M. Of. nr.
223 din 15 martie 2004
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
L E G E
pentru modificarea și
completarea Legii nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor
publice
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. − Legea
nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 192 din 25 septembrie 1991, cu
modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Alineatul 2 al articolului 1
va avea următorul cuprins:
Adunările publice − mitinguri,
demonstrații, manifestații, competiții sportive, procesiuni și altele asemenea
−, ce urmează să se desfășoare în piețe, pe căile publice ori în alte
locuri în aer liber, se pot organiza numai după declararea prealabilă prevăzută
de prezenta lege.
2. Articolul 2 va avea următorul
cuprins:
Art. 2. − Adunările
publice trebuie să se desfășoare în mod pașnic și civilizat, cu protecția
participanților și a mediului ambiant, fără să stânjenească folosirea normală a
drumurilor publice, a transportului în comun, cu excepția celor autorizate,
funcționarea instituțiilor publice sau private, a celor de învățământ, cultură
și sănătate, a unităților economice ori să degenereze în acțiuni turbulente de
natură a pune în primejdie ordinea și liniștea publică, siguranța persoanelor,
integritatea corporală, viața sau bunurile acestora ori ale domeniului public,
și nu pot fi continuate după ora 23,00, caz în care intră sub incidența dispozițiilor
Legii nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de
conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, republicată, cu
modificările și completările ulterioare.
3. Articolul 3 va avea următorul
cuprins:
Art. 3. − Nu
trebuie declarate în prealabil adunările publice al căror scop îl constituie
manifestările cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative, cele
ocazionate de vizite oficiale, precum și cele care se desfășoară în exteriorul
sau în incinta sediilor ori a imobilelor persoanelor juridice de interes public
sau privat. În cazul în care organizatorii adunărilor publice nesupuse
declarării prealabile dețin indicii sau date că desfășurarea lor s-ar putea
solda cu acte de dezordine ori că ar putea să ducă la manifestări violente, au
obligația să solicite din timp primarilor, unităților de jandarmi competente
teritorial și poliției locale sprijin de specialitate.
4. Articolul 4 va avea următorul
cuprins:
Art. 4. − Primarul
municipiului, orașului sau comunei, unitățile de jandarmi competente teritorial
și poliția locală sunt obligate să asigure condițiile necesare în vederea
desfășurării normale a adunărilor publice, iar organizatorii au obligația să
întreprindă acțiunile ce se impun pentru ca acestea să se desfășoare în
conformitate cu prevederile art. 2.
5. Articolul 6 va avea următorul
cuprins:
Art. 6. − Pentru
organizarea adunărilor publice solicitanții se vor adresa, în scris, primarului
unității administrativ-teritoriale pe a cărei rază urmează să se desfășoare
adunarea.
6. Articolul 7 va avea următorul
cuprins:
Art. 7. − Organizatorii
adunărilor publice vor depune declarația scrisă la primăriile municipale,
orășenești sau comunale pe al căror teritoriu acestea urmează să se desfășoare,
cu cel puțin 3 zile înainte de data desfășurării acestora, în care trebuie să
menționeze denumirea sub care este cunoscut grupul organizator, scopul, locul,
data, ora începerii și durata acțiunii, traseele de afluire
și defluire, numărul aproximativ al participanților,
persoanele împuternicite să asigure și să răspundă de măsurile de organizare,
serviciile pe care le solicită din partea consiliului local, a poliției locale
și jandarmeriei, potrivit modelului prezentat în anexă.
7. Articolul 8 va avea următorul
cuprins:
Art. 8. − Se
înființează comisia de avizare a cererilor de organizare a adunărilor publice
la nivelul tuturor consiliilor locale, formată din primar, secretarul comunei
sau al orașului, după caz, reprezentanți ai poliției și ai jandarmeriei. În cazuri
justificate, cu acordul organizatorilor, comisiile de avizare pot să modifice
unele elemente cuprinse în declarația prealabilă a acestora.
8. Litera a) a articolului 9 va
avea următorul cuprins:
a) propagarea ideilor totalitare de
natură fascistă, comunistă, rasistă, șovină sau ale oricăror organizații
terorist-diversioniste, defăimarea țării și a națiunii, îndemnul la ură
națională sau religioasă, incitarea la discriminare, la violență publică și la
manifestări obscene, contrare bunelor moravuri;
9. Articolul 10 va avea următorul
cuprins:
Art. 10. − Primarul
localității, la propunerea comisiei de avizare, poate interzice organizarea
adunărilor publice atunci când:
a) deține date de la organele
specializate, din care rezultă că desfășurarea acestora ar duce la încălcarea
prevederilor art. 2;
b) în perioada, locul și pe traseele
unde acestea ar urma să se desfășoare se execută lucrări edilitar-gospodărești
de amploare. În termen de două zile, primarul este obligat să comunice
organizatorilor decizia de interzicere, care poate fi contestată în condițiile Legii
contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare.
