Legea
nr. 23/2007
M. Of. nr. 61 din 25 ianuarie 2007
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
LEGE
pentru modificarea și completarea Legii
nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. Legea nr. 411/2004 privind fondurile de
pensii administrate privat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 1.033 din 9 noiembrie 2004, cu modificările ulterioare, se modifică
și se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, litera a) a alineatului (1) va
avea următorul cuprins:
a) înființarea, organizarea și funcționarea sistemului fondurilor
de pensii administrate privat;.
2. La articolul 1, alineatul (3) se abrogă.
3. La articolul 2, alineatul (1) va
avea următorul cuprins:
Art. 2. (1) În înțelesul prezentei legi,
termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
1. active ale unui fond de pensii administrat privat instrumente
financiare, inclusiv instrumente financiare derivate, precum și numerar,
rezultate ca urmare a investirii activelor personale ale participanților;
2. activ personal suma acumulată în contul
unui participant, egală cu numărul de unități de fond deținute de acesta, înmulțite
cu valoarea la zi a unei unități de fond;
3. activ net total al fondului de pensii administrat
privat la o anumită dată valoarea care se obține prin deducerea
valorii
obligațiilor fondului din valoarea activelor acestuia la acea dată;
4. act individual de aderare un înscris
prin care o persoană își manifestă actul de voință de a fi parte la contractul
de societate civilă și la prospectul schemei de pensii private;
5. acționar semnificativ persoana fizică,
persoana juridică sau grupul de persoane fizice și/sau juridice care acționează
împreună și care dețin direct sau indirect o participație de cel puțin 10% din
capitalul social al unei societăți comerciale sau din drepturile de vot ori o participație
care permite exercitarea unei influențe semnificative asupra luării deciziilor în
adunarea generală sau în consiliul de administrație, după caz;
6. administrare specială exercitarea
responsabilității fiduciare de către administratorul special, pe o perioadă determinată,
asupra activelor fondului de pensii, în scopul limitării pierderilor pentru
protejarea drepturilor cuvenite participanților și beneficiarilor;
7. administrator special persoana
juridică autorizată să administreze un fond de pensii administrat privat, desemnată
sau selectată de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, și
care se subrogă în drepturile și obligațiile administratorului pentru o perioadă
determinată;
8. administrator societatea comercială
pe acțiuni constituită în conformitate cu dispozițiile legislației în vigoare și
cu prevederile prezentei legi, denumită societate de pensii, care are ca
obiect exclusiv de activitate administrarea fondurilor de pensii și, opțional,
furnizarea de pensii private;
9. agent de marketing al fondului de pensii persoana
fizică sau juridică mandatată de administrator să obțină acordul de aderare a
participanților;
10. beneficiar moștenitorul
participantului, definit conform prevederilor Codului civil;
11. beneficii colaterale orice avantaje,
precum facilități bănești sau cadouri, altele decât cele care rezultă din calitatea
de participant sau de beneficiar al unei pensii private;
12. Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private,
denumită în continuare Comisia autoritatea administrativă
autonomă, cu personalitate juridică, aflată sub controlul Parlamentului României,
potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2005
privind înființarea, organizarea și funcționarea Comisiei de Supraveghere a
Sistemului de Pensii Private, aprobată cu modificări și completări prin Legea
nr. 313/2005;
13. Consiliul de supraveghere specială consiliul
constituit din două sau mai multe persoane, în funcție de numărul de participanți
la un fond de pensii administrat privat, care fac parte din personalul de
specialitate al Comisiei și care asistă și supervizează activitatea administratorului,
pentru limitarea riscurilor și asigurarea redresării fondului de pensii;
14. contract de administrare contractul încheiat
între administrator și participant, care are ca obiect administrarea fondului
de pensii;
15. contract de depozitare contractul încheiat
între administrator, ca reprezentant al fondului de pensii administrat privat în
relațiile cu terții și depozitar, având ca obiect depozitarea activelor
financiare ale fondului de pensii;
16. contribuții sumele plătite de
participanți și/sau în numele acestora la un fond de pensii administrat privat;
17. depozitar instituția de credit din
România, autorizată de Banca Națională a României, în conformitate cu legislația
bancară, ori sucursala din România a unei instituții de credit, autorizată într-un
stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European, avizată
de Comisie pentru activitatea de depozitare, potrivit legii, căreia îi sunt încredințate
spre păstrare, în condiții de siguranță, toate activele fiecărui fond de pensii
administrat privat;
18. fond de pensii administrat privat, denumit în continuare
fond de pensii fondul constituit prin contract de societate
civilă, încheiat între participanți, în conformitate cu prevederile Codului
civil referitoare la societatea civilă particulară și cu dispozițiile prezentei
legi;
19. fond de garantare a pensiilor fondul
înființat din contribuții ale administratorilor și ale furnizorilor de pensii, având
scopul de a proteja drepturile participanților și beneficiarilor, după caz, dobândite
în cadrul sistemului de pensii administrate privat, reglementat și supravegheat
de Comisie;
20. instituție de colectare instituția
care are ca atribuție legală colectarea contribuțiilor individuale de asigurări
sociale;
21. instituție de evidență instituția
care are ca atribuție legală evidența asiguraților din sistemul public de
pensii;
22. instrumente financiare înseamnă:
a) valori mobiliare;
b) titluri de participare la organismele de plasament colectiv;
c) instrumente ale pieței monetare, inclusiv titluri de
stat cu scadență mai mică de un an și certificate de depozit;
d) contracte futures financiare, inclusiv contracte
similare cu decontare finală în fonduri;
e) contracte forward pe rata dobânzii;
f) swap-uri pe rata dobânzii, pe curs de schimb și pe acțiuni;
g) opțiuni pe orice instrument financiar prevăzut la lit. a)d),
inclusiv contracte similare cu decontare finală în fonduri; această categorie
include și opțiuni pe curs de schimb și pe rata dobânzii;
h) orice alt instrument admis la tranzacționare pe o piață
reglementată într-un stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului
Economic European sau pentru care s-a făcut o cerere de admitere la tranzacționare
pe o astfel de piață;
23. instrumente financiare derivate instrumentele
definite la pct. 22 lit. d) și g), combinații ale acestora, precum
și alte instrumente calificate astfel, potrivit legii, prin reglementări ale
Comisiei Naționale de Valori Mobiliare;
24. participant persoana care contribuie
sau/și în numele căreia s-au plătit contribuții la un fond de pensii și care
are un drept viitor la o pensie privată;
25. pensie privată suma plătită periodic
participantului sau beneficiarului, în mod suplimentar și distinct de cea furnizată
de sistemul public;
26. plătitor persoana fizică sau juridică
care, după caz, reține și virează contribuția individuală de asigurări sociale;
27. pondere zilnică a unui fond raportul
dintre activul net total al fondului și suma activelor nete ale tuturor fondurilor
calculate în ziua respectivă;
28. ponderea medie a unui fond pe o anumită perioadă media
aritmetică a ponderilor zilnice ale fondului pe perioada respectivă;
29. prospect al schemei de pensii private documentul
care cuprinde termenii contractului de administrare și ai schemei de pensii;
30. provizion tehnic un volum adecvat de
active corespunzător angajamentelor financiare rezultate din portofoliul de
investiții care acoperă riscurile biometrice și pe cele privind investițiile;
31. rată de rentabilitate a unui fond de pensii logaritm
natural din raportul dintre valoarea unității de fond din ultima zi lucrătoare
a perioadei și valoarea unității de fond din ultima zi lucrătoare ce precedă
perioada respectivă; randamentul zilnic al unui fond de pensii reprezintă diferența
dintre valoarea unității de fond din ziua respectivă și valoarea unității de
fond din ziua precedentă, totul raportat la valoarea unității de fond din ziua
precedentă;
32. rată medie ponderată de rentabilitate a tuturor fondurilor suma
produselor dintre rata de rentabilitate a fiecărui fond pe o perioadă și
ponderea medie a fondului în totalul fondurilor de pensii pe aceeași perioadă;
33. riscuri biometrice riscurile legate
de deces, invaliditate și longevitate;
34. schemă de pensii private un sistem
de termene, condiții și reguli pe baza cărora administratorul investește activele
fondului de pensii în scopul dobândirii de către participanți a unei pensii
private;
35. stat membru de origine statul membru
al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European, în care
administratorul își are sediul social și principala structură administrativă
sau, dacă nu are un sediu social, locul unde se află principala sa structură
administrativă;
36. stat membru gazdă statul membru al
Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European, a cărui legislație
socială și de muncă relevantă în domeniul schemelor de pensii private este
aplicabilă relației dintre angajator și participanți;
37. stat terț orice alt stat care nu
este stat membru al Uniunii Europene sau nu aparține Spațiului Economic European;
38. valoarea unității de fond raportul
dintre valoarea activului net al fondului de pensii la o anumită dată și numărul
total de unități ale fondului la aceeași dată.
