Legea nr. 173/2008
M. Of. nr.
715 din 21 octombrie 2008
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL
LEGE
privind intervențiile active în atmosferă
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1. (1)
Intervențiile active în atmosferă reprezintă ansamblul activităților de
modificare artificială a vremii prin mijloace specifice.
(2) Activitățile de intervenții active în atmosferă,
denumite în continuare activități, sunt de interes public național și se
desfășoară potrivit dispozițiilor prezentei legi și în concordanță cu
recomandările Organizației Meteorologice Mondiale, respectiv cu convențiile
internaționale în domeniu la care România este parte.
(3) Activitățile sunt complexe, având caracter de
cercetare și de protecție operațională la dezastrele provocate de fenomenele
meteorologice periculoase sau dăunătoare, în contextul modificărilor climatice
mondiale.
Art. 2. Obiectivul activităților îl
constituie:
a) reducerea riscurilor față de fenomenele meteorologice
periculoase pentru populație, pentru zonele economice și culturi agricole
(grindină, ceață densă, tornade locale);
b) creșterea precipitațiilor în zonele de interes ale
țării (ploaie, zăpadă);
c) participarea activă la programele regionale și internaționale
din domeniu.
Art. 3. Activitățile cuprind acțiuni de:
a) suprimare a grindinei;
b) creștere locală sau extinsă a precipitațiilor, precum
și uniformizarea acestora;
c) disipare a ceții dense și a
chiciurii;
d) atenuare a fenomenelor meteorologice violente, precum
tornade locale, fulgere intense etc.;
e) modificare locală a vremii;
f) alte activități de modificare a vremii.
Art. 4. Activitățile se desfășoară
pentru:
a) prevenirea, diminuarea și/sau eliminarea pagubelor
produse de fenomenele meteorologice periculoase, în mod unitar și calificat;
b) satisfacerea nevoilor de apă pentru agricultură,
complementar irigațiilor;
c) creșterea rezervelor de apă pentru nevoile economiei și
populației;
d) creșterea protecției unor activități economice și
sociale la acțiunea unor fenomene meteorologice periculoase: grindină, ceață
densă, chiciură, avalanșe, tornade locale etc.;
e) îmbunătățirea condițiilor meteorologice pentru
manifestări festive și sportive naționale;
f) satisfacerea nevoilor de cercetare în domeniu, inclusiv
ca urmare a participării la programe internaționale specifice;
g) întocmirea de studii de specialitate în domeniul de
competență;
h) îmbunătățirea microclimatului pe zone locale sau
extinse în folosul creșterii calității vieții populației;
i) integrarea României în programele regionale, europene
și internaționale în domeniu.
Art. 5. (1) Principiile care stau la baza
activității sunt:
a) desfășurarea activității în mod coerent, unitar, în
deplină siguranță, sub controlul unei autorități publice centrale;
b) desfășurarea activității operaționale și/sau de
cercetare prin operatori de sistem, persoane fizice sau juridice, autorizați
conform prezentei legi, pe bază de licență de operare;
c) participarea statului la activități prin investiții,
administrare, monitorizare, inspecții și asigurarea colaborării internaționale
în domeniu;
d) instituirea unui regim de colaborare cu celelalte
componente ale supravegherii meteorologice, hidrologice și de mediu ale
statului și alte organisme din domeniu;
e) supravegherea de către beneficiari și organizații
neguvernamentale a acestei activități și implicarea acestora în luarea
deciziilor în domeniu.
(2) Scopurile principale ale legii sunt:
a) reglementarea domeniului de activitate a intervențiilor
active în atmosferă;
b) reglementarea administrării, finanțării și inspecției
activităților;
c) stabilirea regimului juridic al dreptului de
proprietate și folosință asupra infrastructurii create și asupra terenurilor
utilizate pentru desfășurarea acestor activități;
d) reglementarea modalităților de participare a
beneficiarilor la aceste activități;
e) reglementarea atribuțiilor autorităților publice
centrale și locale în desfășurarea acțiunilor de intervenții active în
atmosferă;
f) stabilirea sancțiunilor, aplicabile în cazul încălcării
dispozițiilor legii, și modul de aplicare a acestora;
g) reglementarea modalităților de participare a
organismelor specializate ale societății civile la supravegherea și
monitorizarea activităților de intervenții active în atmosferă;
h) reglementarea relațiilor și colaborărilor cu
organismele internaționale în domeniu.
Art. 6. Termenii utilizați și abrevierile
din prezenta lege se definesc în anexa nr. 1.
CAPITOLUL II
Organizarea activităților de intervenții
active în atmosferă
SECȚIUNEA 1
Sistemul național antigrindină și de creștere
a precipitațiilor
Art. 7. (1)
Activitatea de intervenții active în atmosferă se desfășoară prin implementarea
și exploatarea operațională și/sau de cercetare a Sistemului național
antigrindină și de creștere a precipitațiilor, denumit în continuare sistem.
(2) Sistemul reprezintă o concepție unitară de
organizare, monitorizare și gestionare a activității, care are ca rezultat
realizarea în România a unor structuri operaționale și/sau de cercetare,
coerente, unitare, sigure și eficiente în domeniu.
(3) Implementarea sistemului se face eșalonat, pe baza
unui program de realizare a Sistemului național antigrindină și de creștere a
precipitațiilor, denumit în continuare program.
(4) Activitățile de cercetare, dezvoltare
tehnologică și alte acțiuni conexe acestora privind sistemul revin
gestionarului activității, în colaborare cu proiectantul general al acestuia.
(5) Programul este național, strategic, pe termen lung,
interdisciplinar, cu caracter bivalent: de cercetare și operațional.
