Legea nr. 199/2000 − Republicare*)

M. Of. nr. 734 din 8 octombrie 2002

 

LEGE

privind utilizarea eficientă a energiei

 

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. − (1) Scopul prezentei legi este crearea cadrului legal necesar pentru elaborarea şi aplicarea unei politici naţionale de utilizare eficientă a energiei, în conformitate cu prevederile Tratatului Cartei energiei, ale Protocolului Cartei energiei privind eficienţa energetică şi aspectele legate de mediu şi cu principiile care stau la baza dezvoltării durabile.

(2) Prin prezenta lege se instituie obligaţii şi se stabilesc stimulente pentru producătorii şi consumatorii de energie, în vederea utilizării eficiente a acesteia.

Art. 2. − În sensul prezentei legi, utilizarea eficientă a energiei înseamnă a acţiona pentru realizarea unei unităţi de produs, bun sau serviciu fără scăderea calităţii sau performanţelor acestuia, concomitent cu reducerea cantităţii de energie cerute pentru realizarea acestui produs, bun sau serviciu.

CAPITOLUL II

Politica naţională de utilizare eficientă a energiei

Art. 3. − (1) Politica naţională de utilizare eficientă a energiei este parte integrantă a politicii energetice a statului şi se bazează pe următoarele principii:

a) funcţionarea normală a mecanismelor de piaţă în domeniul energiei, inclusiv formarea preţurilor după criterii concurenţiale şi o mai bună reflectare a costurilor şi beneficiilor legate de mediu;

b) reducerea barierelor în calea promovării eficienţei energetice, stimulându-se astfel investiţiile;

c) promovarea unor mecanisme de finanţare a iniţiativelor în domeniul eficienţei energetice;

d) educarea şi conştientizarea utilizatorilor diferitelor forme de energie privind necesitatea reducerii consumurilor energetice pe unitatea de produs;

e) cooperarea dintre consumatori, producători, furnizori de energie şi autorităţile publice în vederea atingerii obiectivelor stabilite de politica naţională de utilizare eficientă a energiei;

f) sprijinirea cercetării fundamentale şi aplicative în domeniul utilizării eficiente a energiei;

g) promovarea iniţiativei private şi dezvoltarea serviciilor energetice;

h) cooperarea cu alte ţări în domeniul eficienţei energetice şi respectarea convenţiilor internaţionale la care România este parte.

(2) Obiectivul principal al politicii naţionale de utilizare eficientă a energiei este obţinerea beneficiului maxim în întregul lanţ energetic care cuprinde producerea, conversia, stocarea, transportul, distribuţia şi consumul diferitelor forme de energie.

(3) Politica naţională de utilizare eficientă a energiei defineşte atât obiectivele privind utilizarea eficientă a energiei, cât şi căile pentru atingerea acestor obiective, cu referiri speciale privind:

a) reducerea consumului de energie al României pe unitatea de produs intern brut;

b) creşterea eficienţei energetice în toate sectoarele de activitate ale economiei naţionale;

c) introducerea tehnologiilor noi cu eficienţă energetică ridicată;

d) promovarea surselor noi de energie;

e) reducerea impactului negativ asupra mediului al activităţilor de producere, transport, distribuţie şi consum al tuturor formelor de energie.

CAPITOLUL III

Programe de eficienţă energetică

Art. 4. − (1) În scopul realizării politicii naţionale de utilizare eficientă a energiei, agenţii economici care consumă anual o cantitate de energie de peste 1.000 tone echivalent petrol, precum şi autorităţile administraţiei publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 20.000 de locuitori au obligaţia să întocmească programe proprii de eficienţă energetică, în care vor include:

a) măsuri pe termen scurt, de tipul fără cost sau cu cost minim, care nu implică investiţii majore;

b) măsuri pe termen lung, de 3 până la 6 ani, vizând un program de investiţii pentru care se vor întocmi studiile de fezabilitate.

(2) Agenţia Română pentru Conservarea Energiei, prin filialele sale teritoriale, şi Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei acordă consultanţă gratuită pentru întocmirea programelor, în acest sens putând, pe termen limitat, să angajeze experţi asociaţi pentru întocmirea studiilor de strategie sau a celor de fezabilitate.

