale dedicate; tranzitul
prin conductele magistrale dedicate se supune regimului stabilit prin
acordurile internaționale în baza cărora acestea au fost realizate;
g) activitățile subsecvente care
sunt necesare și decurg din activitățile menționate la lit. a)−f).
(3) Pe măsura dezvoltării pieței
interne și/sau a integrării în piețele internaționale, ANRGN are obligația de a
decide deschiderea treptată, în tot sau în parte, a activităților reglementate
către concurență.
(4) Consumatorii eligibili au
dreptul să negocieze direct contracte de vânzare-cumpărare cu furnizorii
licențiați.
(5) Pentru acoperirea necesarului de
gaze naturale, toți consumatorii au dreptul de a fi alimentați cu gaze naturale
în aceeași structură intern/import a surselor. Pentru
piața reglementată, asigurarea, în această structură, a cantităților de gaze
naturale se realizează de către furnizorii licențiați, aceștia având acces
nediscriminatoriu la sursele interne de gaze naturale.
(6) Prevederile alin. (5) se aplică
până la liberalizarea totală a pieței interne de gaze naturale.
Art. 101. − (1)
Persoanele juridice din sectorul gazelor naturale, care practică activități
reglementate conform art. 100 alin. (2), sunt obligate să asigure separarea
contabilă, conform normelor legale și reglementărilor ANRGN.
(2) Persoanele juridice din sectorul
gazelor naturale, care practică activități reglementate conform art. 100 alin.
(2), sunt obligate să asigure separarea legală, funcțională și organizatorică a
acestora. Separarea legală nu implică modificarea controlului asupra
întreprinderii integrate pe verticală.
(3) Fac excepție de la prevederile
alin. (1) și (2) persoanele juridice care desfășoară activități de distribuție
și care deservesc un număr de cel mult 100.000 de consumatori. Acestea au
obligația separării, în contabilitatea internă, a fiecăreia dintre activitățile
reglementate, astfel încât să permită reflectarea exactă a veniturilor și
costurilor aferente fiecărei activități, în scopul evitării discriminării și
subvențiilor încrucișate, precum și pentru încurajarea competiției. În același
scop, acestea vor ține contabilitatea separată, ca pentru o societate
comercială independentă, în cazul în care dețin activități în afara sectorului
de gaze naturale. Contabilitatea internă va include balanța de plăți și contul
de profit și pierdere pentru fiecare activitate.
CAPITOLUL XIV
Infracțiuni și contravenții
Art. 102. − Încălcarea
prevederilor prezentei legi atrage, după caz, răspunderea administrativă,
contravențională, penală sau civilă.
Art. 103. − Sustragerea
de gaze naturale constituie infracțiunea de furt și se pedepsește conform
prevederilor Codului penal.
Art. 104. − Deteriorarea,
modificarea fără drept sau blocarea funcționării echipamentului de măsurare a
consumului de gaze naturale furnizate constituie infracțiune și se pedepsește
cu închisoare de la 6 luni la 4 ani.
Art. 105. − Deteriorarea,
modificarea fără drept a componentelor obiectivelor de producție, înmagazinare,
transport și distribuție a gazelor naturale constituie infracțiune și se
pedepsește cu închisoare de la un an la 10 ani.
Art. 106. − Executarea
sau folosirea de instalații clandestine în scopul racordării directe la
sistemul de alimentare cu gaze naturale sau pentru ocolirea echipamentelor de
măsurare constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la un an la 5
ani.
Art. 107. − În
cazurile în care infracțiunile prevăzute la art. 103−106 sunt săvârșite
de un salariat al unui titular de licență, limita maximă specială a pedepsei se
majorează cu un an.
Art. 108. − Tentativa
la infracțiunile prevăzute la art. 103−106 se pedepsește.