4. La articolul 2, partea introductivă și literele e) și
f) ale alineatului (2) vor avea următorul cuprins:
(2) Persoana afiliată, în raport cu o persoană fizică sau juridică,
numită prima entitate, reprezintă:
.............................................................................................
e) orice membru al consiliului de administrație sau al altui
organ de conducere ori de supraveghere al respectivei entități;
f) soțul/soția sau o rudă până la gradul al treilea ori un afin
până la gradul al doilea, inclusiv, al oricărei persoane prevăzute la lit. a)e).
5. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
Art. 3. Resursele financiare ale fondului de
pensii se constituie din:
a) contribuțiile nete convertite în unități de fond;
b) drepturile cuvenite beneficiarilor și nerevendicate în termenul
general de prescripție;
c) dobânzile și penalitățile de întârziere aferente contribuțiilor
nevirate în termen;
d) sumele provenite din investirea veniturilor prevăzute la
lit. a)c).
6. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
Art. 4. Cheltuielile de administrare sunt
suportate de administrator.
7. Articolul 5 va avea următorul cuprins:
Art. 5. (1) Un fond de pensii trebuie să
aibă minimum 50.000 de participanți și se constituie prin contract de societate
civilă.
(2) Numărul minim de participanți prevăzut la alin. (1) trebuie
realizat în perioada primilor 3 ani de la data constituirii fondului de
pensii.
8. Articolul 6 va avea următorul cuprins:
Art. 6. (1) Toți participanții și
beneficiarii la un fond de pensii au aceleași drepturi și obligații și li se
aplică un tratament nediscriminatoriu.
(2) Participanții și beneficiarii la un fond de pensii au dreptul
la egalitate de tratament și în cazul schimbării locului de muncă, domiciliului
sau reședinței într-o altă țară, stat membru al Uniunii Europene ori stat aparținând
Spațiului Economic European.
(3) În cazul schimbării locului de muncă, domiciliului sau reședinței
într-o altă țară, participanții pot opta între a plăti în continuare contribuțiile
la un fond de pensii din România sau a plăti contribuții la un alt fond de
pensii aflat pe teritoriul țării respective, dacă aceasta nu contravine legislației
acestei țări.
(4) Nicio persoană care dorește să devină participant nu poate
fi supusă unui tratament discriminatoriu și nu i se poate refuza calitatea de
participant, dacă aceasta este eligibilă.
(5) În aplicarea prezentei legi este interzisă orice discriminare
directă sau indirectă după criteriul de sex, în special cu privire la aria de
aplicare și condițiile schemelor de pensii private, contribuții și beneficii.
9. Articolul 7 va avea următorul cuprins:
Art. 7. (1) Denumirea fondului de pensii
conține sintagma fond de pensii administrat privat.
(2) Denumirea fondului de pensii nu trebuie să inducă în
eroare participanții, potențialii participanți sau alte persoane.
10. Articolul 8 va avea următorul cuprins:
Art. 8. Un fond de pensii nu poate fi declarat
în stare de faliment.
11. Articolul 9 va avea următorul cuprins:
Art. 9. (1) Fondul de pensii este
reprezentat în raporturile cu terții, inclusiv în fața instanțelor judecătorești,
numai de către administratorul acestuia.
(2) Acțiunile și cererile introduse la instanțele judecătorești
competente, în legătură cu administrarea fondului de pensii, sunt scutite de
orice fel de taxe.
(3) Sediul fondului de pensii va fi același cu cel al administratorului.
12. Articolul 10 va avea următorul cuprins:
Art. 10. Conținutul contractului-cadru de
societate civilă prin care se constituie un fond de pensii, precum și modalitățile
de modificare a acestuia se stabilesc prin normele Comisiei.
13. Titlul capitolului III va avea următorul cuprins:
CAPITOLUL III
Autorizarea schemei de pensii private și a
fondului de pensii
14. Articolul 11 va avea următorul cuprins:
Art. 11. (1) Prospectul schemei de pensii
private este elaborat și propus de administrator.
(2) Fiecare prospect al schemei de pensii private propus de
administrator trebuie să obțină autorizarea Comisiei.
(3) Prospectul schemei de pensii private poate fi modificat
numai cu avizul prealabil al Comisiei.
(4) Pentru a obține autorizarea primului prospect al schemei
de pensii private, societatea de pensii depune la Comisie o cerere, odată cu
cererea de autorizare de administrare, prospectul schemei de pensii private,
inclusiv proiectul contractului de depozitare și proiectul de contract de
societate civilă.
(5) Autorizarea primului prospect al schemei de pensii private
se realizează odată cu autorizarea de administrare a fondului de pensii.
(6) Procedura de autorizare și modificare a prospectului schemei
de pensii private este prevăzută în normele Comisiei.
(7) Administratorul procedează la publicitatea prospectului
schemei de pensii private numai după autorizarea acestuia, sub sancțiunea
retragerii autorizației de administrare.
15. Articolul 12 va avea următorul cuprins:
Art. 12. (1) Conținutul schemei de pensii
private se stabilește prin normele Comisiei și cuprinde în mod obligatoriu cel
puțin următoarele elemente:
a) denumirea și sediul administratorului;
b) condițiile de eligibilitate a participanților pentru aderarea
la schema de pensii private;
c) modalitatea de împărțire între participanți a sumelor rezultate
din investirea activelor;
d) principiile investiționale ale schemei de pensii
private;
e) riscurile financiare, tehnice și de altă natură
implicate de schema de pensii private;
f) natura și distribuția riscurilor prevăzute la lit. e);
g) dreptul exclusiv de proprietate al participanților la schema
de pensii private asupra sumei existente în conturile individuale;
h) condițiile începerii și plății prestațiilor private;
i) condițiile de acordare a prestațiilor private în caz de invaliditate;
j) nivelurile maxime ale comisioanelor suportate de fondul
de pensii, defalcate pe categorii de comisioane;
k) periodicitatea și procedura de raportare a informațiilor
către participanți;
l) condițiile și procedurile de încetare a participării și
de transfer la un alt fond de pensii administrat privat.
(2) Conținutul schemei de pensii private poate cuprinde orice
alte elemente considerate necesare de Comisie.
16. Articolul 13 va avea următorul cuprins:
Art. 13. Modelul contractului-cadru de
administrare se stabilește prin normele Comisiei și conține în mod obligatoriu
următoarele elemente:
a) părțile contractante;
b) principiile schemei de pensii private;
c) principalele drepturi și obligații ale părților contractante
și modalitatea de aplicare;
d) modul de administrare a fondului de pensii;
e) modalitățile de control al administratorului, exercitate
de către auditori;
f) obligațiile de informare a administratorului față de participanți
și autorități;
g) evidențele administratorului referitoare la participanți,
contribuții, investiții și pensii private;
h) modalitățile specifice de constatare, reclamare și remediere
a deficiențelor;
i) răspunderea contractuală a părților, incluzând și sancțiunile
ce pot fi aplicate;
j) durata contractului de administrare, modalitățile de modificare
și încetare a contractului de administrare;
k) informații privind depozitarul fondului de pensii.
17. Articolul 14 va avea următorul cuprins:
Art. 14. Auditorul și depozitarul își plătesc
fiecare taxa de avizare.
18. Articolul 15 va avea următorul cuprins:
Art. 15. (1) Modificarea prospectului
schemei de pensii private se face de către administrator cu avizul Comisiei și
cu informarea ulterioară a participanților.
(2) Procedura de modificare a prospectului schemei de pensii
private va fi stabilită prin normele Comisiei.
19. Articolul 16 va avea următorul cuprins:
Art. 16. (1) Comisia retrage autorizația administratorului
de administrare a fondului de pensii, dacă se dovedește că au fost încălcate
regulile unui prospect al schemei de pensii private, dispozițiile prezentei
legi sau ale normelor Comisiei.
(2) De la data retragerii autorizației de administrare a administratorului
se aplică prevederile privind administrarea specială.
(3) Administratorul poate ataca decizia de retragere a autorizației
de administrare a fondului de pensii la instanța judecătorească competentă, în
conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004,
cu modificările ulterioare.
20. Articolul 17 va avea următorul cuprins:
Art. 17. (1) Fondul de pensii trebuie
autorizat de Comisie, după autorizarea administratorilor și a prospectului schemei
de pensii private.
(2) Autorizația se eliberează pe baza unei cereri formulate
de administrator, la care se anexează următoarele documente:
a) contractul de societate civilă de constituire a fondului
de pensii;
b) actele individuale de aderare la contractul de societate
civilă prin care se înființează fondul de pensii și la prospectul schemei de
pensii private;
c) alte documente și informații potrivit cerințelor prevăzute
în normele Comisiei.
21. Articolul 18 va avea următorul cuprins:
Art. 18. (1) Comisia poate solicita
administratorului alte documente și informații, în termen de 30 de zile calendaristice
de la data înregistrării cererii de autorizare a fondului de pensii.
(2) Comisia poate verifica orice aspect legat de cererea de
autorizare a fondului de pensii, fiind îndreptățită:
a) să se adreseze autorităților competente;
b) să solicite documente și informații din alte surse.