Art. 5. − Programele proprii de eficienţă energetică vor include acţiuni în următoarele direcţii principale:

a) realizarea scenariilor pe termen mediu şi lung privind cererea şi oferta de energie, care să ghideze procesul decizional;

b) aplicarea reglementărilor tehnice şi a standardelor naţionale de eficienţă energetică, care au ca scop creşterea eficienţei echipamentelor producătoare şi consumatoare de energie, inclusiv a celor din domeniul construcţiilor şi al transportului;

c) promovarea utilizării celor mai eficiente tehnologii energetice care să fie viabile din punct de vedere economic şi nepoluante;

d) încurajarea finanţării investiţiilor în domeniul eficienţei energetice, prin participarea statului sau a sectorului privat;

e) elaborarea balanţelor energetice şi formarea unor baze de date energetice necesare pentru evaluarea raportului cerere-ofertă în domeniul energiei, inclusiv pentru calculul indicatorilor de eficienţă energetică;

f) promovarea cogenerării de mică şi medie putere şi a măsurilor necesare pentru creşterea eficienţei sistemelor de producere, transport şi de distribuţie a căldurii la consumatori;

g) înfiinţarea de compartimente specializate în domeniul eficienţei energetice la nivelurile corespunzătoare, care să aibă personal capabil să elaboreze, să implementeze şi să monitorizeze programe de eficienţă energetică;

h) evaluarea impactului negativ asupra mediului.

Art. 6. − Sinteza programelor de eficienţă energetică pe ansamblul economiei naţionale, elaborată de Agenţia Română pentru Conservarea Energiei, se aprobă anual de Guvern, la propunerea Ministerului Industriei şi Resurselor.

CAPITOLUL IV

Atribuţii şi răspunderi

Art. 7. − (1) Agenţia Română pentru Conservarea Energiei este organul de specialitate la nivel naţional în domeniul eficienţei energetice, cu personalitate juridică, autonomie funcţională, organizatorică şi financiară, aflat în subordinea Ministerului Industriei şi Resurselor, cu finanţare din venituri extrabugetare şi din alocaţii de la bugetul de stat.

(2) Organizarea şi funcţionarea Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei se aprobă prin hotărâre a Guvernului, avându-se în vedere următoarele atribuţii şi responsabilităţi principale:

a) elaborarea politicii naţionale de utilizare eficientă a energiei împreună cu Ministerul Industriei şi Resurselor şi supunerea spre aprobare Guvernului o dată cu politica energetică naţională, ca parte a acesteia;

b) implementarea şi monitorizarea politicii naţionale de eficienţă energetică şi a programelor de utilizare eficientă a energiei;

c) cooperarea cu instituţiile şi organismele interne şi internaţionale în vederea utilizării eficiente a energiei şi reducerii impactului negativ asupra mediului;

d) participarea la elaborarea de norme şi reglementări tehnice în scopul creşterii eficienţei energetice pentru aparate, echipamente, utilaje de producere, transport, distribuţie şi consum de energie pentru clădiri, precum şi pentru alte domenii de activitate;

e) certificarea conformităţii aparatelor, echipamentelor şi utilajelor pe baza măsurătorilor şi încercărilor efectuate, conform prevederilor reglementărilor tehnice;

f) autorizarea persoanelor fizice şi juridice care au dreptul să realizeze bilanţuri energetice;

g) coordonarea programelor de eficienţă energetică finanţate de instituţii sau de organizaţii internaţionale în baza unor acorduri guvernamentale;

h) evaluarea tehnică şi avizarea proiectelor de investiţii în domeniul eficienţei energetice, pentru care se cere finanţare din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic şi din alte surse interne şi externe la dispoziţia Guvernului;

i) elaborarea sintezei programelor de eficienţă energetic ă pe ansamblul economiei naţionale;

j) cooperarea cu instituţiile abilitate, în vederea realizării balanţelor energetice şi formării unor baze de date energetice necesare pentru evaluarea raportului cerere-ofertă în domeniul energiei, a realizării unor scenarii pe termen scurt, mediu şi lung privind evoluţia acestui raport, inclusiv a calculului indicatorilor de eficienţă energetică la nivel naţional;

k) acordarea de consultanţă gratuită autorităţilor administraţiei publice locale în elaborarea şi aplicarea proiectelor de creştere a eficienţei energetice, administratorilor clădirilor publice, ai celor cu destinaţia de locuinţă şi agenţilor comerciali;

l) elaborarea şi coordonarea programelor de pregătire şi instruire, precum şi atestarea personalului cu atribuţii în domeniul gestiunii energiei;

m) avizarea împreună cu ministerele de resort, după caz, a programelor proprii de eficienţă energetică, întocmite de consumatori, în condiţiile prezentei legi.