Art. 109. − Constituie
contravenții la normele privind desfășurarea activităților în sectorul gazelor
naturale următoarele fapte:
1. proiectarea, avizarea, execuția,
recepția, punerea în funcțiune și/sau exploatarea de lucrări noi, modificări,
extinderi sau revizii ale obiectivelor din sectorul gazelor naturale de către
persoane fizice sau juridice neautorizate;
2. proiectarea și/sau executarea de
lucrări noi, modificări, extinderi ale obiectivelor din sectorul gazelor naturale
fără obținerea acordurilor, aprobărilor, avizelor și autorizațiilor necesare;
3. proiectarea și/sau executarea de
lucrări noi, modificări, extinderi ale obiectivelor din sectorul gazelor
naturale cu încălcarea reglementărilor tehnice emise în domeniu;
4. executarea de lucrări noi,
modificări, extinderi ale obiectivelor din sectorul gazelor naturale cu
încălcarea prevederilor art. 80 și 81;
5. executarea de lucrări noi la
obiectivele din sectorul gazelor naturale, excluzând instalațiile de utilizare
de orice fel, fără urmărirea acestora de către un operator licențiat și/sau
fără verificarea documentației tehnice de execuție de către un verificator
atestat conform prevederilor legale;
6. executarea sau modificarea
instalațiilor de utilizare a gazelor naturale fără avizarea documentației
tehnice de execuție de către operatorul licențiat;
7. utilizarea de echipamente,
instalații, aparate, produse și procedee neconforme
cu reglementările tehnice în vigoare;
8. utilizarea de echipamente,
instalații și aparate care nu au efectuată verificarea tehnică în termen;
9. avizarea proiectelor de execuție
ale căror soluții tehnice nu se încadrează în prevederile și reglementările
tehnice din sectorul gazelor naturale;
10. derularea de către investitor
și/sau beneficiar a oricărui contract ce are ca obiect executarea de lucrări de
construcții-montaj pentru înființări și/sau modificări ale unor capacități din
sectorul gazelor naturale, fără obținerea autorizației de înființare și/sau a
autorizației de modificare, a acordurilor și avizelor necesare;
11. neîndeplinirea
și/sau îndeplinirea necorespunzătoare a condițiilor
de valabilitate pentru autorizațiile obținute conform art. 49;
12. neîndeplinirea
și/sau îndeplinirea necorespunzătoare a condițiilor
de valabilitate pentru autorizațiile/licențele
obținute conform art. 43−46;
13. racordarea la obiectivele din
sectorul gazelor naturale fără acordul scris al operatorului licențiat;
14. nerespectarea prevederilor
contractelor-cadru emise de către ANRGN;
15. nerespectarea prevederilor
standardelor de performanță din sectorul gazelor naturale;
16. folosirea unor practici menite
să influențeze formarea liberă a prețurilor pe piața gazelor naturale;
17. sistarea nejustificată
a alimentării consumatorului;
18. execuția, exploatarea și
manevrarea necorespunzătoare a unor instalații și
echipamente, cu încălcarea condițiilor tehnice de securitate și care pot dăuna
persoanelor fizice, proprietății și/sau mediului;
19. refuzul nejustificat al
accesului la conductele din amonte, sistemul de transport, sistemele de
alimentare și la depozitele de înmagazinare a gazelor naturale al
solicitanților interni sau externi;
20. revânzarea
gazelor naturale de către consumatori;
21. refuzul de a permite
verificările și inspecțiile prevăzute prin reglementări sau dispuse, după caz,
de ANRGN, precum și obstrucționarea efectuării
acestora;
22. nefurnizarea
sau furnizarea incompletă ori eronată a datelor și informațiilor solicitate de
ANRGN și nerealizarea măsurilor dispuse de aceasta;
23. proiectarea și/sau execuția de
lucrări pentru alt agent economic decât cel pentru care instalatorul autorizat
a pus la dispoziție legitimația proprie în vederea autorizării de către ANRGN a
acestuia conform regulamentului specific;
24. neasigurarea
stocului minim în depozitele de înmagazinare subterană a gazelor naturale și nerezervarea capacității minime pentru transportator;
25. întârzierea nejustificată
în realimentarea consumatorilor după întrerupere;
26. nerespectarea normelor privind
zonele de protecție și siguranță, stabilite conform legii;
27. nerespectarea reglementărilor
privind prețurile și tarifele;
28. emiterea acordurilor și avizelor
privind accesul la sistemele de producție, transport, înmagazinare și
alimentare cu gaze naturale, fără respectarea prevederilor legale;
29. nerespectarea prevederilor
acordurilor și avizelor privind accesul la conductele din amonte, la sistemele
de transport, de înmagazinare/stocare și de
alimentare cu gaze naturale;
30. nerespectarea dispozițiilor
privind separarea legală a activităților reglementate în sectorul gazelor
naturale;
31. executarea fără acordul
operatorului licențiat a oricărei operații sau intervenții, de orice natură, la
conductele, aparatele, instalațiile de măsurare și accesoriile aferente obiectivelor/sistemelor de producție, înmagazinare/
stocare, transport, tranzit și la sistemele de alimentare cu gaze naturale;
32. neurmărirea
lucrărilor de construcții-montaj și neîntocmirea
documentelor specifice de către operatorul care le-a avizat;
33. punerea în funcțiune de către
instalatorul autorizat a obiectivelor din sectorul gazelor naturale care nu au
fost avizate, recepționate și pentru care nu s-a obținut autorizație de
funcționare;
34. racordarea de către instalatorul
autorizat de noi puncte de consum de gaze naturale la instalațiile existente și
punerea în funcțiune a acestora fără aprobarea operatorului licențiat;
35. semnarea documentațiilor
definitive de către un instalator autorizat pentru lucrări pe care acesta nu le
execută sau nu le supraveghează direct;
36. nerespectarea prevederilor art.