22. Articolul 19 va avea următorul cuprins:
Art. 19. Comisia verifică dacă sunt întrunite
condițiile de către membrii fondului de pensii pentru a fi participant conform
prezentei legi, avizează contractul de societate civilă și procedează, în
termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii ultimului set de
documente și informații de la administrator, la aprobarea sau la respingerea motivată
a autorizării fondului de pensii.
23. Articolul 20 va avea următorul cuprins:
Art. 20. (1) Comisia respinge cererea de
autorizare a fondului de pensii, dacă documentația prezentată:
a) rămâne incompletă și după expirarea termenului de 30 de
zile calendaristice de la solicitarea unor informații sau documente
suplimentare;
b) nu este întocmită în conformitate cu dispozițiile legale
în vigoare;
c) conține clauze care pot prejudicia interesele participanților
sau nu le protejează în mod corespunzător.
(2) Decizia de respingere a cererii de autorizare a fondului
de pensii, scrisă și motivată, se comunică administratorului în termen de 5
zile calendaristice de la adoptarea acesteia.
24. Articolul 21 va avea următorul cuprins:
Art. 21. (1) În cazul în care se constată
scăderea numărului de participanți și menținerea acestuia sub minimul legal,
timp de un trimestru, Comisia retrage, prin decizie, autorizația unui fond de
pensii.
(2) Decizia de retragere a autorizației fondului de pensii,
scrisă și motivată, se comunică administratorului în termen de 5 zile
calendaristice de la adoptarea acesteia.
(3) Administratorul este obligat să înceteze orice activitate
aferentă fondului de pensii, de la data luării la cunoștință despre retragerea
autorizației acestuia.
(4) De la data la care Comisia retrage autorizația unui fond
de pensii se aplică prevederile referitoare la administrarea specială.
25. Articolul 22 va avea următorul cuprins:
Art. 22. (1) Decizia de respingere a
cererii de autorizare a fondului de pensii sau de retragere a autorizației, după
caz, poate fi atacată la instanța de contencios administrativ competentă,
potrivit legii.
(2) În termen de 10 zile calendaristice de la data rămânerii
definitive a deciziei menționate la alin. (1) prin necontestarea
acesteia ori prin expirarea perioadei de contestare sau, după caz, de la data rămânerii
definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești prin care s-a respins contestația,
Comisia publică anunțul privind retragerea autorizației în Monitorul Oficial al
României, Partea a IV-a, precum și în două cotidiene centrale.
26. Articolul 23 va avea următorul cuprins:
Art. 23. (1) Comisia verifică îndeplinirea
obligației administratorilor de investire prudențială a activelor fondurilor de
pensii administrate privat, cu respectarea, în principal, a următoarelor
reguli:
a) investirea în interesul participanților și
beneficiarilor, iar în cazul unui conflict potențial de interese, administratorul
care gestionează activele fondurilor de pensii administrate privat trebuie să
adopte măsuri ca investirea să se facă numai în interesul acestora;
b) investirea într-un mod care să asigure securitatea, calitatea,
lichiditatea și profitabilitatea lor, iar cele deținute pentru acoperirea
fondului de garantare și a provizioanelor tehnice se investesc, de asemenea, într-un
mod adecvat naturii și duratei drepturilor cuvenite participanților și beneficiarilor;
c) investirea să se efectueze preponderent în instrumente
tranzacționate pe o piață reglementată, astfel cum este definită în Legea nr. 297/2004
privind piața de capital, cu modificările și completările ulterioare; investițiile
în instrumente care nu sunt tranzacționate pe o piață reglementată trebuie să
nu depășească niveluri prudențiale;
d) investițiile în instrumente financiare derivate sunt permise
doar în măsura în care contribuie la scăderea riscurilor investiției sau
facilitează gestionarea eficientă a portofoliului;
e) activele se diversifică în mod corespunzător, astfel încât
să se evite dependența excesivă de un anumit activ, emitent sau grup de societăți
comerciale și concentrări de riscuri pe ansamblul activelor.
(2) Comisia poate decide să nu aplice cerințele prevăzute
la alin. (1) lit. c) și e) pentru investițiile în
titluri de stat.
27. Articolul 24 va avea următorul cuprins:
Art. 24. (1) Administratorul elaborează o
declarație privind politica de investiții, în formă scrisă. Declarația privind
politica de investiții conține:
a) strategia de investire a activelor, în raport cu natura și
durata obligațiilor;
b) metodele de evaluare a riscurilor investiționale;
c) procedurile de management al riscului;
d) metoda de revizuire a principiilor de investiții;
e) persoanele responsabile de luarea deciziilor și realizarea
investițiilor, precum și procedurile pentru luarea deciziilor.
(2) Administratorul revizuiește și completează declarația privind
politica de investiții ori de câte ori intervine o schimbare importantă în
politica de investiții sau cel puțin o dată la 3 ani, cu acordul Comisiei,
informând participanții cu privire la noua politică investițională.
28. Articolul 25 va avea următorul cuprins:
Art. 25. (1) Cu respectarea dispozițiilor
art. 23, administratorul investește în:
a) instrumente ale pieței monetare, inclusiv conturi și depozite
în lei la o bancă, persoană juridică română, sau la o sucursală a unei instituții
de credit străine autorizate să funcționeze pe teritoriul României și care nu
se află în procedura de supraveghere specială ori administrare specială sau a cărei
autorizație nu este retrasă, fără să depășească un procent mai mare de 20% din
valoarea totală a activelor fondului de pensii;
b) titluri de stat emise de Ministerul Finanțelor Publice din
România, de state membre ale Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic
European, în procent de până la 70% din valoarea totală a activelor fondului de
pensii;
c) obligațiuni și alte valori mobiliare emise de autoritățile
administrației publice locale din România sau din statele membre ale Uniunii
Europene ori aparținând Spațiului Economic European, în procent de până la 30%
din valoarea totală a activelor fondului de pensii;
d) valori mobiliare tranzacționate pe piețe reglementate și
supravegheate din România, statele membre ale Uniunii Europene sau aparținând
Spațiului Economic European, în procent de până la 50% din valoarea totală a
activelor fondului de pensii;
e) titluri de stat și alte valori mobiliare, emise de state
terțe, în procent de până la 15% din valoarea totală a activelor fondului de
pensii;
f) obligațiuni și alte valori mobiliare, tranzacționate pe piețe
reglementate și supravegheate, emise de autoritățile administrației publice
locale din state terțe, în procent de până la 10% din valoarea totală a
activelor fondului de pensii;
g) obligațiuni și alte valori mobiliare ale organismelor străine
neguvernamentale, dacă aceste instrumente sunt cotate la burse de valori
autorizate și dacă îndeplinesc cerințele de rating, în procent de până la 5%
din valoarea totală a activelor fondului de pensii;
h) titluri de participare, emise de organisme de plasament
colectiv în valori mobiliare din România sau din alte țări, în procent de până
la 5% din valoarea totală a activelor fondului de pensii;
i) alte forme de investiții prevăzute de normele Comisiei.
(2) Investițiile prevăzute la alin. (1), după caz,
sunt efectuate în conformitate cu reglementările Băncii Naționale a României
privind operațiunile valutare.
(3) Comisia poate modifica, temporar, procentul maxim al
activelor, care poate fi investit în categoriile de active prevăzute la alin. (1),
și va emite norme în acest scop.
(4) În funcție de natura emitentului de instrumente financiare
în care administratorul poate investi, procentele maxime admise sunt:
a) 5% din activele unui fond de pensii pot fi investite într-o
singură societate comercială sau în fiecare categorie de active ale acesteia, fără
a depăși în total 5%;
b) 10% din activele unui fond de pensii pot fi investite în
activele unui grup de emitenți și persoanele afiliate lor.
29. Articolul 26 va avea următorul cuprins:
Art. 26. Investițiile activelor fondurilor de
pensii administrate privat și rezultatele investirii sunt scutite de impozit.
30. Articolul 27 va avea următorul cuprins:
Art. 27. (1) Administratorul exercită, în
numele participanților, dreptul de vot în adunările generale ale acționarilor
societăților comerciale în al căror capital social au fost investite activele
fondului de pensii.
(2) Votul este exercitat exclusiv în interesul participanților
și beneficiarilor la fondul de pensii.
31. Articolul 28 va avea următorul cuprins:
Art. 28. (1) Activele fondului de pensii
nu pot fi investite în:
a) active care, potrivit legii, nu pot fi înstrăinate;
b) active a căror evaluare este incertă, precum și antichități,
lucrări de artă, autovehicule și altele asemenea;
c) bunuri imobiliare;
d) acțiuni, obligațiuni și alte valori mobiliare emise de administrator;
e) orice alte active stabilite prin normele Comisiei.
(2) Activele fondului de pensii nu pot fi înstrăinate:
a) administratorului sau auditorului;
b) depozitarului;
c) administratorului special;
d) membrilor Consiliului Comisiei și personalului Comisiei;
e) persoanelor afiliate entităților prevăzute la lit. a)d);
f) oricăror alte persoane sau entități prevăzute prin normele
Comisiei.
(3) Activele fondului de pensii nu pot constitui garanții și
nu pot fi utilizate pentru acordarea de credite, sub sancțiunea nulității
absolute a actelor prin care se constituie garanția sau se acordă creditul.