Art. 8. (1) Programul se elaborează de
Administrația Sistemului național antigrindină și de creștere a
precipitațiilor, denumită în continuare administrație, și se aprobă prin
hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării
Rurale.
(2) Etapele anuale ale programului se stabilesc prin
hotărâre a Guvernului, prin care se aprobă obiectivele și se alocă fondurile
necesare acestora, aprobate prin legea bugetului de stat, având ca ordonator
principal de credite și inițiator autoritatea coordonatoare a activității.
(3) Activitățile principale prevăzute în etapele anuale au
caracter de cercetare-dezvoltare tehnologică, de proiectare, instruire,
atestare și reatestare, investiții, precum și
activități de servicii de protecție în folosul populației și al operatorilor
economici, după caz, și menționate ca atare.
Art. 9. Programul se realizează de către
administrație, cu participarea proiectantului general și a beneficiarilor
interni ai acestor activități, precum și prin colaborare internațională,
transfrontalieră, regională, europeană și mondială.
Art. 10. Proiectantul general al
sistemului, definit în anexa nr. 1 pct. 18, elaborează, împreună cu administrația,
concepția de realizare a acestuia și avizează documentele, conform prezentei
legi.
Art. 11. (1) Structura sistemului
cuprinde:
a) o structură proprie, formată din: centre zonale de
coordonare, unități operaționale și/sau de cercetare pentru desfășurarea
activității, zone de comparație pentru monitorizarea obiectivă a activității și
puncte de combatere a grindinei, precum și din orice
alte structuri care desfășoară activități de modificare artificială a vremii,
cu infrastructura informatică, de comunicații și logistică aferentă;
b) unități colaboratoare din domeniul meteorologiei,
navigației aeriene și cercetării științifice.
(2) Structura sistemului se dezvoltă treptat, conform
prevederilor cuprinse în program și în concordanță cu evoluția tehnico-științifică
mondială și cu legislația în domeniu.
(3) În structura sistemului se includ componentele
realizate prin investiții de stat și private, pentru asigurarea unei
funcționări coerente a acestuia.
(4) Activitatea se desfășoară în exclusivitate în cadrul
structurii sistemului, indiferent de forma de proprietate sau de operare a
mijloacelor tehnice utilizate sau de organizare existente în România și sub
controlul autorității de coordonare a acesteia.
(5) Structura sistemului, prevăzută prin program, este
prezentată în anexa nr. 2.
Art. 12. Componenta economică a
programului reprezintă valoarea procentuală a protecției la fenomenele
meteorologice periculoase sau dăunătoare, asigurată prin exploatarea
sistemului, în beneficiul direct al exploatațiilor agricole. Metodologia de
calcul al acesteia se stabilește prin procedurile elaborate de administrație și
se aprobă odată cu normele de aplicare a legii.
Art. 13. Componenta socială a programului
o reprezintă protecția generală a populației la acțiunea fenomenelor
meteorologice periculoase sau dăunătoare. Metodologia de calcul al valorii
procentuale a protecției populației se stabilește prin procedurile elaborate de
administrație și se aprobă odată cu normele de aplicare a prezentei legi.
Art. 14. (1) Finanțarea programului se
asigură de la bugetul de stat, prin credite externe cu garanție guvernamentală,
din surse interne de la societățile de exploatații agricole și/sau societățile
de asigurări și alte surse atrase, astfel:
1. de la bugetul de stat, prin bugetul de venituri și
cheltuieli al administrației, aprobat conform legilor în vigoare, pentru:
a) cheltuieli de investiții, ocazionate de implementarea
și dezvoltarea sistemului, inclusiv pentru cele efectuate în acest scop la alte
instituții decât administrația (societăți comerciale executante ale
obiectivelor din program);
b) cheltuieli de funcționare a sistemului;
c) cheltuieli proprii administrației sistemului și
unităților din structura sa (de personal, autorizări, atestări și reatestări, materiale de întreținere ocazionate de
inspecții, monitorizare și relații internaționale);
d) cheltuieli de cercetare-dezvoltare tehnologică, pentru
mijloacele tehnice și tehnologiile utilizate, realizate în România;
e) cheltuieli de funcționare a instituțiilor de
monitorizare a activității din zona de comparație și zona protejată;
f) cheltuieli pentru organismele consultative;
2. din credite externe, cu sau fără garanție
guvernamentală, pentru investițiile ocazionate de implementarea sistemului;
3. de la societățile de asigurări, exploatațiile agricole
și/sau de la alți beneficiari, pentru mijloacele tehnice consumate de către
operatorii sistemului la exploatarea acestuia;
4. de la exploatațiile agricole, cărora le este asigurată
protecția împotriva grindinei, pentru cheltuielile de
funcționare a grupurilor de combatere a grindinei,
care au mijloace tehnice de combatere în proprietate sau primite prin
concesionare de la administrație.
(2) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) pct. 1 lit. b) se
asigură integral pentru fiecare unitate timp de 5 ani de la omologarea și
punerea în funcțiune a acesteia.
(3) Nivelul fondurilor destinate obiectivelor din program
se solicită de către administrație, prin Ministerul Agriculturii și Dezvoltării
Rurale, anual, prin hotărâre a Guvernului, fiind menționat pentru fiecare
obiectiv, și se aprobă prin legea bugetului de stat.
Art. 15. (1) Exploatarea sistemului se
realizează prin operatori de sistem selectați de administrație, care stabilește
caietele de sarcini privind exploatarea acestuia, pentru fiecare unitate
componentă.
(2) Operatorii sistemului sunt, de regulă, societăți
comerciale cu regim special de funcționare, care corespund criteriilor de
selecție, licențiere, monitorizare, atestare, garanții și patrimoniu și care
prestează servicii de intevenții active în atmosferă.
