Legea nr. 193/2000 Republicare *)
M. Of. nr. 543
din 3 august 2012
LEGE
privind clauzele abuzive
din contractele încheiate între profesioniști și consumatori
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1. (1) Orice
contract încheiat între profesioniști și consumatori pentru vânzarea de bunuri
sau prestarea de servicii va cuprinde clauze contractuale clare, fără echivoc,
pentru înțelegerea cărora nu sunt necesare cunoștințe de specialitate.
(2) În
caz de dubiu asupra interpretării unor clauze contractuale, acestea vor fi
interpretate în favoarea consumatorului.
(3) Se
interzice profesioniștilor stipularea de clauze abuzive în contractele
încheiate cu consumatorii.
Art. 2. (1) Prin
consumator se înțelege orice persoană fizică sau grup de persoane fizice
constituite în asociații, care, în temeiul unui contract care intră sub
incidența prezentei legi, acționează în scopuri din afara activității sale
comerciale, industriale sau de producție, artizanale ori liberale.
(2) Prin
profesionist se înțelege orice persoană fizică sau juridică autorizată, care,
în temeiul unui contract care intră sub incidența prezentei legi, acționează în
cadrul activității sale comerciale, industriale sau de producție, artizanale
ori liberale, precum și orice persoană care acționează în același scop în
numele sau pe seama acesteia.
Art. 3. (1) Prevederile
prezentei legi se aplică și bonurilor de comandă sau bonurilor de livrare,
biletelor, tichetelor și altora asemenea care conțin stipulări sau referiri la
condiții generale prestabilite.
(2) Clauzele
contractuale prevăzute în temeiul altor acte normative în vigoare nu sunt
supuse dispozițiilor prezentei legi.
CAPITOLUL II
Drepturile și obligațiile părților
contractante
Art. 4. (1) O clauză
contractuală care nu a fost negociată direct cu consumatorul va fi considerată
abuzivă dacă, prin ea însăși sau împreună cu alte prevederi din contract,
creează, în detrimentul consumatorului și contrar cerințelor bunei-credințe, un
dezechilibru semnificativ între drepturile și obligațiile părților.
(2) O
clauză contractuală va fi considerată ca nefiind negociată direct cu
consumatorul dacă aceasta a fost stabilită fără a da posibilitate
consumatorului să influențeze natura ei, cum ar fi contractele standard
preformulate sau condițiile generale de vânzare practicate de comercianți pe
piața produsului sau serviciului respectiv.
(3) Faptul
că anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a
fost negociată direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor
prezentei legi pentru restul contractului, în cazul în care o evaluare globală
a contractului evidențiază că acesta a fost prestabilit unilateral de
profesionist. Dacă un profesionist pretinde că o clauză standard
preformulată a fost negociată direct cu consumatorul, este de datoria lui să
prezinte probe în acest sens.
(4) Lista
cuprinsă în anexa care face parte integrantă din prezenta lege redă, cu titlu
de exemplu, clauzele considerate ca fiind abuzive.
(5) Fără a
încălca prevederile prezentei legi, natura abuzivă a unei clauze contractuale
se evaluează în funcție de:
a) natura
produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul
încheierii acestuia;
b) toți
factorii care au determinat încheierea contractului;
c) alte
clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde.
(6) Evaluarea
naturii abuzive a clauzelor nu se asociază nici cu definirea obiectului
principal al contractului, nici cu calitatea de a satisface cerințele de preț
și de plată, pe de o parte, nici cu produsele și serviciile oferite în schimb,
pe de altă parte, în măsura în care aceste clauze sunt exprimate într-un limbaj
ușor inteligibil.
Art. 5. În cazul contractelor
standard preformulate, profesionistul are obligația să remită, la cerere,
oricărei persoane interesate un exemplar din contractul pe care îl propune.
Art. 6. Clauzele abuzive
cuprinse în contract și constatate fie personal, fie prin intermediul organelor
abilitate prin lege nu vor produce efecte asupra consumatorului, iar contractul
se va derula în continuare, cu acordul consumatorului, numai dacă după
eliminarea acestora mai poate continua.
Art. 7. În măsura în care
contractul nu își mai poate produce efectele după înlăturarea clauzelor
considerate abuzive, consumatorul este îndreptățit să ceară rezilierea
contractului, putând solicita, după caz, și daune-interese.
CAPITOLUL III
Organele abilitate pentru constatarea
contravențiilor și soluționarea litigiilor
Art. 8. Controlul respectării
dispozițiilor prezentei legi se face de reprezentanții împuterniciți ai
Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, precum și de specialiști
autorizați ai altor organe ale administrației publice, potrivit competențelor.
Art. 9. Organele de control
efectuează verificări la sesizarea persoanelor prejudiciate prevăzute la art. 2
alin. (1) sau din oficiu.
Art. 10. Profesioniștii au
obligația de a prezenta organelor de control, în original, contractele
încheiate cu consumatorii.
Art. 11. Organele de control
abilitate încheie procese-verbale prin care se consemnează faptele constatate
cu ocazia verificărilor făcute, precum și articolele din lege încălcate de
profesionist.
