M. Of. nr.
483 din 28 mai 2004
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
L E G E
privind completarea
Legii nr. 51/1995 pentru organizarea și exercitarea profesiei de avocat
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. − Legea nr. 51/1995 pentru organizarea
și exercitarea profesiei de avocat, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 113 din 6 martie 2001, cu modificările și completările
ulterioare, se completează astfel:
− După capitolul VII Casa
de Asigurări a Avocaților se introduce un capitol nou, capitolul VII1,
cu următorul cuprins:
CAPITOLUL VII1
Exercitarea în România a profesiei de către
avocații care au obținut calificarea profesională în unul dintre statele membre
ale Uniunii Europene și ale Spațiului Economic European
SECȚIUNEA
1
Dispoziții generale
Art. 801. − Dispozițiile prezentului
capitol se aplică avocaților care și-au obținut calificarea profesională în
unul dintre statele membre ale Uniunii Europene și ale Spațiului Economic European,
care își exercită profesia pe teritoriul României:
a) în mod independent sau în
asociere;
b) ca avocați salariați în România;
c) prin prestarea de servicii.
Art. 802. − În
sensul prezentului capitol:
a) avocat reprezintă orice
persoană provenind dintr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spațiului
Economic European, care este autorizată să-și desfășoare activitățile
profesionale sub titlul profesional corespunzător obținut într-un stat membru;
b) stat membru de origine reprezintă
statul membru al Uniunii Europene sau al Spațiului Economic European, în care
un avocat a obținut dreptul de a utiliza unul dintre titlurile profesionale
prevăzute la lit. a), înainte de a practica profesia de avocat în România;
c) titlu profesional din statul membru
de origine reprezintă titlul profesional utilizat în statul membru unde un
avocat a obținut dreptul de a folosi acest titlu, înainte de a practica
profesia de avocat în România;
d) grupare reprezintă orice
entitate, cu sau fără personalitate juridică, organizată potrivit legislației
unui stat membru, în cadrul căreia avocații își desfășoară activitățile
profesionale împreună, sub nume comun;
e) titlu profesional din România reprezintă
titlul profesional sub care un avocat este înscris în Tabloul avocaților din
România;
f) autoritatea română competentă este
structura din cadrul Uniunii Naționale a Barourilor din România, desemnată
potrivit statutului.
Art. 803. − Avocații
care profesează în România sub titlul profesional din statul membru de origine
pot desfășura aceleași activități profesionale ca și avocații care profesează
sub titlul profesional obținut în România, pot acorda asistență juridică și pot
reprezenta persoane fizice sau persoane juridice în fața instanțelor române,
referitor la dreptul statului membru de origine, dreptul comunitar, dreptul
internațional, precum și dreptul românesc, cu respectarea regulilor de
procedură aplicabile în fața instanțelor române.
Art. 804. − (1)
Avocații care profesează în România sub titlul profesional din statul membru de
origine vor folosi denumirea sub care își desfășoară profesia în statul membru
de origine, exprimată în limba oficială sau în una dintre limbile oficiale ale
statului membru de origine respectiv.
(2) Pe lângă denumirea prevăzută la
alin. (1), în denumire se va menționa, alături de forma juridică de exercitare
a profesiei în România, și forma juridică a grupării din statul membru de
origine.
(3) Autoritatea română competentă
poate cere unui avocat care profesează sub titlul profesional obținut în statul
membru de origine să indice gruparea profesională din care face parte în statul
membru de origine sau autoritatea judiciară în cadrul căreia este admis să-și
exercite profesia, potrivit legii din statul membru de origine.
(4) Avocatul care obține admiterea
în profesia de avocat în România în condițiile art. 805 sau 8014 are
dreptul să folosească titlul profesional din statul membru de origine, exprimat
în limba oficială sau în una dintre limbile oficiale ale statului membru de
origine, alături de titlul profesional corespunzător profesiei de avocat din
România.
Art. 805. − (1)
Indiferent de forma de exercitare a activității pe teritoriul României,
avocații care profesează sub titlul profesional din statul membru de origine
pot solicita oricând recunoașterea diplomelor, în vederea admiterii în profesia
de avocat și a practicării acesteia sub titlul profesional din România.
(2) În vederea recunoașterii
diplomelor în România, solicitantul va trebui să susțină, la alegere, un examen
de verificare a cunoștințelor sau să efectueze un stagiu de 3 ani în domeniul
dreptului românesc.