(3) Activitatea operatorilor sistemului pentru exploatarea
unităților din structura sistemului se desfășoară pe bază de contract cu
centrele zonale de coordonare, aprobat de administrația sistemului, în
condițiile prezentei legi.
(4) Activitatea operatorilor sistemului se evidențiază
prin documente operaționale, care constituie acte de certificare a serviciilor
prestate.
(5) Eficiența fizică a acțiunii de combatere a grindinei, efectuată de operatorii sistemului, este
constatată de administrație și/sau de centrele zonale. Rapoartele instituțiilor
de monitorizare constituie acte opozabile în acțiunile juridice ocazionate de neasigurarea protecției la căderile de grindină.
(6) Eficiența fizică a celorlalte operațiuni specifice
domeniului se determină de către administrație și de către instituția de
monitorizare, precum și de către beneficiar, după caz.
(7) Operatorii sistemului primesc și predau patrimoniul
unităților din sistem pe bază de proces-verbal, al cărui model este prevăzut în
procedurile administrației, aprobat prin normele de aplicare a prezentei legi,
și asigură utilizarea acestuia exclusiv în scopul acțiunii de intervenție.
(8) Distrugerile, defecțiunile tehnice ori dispariția
mijloacelor tehnice și/sau a utilităților se constată în comun de
reprezentanții administrației și ai operatorului sistemului, acționând potrivit
prevederilor prezentei legi.
Art. 16. (1) Omologarea și punerea în
funcțiune a fiecărei unități din structura sistemului se prevăd în program.
(2) Omologarea și punerea în funcțiune a unității se
execută în conformitate cu un program de omologare, elaborat de administrație
în colaborare cu proiectantul general al sistemului și/sau cu partenerul
extern, și se avizează de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale,
Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile, Ministerul Economiei și
Finanțelor, Ministerul Transporturilor și Ministerul Internelor și Reformei
Administrative, precum și de proiectantul general al sistemului.
(3) Omologarea și punerea în funcțiune sunt activități de
cercetare științifică care includ verificări, teste, simulări și elaborarea
tehnologiei și care sunt specifice fiecărei unități.
(4) Activitățile privind omologarea și punerea în
funcțiune se realizează de către o comisie de omologare numită de
administrație, din care fac parte reprezentanții instituțiilor prevăzute la
alin. (2), la nivel de secretar de stat.
(5) Comisia încheie un act de omologare, pe baza dosarului
de omologare, care constituie document justificativ pentru începerea perioadei
de 5 ani de exploatare pentru cercetare și/sau de activitate operațională, în
care finanțarea se asigură de la bugetul de stat.
(6) Modelul programului de omologare, al actului de
omologare și cuprinsul dosarului de omologare sunt prevăzute în procedurile
administrației și aprobate odată cu normele de aplicare a prezentei legi.
Art. 17. (1) Managementul programului se
realizează de către administrație, care colaborează în acest scop cu
instituțiile implicate.
(2) Elaborarea programului se realizează de către
administrație, se avizează de Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile,
Ministerul Economiei și Finanțelor, Ministerul Transporturilor, Ministerul
Internelor și Reformei Administrative, de proiectantul general al sistemului și
de consiliul consultativ și se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la
solicitarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
(3) Programul se elaborează pe o perioadă de minimum 15
ani, se corectează și se precizează prin obiective stabilite pentru fiecare
etapă anuală de dezvoltare.
Art. 18. (1) Monitorizarea activității se
realizează de către organizații neguvernamentale, care operează în zona de
comparație și în zona protejată (țintă), organizată pe lângă fiecare unitate.
(2) Organizarea, dotarea și exploatarea zonelor de
comparație fac parte integrantă din activitatea de implementare a sistemului și
se prevăd în program prin grija administrației.
(3) Selecția organizației care monitorizează activitatea
se execută de către administrație, pe bază de criterii de selecție aprobate
odată cu normele de aplicare a prezentei legi.
(4) Documentele monitorizării sunt opozabile terților.
(5) Mijloacele și echipamentele necesare activității
organizațiilor neguvernamentale de monitorizare se predau și se primesc de
către administrație.
(6) Pentru activitatea de monitorizare, administrația
alocă fonduri și mijloace în limita obiectivelor prevăzute în program și care
se includ în obiectivele etapelor anuale.
(7) Persoanele fizice și juridice sunt obligate să asigure
accesul în zona protejată și în zona de comparație al personalului și
inspectorilor implicați în acțiuni de monitorizare, pe baza unei împuterniciri
eliberate de administrație, al cărei model se prezintă în normele de aplicare a
prezentei legi.
SECȚIUNEA a 2-a
Asigurarea funcționării sistemului
Art. 19. (1)
Administrația Națională de Meteorologie furnizează produsele meteorologice
specializate necesare activității, în mod obligatoriu, unităților din sistem,
prin Centrul Național de Prognoză și/sau prin centrele meteorologice regionale.
(2) Furnizarea produselor meteorologice specializate se
realizează, în mod obligatoriu, pe bază de protocoale de colaborare încheiate
între Administrația Națională de Meteorologie și administrație, pentru fiecare
unitate din structura sistemului, aprobate de secretarul de stat coordonator al
domeniului din Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile. Protocoalele se
actualizează anual pe baza rapoartelor de eficiență economică, a celor de
evaluare a impactului asupra fenomenelor meteorologice și a dezvoltării
tehnologiei din domeniu.
(3) Cheltuielile ocazionate de transmiterea produselor
meteorologice specializate către unitățile din structura sistemului se suportă
din bugetul administrației.