Art. 12. (1) În cazul în
care constată utilizarea unor contracte de adeziune care conțin clauze abuzive,
organele de control prevăzute la art. 8 vor sesiza tribunalul de la
domiciliul sau, după caz, sediul profesionistului, solicitând obligarea
acestuia să modifice contractele aflate în curs de executare, prin eliminarea
clauzelor abuzive.
(2) La
cererea de chemare în judecată va fi anexat procesul-verbal întocmit potrivit
art. 11.
(3) Asociațiile
pentru protecția consumatorului care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 30
și 32 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992
privind protecția consumatorilor, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, îl pot chema în judecată pe profesionistul care utilizează
contracte de adeziune care conțin clauze abuzive, la instanța prevăzută la alin. (1),
pentru ca aceasta să dispună încetarea folosirii acestora, precum și
modificarea contractelor aflate în curs de executare, prin eliminarea clauzelor
abuzive. Dispozițiile art. 13 alin. (1) și (4) sunt
aplicabile.
(4) Dispozițiile
alin. (1)-(3) nu aduc atingere dreptului consumatorului căruia i se
opune un contract de adeziune ce conține clauze abuzive de a invoca nulitatea
clauzei pe cale de acțiune ori pe cale de excepție, în condițiile legii.
Art. 13. (1) Instanța, în
cazul în care constată existența clauzelor abuzive în contract, obligă
profesionistul să modifice toate contractele de adeziune în curs de executare,
precum și să elimine clauzele abuzive din contractele preformulate, destinate a
fi utilizate în cadrul activității profesionale.
(2) În
cazul prevăzut la alin. (1), instanța va aplica și amenda contravențională
prevăzută la art. 16.
(3) Dacă
instanța constată că nu sunt clauze abuzive în contract, va anula
procesul-verbal întocmit.
(4) Hotărârea
este supusă numai apelului.
Art. 14. Consumatorii
prejudiciați prin contracte încheiate cu încălcarea prevederilor prezentei legi
au dreptul de a se adresa organelor judecătorești în conformitate cu
prevederile Codului Civil și ale Codului de procedură civilă.
Art. 15. În cazul în care
părțile contractante aleg ca lege aplicabilă contractului legea unui stat care
nu face parte din Uniunea Europeană, iar contractul are o strânsă legătură cu
teritoriul României sau cu al altor state membre ale Uniunii Europene și în
cazul în care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru consumator, se
vor aplica acestea din urmă.
CAPITOLUL IV
Sancțiuni
Art. 16. (1) Constituie
contravenție, în măsura în care fapta nu este săvârșită în astfel de condiții
încât, potrivit legii penale, să fie considerată infracțiune, încălcarea
interdicției stipulate la art. 1 alin. (3) și se sancționează
cu amendă de la 200 lei la 1.000 lei.
(2) Prevederile
prezentei legi se completează cu dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările și completările ulterioare, cu excepția art. 27-29.
CAPITOLUL V
Dispoziții finale
Art. 17. Prezenta lege intră
în vigoare la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României,
Partea I. La aceeași dată, orice dispoziții contrare se abrogă.
*
Prezenta
lege transpune prevederile Directivei Consiliului 93/13/CEE
din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive în contractele încheiate cu
consumatorii, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L
95 din 21 aprilie 1993.
ANEXĂ
LISTA
cuprinzând clauzele considerate ca fiind
abuzive
(1) Sunt
considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care:
a) dau dreptul
profesionistului de a modifica unilateral clauzele contractului, fără a avea un
motiv întemeiat care să fie precizat în contract.
Prevederile
acestei litere nu se opun clauzelor în temeiul cărora un furnizor de servicii
financiare își rezervă dreptul de a modifica rata dobânzii plătibile de către
consumator ori datorată acestuia din urmă sau valoarea altor taxe pentru
servicii financiare, fără o notificare prealabilă, dacă există o motivație
întemeiată, în condițiile în care profesionistul este obligat să informeze cât
mai curând posibil despre aceasta celelalte părți contractante și acestea din
urmă au libertatea de a rezilia imediat contractul.