(3) Agenţia Română pentru Conservarea Energiei este condusă de un preşedinte, numit prin ordin al ministrului industriei şi resurselor. Preşedintele este salarizat potrivit dispoziţiilor legale în vigoare, la nivelul funcţiei de secretar general adjunct.

Art. 8. − Agenţia Română pentru Conservarea Energiei, în colaborare cu Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor, asigură supravegherea pieţei pentru respectarea reglementărilor tehnice privind eficienţa energetică.

CAPITOLUL V

Reglementări tehnice privind eficienţa energetică

Art. 9. − (1) Ministrul industriei şi resurselor, la propunerea Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei, emite reglementări tehnice privind eficienţa energetică pentru aparate, echipamente şi utilaje cu consum mare de energie.

(2) Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, cu consultarea Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei, emite reglementări tehnice privind eficienţa energetică pentru clădiri, precum şi pentru acordarea certificatului energetic pentru clădiri, în condiţiile legii.

(3) Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei coordonează activitatea de stabilire şi elaborare a reglementărilor tehnice privind eficienţa energetică şi reabilitarea termică a construcţiilor.

(4) Ministerele interesate, în colaborare cu Agenţia Română pentru Conservarea Energiei, vor emite reglementări tehnice privind eficienţa energetică în domeniile lor de activitate.

Art. 10. − Producătorii şi importatorii de aparate, utilaje şi echipamente pentru care au fost elaborate reglementări tehnice privind eficienţa energetică nu le pot introduce pe piaţă decât cu condiţia respectării acestor reglementări tehnice.

Art. 11. − (1) Producătorii de aparate, utilaje şi echipamente pentru care au fost elaborate reglementări tehnice privind eficienţa energetică au obligaţia să efectueze sau să solicite efectuarea încercărilor şi măsurătorilor stabilite prin actele normative în vigoare pentru certificarea conformităţii, după caz.

(2) Certificarea conformităţii pe baza încercărilor şi măsurătorilor efectuate conform reglementărilor tehnice se face pe bază de taxe de laboratoare şi/sau de organisme de specialitate notificate de ministerele de resort.

CAPITOLUL VI

Obligaţiile consumatorilor de energie

Art. 12. − (1) Consumatorii de energie, persoane juridice, sunt obligaţi:

a) să respecte reglementările tehnice în vigoare privind proiectarea, construirea, exploatarea, întreţinerea, repararea instalaţiilor proprii şi a receptoarelor de energie, precum şi dotarea acestora cu aparate de măsură şi control;

b) să dispună de un sistem propriu de evidenţă şi monitorizare a consumurilor energetice şi să pună la dispoziţie instituţiilor abilitate informaţii privind consumurile energetice şi indicatorii de eficienţă energetică.

(2) Consumatorii de energie, persoane fizice, sunt obligaţi să ia măsuri pentru dotarea cu aparate de măsură şi control individuale.

Art. 13. − (1) Consumatorii care folosesc mai mult de 200 tone echivalent petrol pe an sunt obligaţi să întocmească, la fiecare 2 ani, un bilanţ energetic realizat de o persoană fizică sau juridică autorizată.

(2) Consumatorii care folosesc mai mult de 1.000 tone echivalent petrol pe an sunt obligaţi:

a) să numească un responsabil pentru energie;

b) să efectueze anual un bilanţ energetic realizat de o persoană fizică sau juridică autorizată;

c) să elaboreze programe de măsuri pentru reducerea consumurilor energetice, potrivit art. 4 alin. (1), incluzând investiţiile pentru care se întocmesc studii de fezabilitate.

Art. 14. − (1) Agenţii economici cu activitate de producere, transport sau distribuţie a combustibililor şi energiei sunt obligaţi să ia măsuri pentru:

a) reducerea consumului propriu de combustibili şi energie;

b) promovarea energiei solare, eoliene, geotermale, a biomasei, a biogazului şi a energiei produse din deşeuri menajere;

c) în condiţiile convenite cu consumatorii, producătorii şi furnizorii de energie electrică şi termică pot desfăşura activităţi de informare, consultanţă, finanţare, precum şi executări de lucrări în vederea creşterii eficienţei utilizării combustibililor şi a energiei în instalaţiile ce le deţin.

(2) Societăţile de transport, precum şi alte societăţi care deţin mai mult de 10 autovehicule au obligaţia să dezvolte programe de monitorizare şi gestiune a consumului de energie pentru grupul de vehicule deţinut.