(4) Cheltuielile cu echipamentele de comunicație:
achiziție, instalare, exploatare și reparații necesare transmiterii produselor
meteorologice specializate către unitățile din structura sistemului se suportă
din bugetul administrației.
(5) Produsele meteorologice specializate transmise se
arhivează în banca de date a administrației și a furnizorului și constituie
documente opozabile în acțiunile judiciare vizând activitatea.
(6) Cheltuielile necesare realizării radiosondajelor
aerologice realizate la cererea administrației se suportă din bugetul
administrației.
(7) Administrația Națională de Meteorologie nu poate
desființa, dezafecta sau conserva instalațiile și echipamentele din rețeaua
S.I.M.I.N., utilizate la elaborarea și furnizarea produselor meteorologice
specializate, fără avizul administrației.
(8) Administrația Națională de Meteorologie prevede în
bugetul propriu de venituri și cheltuieli fondurile necesare pentru
cheltuielile de personal și pentru materiale, ocazionate de furnizarea
produselor meteorologice specializate și pentru elaborarea rapoartelor de
evaluare a impactului activității asupra fenomenelor meteorologice, pe care le
supune spre avizare administrației.
Art. 20. (1) Siguranța spațiului aerian
pe timpul acțiunilor de intervenție activă în atmosferă se asigură prin
respectarea strictă, de către toate părțile implicate, a protocoalelor privind
intervențiile active în atmosferă, încheiate între administrație și
instituțiile responsabile cu siguranța spațiului aerian.
(2) Protocoalele prevăzute la alin. (1) se aprobă prin
ordin comun al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al
conducătorilor instituțiilor implicate în domeniul siguranței spațiului aerian.
(3) Protocoalele prevăzute la alin. (1) se completează și
se modifică cu acordul tuturor părților implicate, pe măsura dezvoltării
sistemului și a modificării legilor și acordurilor în domeniu.
Art. 21. (1) Transportul și depozitarea
rachetelor antigrindină și a altor mijloace pirotehnice utilizate în
intervențiile active în atmosferă, de la furnizor sau depozite, se asigură cu
mijloacele de transport special amenajate și echipate, conform legilor în
vigoare, aparținând unităților din structura administrației și altor
instituții, de către operatorii atestați ai sistemului, pentru fiecare unitate.
(2) Proiectele de amenajare specială a mijloacelor de
transport destinate acestui scop se elaborează și se efectuează de către
proiectantul mijloacelor tehnice pirotehnice și/sau rachetelor antigrindină
utilizate la activități și avizate de administrație.
(3) Atestarea și reatestarea
amenajărilor prevăzute la alin. (2) revin proiectantului mijloacelor tehnice
sau furnizorului acestora, după caz, ca activitate de asistență tehnică la
exploatarea sistemului, contractată cu administrația.
(4) Predarea-preluarea mijloacelor pirotehnice și/sau a
rachetelor antigrindină din depozite se face cu respectarea procedurilor
stabilite de administrație, pe bază de proces-verbal, în forma stabilită prin
normele de aplicare a prezentei legi, încheiat între administrație și
depozitar.
(5) Efectuarea manipulării, transportului și depozitării
rachetelor antigrindină și/sau mijloacelor pirotehnice revine reprezentantului
numit de operatorul sistemului, iar monitorizarea acestor activități se execută
de către reprezentanții desemnați ai unității administrației implicate.
(6) Însoțirea transporturilor de rachete antigrindină
și/sau de mijloace pirotehnice se execută de militari din unitățile zonale ale
jandarmeriei, în mod gratuit, la solicitarea administrației și/sau a centrelor
zonale de coordonare implicate.
(7) Condițiile de depozitare în depozitele proprii sau ale
unităților din cadrul Ministerului Apărării ori ale Ministerului
Internelor și Reformei Administrative, precum și obținerea
avizului de funcționare pentru depozitele proprii se stabilesc prin normele de
aplicare a prezentei legi.
Art. 22. (1) Asigurarea comunicațiilor,
atât cu unitățile proprii, cât și cu instituțiile implicate în siguranța
spațiului aerian pe timpul intervențiilor active se asigură de către
administrație.
(2) Atât echipamentul de recepție, cât și buna lui stare
tehnică se asigură de către fiecare instituție implicată în siguranța spațiului
aerian.
(3) Cheltuielile ocazionate de transmiterea informațiilor
privind siguranța spațiului aerian se suportă din bugetul administrației.
(4) Instituțiile care posedă, administrează și/sau
coordonează canale de comunicații sunt obligate să asigure canalele de
comunicații necesare funcționării sistemului, contra cost, potrivit cerințelor
tehnice stabilite de proiectantul general al sistemului și potrivit legii.
Art. 23. (1) Atestarea și reatestarea personalului angrenat în manipularea rachetelor
antigrindină și/sau a mijloacelor pirotehnice utilizate în intervențiile active
se asigură de către proiectantul general al sistemului și/sau de fabricantul
acestor mijloace, potrivit procedurii stabilite de proiectantul general și
avizate de administrație.
(2) Atestarea și reatestarea
personalului operatorilor sistemului se asigură de către o comisie numită de
administrație, având în componență și reprezentanți ai proiectantului general
al sistemului, și se execută cu cel puțin o lună înainte de intrarea în
activitate a acestuia.
Art. 24. (1) Administrația are dreptul de
a emite atestate profesionale pentru personalul de specialitate al operatorilor
sistemului, potrivit legii.
(2) Administrația are dreptul de a propune includerea de
noi profesii din domeniul intervențiilor active în atmosferă, iar instituțiile
abilitate au obligația de a le include în Codul ocupațiilor din România și în
Clasificarea activităților din economia națională CAEN, potrivit
legii.