(3) Uniunea Națională a Barourilor
din România va stabili componența comisiei de evaluare, precum și conținutul și
modul de desfășurare a examenului sau a stagiului, după caz.
(4) La depunerea cererii de
recunoaștere a diplomei, în vederea determinării conținutului și modului de
desfășurare a examenului sau a perioadei de stagiu, comisia de evaluare va
verifica în prealabil dacă experiența profesională dobândită de solicitant este
de natură să acopere în tot sau în parte diferențele existente între dreptul
românesc și cel al statului membru de origine în care a fost obținută diploma,
în vederea exceptării parțiale sau totale de la îndeplinirea condițiilor
prevăzute la alin. (2).
(5) Prevederile prezentului articol
se completează cu dispozițiile legislației-cadru privind recunoașterea
reciprocă a calificărilor profesionale.
Art. 806. − (1)
Autoritatea competentă română și autoritățile competente din statele membre de
origine colaborează în vederea aplicării corespunzătoare a dispozițiilor
prezentei legi, informațiile care se obțin în cadrul acestor colaborări fiind
confidențiale.
(2) Autoritatea competentă din
statul membru de origine poate formula observații în cadrul procedurilor
disciplinare care se desfășoară împotriva unui avocat care profesează sub
titlul profesional din acel stat.
SECȚIUNEA a 2-a
Exercitarea cu caracter permanent a profesiei
în România de către avocații care au obținut calificarea profesională în unul
dintre statele membre ale Uniunii Europene și ale Spațiului Economic European
Art. 807. − (1)
În condițiile prezentei secțiuni, oricare dintre avocații prevăzuți la art. 802
lit. a) poate desfășura pe teritoriul României, cu caracter permanent și sub
titlul profesional din statul membru de origine, activitățile prevăzute la art.
803.
(2) Avocații care își exercită în
mod permanent activitatea pe teritoriul României pot dobândi titlul profesional
din România fie în condițiile prevăzute la art. 805, fie potrivit
art. 8014.
Art. 808. − (1)
Avocatul care dorește să profeseze în România sub titlul profesional din statul
membru în care și-a obținut calificarea profesională se înscrie în tabloul
special ținut de barourile române, în condițiile prezentului articol, ale art.
12 alin. (6) și ale statutului profesiei.
(2) Autoritatea română competentă
înscrie avocatul solicitant pe baza prezentării unui certificat care atestă
înregistrarea lui la autoritatea competentă din statul membru de origine.
Autoritatea română competentă informează autoritatea competentă din statul
membru de origine despre înscriere.
(3) Certificatul prevăzut la alin.
(2) trebuie să fie eliberat cu cel mult 3 luni înainte de formularea cererii de
înscriere în Tabloul avocaților din România.
(4) La publicarea numelor avocaților
înscriși în România, autoritatea română competentă va publica și numele
avocaților înscriși potrivit prezentei secțiuni.
Art. 809. − (1)
Avocaților care profesează sub titlul profesional din statul membru de origine
li se asigură reprezentarea corespunzătoare în asociațiile profesionale ale
avocaților din România, potrivit dispozițiilor prezentei legi și ale statutului
profesiei; ei au cel puțin dreptul de a participa la alegerea organelor de
conducere ale acestor asociații.
(2) Avocații care profesează sub
titlul profesional din statul membru de origine sunt obligați fie să se asigure
pentru răspundere profesională, în condițiile stabilite prin statutul
profesiei, fie să devină membri ai Casei de Asigurări a Avocaților, în
condițiile prevăzute la cap. VII.
(3) Avocații pot fi scutiți de
obligațiile prevăzute la alin. (2), dacă fac dovada unei asigurări plătite sau
a unei alte garanții date în condițiile legii statului membru de origine, în
măsura în care asigurarea sau garanția este echivalentă din punctul de vedere
al condițiilor și al acoperirii. Dacă acoperirea este doar parțială, avocații
trebuie să încheie o asigurare suplimentară pentru a acoperi aspectele care nu
se regăsesc în asigurarea sau în garanția dată potrivit reglementărilor din
statul membru de origine.
