M. Of. nr.
487 din 31 mai 2004
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
L E G E
privind unele măsuri
prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. 1. − Prezenta
lege stabilește cadrul juridic pentru luarea unor măsuri de pregătire
prealabilă a executării lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri
naționale prevăzute la art. 6 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 43/1997
privind regimul drumurilor, aprobată și modificată prin Legea nr. 82/1998,
republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 2. − (1)
Prin prezenta lege se declară de utilitate publică toate lucrările de
construcție de autostrăzi și drumuri naționale, expropriator fiind statul român
prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România −
S.A. de sub autoritatea Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și
Turismului.
(2) În înțelesul prezentei legi,
prin lucrări de construcție de autostrăzi și drumuri naționale, denumite
în continuare lucrări, se înțelege lucrări de construire, reabilitare,
dezvoltare, modernizare ori extindere a autostrăzilor și drumurilor naționale.
(3) Fac parte integrantă din
autostrăzi și drumuri naționale podurile, viaductele, pasajele denivelate,
tunelurile, construcțiile de apărare și consolidare, locurile de parcare,
oprire și staționare, indicatoarele de semnalizare rutieră și alte dotări
pentru siguranța circulației, precum și orice alte lucrări de construire ori amplasare
de clădiri, instalații și alte amenajări necesare apărării și/sau exploatării
acestora.
Art. 3. − Expropriatorul
întocmește o documentație tehnico-economică pentru fiecare lucrare.
Documentația tehnico-economică cuprinde și date privind încadrarea lucrării în
planurile de urbanism și amenajare a teritoriului, planuri cu amplasamentul
lucrării, care conțin delimitarea suprafețelor și a construcțiilor propuse spre
expropriere, cu indicarea numelor proprietarilor, precum și a ofertelor de
despăgubire pe categorii de imobile stabilite de către persoane autorizate în
evaluare. Planurile cu amplasamentul lucrării se vizează de către Oficiul
Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie.
Art. 4. − (1)
Pe baza documentației tehnico-economice prevăzute la art. 3, Guvernul aprobă,
prin hotărâre, amplasamentul lucrării, declanșarea procedurii de expropriere a
imobilelor care constituie amplasamentul, suma globală estimată a
despăgubirilor, termenul în care aceasta se virează într-un cont bancar deschis
pe numele expropriatorului și sursa de finanțare.
(2) Planul cu amplasamentul
lucrării, întocmit conform prevederilor art. 3 pe fiecare teritoriu
administrativ, se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul
consiliului local respectiv și va rămâne afișat până la finalizarea procedurii
de despăgubire. Planul cu amplasamentul lucrării va fi publicat și într-un ziar
local.
(3) Suma globală a despăgubirilor nu
poate fi mai mică decât cuantumul total al despăgubirilor determinat de către
un evaluator autorizat și se virează la dispoziția expropriatorului în cel mult
30 de zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la
alin. (1).
Art. 5. − (1)
Plata despăgubirilor pentru imobilele expropriate în baza prevederilor art. 4
alin. (1) se face în baza cererilor adresate de către titularii drepturilor
reale, precum și de către orice persoană care justifică un interes legitim.
(2) Cererea pentru plata
despăgubirilor va conține numele și prenumele titularilor drepturilor reale,
adresa de domiciliu, actele doveditoare referitoare la existența drepturilor
reale asupra bunului imobil expropriat. Cererea, împreună cu documentele
doveditoare, originale și/sau copii legalizate, va fi depusă, în termen de 30
de zile de la intrarea în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 4
alin. (1), la sediul consiliului local pe raza căruia se află imobilul.
(3) Dovada dreptului de proprietate
și a celorlalte drepturi reale asupra imobilelor expropriate se face prin
mijloace de probă admise de lege, în funcție de modalitatea de dobândire a
drepturilor − convențională, judiciară, legală, succesorală, înțelegând
prin dobândire și constituirea sau reconstituirea dreptului de proprietate în
baza unor legi speciale.
(4) În cazul în care titularii
drepturilor reale nu depun cererea și/sau documentele doveditoare, potrivit
prevederilor alin. (1) și (2), expropriatorul va notifica acestora sumele
propuse pentru plata despăgubirilor și le va consemna într-un cont bancar
deschis pe numele expropriatului. Despăgubirile vor fi eliberate în condițiile
prezentei legi.