Art. 25. Asigurarea pazei obiectivelor
din componența sistemului se execută astfel:
a) depozitele de rachete antigrindină sau de mijloace
pirotehnice utilizate la intervenții active, de către fabricant ori de către
unitatea militară din subordinea Ministerului
Apărării sau a Ministerului Internelor și Reformei Administrative, pe
teritoriul căreia acestea se construiesc sau care sunt situate în localitatea
de reședință a acestei unități, după caz, în mod gratuit, pe bază de protocol
încheiat între părți;
b) cu personal propriu atestat al operatorului sistemului,
cu firme de pază sau cu poliția comunitară, pe bază de protocol și/sau de
contract, încheiat între părți, contra cost din bugetul administrației, pentru
celelalte obiective;
c) poliția locală este obligată să se implice în
asigurarea măsurilor specifice protecției acestor obiective, la solicitarea administrației
sau a unităților din structură.
Art. 26. (1) Baza de date constituită la
exploatarea sistemului constituie proprietatea administrației și se clasifică
potrivit legii.
(2) Protecția datelor se asigură cu mijloace proprii.
Datele se pot comunica instituțiilor române și străine implicate în domeniu de
către conducerea administrației și potrivit legii.
Art. 27. (1) Avizul de mediu pentru
exploatarea sistemului se acordă pentru fiecare unitate, la cererea
administrației, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Avizul de mediu se acordă de autoritatea competentă,
pe baza documentelor care atestă lipsa nocivității materialelor folosite și/sau
rezultate la acțiunea mijloacelor pirotehnice și/sau rachetelor antigrindină
sau a altor materiale utilizate la intervențiile active.
(3) Documentele de atestare se pun la dispoziția
administrației de către proiectantul și/sau fabricantul rachetelor antigrindină
sau al mijloacelor pirotehnice utilizate la intervenții active ori al altor
materiale și tehnologii folosite.
(4) Refuzul avizului de mediu este acceptat numai pe bază
de documente emise de laboratoare autorizate recunoscute internațional.
Procedura refuzului este valabilă numai pentru rachetele antigrindină și
mijloacele pirotehnice de tip nou, precum și pentru tehnologii neutilizate pe plan internațional, la data avizului.
Art. 28. (1) Protecția muncii pentru
activitățile desfășurate se asigură potrivit legii, astfel:
a) de către administrație, pentru personalul propriu și al
unităților din structură;
b) de către instituția operatorului sistemului, pentru
personalul acesteia, pe timpul exploatării sistemului.
(2) Cheltuielile necesare asigurării protecției muncii se
asigură de către administrație și de către unitățile din structură, în limita
normelor și potrivit prevederilor referitoare la dotarea acestora.
SECȚIUNEA a 3-a
Controlul, inspecția, licențierea și interzicerea
activităților
Art. 29. (1)
Controlul activității de intervenții active în atmosferă se exercită de către
administrație și de către unitățile din structură, după caz.
(2) Controlul se exercită asupra tuturor activităților
legate de exploatarea sistemului și asupra integrității patrimoniului
administrației.
(3) Activitatea de intervenție activă se apreciază după
eficiența fizică a intervenției sau atingerea obiectivelor de cercetare și se
evidențiază în documentele operaționale ale fiecărei unități.
(4) Documentele operaționale ale fiecărei unități se
stabilesc de proiectantul general al sistemului, împreună cu administrația, se
elaborează, se înregistrează, se evidențiază, se păstrează și se arhivează de
către administrație și de către unitățile din structură, după caz.
(5) Documentele operaționale constituie baza documentelor
pentru recepția serviciului operațional și pentru plată către operatorii
sistemului, alături de celelalte documente de plată, întocmite potrivit legii.
(6) Documentele operaționale constituie documente juridice
opozabile în acțiunile ce privesc intervenția activă efectuată, alături de
documentele constatatoare elaborate de organizațiile ce monitorizează
exploatarea sistemului.
Art. 30. (1) Inspecția se exercită de
către administrație, în principal, pentru:
a) constatarea integrității patrimoniului dat în folosință
operatorilor sistemului;
b) participarea în comisii de cercetare-constatare a unor
evenimente ivite în timpul intervențiilor active, inclusiv al dezastrelor
naturale meteorologice de proporții, cauzate de intervențiile active;
c) constatarea nerespectării
normelor de protecția muncii;
d) participarea la constatarea eficienței fizice și
economice a activității;
e) controlul activității operaționale desfășurate de
operatorii din sistem;
f) participarea la recepții de lucrări, atestări de
tehnică și persoane;
g) activități de arbitraj.
(2) Documentele încheiate în urma inspecțiilor devin acte
juridice opozabile în acțiunile ce privesc domeniul intervențiilor active.
(3) Atribuțiile și activitatea inspectorilor se detaliază
în regulamentul de organizare și funcționare a administrației.
Art. 31. (1) Licențierea are drept scop
autorizarea operatorului sistemului de a exploata operațional sistemul sau
unități din structura acestuia.
(2) Licențierea se efectuează prin acordarea licenței de
operare, document juridic oficial, modelul fiind prezentat în normele de
aplicare a prezentei legi.
(3) Dreptul de a acorda licența de operare îl are în
exclusivitate administrația.
(4) Documentele necesare acordării licenței de operare
sunt cele prezentate în normele de aplicare a prezentei legi.
(5) Dreptul de a primi licența de operare îl au operatorii
de sistem români sau străini, potrivit prevederilor prezentei legi.
Art. 32. (1) Administrația acordă licențe
de operare operatorilor sistemului, selectați potrivit prevederilor prezentei
legi.
(2) Valabilitatea licenței de operare este de 5 ani, cu
posibilitatea prelungirii acesteia pe intervale de 5 ani.