Art. 8010. − Avocații
înscriși în România sub titlul profesional din statul membru de origine pot
profesa ca salariați în oricare dintre formele de organizare a profesiei,
permise pentru avocații care profesează sub titlul profesional obținut în
România.
Art. 8011. − Avocații
care profesează în România sub titlul profesional din statul membru de origine
se supun acelorași reguli de conduită profesională prevăzute în prezenta lege
și în statutul profesiei ca și avocații care profesează sub titlul profesional
obținut în România, pentru activitățile desfășurate pe teritoriul țării.
Art. 8012. − (1)
Avocații prevăzuți în prezentul capitol răspund disciplinar pentru
nerespectarea prezentei legi sau a statutului, potrivit prevederilor cap. VI.
(2) Înainte de inițierea
procedurilor disciplinare împotriva unui avocat care profesează sub titlul
profesional din statul membru de origine, autoritatea română competentă
informează în cel mai scurt timp autoritatea competentă din statul membru de
origine, furnizând orice informații utile în cauză.
(3) Autoritatea română competentă
cooperează cu autoritatea competentă din statul membru de origine pe tot
parcursul desfășurării procedurilor disciplinare.
(4) Retragerea permanentă sau
temporară de către autoritatea competentă din statul membru de origine a
autorizației de exercitare a profesiei are ca efect obligatoriu interdicția
temporară sau permanentă ca avocatul în cauză să profeseze în România sub
titlul profesional din statul membru de origine.
Art. 8013. − (1)
Unul sau mai mulți avocați din aceeași grupare ori din același stat membru,
care profesează sub titlul profesional din statul membru de origine, pot
profesa în România prin înființarea unui sediu secundar al grupării respective,
organizat în orice formă de exercitare a profesiei de avocat prevăzută de legea
română.
(2) Profesia de avocat se poate
exercita și în cadrul formelor asociate prevăzute de legea română, astfel:
a) mai mulți avocați din diferite
state membre, care profesează sub titlurile profesionale din statele membre de
origine;
b) unul sau mai mulți avocați dintre
cei prevăzuți la lit. a) și unul sau mai mulți avocați din România.
(3) Avocatul care intenționează să
profeseze sub titlul profesional din statul membru de origine informează
autoritatea română competentă despre faptul că este membru al unei forme de
exercitare a profesiei în statul membru de origine și furnizează toate
detaliile relevante despre acea grupare.
Art. 8014. − (1)
Avocații care profesează sub titlul profesional din statul membru de origine și
care își desfășoară activitatea efectiv și cu regularitate, pe o perioadă de
cel puțin 3 ani în România, în domeniul dreptului românesc sau al dreptului
comunitar sunt admiși în profesia de avocat în România, fără a fi necesară
îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 805, cu respectarea
prevederilor prezentei legi referitoare la exercițiul drepturilor civile și
politice și la cazurile de nedemnitate și
incompatibilitate.
(2) În fața autorității române
competente solicitanții trebuie să facă dovada desfășurării cu regularitate a
activității în România pe o perioadă de cel puțin 3 ani în domeniul dreptului
românesc sau comunitar. În acest scop:
a) avocații trebuie să prezinte toate
informațiile și documentele relevante cu privire la numărul de cauze în care au
acordat asistență juridică, precum și cu privire la natura acestora;
b) autoritatea română competentă
poate să verifice caracterul efectiv și regularitatea activității desfășurate
și poate cere avocatului, dacă este necesar, să ofere clarificări, în scris sau
verbal, cu privire la informațiile și documentele prevăzute la lit. a).
(3) Avocații care profesează sub
titlul profesional din statul membru de origine în România pot oricând să ceară
ca diplomele să le fie recunoscute, potrivit dispozițiilor art. 805,
în vederea obținerii admiterii în profesia de avocat în România și a
exercitării acesteia sub titlul profesional astfel obținut.
(4) Avocații care profesează sub
titlul profesional din statul membru de origine și care au desfășurat în mod
efectiv și cu regularitate o activitate profesională în România pe o perioadă
de cel puțin 3 ani, dar pe o perioadă mai scurtă în domeniul dreptului
românesc, pot obține admiterea în profesia de avocat și dreptul de a o practica
sub titlul profesional din România, fără a fi necesară îndeplinirea condițiilor
prevăzute la art. 805, cu respectarea prevederilor prezentei legi
referitoare la exercițiul drepturilor civile și politice și la cazurile de nedemnitate și incompatibilitate, după următoarea
procedură:
a) autoritatea română competentă ia
în considerare desfășurarea efectivă și cu regularitate a activității în
perioada de cel puțin 3 ani, cunoștințele și experiența profesională dobândite
în România, precum și orice participare la prelegeri și seminarii
despre dreptul românesc sau deontologia profesiei de avocat;
b) solicitantul pune la dispoziția
baroului român orice informație și documentație relevantă, în special despre
cauzele în care a acordat asistență juridică.