10. Articolul 12 va avea
următorul cuprins:
Art. 12. − Organizatorii
adunărilor publice sunt obligați:
a) să înregistreze declarațiile de desfășurare
a adunărilor publice la unitățile de jandarmi competente teritorial, cu cel
puțin 48 de ore înainte;
b) să stabilească persoanele
responsabile pentru conducerea adunărilor publice;
c) să asigure un dispozitiv propriu
de ordine format din personal purtând însemne distinctive, stabilite împreună
cu comandantul unității de jandarmi care asigură măsurile de ordine publică;
d) să delimiteze spațiul de
desfășurare a adunărilor publice prin semne distinctive și vizibile, iar când
acestea se desfășoară în deplasare, să ia măsuri pentru limitarea spațiului de
circulație ocupat;
e) să achite anticipat, pe bază de
deviz și factură, contravaloarea serviciilor și a amenajărilor solicitate
consiliilor locale pentru desfășurarea normală a adunărilor publice;
f) să stabilească traseele de afluire și defluire a
participanților și să ia măsuri ca ocuparea spațiilor destinate desfășurării
adunărilor publice să aibă loc cu puțin timp înainte de ora începerii
activităților, iar părăsirea lor să se facă imediat după ora limită stabilită;
g) să ia măsuri pentru interzicerea participării
la adunările publice a persoanelor care au asupra lor băuturi alcoolice sau
care se află sub influența acestora;
h) să ia măsuri pentru îndepărtarea
participanților care, prin modul de manifestare, tulbură ordinea și liniștea
publică, iar când aceștia nu se supun, să îi semnaleze organelor de poliție;
i) să întrerupă imediat adunarea
publică atunci când constată că au intervenit fapte de natura celor prevăzute
la art. 2; după restabilirea ordinii adunarea publică poate continua în limita
timpului inițial aprobat;
j) să interzică participarea la
adunările publice a persoanelor care au asupra lor arme de orice fel, materiale
explozive sau incendiare, substanțe iritant-lacrimogene sau cu efect
paralizant, dispozitive pentru șocuri electrice ori alte obiecte ce pot fi
folosite pentru acțiuni violente sau de tulburare a desfășurării normale a
acestora. În cazul în care participanții la adunări publice au formulat petiții
sau memorii, acestea pot fi prezentate autorităților publice destinatare de un grup
de maximum 10 persoane.
11. Litera c) a articolului 13 va
avea următorul cuprins:
c) să nu introducă sau să aibă, în
timpul adunărilor publice, obiecte de natura celor prevăzute la art. 12 alin. 1
lit. g) și j);
12. Articolul 19 va avea
următorul cuprins:
Art. 19. − Intervenția
în forță va fi aprobată de prefect sau de înlocuitorul acestuia, la solicitarea
comandantului forțelor de jandarmi care asigură măsurile de ordine publică la
locul adunării publice.
Aprobarea intervenției în forță nu
este necesară în cazul în care asupra forțelor de ordine se exercită violențe
care pun în pericol iminent viața, integritatea corporală sau sănătatea
acestora ori a altor persoane sau când există indicii temeinice că
participanții pregătesc sau au comis o faptă ilegală.
13. Articolul 20 va avea
următorul cuprins:
Art. 20. − Folosirea
forței se va face numai după avertizarea și somarea participanților de a se
dispersa, de către ofițerul de jandarmi desemnat ca șef al dispozitivului de
ordine. Pentru executarea dispersării se lasă la dispoziție participanților un
timp corespunzător, determinat în raport cu numărul acestora și cu căile de afluire.
Avertizarea și somarea nu sunt
necesare în cazul în care asupra organelor de ordine se exercită violențe ori
acestea se află într-un pericol iminent.
14. La articolul 26 alineatul 1,
literele e) și g) se abrogă.
15. Alineatul 2 al articolului 26
va avea următorul cuprins:
Contravențiile prevăzute la alin. 1 lit.
a)−c) se sancționează cu amendă de la 10.000.000
lei la 100.000.000 lei, iar cele prevăzute la lit. d), f), h), i), j) și k), cu
amendă de la 5.000.000 lei la 50.000.000 lei.
16. Articolul 27 va avea
următorul cuprins:
Art. 27. − Contravențiile
prevăzute la art. 26 se constată de polițiști, ofițerii și subofițerii de
jandarmi, precum și de primari sau de împuterniciții acestora, anume
desemnați.
17. După articolul 28 se
introduce articolul 281 cu următorul cuprins:
Art. 281. − Constituie
infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la 2 ani introducerea
sau portul, de către persoanele participante în locurile destinate desfășurării
adunărilor publice, al armelor de orice fel, materialelor explozive sau incendiare,
substanțelor iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant ori al altor asemenea
materiale, substanțe sau obiecte.
Constituie infracțiune și se
pedepsește cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă, dacă fapta nu
constituie o infracțiune mai gravă, opunerea cu violență față de organizatori,
împuterniciții acestora sau față de forțele de ordine ori împiedicarea lor de
a-și exercita atribuțiile legale privind asigurarea ordinii în desfășurarea
adunărilor publice.
Art. II. − Legea nr. 60/1991 privind
organizarea și desfășurarea adunărilor publice, cu modificările ulterioare și
cu modificările și completările aduse prin prezenta lege, va fi republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Această lege a fost adoptată de
Senat în ședința din 11 decembrie 2003, cu respectarea prevederilor art. 76
alin. (1) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
DAN MIRCEA POPESCU
Această lege a fost adoptată de
Camera Deputaților în ședința din 17 februarie 2004, cu respectarea
prevederilor art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
VIOREL HREBENCIUC
București, 5 martie 2004.
Nr. 31.