(5) În cazul în care despăgubirile
referitoare la același imobil sunt cerute în concurs sau în contradictoriu de
mai multe persoane îndreptățite, despăgubirile se vor consemna pe numele
tuturor, urmând să fie împărțite potrivit legii civile. Despăgubirea va fi
eliberată numai titularilor drepturilor dovedite prin hotărâri definitive și
irevocabile. Eventualele litigii amână plata despăgubirilor, dar nu suspendă
transferul dreptului de proprietate către expropriator.
(6) În situația în care imobilele ce
urmează a fi expropriate fac obiectul unei succesiuni, iar succesorii nu sunt
cunoscuți sau nu pot prezenta certificat de moștenitor, dacă procedura
succesorală este deschisă, despăgubirea se va consemna pe seama succesiunii. În
ipoteza în care procedura succesorală nu este deschisă, un reprezentant al
expropriatorului este îndreptățit să solicite deschiderea succesiunii, iar suma
reprezentând despăgubirile va fi consemnată într-un cont distinct, pe seama
succesiunii. Despăgubirile vor fi plătite numai succesorilor care își vor
dovedi calitatea cu certificatul de moștenitor.
(7) În cazul altor situații
litigioase decât cele prevăzute la alin. (5) și (6), sumele aferente
exproprierii se consemnează pe numele persoanelor aflate în litigiu, urmând a
fi plătite în condițiile prezentei legi.
Art. 6. − (1)
În termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului
prevăzute la art. 4 alin. (1), expropriatorul numește o comisie care verifică
dreptul de proprietate ori alt drept real în temeiul căruia cererea a fost
formulată și se pronunță asupra cuantumului despăgubirii, de comun acord cu
proprietarul sau cu titularii altor drepturi reale.
(2) La solicitarea comisiei, petentul are obligația să completeze documentația depusă
privind calitatea de titular al dreptului real pentru care solicită
despăgubirea în termen de 15 zile. În caz contrar, comisia va consemna
despăgubirea pe numele solicitantului, însă plata acesteia se va face numai la
data la care solicitantul își va dovedi dreptul în condițiile prezentei legi.
Art. 7. − Hotărârea
de stabilire a despăgubirilor, în condițiile prevăzute la art. 6, se comunică petentului și se afișează, în extras, la sediul consiliului
local în raza căruia se află situat imobilul expropriat, precum și la sediul
expropriatorului.
Art. 8. − În
termen de 5 zile, dar nu mai târziu de 15 zile de la data emiterii hotărârii
comisiei prevăzute la art. 6, expropriatorul efectuează, prin transfer bancar
sau numerar, plata despăgubirilor către titularii drepturilor reale asupra
imobilelor expropriate sau consemnarea acestora în condițiile art. 5 alin.
(4)−(6) și ale art. 6 alin. (2).
Art. 9. − Expropriatul
nemulțumit de cuantumul despăgubirii prevăzute la art. 8, precum și orice persoană
care se consideră îndreptățită la despăgubire pentru exproprierea imobilului se
poate adresa instanței judecătorești competente în termen de 3 ani de la data
intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 4 alin. (1) sau în
termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea comisiei
prin care i s-a respins, în tot sau în parte, cererea de despăgubire. Acțiunea
formulată în conformitate cu prevederile prezentului articol se soluționează
potrivit dispozițiilor art. 21−27 din Legea nr. 33/1994 privind
exproprierea pentru cauză de utilitate publică, în ceea ce privește stabilirea
despăgubirii. În acest caz, plata despăgubirii se face de către expropriator în
termen de 30 de zile de la data solicitării, pe baza hotărârii judecătorești
definitive și irevocabile de stabilire a cuantumului acesteia.
Art. 10. − (1)
Cererile adresate instanței judecătorești pentru stabilirea, în contradictoriu
cu statul român, a dreptului la despăgubire pentru expropriere și a cuantumului
acesteia sunt scutite de taxă judiciară de timbru.
(2) Prevederile alin. (1) nu sunt
aplicabile litigiilor având ca obiect stabilirea dreptului de proprietate ori a
altui drept real asupra imobilelor supuse exproprierii.