Prevederile
acestei litere nu se opun, de asemenea, clauzelor prin care profesionistul își
rezervă dreptul de a modifica unilateral clauzele unui contract cu durată
nedeterminată, în condițiile în care profesionistul are obligația de a-l
informa pe consumator, printr-o notificare prealabilă transmisă în termen
rezonabil, pentru ca acesta din urmă să aibă libertatea de a rezilia contractul;
b) obligă
consumatorul să se supună unor condiții contractuale despre care nu a avut
posibilitatea reală să ia cunoștință la data semnării contractului;
c) obligă
consumatorul să își îndeplinească obligațiile contractuale, chiar și în
situațiile în care profesionistul nu și le-a îndeplinit pe ale sale;
d) dau
dreptul profesionistului să prelungească automat un contract încheiat pentru o
perioadă determinată, prin acordul tacit al consumatorului, dacă
perioada-limită la care acesta putea să își exprime opțiunea a fost
insuficientă;
e) dau
dreptul profesionistului să modifice unilateral, fără acordul consumatorului,
clauzele privind caracteristicile produselor și serviciilor care urmează să fie
furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a
unui serviciu;
f) dau
dreptul profesionistului să constate unilateral conformitatea produselor și
serviciilor furnizate cu prevederile contractuale;
g) dau
dreptul exclusiv profesionistului să interpreteze clauzele contractuale;
h) restrâng
sau anulează dreptul consumatorului să pretindă despăgubiri în cazurile în care
profesionistul nu își îndeplinește obligațiile contractuale;
i) obligă
consumatorul la plata unor sume disproporționat de mari în cazul neîndeplinirii
obligațiilor contractuale de către acesta, comparativ cu pagubele suferite de
profesionist;
j) restrâng sau
anulează dreptul consumatorului de a denunța sau de a rezilia unilateral
contractul, în cazurile în care:
profesionistul a modificat unilateral clauzele prevăzute la lit. e) ;
profesionistul nu și-a îndeplinit obligațiile contractuale;
profesionistul a impus consumatorului, prin contract, clauze referitoare la
plata unei sume fixe în cazul denunțării unilaterale;
k) exclud
sau limitează răspunderea legală a profesionistului în cazul vătămării sau
decesului consumatorului, ca rezultat al unei acțiuni sau omisiuni a
profesionistului privind utilizarea produselor și serviciilor;
l) exclud
dreptul consumatorului de a întreprinde o acțiune legală sau de a exercita un
alt remediu legal, solicitându-i în același timp rezolvarea disputelor în
special prin arbitraj;
m) permit
în mod nejustificat impunerea unor restricții în administrarea probelor
evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care, potrivit
legii, fac obiectul unei alte părți din contract;
n) dau
dreptul profesionistului să transfere obligațiile contractuale unei terțe
persoane - agent, mandatar etc. -, fără acordul consumatorului, dacă acest
transfer servește la reducerea garanțiilor sau a altor răspunderi față de
consumator;
o) interzic
consumatorului să compenseze o datorie către profesionist cu o creanță pe care
el ar avea-o asupra profesionistului;
p) prevăd că
prețul produselor este determinat la momentul livrării sau permit vânzătorilor
de produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a crește prețurile, fără ca,
în ambele cazuri, să acorde consumatorului dreptul de a anula contractul în
cazul în care prețul final este prea mare în raport cu prețul convenit la
momentul încheierii contractului.
Prevederile
acestei litere nu se opun clauzelor de indexare a prețurilor, atât timp cât sunt
legale, cu condiția ca metoda prin care prețurile variază să fie descrisă în
mod explicit;
r) permit
profesionistului obținerea unor sume de bani de la consumator, în cazul
neexecutării sau finalizării contractului de către acesta din urmă, fără a
prevedea existența compensațiilor în sumă echivalentă și pentru consumator, în
cazul neexecutării contractului de către profesionist;
s) dau
dreptul profesionistului să anuleze contractul în mod unilateral, fără să
prevadă același drept și pentru consumator;
t) dau dreptul
profesionistului să înceteze contractul încheiat pentru o durată nedeterminată
fără o notificare prealabilă rezonabilă, cu excepția unor motive întemeiate.
Prevederile
acestei litere nu se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare
își rezervă dreptul de a dispune în mod unilateral încetarea unui contract
încheiat pe o perioadă nedeterminată și fără o notificare prealabilă în cazul unui
motiv întemeiat, cu condiția ca furnizorul să fie obligat să informeze imediat
celelalte părți contractante.
(2) Dispozițiile
alin. (1) lit. a), p) și t) nu sunt aplicabile în
cazul:
a) tranzacțiilor
cu valori mobiliare, instrumentelor financiare și altor produse sau servicii,
în cazul în care prețul este legat de fluctuațiile cotației bursiere sau ale
indicelui bursier ori ale unei rate de schimb pe piața financiară, pe care
vânzătorul sau furnizorul
nu le poate controla;
b) contractelor
pentru cumpărarea sau vânzarea de devize, cecuri de călătorie, ordine de plată
internaționale emise în devize sau alte instrumente de plată internaționale.
*) Republicată
în temeiul prevederilor art. 80 din Legea nr. 76/2012
pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010
privind Codul de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al Românei,
Partea I, nr. 365 din 30 mai 2012, dându-se textelor o nouă
numerotare.
Legea
nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din
contractele încheiate între profesioniști și consumatori a fost republicată în
Monitorul Oficial al Românei, Partea I, nr. 305 din 18 aprilie 2008, iar
ulterior a fost modificată prin Legea nr. 161/2010
pentru modificarea art. 84 din Legea nr. 296/2004
privind Codul consumului și a Legii nr. 193/2000
privind clauzele abuzive din contractele încheiate între comercianți și
consumatori, publicată în Monitorul Oficial al Românei, Partea I, nr. 497
din 19 iulie 2010.