32. Articolul 29 va avea următorul cuprins:
Art. 29. (1) Comisia calculează și publică
lunar pe site-ul propriu următoarele informații:
a) rata medie ponderată de rentabilitate a tuturor fondurilor
de pensii private pentru ultimele 24 de luni;
b) rata de rentabilitate a fiecărui fond de pensii private pentru
ultimele 24 de luni;
c) rata de rentabilitate minimă a tuturor fondurilor de pensii,
stabilită de Comisie.
(2) În cazul în care rata de rentabilitate a unui fond de pensii
private este mai mică decât rata de rentabilitate minimă a tuturor fondurilor
de pensii din România, pentru 4 trimestre consecutive, Comisia retrage autorizația
de administrare a administratorului respectiv, aplicând procedura privind
administrarea specială.
33. La articolul 30, alineatul (1) va avea următorul
cuprins:
Art. 30. (1) Persoanele în vârstă de până
la 35 de ani, care sunt asigurate potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) din
Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de
asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, și care
contribuie la sistemul public de pensii, trebuie să adere la un fond de
pensii.
34. Articolul 31 va avea următorul cuprins:
Art. 31. O persoană nu poate fi participant, în
același timp, la mai multe fonduri de pensii, reglementate de prezenta lege, și
poate avea un singur cont la fondul de pensii al cărui participant este, cu
excepția persoanelor prevăzute la art. 38.
35. La articolul 32, după alineatul (1) se
introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul
cuprins:
(11) La semnarea actului de aderare
participanții sunt informați asupra condițiilor schemei de pensii private, mai ales
în ceea ce privește: drepturile și obligațiile părților implicate în schema de
pensii private, riscurile financiare, tehnice și de altă natură, precum și
despre natura și distribuția acestor riscuri.
36. La articolul 33, alineatul (1) va avea următorul
cuprins:
Art. 33. (1) Persoana care nu a aderat la
un fond de pensii în termen de 4 luni de la data la care este obligată prin
efectul legii este repartizată aleatoriu la un fond de pensii de către instituția
de evidență.
37. Articolul 49 va avea următorul cuprins:
Art. 49. Contribuțiile și transferul de
lichidități bănești la un fond de pensii se convertesc în unități de fond în maximum
două zile lucrătoare de la data încasării acestora.
38. Articolul 50 va avea următorul cuprins:
Art. 50. La data intrării în vigoare a
prezentei legi, valoarea unității de fond este de 10 lei.
39. Articolul 51 va avea următorul cuprins:
Art. 51. (1) Valoarea activelor nete și
valoarea unității de fond ale unui fond de pensii se calculează atât de către
administrator, cât și de depozitar în fiecare zi lucrătoare și se comunică
Comisiei în aceeași zi.
(2) În situația în care există neconcordanțe între administrator
și depozitar privind valoarea activului net și a unității de fond, valorile
corecte sunt convenite de către administrator și depozitar pe baza reglementărilor
Comisiei.
(3) Valorile corecte stabilite conform prevederilor alin. (2),
cauzele neconcordanțelor și modul de soluționare se comunică Comisiei în ziua
calendaristică următoare.
(4) Valoarea activelor nete și valoarea unității de fond ale
unui fond de pensii private sunt supuse, anual, auditării de către un auditor
financiar, membru al Camerei Auditorilor Financiari din România, avizat de
Comisie, care nu poate fi persoană afiliată angajatorului, administratorului sau
depozitarului.
(5) Sunt exceptați de la cerința deținerii calității de membru
al Camerei Auditorilor Financiari din România auditorii care sunt stabiliți într-un
stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European și exercită
activitățile profesionale în România în contextul prestării de servicii.
(6) Auditorii care au fost autorizați, avizați ori supuși unei
proceduri similare în vederea funcționării ca auditor pe piața pensiilor într-un
stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European sunt
exceptați de la cerința avizării de către Comisie.
40. La articolul 53, alineatul (2) se abrogă.
41. Articolul 55 va avea următorul cuprins:
Art. 55. (1) Poate administra un fond de
pensii societatea comercială pe acțiuni constituită în conformitate cu dispozițiile
legislației în vigoare și cu prevederile prezentei legi, care are obiect
exclusiv de activitate administrarea fondurilor de pensii.
(2) Un administrator poate administra în România un singur
fond de pensii.
(3) De la data aderării României la Uniunea Europeană, poate
fi administrator, în sensul prezentei legi, orice entitate autorizată pentru
această activitate într-un alt stat membru al Uniunii Europene sau aparținând
Spațiului Economic European.
(4) Administratorii care au fost autorizați, avizați ori supuși
unei proceduri similare în vederea funcționării ca administrator de scheme de
pensii private într-un stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului
Economic European sunt exceptați de la cerința autorizării de către Comisie.
(5) De la data aderării României la Uniunea Europeană, administratorii
autorizați în România pot primi contribuții de la participanți și angajatori
dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic
European.
(6) De la data aderării României la Uniunea Europeană, persoanele
care îndeplinesc condițiile pentru a deveni participanți la scheme de pensii
private și angajatorii din România pot vira contribuții către fonduri de pensii
administrate de administratori autorizați într-un alt stat membru al Uniunii
Europene sau aparținând Spațiului Economic European.
(7) Administratorul din România care intenționează să accepte
contribuții de la un participant dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene
sau aparținând Spațiului Economic European trebuie autorizat în prealabil de Comisie.
(8) Administratorul prevăzut la alin. (7) notifică
intenția sa Comisiei, indicând statul membru gazdă, numele participantului și
principalele caracteristici ale schemei de pensii private.
(9) Comisia, notificată conform alin. (8), dacă nu are
motive să considere că structura administrativă sau situația financiară a
administratorului ori reputația și calificările profesionale sau experiența
persoanelor din conducerea acestuia sunt incompatibile cu activitățile propuse în
statul membru gazdă, comunică autorității competente din acest stat, în termen
de 3 luni de la primire, toate informațiile prevăzute la alin. (8) și
aduce aceasta la cunoștință administratorului.
(10) Înainte ca un administrator dintr-un stat membru al Uniunii
Europene sau aparținând Spațiului Economic European să înceapă să administreze
o schemă de pensii private cu participanți din România, Comisia comunică autorității
competente din statul membru de origine, în termen de două luni de la primirea
informațiilor prevăzute la alin. (8), cerințele stabilite de legislația
română privind pensiile administrate privat, în conformitate cu care trebuie gestionată
schema de pensii private cu participanți din România, spre transmitere
administratorului interesat.
(11) La primirea informațiilor prevăzute la alin. (10) sau
dacă nu primește nicio notificare din partea autorității competente a statului
membru de origine la expirarea perioadei prevăzute la alin. (10),
administratorul poate începe să administreze schema de pensii private cu participanți
din România, în conformitate cu cerințele stabilite de legislația română
privind pensiile administrate privat.
(12) Administratorul dintr-un stat membru al Uniunii Europene
sau aparținând Spațiului Economic European care administrează o schemă de
pensii private cu participanți din România va respecta cerințele de furnizare de
informații stabilite de Comisie, potrivit prevederilor prezentei legi.
(13) Comisia informează autoritatea competentă din statul
membru de origine asupra oricăror modificări semnificative survenite cu privire
la cerințele legislației române privind pensiile administrate privat.
(14) Comisia supraveghează permanent administratorul dintr-un
stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European care
administrează o schemă de pensii private cu participanți din România, urmărind respectarea,
în activitățile acestuia, a cerințelor stabilite de legislația română privind
pensiile administrate privat și a cerințelor de furnizare de informații, prevăzute
la alin. (12).
(15) În cazul în care, în urma supravegherii, se constată încălcări
ale acestor cerințe în activitatea administratorului, Comisia notifică fără întârziere
autoritatea competentă din statul membru de origine.
(16) Comisia, în colaborare cu autoritatea competentă din
statul membru gazdă, adoptă măsurile necesare pentru a asigura că administratorul
din România pune capăt încălcării cerințelor stabilite de legislația socială și
de muncă relevantă în domeniul schemelor de pensii private din statul membru
gazdă.
(17) Dacă, în ciuda măsurilor luate de autoritatea competentă
din statul membru de origine al administratorului sau pentru că asemenea măsuri
nu au fost adoptate în statul membru de origine, administratorul continuă să încalce
legislația română privind pensiile administrate privat, Comisia poate, după ce
informează autoritatea competentă din statul membru de origine, să ia măsurile
necesare pentru a preveni sau sancționa alte încălcări, inclusiv, dacă este
strict necesar, prin interdicția aplicată administratorului de a desfășura
activități în contul participanților în România.
(18) Comisia poate solicita autorității competente din statul
membru de origine al administratorului să decidă asupra separării activelor și
pasivelor corespunzătoare activității desfășurate în România de celelalte
active și pasive.
(19) La solicitarea autorității competente din statul membru
gazdă, Comisia cere administratorului din România să separe activele și
pasivele corespunzătoare activității desfășurate în statul gazdă de celelalte
active și pasive.