(3) Licența se avizează anual, avizul acordându-se după
finalizarea reatestării personalului operațional.
(4) Licența de operare are modelul prezentat în normele de
aplicare a prezentei legi și se semnează de conducerea administrației.
(5) Licența de operare este document juridic în toate
acțiunile ce privesc operarea sistemului.
(6) Licența de operare constituie condiția obligatorie pentru
contractarea activității de operare a sistemului.
Art. 33. Ridicarea sau suspendarea
licenței de operare are loc în condițiile prevăzute de procedurile
administrației, stabilite prin normele de aplicare a prezentei legi.
SECȚIUNEA a 4-a
Activități experimentale și de evaluare a
efectelor și riscurilor în domeniu
Art. 34. Activitățile
experimentale în domeniul activității sunt activități de cercetare științifică
și dezvoltare tehnologică.
Art. 35. Activitățile experimentale ale
administrației se desfășoară în mod obligatoriu pe bază de programe de
experimentare, pe baza unor teme de cercetare științifică elaborate de
administrație, în colaborare cu instituții române sau străine din domeniu, în
scopul dezvoltării tehnologiilor, perfecționării metodologiilor de evaluare a
efectelor și a riscurilor activității, precum și ca activitate preliminară de
exploatare.
Art. 36. Activitățile experimentale de
tipul celor menționate la art. 35 se prevăd în mod obligatoriu în program.
Art. 37. Introducerea în dotare a
mijloacelor tehnice pentru intervenții active, achiziționate din producția
internă sau din străinătate, parcurge în mod obligatoriu etapa de activitate
experimentală pentru confirmarea calității acestora și evaluarea efectelor și a
riscurilor lor de utilizare.
Art. 38. Achiziționarea mijloacelor
tehnice este condiționată în mod obligatoriu de furnizarea documentațiilor de
utilizare, cu descrierea tehnologiei de intervenții active în atmosferă și cu
aprecieri privind riscurile utilizării acestora.
Art. 39. (1) Utilizarea agenților activi
de tip nou în domeniu este permisă numai prin prezentarea buletinelor de
analize, care să confirme conformitatea cu normele ecologice și
compatibilitatea acestora, cu respectarea prevederilor legale în domeniu.
(2) Buletinele de analiză se emit de laboratoare
autorizate internațional sau de laboratoare naționale acreditate metrologic
pentru aceste tipuri de agenți.
Art. 40. (1) Activitățile experimentale
trebuie să fie desfășurate, în mod obligatoriu, cu amploare graduală
în cadrul experimentelor științifice, parcurgând etapele: simulare în
laborator, experiment local de mică amploare și experiment științific cu
obiectiv funcțional.
(2) Omologarea tehnologiei rezultate se face după
procedura utilizată la omologarea unităților din sistem, cu concluzii privind
evaluarea efectelor și a riscurilor acestor activități.
Art. 41. Programul experimental cu
obiectiv funcțional va fi avizat de administrație, de consiliul consultativ al
acesteia și de proiectantul general al sistemului și se aprobă în conformitate
cu procedura programului de omologare a unităților.
Art. 42. Administrația înștiințează
autoritățile publice locale privind experimentele științifice cu obiectiv
funcțional și solicită sprijinul acestora, menționat în mod expres în
documentele privind experimentarea.
Art. 43. Autoritățile publice locale sunt
obligate să acorde sprijin administrației în domeniul lor de competență.
CAPITOLUL III
Administrația Sistemului național antigrindină
și de creștere a precipitațiilor
Art. 44. (1) În
scopul realizării obiectivelor prezentei legi, se înființează Administrația
Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor (administrația)
prin preluarea patrimoniului creat și a activităților desfășurate în cadrul
programului de realizare a sistemului național antigrindină și de creștere a
precipitațiilor.
(2) Predarea-preluarea patrimoniului, a contractelor și a
obligațiilor se face pe bază de protocol încheiat între actualii deținători ai
bunurilor, în calitate de predător, și administrația, în calitate de primitor.
(3) În calitate de autoritate publică centrală,
administrația este o instituție publică de interes național, cu personalitate
juridică, finanțată integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Agriculturii și Dezvoltării Rurale, aflată în subordinea
acestuia, care răspunde de domeniul intervențiilor active în atmosferă.
(4) Sediul central al administrației este în municipiul
București, bd. Carol I nr. 17, sectorul 3.
(5) Administrația își desfășoară activitatea potrivit
legii și în conformitate cu regulamentul de organizare și funcționare, care se
aprobă odată cu normele de aplicare a prezentei legi, prin hotărâre a
Guvernului.
(6) Administrația are în structura sa centre zonale de
coordonare cu statut de sucursale, unități de combatere a căderilor de
grindină, unități de creștere a precipitațiilor, grupuri de combatere
independente, alte unități din domeniu, precum și unități ce se vor constitui
ca urmare a progresului tehnico-științific. Structura administrației este
prezentată în anexa nr. 3.
(7) Modificările ulterioare în structură se aprobă prin
hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării
Rurale.
(8) Structura trebuie să corespundă programului aprobat
potrivit art. 17 alin. (2).
Art. 45. Domeniul de competență al
administrației îl reprezintă asigurarea dezvoltării și funcționării sistemului,
asigurarea și controlul în domeniul intervențiilor active în atmosferă, precum
și organizarea colaborării internaționale în domeniu.
Art. 46. Administrația se înființează
pentru administrarea, implementarea, dezvoltarea, exploatarea sistemului,
controlul funcționării acestuia, precum și pentru organizarea colaborării
internaționale în domeniu.