Art. 11. − Suplimentarea
sumei prevăzute la art. 4 alin. (3), dacă este cazul, se face prin hotărâre a
Guvernului, la cererea expropriatorului.
Art. 12. − Actele
juridice care se încheie după data comunicării hotărârii comisiei prevăzute la
art. 6 alin. (1) sau după data consemnării sumelor stabilite ca despăgubiri,
pentru constituirea sau transferul de drepturi reale având ca obiect imobilele
afectate de expropriere, sunt lovite de nulitate absolută.
Art. 13. − (1)
Autorizația de construire pentru lucrări, în toate cazurile, se emite imediat,
potrivit art. 6 alin. (13) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării
lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările
ulterioare.
(2) Pe terenurile expropriate sunt
interzise începerea și/sau continuarea construcțiilor, cu sau fără autorizație,
a instalațiilor sau a altor bunuri imobile de orice natură.
Art. 14. − (1)
Scoaterea, definitivă ori temporară, a terenurilor necesare pentru lucrări de
construcție de autostrăzi și drumuri naționale din circuitul agricol și,
respectiv, din fondul forestier național se exceptează de la plata taxelor
prevăzute la art. 92 alin. (4) din Legea fondului funciar nr. 18/1991,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv a taxelor și
a celorlalte sume datorate potrivit art. 55, 56 și 58 din Legea nr. 26/1996
− Codul silvic, cu modificările și completările ulterioare, și art. 24
alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului
silvic și administrarea fondului forestier național, aprobată și modificată
prin Legea nr. 141/1999, republicată, cu modificările ulterioare.
(2) În vederea asigurării
continuității echilibrului ecologic în țara noastră prin asigurarea
integrității fondului forestier național, sumele echivalente taxei de scoatere
definitivă din circuitul silvic a terenurilor forestiere, contravaloarea
pierderii de creștere a arboretului, dacă terenul este acoperit cu pădure,
precum și cheltuielile de instalare a vegetației forestiere și de întreținere a
acesteia până la realizarea stării de masiv, prevăzute de lege, se asigură de
la bugetul de stat, pe bază de programe anuale.
(3) Sumele echivalente taxei de
scoatere definitivă din circuitul silvic a terenurilor forestiere se varsă în
fondul de ameliorare a fondului funciar cu destinație silvică aflat la
dispoziția autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.
(4) Sumele echivalente contravalorii
pierderii de creștere a arboretului, precum și cheltuielile de instalare a
vegetației forestiere și de întreținere a acesteia până la realizarea stării de
masiv se varsă la Fondul de conservare și regenerare a pădurilor, constituit la
Regia Națională a Pădurilor − Romsilva.
Art. 15. − Transferul
imobilelor din proprietatea privată în proprietatea publică a statului și în
administrarea expropriatorului operează de drept la data plății despăgubirilor
pentru expropriere sau, după caz, la data consemnării acestora, în condițiile
prezentei legi.
Art. 16. − Secretarii
unităților administrativ-teritoriale în care sunt situate imobilele ce urmează
a fi supuse exproprierii, precum și notarii publici sunt obligați să comunice,
în termen de 5 zile de la cererea expropriatorului, informațiile cu privire la
deschiderea procedurilor succesorale.
Art. 17. − Serviciile
privind avizarea și înregistrarea documentațiilor cadastral-juridice sunt
scutite de la plata taxelor, iar taxele aferente procedurii de intabulare
pentru terenurile necesare realizării lucrărilor de construire de autostrăzi și
drumuri naționale, precum și orice alte taxe datorate bugetului de stat sau
bugetelor locale sunt scutite de la plată.
Art. 18. − Dispozițiile
prezentei legi se completează în mod corespunzător cu prevederile Legii nr.
33/1994, precum și cu cele ale Codului civil și ale Codului de procedură
civilă, în măsura în care nu prevăd altfel.
Art. 19. − În
termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, Ministerul
Transporturilor, Construcțiilor și Turismului va elabora normele metodologice
de punere în aplicare a prezentei legi, care vor fi aprobate prin hotărâre a
Guvernului.
Această lege a fost adoptată de
Senat în ședința din 1 aprilie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin.
(1) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TĂRĂCILĂ
Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților în ședința
din 4 mai 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (1) din Constituția
României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALER DORNEANU
București, 25 mai 2004.
Nr. 198.