42. Articolul 57 va avea următorul cuprins:
Art. 57. (1) Activitatea de administrare
a unui fond de pensii cuprinde următoarele:
a) administrarea și investirea activelor fondului de pensii;
b) convertirea contribuțiilor în unități de fond;
c) plata drepturilor cuvenite participanților și beneficiarilor,
conform legii;
d) calculul zilnic al activului net al fondului de pensii și
al unității de fond;
e) evidența conturilor individuale și actualizarea acestora,
precum și furnizarea documentelor privind participarea, notificarea, informarea
periodică sau transferul;
f) gestionarea operațiunilor zilnice ale fondului de
pensii;
g) dispunerea efectuării plăților datorate entităților implicate
și Comisiei;
h) mandatarea și monitorizarea agenților de marketing ai fondului
de pensii;
i) gestionarea relațiilor cu instituțiile implicate;
j) elaborarea, prezentarea, depunerea, publicarea și distribuirea
către Comisie și participanți a situațiilor financiare și rapoartelor prevăzute
de prezenta lege;
k) gestionarea, păstrarea și arhivarea documentelor privind
fondul de pensii, participanții și beneficiarii săi;
l) alte activități prevăzute în normele Comisiei.
(2) Activele și pasivele fiecărui fond de pensii administrat
privat sunt organizate, evidențiate și administrate distinct, separat de
celelalte fonduri de pensii facultative pe care le gestionează același
administrator și de contabilitatea proprie a administratorului, fără posibilitatea
transferului între fonduri sau între fonduri și administrator.
(3) Toate activele și pasivele corespunzătoare activității de
administrare a fondurilor de pensii sunt restricționate, gestionate și
organizate separat de alte activități ale administratorului, fără posibilitatea
de transfer.
(4) Activele și pasivele restricționate, gestionate și organizate
separat, prevăzute la alin. (3), sunt limitate la operațiunile legate de
fondurile de pensii și activități conexe.
(5) Contabilitatea operațiunilor ce decurg din aplicarea prevederilor
prezentei legi se efectuează în conformitate cu reglementările contabile în
vigoare.
(6) Comisia elaborează și emite norme și reglementări în
domeniul contabilității și în domeniul arhivării, pentru domeniul supravegheat
de aceasta, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice.
43. La articolul 60, alineatul (1) va avea următorul
cuprins:
Art. 60. (1) Capitalul social minim
necesar pentru administrarea unui fond de pensii este echivalentul în lei, calculat
la cursul de schimb al Băncii Naționale a României la data constituirii, al
sumei de 4 milioane euro.
44. La articolul 67 se introduc două noi alineate, alineatele
(2) și (3), cu următorul cuprins:
(2) De la data aderării României la Uniunea Europeană administratorii
pot desemna:
a) pentru conservarea activelor lor, depozitari stabiliți în
alt stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European și
autorizați corespunzător pentru această activitate;
b) pentru gestionarea portofoliilor lor de investiții, gestionari
de investiții stabiliți în alt stat membru al Uniunii Europene sau aparținând
Spațiului Economic European și autorizați corespunzător pentru această
activitate.
(3) La solicitarea autorității competente din statul de origine
al administratorului, Comisia poate interzice depozitarului din România să
dispună liber de activele fondului de pensii.
45. Articolele 69 și 70 se abrogă.
46. La articolul 74, alineatul (2) va avea următorul
cuprins:
(2) Cererea pentru autorizarea de constituire este însoțită
de următoarele documente:
a) proiectul actului constitutiv;
b) dovada că fondatorii dețin resursele financiare necesare
vărsării capitalului social, precum și proveniența acestora;
c) cazierele judiciare și cazierele fiscale ale
fondatorilor;
d) documente privind fondatorii, cu informații referitoare la
statutul lor juridic, eventuala lor calitate de persoane afiliate, precum și
natura legăturilor dintre ei;
e) documente din care să reiasă situația financiară a fondatorilor
în ultimii 3 ani, auditate de un auditor financiar;
f) declarația pe propria răspundere a fondatorilor, a candidaților
pentru consiliul de administrație și comitetul de direcție, care să cuprindă
toate deținerile individuale și deținerile în legătură cu alte persoane
implicate în orice societate comercială și care reprezintă cel puțin 5% din capitalul
social sau din drepturile de vot;
g) documente privind candidații pentru consiliul de administrație
și comitetul de direcție, după caz, curriculum vitae datat și semnat, care să
specifice calificarea și experiența profesională, copia actului de identitate,
copia diplomei de studii, un plan organizatoric și financiar pentru următorii 5
ani, documentația referitoare la depozitarul fondului de pensii;
h) cazierele judiciare și fiscale ale candidaților pentru consiliul
de administrație și comitetul de direcție, dacă este cazul;
i) proiectul regulamentului de organizare și funcționare a societății
de pensii;
j) dovada vărsării integrale și în formă bănească a capitalului
social;
k) dovada plății taxei pentru cererea de autorizare de constituire.
47. Articolul 76 va avea următorul cuprins:
Art. 76. Comisia analizează cererea pentru autorizare
de constituire și procedează, în termen de 30 de zile calendaristice de la data
primirii ultimului set de documente și informații, la aprobarea sau la
respingerea cererii prin decizie scrisă și motivată.
48. Articolul 77 va avea următorul cuprins:
Art. 77. Comisia aprobă cererea pentru
autorizare de constituire dacă constată că sunt îndeplinite, cumulativ, următoarele
condiții:
a) proiectul actului constitutiv și planul organizatoric și
financiar pentru următorii 5 ani garantează gestiunea corectă și prudentă a
fondului de pensii;
b) fondatorii nu au datorii către bugetul de stat, bugetul asigurărilor
sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale;
c) calitatea acționarilor și a membrilor propuși de consiliul
de administrație și comitetul de direcție garantează gestiunea corectă și
prudentă a fondului de pensii;
d) fondatorii, membrii propuși pentru consiliul de administrație
și comitetul de direcție nu sunt în procedură de reorganizare judiciară sau de
faliment și nu au contribuit, direct sau indirect, la falimentul unor persoane juridice,
după caz, și nu au fost implicați în niciun fel de scandaluri financiare;
e) membrii propuși pentru consiliul de administrație și comitetul
de direcție au onorabilitatea, pregătirea și experiența profesională necesare
funcției pe care urmează să o îndeplinească;
f) denumirea administratorului nu este de natură să inducă în
eroare participanții, potențialii participanți sau alte persoane;
g) fondatorii fac dovada vărsării integrale și în formă bănească
a capitalului social;
h) se face dovada achitării taxei pentru cererea de autorizare
de constituire.
49. Articolul 79 va avea următorul cuprins:
Art. 79. (1) Fondatorii înregistrează societatea
la Oficiul Național al Registrului Comerțului în termen de 30 de zile
calendaristice de la primirea deciziei de autorizare de constituire.
(2) Depășirea termenului prevăzut la alin. (1) duce
la pierderea valabilității autorizației de constituire.
(3) Autorizația de constituire a unei societăți de pensii nu
garantează și obținerea autorizației de administrare.
50. Articolul 80 va avea următorul cuprins:
Art. 80. (1) Administratorul trebuie să
obțină autorizație de administrare a fondurilor de pensii administrate privat
de la Comisie.
(2) În vederea obținerii autorizației de administrare, societatea
de pensii depune la Comisie o cerere însoțită de următoarele documente:
a) certificatul de înmatriculare la Oficiul Național al Registrului
Comerțului;
b) dovada vărsării sau a reîntregirii capitalului social, după
caz;
c) proiectul contractului de depozitare;
d) proiectul de contract de societate civilă;
e) declarația privind politica de investiții;
f) planul de afaceri pe 3 ani;
g) proiectul prospectului schemei de pensii;
h) dovada plății taxei pentru cererea de autorizare de administrare;
i) orice alte documente și informații suplimentare prevăzute
în normele Comisiei.
(3) Comisia poate solicita societății de pensii, în termen de
30 de zile calendaristice de la primirea cererii pentru autorizare, documente și
informații suplimentare, pe care aceasta trebuie să le furnizeze în termen de
maximum 30 de zile calendaristice de la data primirii solicitării.
(4) Comisia analizează cererea pentru autorizație de administrare
și, în termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii ultimului set de
documente și informații, procedează la aprobarea sau la respingerea cererii
prin decizie scrisă și motivată.
51. Articolul 81 va avea următorul cuprins:
Art. 81. Decizia de respingere a autorizării
de constituire ori de administrare sau decizia de retragere a autorizației de
administrare, scrisă și motivată, se comunică în ziua lucrătoare următoare
adoptării acesteia, dar nu mai târziu de 5 zile calendaristice de la adoptarea
acesteia, și poate fi atacată la instanța judecătorească competentă, în conformitate
cu prevederile Legii nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.
52. La articolul 82, alineatul (2) va avea următorul
cuprins:
(2) Comisia analizează modificările în conformitate cu prevederile
art. 77 și aprobă sau respinge modificările solicitate. Decizia se
comunică potrivit prevederilor art. 81.