Art. 15. − Administratorii clădirilor aflate în proprietate publică au obligaţia să ia măsuri pentru:

a) utilizarea eficientă a sistemului de încălzire şi climatizare;

b) utilizarea materialelor de construcţie eficiente energetic;

c) utilizarea raţională a iluminatului interior;

d) utilizarea aparatelor de măsură şi reglare a consumului de energie;

e) realizarea unui bilanţ energetic pentru clădirile cu suprafaţa desfăşurată mai mare de 1.500 m2, o dată la 5 ani, bilanţ întocmit de o persoană fizică sau juridică autorizată în acest sens;

f) creşterea eficienţei energetice potrivit reglementărilor emise în baza prezentei legi.

CAPITOLUL VII

Stimulente fiscale şi financiare pentru activităţi care conduc la creşterea eficienţei energetice

Art. 16. − Agenţii economici şi unităţile din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale pot finanţa lucrări pentru creşterea eficienţei energetice din surse proprii, din surse constituite din cote din profit destinate special pentru aceste investiţii, din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, constituit prin Legea nr. 136/1994 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 29/1994 privind constituirea şi utilizarea Fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic, cu modificările ulterioare, din ajutoare de stat conform legii, din investiţii realizate de terţi sau prin cofinanţare, precum şi prin credite.

Art. 17. − (1) Pentru realizarea obiectivelor propuse de prezenta lege şi pentru facilitarea investiţiilor care au ca scop principal creşterea eficienţei energetice consumatorii de energie pot beneficia de sprijin finanicar din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, instituit conform Legii nr. 136/1994, în limita a maximum 50% din valoarea acestora.

(2) Finanţarea proiectelor de eficienţă energetică din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic se aprobă potrivit prevederilor legale în vigoare.

Art. 18. − (1) Pentru cotele din profit alocate investiţiilor destinate creşterii eficienţei energetice se acordă scutire la plata impozitului pe profit.

(2) Creditele pentru lucrări de creştere a eficienţei energetice se acordă cu o dobândă de maximum 75% din cea stabilită de bănci, diferenţa urmând să fie asigurată prin alocaţii anuale de la bugetul de stat.

(3) Importurile de aparate, utilaje şi echipamente destinate realizării proiectelor de creştere a eficienţei energetice beneficiază de scutire de taxe vamale, aprobate prin ordine comune ale ministrului industriei şi resurselor, ministrului afacerilor externe şi ministrului finanţelor publice, la propunerea Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei.

(4) Societăţile comerciale de management şi servicii energetice, a căror activitate se încadrează în prevederile art. 3 alin. (1) lit. g) pot beneficia de o reducere de 50% a impozitului pe profit pe o perioadă de 5 ani de la data înfiinţării, iar pentru cele existente, de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Atribuţiile, structura şi criteriile de eligibilitate ale acestor societăţi comerciale vor fi stabilite în normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Art. 19. − Cuantumul şi procedura de acordare a stimulentelor fiscale şi financiare prevăzute la art. 16−18 se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Industriei şi Resurselor.

CAPITOLUL VIII

Sancţiuni

Art. 20. − Constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să poată fi considerate infracţiuni, următoarele fapte:

a) nerespectarea de către managerii societăţilor, de către autorităţile administraţiei publice locale şi de către administratorii clădirilor publice a prevederilor art. 4 alin. (1), ale art. 5, 12, 13, ale art. 14 alin. (2) şi ale art. 15 lit. e);

b) nerespectarea reglementărilor tehnice privind eficienţa energetică potrivit art. 11;

c) nerespectarea prevederilor art. 10.

Art. 21. − (1) Contravenţiile prevăzute la art. 20 se sancţionează după cum urmează:

a) cu amendă de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei, cele prevăzute la lit. a);

b) cu amendă de la 3.000.000 lei la 10.000.000 lei, cele prevăzute la lit. b);

c) cu amendă de la 8.000.000 lei la 15.000.000 lei şi cu confiscarea bunurilor respective, cele prevăzute la lit. c).

(2) Amenzile se fac venit la bugetul de stat.

Art. 22. − Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor, inclusiv măsura confiscării, se fac de personalul împuternicit de Agenţia Română pentru Conservarea Energiei.

Art. 23. − Prevedereile art. 20 şi 21 se completează cu dispoziţiile Legii nr. 32/1968[1] privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor, cu modificările ulterioare, cu excepţia art. 25−27.

CAPITOLUL IX

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Art. 24. − Prezenta lege intră în vigoare la 90 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. 25. − În termen de 90 de zile de la data publicării prezentei legi Agenţia Română pentru Conservarea Energiei, cu avizul Ministerului Finanţelor Publice, va supune spre aprobare Guvernului normele metodologice de aplicare a acesteia.