Art. 47. Pentru realizarea scopului său,
administrația desfășoară următoarele activități:
a) elaborează și supune spre aprobare programul, etapele
anuale ale acestuia și strategiile de dezvoltare în domeniu;
b) elaborează și supune spre aprobare actele normative
necesare desfășurării activității;
c) asigură coordonarea activității cu activitățile de
meteorologie, hidrologie, siguranța spațiului aerian și protecția populației și
a economiei față de fenomenele meteorologice periculoase sau dăunătoare;
d) planifică activitățile de exploatare, întreținere și
reparații ale sistemului;
e) prestează servicii de intervenții active în atmosferă,
direct sau prin intermediul operatorilor economici, operatori ai sistemului;
f) coordonează activitatea de cercetare în domeniul
intervențiilor active în atmosferă și supune spre aprobare programe de
experimentări științifice;
g) asigură instruirea personalului agenților operatori ai
sistemului și atestă capacitatea acestora de a desfășura activități de intervenții
active în atmosferă;
h) elaborează proiecte de acte normative privind selecția,
atestarea și reatestarea operatorilor economici,
operatori ai sistemului, asigurarea securității spațiului aerian pe durata
realizării activităților de intervenții active în atmosferă, înființarea și
darea în exploatare a zonelor de comparație;
i) monitorizează pericolele și riscurile specifice, precum
și efectele negative ale acestora din zonele de protecție a unităților din
structură, prin asigurarea funcțiilor de sprijin pentru gestionarea riscurilor
naturale: grindină, tornade locale, secetă severă, îngheț, ceață densă locală
și avalanșe;
j) elaborează proiectul bugetului de venituri și
cheltuieli al administrației și îl supune spre aprobare Ministerului Agriculturii
și Dezvoltării Rurale;
k) organizează și coordonează sistemul național de formare
și pregătire profesională în domeniul intervențiilor active în atmosferă, în
colaborare cu Administrația Națională de
Meteorologie, potrivit legii;
l) acordă licențe, controlează activitatea operatorilor
sistemului și supraveghează activitățile de intervenții active în atmosferă
desfășurate de aceștia;
m) organizează atestarea mijloacelor tehnice și a
tehnologiilor utilizate în activitate;
n) organizează, dotează și dă în folosință unor
organizații neguvernamentale abilitate zonele de comparație;
o) constituie, actualizează sistematic și administrează
baza de date pentru intervenții active în atmosferă;
p) asigură participarea beneficiarilor, asigurătorilor și
a organizațiilor științifice din domeniu la stabilirea strategiei de
dezvoltare;
q) asigură inspecția în domeniul activității;
r) organizează activitatea de raportare a activităților de
intervenții active în atmosferă către Organizația Meteorologică Mondială și
alte organisme internaționale;
s) coordonează activitățile transfrontaliere
de intervenții active în atmosferă; ș) participă, alături de Ministerul
Afacerilor Externe, la încheierea de acorduri, tratate și convenții în domeniul
intervențiilor active în atmosferă;
t) coordonează activitatea de cooperare
tehnico-științifică cu organismele naționale și internaționale sau cu ale altor
țări în domeniu; ț) asigură, în timp util, informarea populației și a mass-mediei privind activitățile specifice domeniului de
activitate;
u) alte activități adiacente obiectului său de activitate.
Art. 48. (1) Activitatea administrației
se finanțează după cum urmează:
a) de la bugetul de stat, pentru cheltuielile de personal
și de întreținere, atestare, reatestare, școlarizare,
cercetare-dezvoltare, monitorizare activități, expertize, taxe, relații
internaționale, operații de branding etc., potrivit legii;
b) de la bugetul de stat, din surse atrase și proprii
pentru program, conform celor menționate în cuprinsul prezentei legi;
c) din alte surse, conform prevederilor prezentei legi.
(2) Alocarea fondurilor de la bugetul de stat pentru
acoperirea unor cheltuieli necesare desfășurării activității se face potrivit
normelor metodologice, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, în termen de
60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(3) Bugetul de venituri și cheltuieli se aprobă de
coordonatorul administrației.
(4) Administrația poate prevedea cheltuieli
social-culturale și sportive, precum și sponsorizări, potrivit legii.
Art. 49. (1) Evidența activității
operaționale și/sau experimentale a administrației și a unităților din
structură, desfășurată potrivit programului, constituie bază justificativă de
cheltuieli a acesteia, documente opozabile în acțiuni care privesc activitatea,
alături de alte documente ce se întocmesc potrivit legii.
(2) Nomenclatorul și modelul documentelor de activitate
operațională se aprobă odată cu normele de aplicare a prezentei legi.
Art. 50. (1) Patrimoniul administrației
se constituie din patrimoniul preluat la înființare și cel realizat prin
implementarea și dezvoltarea sistemului.
(2) Patrimoniul propriu aparține domeniului privat al
statului și constă în: clădiri, utilaje, instalații, mijloace de transport de
uz general.
(3) Patrimoniul aparține domeniului public al statului,
asupra căruia exercită un drept de administrare, care constă din infrastructura
de intervenții active în atmosferă.
(4) Bunurile aflate în domeniul public al statului care
constituie infrastructura de intervenții active în atmosferă sunt prevăzute în
anexa nr. 4.
Art. 51. (1) Conducerea administrației se
asigură de către un președinte cu rang de director general și un vicepreședinte
cu rang de director general adjunct, numiți prin ordin al ministrului
agriculturii și dezvoltării rurale. Funcția de director general este funcție
militară.
(2) Componenta și atribuțiile conducerii administrației se
aprobă odată cu normele de aplicare a prezentei legi.
(3) Structura organizatorică a administrației și a
unităților din subordine se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
(4) Președintele conduce activitatea administrației și o
reprezintă în raporturile cu celelalte organe de specialitate ale administrației
publice centrale și locale, cu alte persoane juridice și fizice, precum și în
justiție. În exercitarea atribuțiilor sale, președintele emite decizii.