53. Articolul 83 va avea următorul cuprins:
Art. 83. (1) Comisia retrage autorizația
de administrare a administratorului în una dintre următoarele situații:
a) nerespectarea prevederilor art. 62, art. 64
alin. (2) și (3), art. 65, art. 66 alin. (1) și
ale art. 82 alin. (1);
b) rentabilitatea fondului de pensii s-a situat sub rentabilitatea
minimă a tuturor fondurilor de pensii din România în 4 trimestre consecutive;
c) neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor
care rezultă din prezenta lege, din normele Comisiei sau din prospectul schemei
de pensii private;
d) administratorul nu a început operațiunile pentru care a
fost autorizat, în termen de un an de la primirea autorizației, sau nu și-a
exercitat de mai mult de 6 luni activitatea de administrare;
e) acționarii au decis lichidarea, fuziunea sau divizarea administratorului;
f) administratorul se află în incapacitate de plată;
g) administratorul nu mai îndeplinește condițiile de funcționare;
h) administratorul nu asigură apărarea corespunzătoare a
intereselor participanților și beneficiarilor;
i) administratorul nu a stabilit provizioane tehnice suficiente
privind întreaga activitate sau nu are suficiente active pentru a acoperi
provizioanele tehnice;
j) în cazul desfășurării activității în condițiile prevăzute
la art. 55 alin. (5), atunci când administratorul nu respectă cerințele
stabilite de legislația socială și de muncă relevantă în domeniul schemelor de
pensii private din statul membru gazdă;
k) orice alte situații prevăzute în normele Comisiei.
(2) Decizia de retragere a autorizației de administrare, scrisă
și motivată, se comunică în termen de 5 zile lucrătoare de la data adoptării
acesteia.
(3) Procedura de retragere a autorizației de administrare se
stabilește prin normele Comisiei.
(4) În termen de 10 zile calendaristice de la data rămânerii
definitive a deciziei menționate la alin. (2), prin necontestarea acesteia
ori prin expirarea perioadei de contestare sau, după caz, de la data rămânerii
definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești prin care s-a respins contestația,
Comisia publică anunțul privind retragerea autorizației în Monitorul Oficial al
României, Partea a IV-a, precum și în două cotidiene centrale.
54. Articolul 85 va avea următorul cuprins:
Art. 85. Decizia de respingere a autorizării
de constituire, de administrare sau de retragere a autorizației de administrare
poate fi atacată la instanța de contencios administrativ competentă să soluționeze
asemenea cauze, potrivit prevederilor art. 22.
55. La articolul
87, litera c) va avea următorul cuprins:
c) tarife pentru servicii la cerere, furnizate potrivit art. 118
alin. (5).
56. Articolul 88 va avea următorul cuprins:
Art. 88. (1) Comisionul de administrare
se constituie prin:
a) deducerea unui cuantum din contribuțiile plătite, dar nu
mai mult de 2,5%, cu condiția ca această deducere să fie făcută înainte de
convertirea contribuțiilor în unități de fond;
b) deducerea unui procent din activul net total al fondului
de pensii administrat privat, dar nu mai mult de 0,05% pe lună, stabilit prin
prospectul schemei de pensii private.
(2) Penalitatea de transfer reprezintă suma suportată de participant
în cazul în care transferul la alt administrator se realizează mai devreme de 2
ani de la aderarea la fondul de pensii precedent, limita maximă a acesteia
fiind stabilită prin normele Comisiei.
(3) Administratorul utilizează aceeași metodă de calcul și
de percepere a comisioanelor pentru toți participanții la același fond de
pensii.
(4) Comisia poate modifica plafonul stabilit la alin. (1) lit. b),
cu condiția de a fi făcut public cu cel puțin 12 luni înainte de aplicare.
(5) Se exceptează de la plata comisionului prevăzut la alin
(1) lit. a) următoarele:
a) transferul de disponibilități în cazul aderării participantului
la un alt fond de pensii;
b) drepturile cuvenite beneficiarilor care au calitatea de participant;
c) accesoriile aferente contribuțiilor.
(6) Comisionul de administrare stabilit în contractul de administrare
poate fi redus prin decizie a administratorului.
57. Articolul 91 va avea următorul cuprins:
Art. 91. Supravegherea specială are drept scop
aplicarea unor măsuri suplimentare pentru limitarea riscurilor și asigurarea
redresării fondului de pensii, în vederea protejării intereselor participanților
și ale beneficiarilor, în situația în care se constată deficiențe în urma
controalelor efectuate de Comisie și care nu sunt situații de natură a institui
administrarea specială.
58. Articolul 92 va avea următorul cuprins:
Art. 92. Instituirea supravegherii speciale,
precum și desemnarea Consiliului de supraveghere specială se fac de către
Comisie.
59. Articolul 93 va avea următorul cuprins:
Art. 93. Comisia notifică administratorilor, în
termen de 5 zile de la luarea deciziei, instituirea supravegherii speciale, împreună
cu documentele privind motivele și procedura de contestare.
60. Articolul 94 va avea următorul cuprins:
Art. 94. Membrii Consiliului de supraveghere specială
au acces la toate documentele și evidențele fondului de pensii și ale
administratorului, fiind obligați să păstreze confidențialitatea informațiilor.
61. Articolul 95 va avea următorul cuprins:
Art. 95. Consiliul de supraveghere specială nu
se substituie organelor de conducere ale administratorului.
62. Articolul 96 va avea următorul cuprins:
Art. 96. Consiliul de supraveghere specială
asistă și supervizează activitatea administratorului referitoare la fondul de
pensii.
63. Articolul 97 va avea următorul cuprins:
Art. 97. (1) Consiliul de supraveghere
specială are următoarele atribuții:
a) analizează situația financiară a fondului de pensii și a
administratorului și prezintă Comisiei rapoarte periodice despre aceasta;
b) urmărește modul în care administratorul aplică măsurile
de remediere a deficiențelor constatate în actele de control întocmite de organele
de control ale Comisiei;
c) urmărește realizarea planului de remediere a deficiențelor
sau de redresare financiară a fondului de pensii, propus de administrator;
d) suspendă sau desființează actele de decizie ale administratorului,
contrare reglementărilor prudențiale sau care determină deteriorarea situației
financiare a fondului de pensii;
e) propune Comisiei aplicarea de sancțiuni în situația în care
administratorul nu respectă măsurile dispuse de Consiliul de supraveghere
specială;
f) alte atribuții stabilite de Comisie.
(2) În perioada exercitării supravegherii speciale, Consiliul
de supraveghere specială avizează deciziile adoptate de organele de conducere
ale administratorului.
64. Articolul 98 va avea următorul cuprins:
Art. 98. (1) Administrarea specială are
drept scop exercitarea responsabilității fiduciare de a păstra valoarea activelor
fondurilor de pensii și de a limita pierderile în vederea protejării
drepturilor cuvenite participanților și beneficiarilor.
(2) Administrarea specială se instituie în cazul suspendării
sau retragerii autorizației de administrare, precum și în cazul retragerii
autorizației fondului de pensii.
65. Articolul 99 va avea următorul cuprins:
Art. 99. În ziua lucrătoare următoare datei
adoptării deciziei de suspendare sau de retragere a autorizației de administrare
ori a autorizației fondului de pensii, Comisia notifică administratorului cu
privire la suspendarea sau retragerea autorizației și solicită oferte celorlalți
administratori autorizați pentru administrarea fondurilor de pensii, pentru
preluarea în administrare temporară a fondurilor de pensii și a prospectelor
schemei de pensii private.
66. Articolul 100 va avea următorul cuprins:
Art. 100. (1) În termen de 5 zile
calendaristice de la data notificării, administratorii transmit ofertele de administrare
temporară.
(2) În termen de 5 zile calendaristice de la expirarea termenului
prevăzut la alin. (1), Comisia selectează administratorii dintre ofertele
primite.
(3) Principalele criterii de selecție a ofertelor constau în
performanța administratorilor, politica investițională și nivelul cheltuielilor
legate de administrare.
67. Articolul 101 va avea următorul cuprins:
Art. 101. (1) Administratorul selectat
potrivit prevederilor art. 100 alin. (2) preia în administrare
activele fondurilor de pensii.
(2) În cazul în care administratorii nu transmit oferte, Comisia
desemnează un administrator special pentru administrarea temporară a fondului
de pensii respectiv, după expirarea termenului prevăzut la art. 100 alin. (1),
dintre administratorii autorizați.
(3) În ziua lucrătoare următoare desemnării administratorului
special, Comisia anunță public participanții fondului de pensii respectiv
despre necesitatea de a adera la un alt fond de pensii, în termen de 90 de zile
calendaristice.
68. Articolul 102 va avea următorul cuprins:
Art. 102. După efectuarea repartizării,
Comisia notifică administratorul special desemnat cu privire la noul administrator
al fondului de pensii ales de participant, la care trebuie transferat activul
personal al acestuia într-un termen de 30 de zile calendaristice de la
notificare.