(5) Decizia autorității române
competente de a nu acorda înscrierea automată în cazul în care nu s-a prezentat
dovada că cerințele prevăzute la alin. (1) sau (4) au fost îndeplinite va fi
motivată, comunicată solicitantului și baroului și supusă căilor de atac
prevăzute de statutul profesiei.
(6) Desfășurarea efectivă și cu
regularitate a activității avocatului în România și capacitatea sa de a o
continua sunt evaluate pe baza unui interviu susținut cu comisia de evaluare
prevăzută la art. 805.
(7) Autoritatea română competentă
poate, printr-o decizie motivată și supusă căilor de atac prevăzute de statutul
profesiei, să refuze avocatului solicitant acordarea titlului profesional de
avocat în România, dacă se consideră că aceasta ar aduce atingere ordinii
publice, ca urmare a unor abateri disciplinare, a unor plângeri și incidente de
orice fel.
(8) Reprezentanții Uniunii Naționale
a Barourilor din România sunt obligați să păstreze confidențialitatea
informațiilor primite cu ocazia examinării cererii de acordare a titlului
profesional în România.
SECȚIUNEA a 3-a
Exercitarea în România, prin prestarea de
servicii, a profesiei de către avocații provenind din statele membre ale
Uniunii Europene și ale Spațiului Economic European
Art. 8015. − (1) În condițiile
prezentei secțiuni, avocații provenind din statele membre ale Uniunii Europene
și ale Spațiului Economic European pot desfășura în România activități
profesionale care pot fi exercitate ocazional sub forma prestării de servicii.
(2) Activitatea de prestare de
servicii prevăzută la alin. (1) se exercită în România prin reprezentarea
drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor fizice și persoanelor
juridice în justiție sau în fața autorităților publice, în condițiile prevăzute
pentru avocații stabiliți în acest stat, fără a fi necesară înscrierea în
barou.
(3) Pentru exercitarea altor
activități decât cele menționate la alin. (2), avocatul respectă condițiile și
regulile de conduită profesională ale statului membru de origine, precum și
legislația română privind profesia, în special cu privire la incompatibilități,
la secretul profesional, la relațiile dintre avocați, la interdicția ca același
avocat să reprezinte două părți având interese contrarii, precum și la publicitate.
Un avocat care nu este stabilit în România este ținut de respectarea acestor
reguli numai în măsura în care respectarea lor este justificată obiectiv pentru
asigurarea exercitării corecte a activităților de avocat, a demnității
profesiei și a respectării regulilor privind incompatibilitatea.
Art. 8016. − (1)
Autoritatea română competentă cere avocatului care prestează servicii dovedirea
calității sale de avocat.
(2) În cazul nerespectării
obligațiilor prevăzute la art. 8015, autoritatea română competentă
stabilește prin statut consecințele acestei nerespectări.
(3) La verificarea cazului de nerespectare a obligațiilor prevăzute la art. 8015,
autoritatea română competentă poate solicita orice informații profesionale
utile cu privire la persoana care prestează servicii.
(4) Autoritatea română competentă va
informa autoritatea competentă din statul membru de origine despre orice
decizie luată. Comunicările prevăzute de prezentul alineat au caracter
confidențial.
Art. II. − (1) Prezenta lege intră în vigoare
la data aderării României la Uniunea Europeană.
(2) Dispozițiile aranjamentului
provizoriu propus de Uniunea Europeană, referitoare la restricționarea pentru o
perioadă de maximum 7 ani a libertății de circulație a avocaților, se aplică pe
bază de reciprocitate.
Această lege a fost adoptată de
Senat în ședința din 1 aprilie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin.
(1) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TĂRĂCILĂ
Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților în ședința
din 4 mai 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (1) din Constituția
României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALER DORNEANU
București, 25 mai 2004.
Nr. 201.