101 alin. (1).
Art. 110. − (1)
Contravențiile prevăzute la art. 109, în cazul în care au fost săvârșite de
către persoane fizice, se sancționează după cum urmează:
a) cu amendă de la 10.000.000 lei la
30.000.000 lei, cele de la pct. 1, 2, 6, 7, 9, 18, 19, 20, 21, 22, 29, 31, 32,
33, 34 și 35;
b) cu amendă de la 20.000.000 lei la
60.000.000 lei, cele de la pct. 3, 4, 5, 13 și 14;
c) cu amendă de la 60.000.000 lei la
250.000.000 lei, cele de la pct. 10 și 26.
(2) Contravențiile prevăzute la art.
109, în cazul în care au fost săvârșite de către persoane juridice, se
sancționează după cum urmează:
a) cu amendă de la 10.000.000 lei la
30.000.000 lei, cele de la pct. 8 și 11;
b) cu amendă de la 20.000.000 lei la
60.000.000 lei, cele de la pct. 16, 25, 28 și 31;
c) cu amendă de la 30.000.000 lei la
60.000.000 lei, cele de la pct. 1, 2, 3, 6, 22, 23 și 32;
d) cu amendă de la 20.000.000 lei la
250.000.000 lei, cele de la pct. 15;
e) cu amendă de la 60.000.000 lei la
120.000.000 lei, cele de la pct. 9 și 14;
f) cu amendă de la 60.000.000 lei la
250.000.000 lei, cele de la pct. 4, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 24,
26, 27, 29, 30 și 36.
Art. 111. − Constatarea
contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către persoanele
împuternicite în acest scop de către președintele ANRGN.
Art. 112. − Contravenientul
poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii
procesului-verbal de constatare și sancționare ori, după caz, de la data
comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la art. 110,
agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în
procesul-verbal.
Art. 113. − Bunurile
destinate, folosite sau rezultate din contravenții, prevăzute în prezenta lege,
inclusiv sumele de bani din bănci, sunt supuse confiscării în condițiile legii.
Art. 114. − Actualizarea
limitelor amenzilor prevăzute la art. 110 se va face prin hotărâre a
Guvernului.
Art. 115. − Contravențiilor
prevăzute la art. 109 le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 116. − Sumele
provenite din amenzi se virează la bugetul de stat și la ANRGN, în cotele
stabilite de Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, cu modificările și completările
ulterioare.
Art. 117. − (1)
În vederea constatării contravențiilor, agenții constatatori au acces, în
condițiile legii, la obiectivele de producție, la sistemele din sectorul
gazelor naturale, inclusiv la instalațiile și echipamentele aferente acestora,
precum și la instalațiile de utilizare a gazelor naturale.
(2) Proprietarii instalațiilor de
utilizare sau cei care le exploatează sunt obligați să pună la dispoziție
agenților constatatori documente, date și/sau informații relevante.
(3) Organele de poliție, precum și
celelalte organe cu atribuții în domeniu sunt obligate să acorde sprijin, la
cerere, agenților constatatori.
CAPITOLUL XV
Dispoziții tranzitorii și finale
Art. 118. − Prezenta lege
intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Art. 119. − (1)
Dispozițiile art. 8 lit. j), ale art. 22 și 34 se aplică începând cu data de 1
iulie 2007.
(2) Dispozițiile art. 101 alin. (2)
intră în vigoare pentru toți operatorii începând cu data de 1 iulie 2007, iar
pentru operatorul SNT, începând cu data de 1 ianuarie 2007.
Art. 120. − Pe
data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Ordonanța Guvernului nr.
41/2000 privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității Naționale
de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 45 din 31 ianuarie 2000, aprobată și
modificată prin Legea nr. 791/2001, cu modificările ulterioare, Ordonanța
Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activităților din sectorul gazelor
naturale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 46 din 31
ianuarie 2000, aprobată și modificată prin Legea nr. 463/2001, precum și orice
alte dispoziții contrare.
Această lege a fost adoptată de
Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin.
(1) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR VALER DORNEANU |
p. PREȘEDINTELE SENATULUI, DORU IOAN TĂRĂCILĂ |
București, 14 iulie 2004.
Nr. 351.