69. Articolul 103 va avea următorul cuprins:
Art. 103. Administratorul special desemnat administrează
activele fondurilor de pensii, inclusiv contribuțiile primite în această
perioadă într-un termen de până la 12 luni, în vederea transferării activelor
personale la administratorul ales.
70. Articolul 104 va avea următorul cuprins:
Art. 104. În situația în care, la sfârșitul termenului
prevăzut la art. 101 alin. (3), participanții nu au ales un alt fond
de pensii, Comisia îi repartizează la alți administratori, în termen de 30 de
zile calendaristice, luând în considerare criteriile prevăzute la art. 100
alin. (3).
71. Articolul 105 va avea următorul cuprins:
Art. 105. (1) Măsura de instituire a
administrării speciale sau de desemnare a administratorului special poate fi
contestată la instanța de contencios administrativ competentă, potrivit legii.
(2) Anunțul privind instituirea sau revocarea administrării
speciale, precum și administratorul special desemnat se publică de Comisie în
Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, și în două cotidiene centrale.
72. Articolul 106 va avea următorul cuprins:
Art. 106. Comisia emite norme privind:
a) criteriile de selectare și condițiile pe care trebuie să
le îndeplinească administratorul special;
b) atribuțiile administratorului special;
c) procedura de administrare a fondului de pensii până la
data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii instanței de contencios
administrativ competente.
73. Capitolul XIII se abrogă.
74. Articolul 116 va avea următorul cuprins:
Art. 116. (1) Administratorul publică cel
mai târziu la data de 31 mai a fiecărui an un raport anual cu informații corecte
și complete despre activitatea desfășurată în anul calendaristic precedent.
(2) Administratorul pune raportul anual la dispoziția oricărei
persoane care solicită dobândirea calității de participant.
(3) Anual, administratorul pune raportul la dispoziția Comisiei
și oricărui participant la un fond de pensii.
(4) Raportul anual conține următoarele informații cu privire
la administrator și la fondul de pensii administrate privat pe care le
administrează:
a) componența consiliului de administrație și, dacă este cazul,
a comitetului de direcție;
b) numele acționarilor care dețin mai mult de 5% din totalul
acțiunilor și procentul deținut de aceștia din totalul acțiunilor;
c) denumirea și sediul depozitarului;
d) informații cu privire la situația financiară a fondului
de pensii;
e) orice alte informații cerute de normele Comisiei.
75. Articolul 117 va avea următorul cuprins:
Art. 117. (1) Administratorul transmite
lunar Comisiei un raport privind investițiile fiecărui fond de pensii.
(2) Comisia elaborează raportul-cadru care trebuie să conțină
cel puțin:
a) structura portofoliului de investiții din perioada de raportare;
b) procentul activelor unui fond de pensii investit într-o singură
societate comercială sau în fiecare clasă de active ale acesteia;
c) procentul activelor unui fond de pensii investit, în cazul
activelor unui singur emitent;
d) modul de transmitere și publicare a acestuia.
(3) Comisia poate să solicite administratorilor, membrilor consiliilor
de administrație ale acestora și altor manageri sau directori ori persoane însărcinate
cu controlul acestora să furnizeze informații privind toate aspectele activității
sau să le pună la dispoziție toate documentele.
(4) Comisia poate controla relațiile dintre administratori și
alți administratori sau societăți comerciale, atunci când administratorul
transferă atribuții acestora din urmă, care influențează situația financiară a
administratorului ori care sunt relevante pentru o supraveghere eficientă.
(5) Comisia poate obține periodic declarația privind politica
de investiții, conturile și rapoartele anuale, precum și toate documentele
necesare supravegherii. Acestea pot include documente cum ar fi:
a) rapoarte interne intermediare;
b) evaluări actuariale și previziuni detaliate;
c) studii privind activele și pasivele;
d) dovezi ale respectării principiilor politicii de investiții;
e) dovezi ale plății contribuțiilor conform planificării;
f) rapoarte ale persoanelor responsabile cu auditul conturilor
anuale.
(6) Comisia poate efectua inspecții la fața locului la sediul
administratorului și, dacă este cazul, cu privire la funcțiile externalizate,
pentru a verifica dacă activitățile se derulează în conformitate cu normele de
control.
76. Articolul 118 va avea următorul cuprins:
Art. 118. (1) Administratorul informează
anual, în scris, pe fiecare participant, la ultima adresă comunicată, despre:
activul personal, respectiv numărul de unități de fond și valoarea acestora,
precum și despre situația administratorului.
(2) Administratorul este obligat să transmită participantului
și beneficiarului sau, după caz, reprezentanților acestora, în termen de 10
zile calendaristice, orice informație relevantă privind schimbarea regulilor
schemei de pensii private.
(3) Administratorul pune, la cerere, la dispoziția participanților
și beneficiarilor sau, după caz, a reprezentanților acestora declarația privind
politica de investiții prevăzută la art. 80 alin. (2) lit. e),
conturile și rapoartele anuale.
(4) Fiecare participant sau beneficiar primește, de asemenea,
la cerere, informații detaliate și de substanță privind: riscul investiției,
gama de opțiuni de investiții, dacă este cazul, portofoliul existent de investiții,
precum și informații privind expunerea la risc și costurile legate de investiții.
(5) În cazul în care participantul sau beneficiarul solicită,
pe lângă informările la care are dreptul potrivit alin. (1)(4), informații
suplimentare privind participarea sa la un fond de pensii, administratorul este
obligat, contra cost, să-i ofere aceste informații.
(6) Tariful serviciului prevăzut la alin. (5) se
stabilește anual de Comisie.
(7) În cazul în care un participant la o schemă de pensii
private din România își schimbă locul de muncă, domiciliul sau reședința într-un
alt stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European,
administratorul îi va comunica, în scris, informații adecvate referitoare la
drepturile sale de pensie privată și opțiunile sale posibile în acest caz.
77. Articolul 119 va avea următorul cuprins:
Art. 119. (1) Administratorul este
obligat să elaboreze și să transmită Comisiei până la data de 15 aprilie un
raport anual, care oferă o imagine reală și corectă a fondurilor de pensii
administrate, care să cuprindă:
a) situațiile activelor și pasivelor, ale veniturilor și cheltuielilor
pentru fiecare fond de pensii;
b) contul de profit și pierdere privind activitatea
proprie;
c) situația comisioanelor plătite pentru depozitar, administrator
și alte situații privind cheltuielile solicitate de Comisie;
d) numărul de participanți la fiecare schemă de pensii administrate
privat;
e) alte informații solicitate de Comisie.
(2) Raportul anual prevăzut la alin. (1) va fi
aprobat de un auditor avizat de Comisie, care va prezenta inclusiv concluzii
privind respectarea strategiei investiționale prezentate de administrator. Prevederile
art. 51 alin. (6) se aplică în mod corespunzător.
(3) Informațiile cuprinse în raportul anual prevăzut la alin. (1) trebuie
să fie coerente, complete și clar prezentate.
78. Articolul 120 se abrogă.
79. La articolul 127, după alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
(3) De la data aderării României la Uniunea Europeană,
poate fi depozitar, în sensul prezentei legi, și orice entitate autorizată în
această calitate pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene sau aparținând
Spațiului Economic European. Depozitarii care au fost autorizați, avizați
ori supuși unei proceduri similare în vederea funcționării ca depozitar al
activelor fondurilor de pensii într-un stat membru al Uniunii Europene sau aparținând
Spațiului Economic European sunt exceptați de la cerința avizării de către
Comisie.
80. Articolul 134 va avea următorul cuprins:
Art. 134. În exercitarea atribuțiilor sale,
depozitarul este obligat:
a) să primească și să păstreze în siguranță înregistrările referitoare
la toate activele fondului de pensii;
b) să păstreze înregistrările referitoare la valorile mobiliare
în forma dematerializată care constituie activele fondului de pensii;
c) să calculeze și să înștiințeze, în fiecare zi lucrătoare,
administratorul despre valoarea netă a activelor fondului de pensii;
d) să actualizeze înregistrările în conturi;
e) să transmită administratorului informații privind activele
fondurilor de pensii administrate privat;
f) să îndeplinească instrucțiunile administratorului, cu excepția
cazului în care acestea sunt contrare legislației în vigoare, ori actele
constitutive ale acestuia;
g) să transmită Comisiei informațiile și raportările
privind activele fondului de pensii, în condițiile și la termenele stabilite
prin normele acesteia.
81. Articolul 136 va avea următorul cuprins:
Art. 136. (1) Depozitarul este
responsabil față de administrator, participanți și beneficiari în privința oricărui
prejudiciu suferit de aceștia ca rezultat al neîndeplinirii obligațiilor sau al
îndeplinirii necorespunzătoare a acestora.
(2) Depozitarul nu poate fi exonerat de răspundere și răspunderea
sa nu poate fi limitată prin încredințarea obligațiilor sale unei alte entități,
sub sancțiunea nulității actelor juridice în cauză.
(3) Comisia poate obliga administratorul să înlocuiască depozitarul
dacă structura financiară și organizatorică a acestuia s-a deteriorat substanțial
și activele fondului de pensii sunt puse în pericol.
82. Articolul 138 va avea următorul cuprins:
Art. 138. Decizia de respingere a cererii de
avizare sau retragerea avizului poate fi atacată la instanța de contencios
administrativ competentă să soluționeze asemenea cauze, potrivit prevederilor
art. 22.
83. La articolul 141, alineatul (2) va avea următorul
cuprins:
(2) Suma totală cuvenită pentru pensia privată nu poate fi
mai mică decât valoarea contribuțiilor plătite, diminuate cu penalitățile de
transfer și comisioanele legale.
84. La articolul 143, alineatul (3) va avea următorul
cuprins:
(3) În cazul schimbării locului de muncă, a domiciliului sau
reședinței în altă țară, stat membru al Uniunii Europene sau aparținând Spațiului
Economic European, participantul și beneficiarul păstrează dreptul la pensia privată
câștigată în cadrul schemelor de pensii private din România și aceasta se plătește
în acel stat, în cuantumul rămas după scăderea tuturor taxelor și cheltuielilor
aferente plății.
85. Titlul capitolului XX va avea următorul cuprins:
CAPITOLUL XX
Provizioane tehnice și garanții reglementate și
supravegheate de Comisie
86. Articolul
162 va avea următorul cuprins:
Art. 162. (1) Administratorul trebuie să
mențină permanent un volum al provizioanelor tehnice corespunzător obligațiilor
financiare rezultate din prospectele schemelor de pensii private administrate.
(2) Administratorul care administrează scheme de pensii private
în care sunt prevăzute măsuri de protecție împotriva riscurilor biometrice și/sau
garanții cu privire la performanțele investițiilor ori un nivel stabilit al
beneficiilor trebuie să calculeze și să mențină provizioane tehnice pentru
toate aceste scheme.
(3) Administratorul trebuie să mențină permanent la nivelul
fondului un nivel suficient și corespunzător de active pentru a acoperi
provizioanele tehnice privind toate schemele de pensii private administrate.
(4) Calculul provizioanelor tehnice se efectuează anual. Calculul
poate fi efectuat o dată la 3 ani, dacă administratorul prezintă Comisiei și/sau
participanților un raport asupra modificărilor survenite în anii respectivi. Raportul
trebuie să reflecte modificările provizioanelor tehnice și schimbările
survenite în riscurile acoperite.
(5) Calculul provizioanelor tehnice se efectuează și se certifică
de către un actuar sau de un alt specialist în acest domeniu, inclusiv de către
un auditor, în conformitate cu legislația națională, pe baza metodelor
actuariale stabilite prin normele Comisiei și cu respectarea următoarelor
principii:
a) nivelul minim al provizioanelor tehnice se calculează printr-o
evaluare actuarială suficient de prudentă, luându-se în considerare toate
angajamentele pentru plata beneficiilor și a contribuțiilor, așa cum reies din
prospectul schemei de pensii private a fondului;
b) ratele maxime ale dobânzii utilizate se aleg în mod prudent
și se determină în conformitate cu legislația națională. Aceste rate
prudente ale dobânzii se calculează luându-se în considerare randamentul activelor
corespunzătoare deținute de fond și randamentul viitor al investițiilor și/sau
randamentele obligațiunilor de înaltă calitate ori guvernamentale;
c) tabelele biometrice folosite pentru calculul provizioanelor
tehnice se bazează pe principii prudente, ținându-se cont de principalele
caracteristici ale grupului de participanți și ale schemelor de pensii private,
în special de evoluția prevăzută pentru riscurile relevante;
d) metodele și baza de calcul pentru provizioanele tehnice
rămân în general constante de la un exercițiu financiar la altul. Discontinuitățile
pot fi justificate de schimbarea legislației, a condițiilor economice sau demografice
pe care se bazează provizioanele.
(6) Comisia poate stabili cerințe suplimentare pentru calcularea
provizioanelor tehnice, în cazul în care consideră această măsură necesară
pentru protejarea corespunzătoare a intereselor participanților.
(7) Comisia poate permite administratorului să mențină temporar
active sub nivelul provizioanelor tehnice, cu condiția realizării unui plan
concret și fezabil de acoperire a provizioanelor, în conformitate cu
prevederile alin. (3). Cerințele pe care trebuie să le îndeplinească
planul de acoperire a provizioanelor se stabilesc prin normele Comisiei.
(8) Prevederile alin. (7) nu se aplică în cazul desfășurării
activităților în condițiile prevăzute la art. 55 alin. (5).
87. Articolul 163 va avea următorul cuprins:
Art. 163. (1) În vederea protejării
interesului participanților și beneficiarilor, administratorii și furnizorii de
pensii, după caz, contribuie la Fondul de garantare a pensiilor reglementate și
supravegheate de Comisie, constituit potrivit Legii nr. 204/2006 privind
pensiile facultative.
(2) Constituirea și utilizarea fondului de garantare se fac
distinct față de fondul de garantare constituit pentru administrarea fondurilor
de pensii facultative.
88. La articolul 164, după alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
(3) Orice persoană care se consideră vătămată ca urmare a neaplicării
sau a aplicării necorespunzătoare a prevederilor prezentei legi are dreptul de
a se adresa instanțelor judecătorești competente, potrivit Legii nr. 554/2004,
cu modificările ulterioare.
89. Articolul 165 va avea următorul cuprins:
Art. 165. (1) Constituie contravenții următoarele
fapte:
a) nerespectarea prevederilor art. 6 referitoare la egalitatea
de tratament a participanților și a beneficiarilor;
b) nerespectarea prevederilor art. 28 referitoare la investirea
și înstrăinarea activelor fondului de pensii de către administrator;
c) nerespectarea unuia dintre termenele prevăzute la art. 38
alin. (4), art. 63 alin. (3), art. 118 alin. (2), art. 119
alin. (1) și art. 137 alin. (3);
d) nerespectarea prevederilor art. 61 alin. (2) referitoare
la reîntregirea capitalului social de către administrator;
e) nerespectarea prevederilor art. 65 privind incompatibilitatea
membrilor consiliului de administrație și ai comitetului de direcție, după caz;
f) nerespectarea obligației administratorului de a furniza informații
participanților și beneficiarilor, prevăzută la art. 116.
(2) Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționează
cu amendă de la 10.000 lei la 50.000 lei.
(3) Constatarea contravențiilor se face de către personalul
împuternicit în acest scop, prin decizie a președintelui Consiliului Comisiei.
90. După articolul 165 se introduc două noi articole, articolele
1651 și 1652, cu următorul
cuprins:
Art. 1651. (1) În
ceea ce privește sancțiunile contravenționale, prevederile art. 165 se
completează cu dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.
(2) În ceea ce privește procedura de stabilire și constatare
a contravențiilor, precum și de aplicare a sancțiunilor, prevederile prezentei
legi derogă de la dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată
cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și
completările ulterioare.
(3) În scopul îndeplinirii atribuției sale de control al activităților
din cadrul sistemului de pensii private, Comisia va emite norme privind
procedura de stabilire și constatare a contravențiilor, precum și de aplicare a
sancțiunilor.
Art. 1652. Contravențiile
prevăzute în prezenta lege se prescriu în termen de 3 ani de la data săvârșirii
faptei.
91. Articolele 170, 171 și 173 se abrogă.
92. Articolul 175 va avea următorul cuprins:
Art. 175. (1) În termen de 4 luni de la
acordarea autorizațiilor administratorilor, Comisia organizează și urmărește
desfășurarea și încheierea procedurii de alegere și aderare la fondurile de
pensii de către participanți.
(2) În termen de 30 de zile calendaristice de la încheierea
procedurii de alegere, se repartizează din oficiu participanții care nu și-au
definit opțiunea la fondurile de pensii.
(3) După definitivarea operațiunii de repartizare din
oficiu a participanților la fondurile de pensii, administratorii încep colectarea
contribuțiilor.
93. Articolele 180 și 181 se abrogă.
94. Articolul 182 va avea următorul cuprins:
Art. 182. Organizarea și funcționarea
sistemului de plată a pensiilor reglementate și supravegheate de Comisie se
stabilesc prin lege specială, în termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a
prezentei legi.
Art. II. În aplicarea dispozițiilor
prezentei legi, în termen de 6 luni de la intrarea sa în vigoare, Comisia elaborează
norme, care se aprobă prin hotărâre a președintelui Consiliului Comisiei și se
publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. III. Legea nr. 411/2004
privind fondurile de pensii administrate privat, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 1.033 din 9 noiembrie 2004, cu modificările
ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
*
Prezenta lege transpune prevederile Directivei Consiliului 98/49/CE
din 29 iunie 1998 privind protecția drepturilor la pensie suplimentară ale
salariaților și persoanelor care desfășoară activități independente, care se
deplasează în cadrul Comunității, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților
Europene (JOCE) nr. L 209 din 25 iulie 1998.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul
României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din
Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE
CAMEREI DEPUTAȚILOR BOGDAN OLTEANU |
PREȘEDINTELE SENATULUI NICOLAE VĂCĂROIU |
București, 11 ianuarie 2007.
Nr. 23.