(5) Președintele este ordonator secundar de credite și
gestionează fondurile publice alocate.
Art. 52. (1) Personalul administrației
este stabilit prin statul de funcții, numărul acestuia aprobându-se prin
regulamentul de organizare și funcționare a acesteia, potrivit prezentei legi.
(2) Personalul administrației se constituie prin preluarea
personalului implicat direct în program din structura Ministerului Agriculturii
și Dezvoltării Rurale, a unităților din subordinea
acestuia, a proiectantului general al sistemului și se completează cu
specialiști din diverse domenii, potrivit prevederilor prezentei legi și
statului de funcții.
(3) Personalul implicat în program și preluat de la
direcțiile pentru agricultură și dezvoltare rurală își desfășoară activitatea
la sediile acestora, până la punerea în funcțiune a unității teritoriale
componente a sistemului.
(4) Personalul din cadrul administrației este format din
funcționari publici și personal contractual, cu activitate specială.
Salarizarea personalului administrației este similară salarizării personalului
din aparatul central al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
(5) Sporurile speciale se acordă potrivit celor practicate
în domeniile apărării, ordinii publice și siguranței naționale.
Art. 53. (1) Organizarea teritorială a
administrației trebuie să corespundă structurii sistemului.
(2) Centrele de coordonare zonală țin evidența contabilă
până la nivel de balanță de verificare.
(3) Centrele de coordonare zonală se organizează în
funcție de configurația geografică, de tipul și de intensitatea fenomenelor
meteorologice, precum și de structura informațională a meteorologiei.
(4) Modul de constituire, de desemnare a reprezentanților
și de funcționare a consiliilor este prevăzut în regulamentul de organizare și
funcționare a administrației.
Art. 54. Ministerul Agriculturii și Dezvoltării
Rurale asigură finanțarea organizării și funcționării administrației până la
asigurarea fondurilor de la bugetul de stat.
CAPITOLUL IV
Dreptul de proprietate și folosință asupra
infrastructurii și asupra terenului inclus în sistem
Art. 55. Patrimoniul
realizat din sumele alocate de la bugetul de stat și/sau din credite externe se
constituie în proprietate publică sau privată a statului, după caz.
Art. 56. Documentațiile, mijloacele
tehnice, echipamentele cu softurile aferente,
realizate prin cercetare proprie sau achiziționate în cadrul programului, devin
proprietatea administrației, a Administrației Naționale de Meteorologie sau a
altor colaboratori la program, conform destinației și utilizării acestora.
Art. 57. (1) Echipamentele, utilajele și
tehnologiile realizate prin program pentru fabricația de mijloace tehnice în
țară rămân în proprietatea fabricantului.
(2) Menționarea proprietarului și a bunurilor prevăzute la
alin. (1) se consemnează în hotărârea Guvernului prin care se aprobă etapele
anuale ale programului.
Art. 58. Dreptul de proprietate
intelectuală se aplică atât pentru mijloacele tehnice de influență activă, cât
și pentru tehnologiile utilizate, după caz.
Art. 59. Patrimoniul realizat în cadrul
programului se preia de către administrație de la direcțiile pentru agricultură
și dezvoltare rurală implicate, în termen de 90 de zile de la înființarea
administrației, pe bază de protocoale între părți.
Art. 60. (1) Mijloacele pirotehnice se
depozitează până la utilizare în depozitele fabricantului sau ale unităților
militare apropiate unităților din structura administrației, fără plată, pe baza
protocolului încheiat între părți.
(2) Investițiile necesare depozitării, întreținerii și
reparațiilor spațiilor de depozitare exclusive pentru aceste activități revin
administrației, care prevede fonduri în buget pentru această destinație.
(3) Depozitarea și predarea-preluarea mijloacelor
prevăzute la alin. (1) se efectuează pe bază de documente, potrivit legii.
(4) Paza și asigurarea integrității mijloacelor
pirotehnice revin deținătorului depozitului și se suportă din fondurile
acestuia.
(5) Conservarea mijloacelor pirotehnice se face de către
personalul administrației sau al fabricantului, după caz, pe cheltuiala
proprietarului acestora.
(6) Deținătorul depozitului asigură accesul la mijloacele
tehnice aflate în depozitare, la solicitarea administrației.
Art. 61. (1) Mijloacele tehnice,
echipamentele și toată logistica aferentă se pun la dispoziția operatorului
sistemului de către administrație, cu cel puțin o lună înainte de începerea
activităților.
(2) Predarea-preluarea mijloacelor prevăzute la alin. (1)
în bună stare se face pe bază de documente, al căror model se prezintă în
normele de aplicare a prezentei legi.
(3) Cheltuielile de întreținere, reparații, conservare și deconservare se suportă de către administrație.
(4) Buna utilizare, incidentele sau deteriorările tehnice
se constată de către administrație, în cadrul operațiunilor de monitorizare a
operatorului sistemului care încheie acte de constatare cu acesta, conform
modelului precizat în normele de aplicare a prezentei legi.
Art. 62. Mijloacele tehnice consumate în
cadrul activității se consemnează în documentele operaționale și se scad din
evidența patrimonială a administrației pe baza acestor documente.
Art. 63. (1) Mijloacele tehnice de
combatere independentă a grindinei instalate la
grupurile de combatere, prin program, se dau în folosință gratuită
beneficiarilor protejați.
(2) Beneficiarii protejați asigură fonduri necesare în
exclusivitate pentru agentul activ utilizat, plata personalului de operare
utilizat și reparațiile-întreținerile acestor mijloace, precum și cheltuielile
cu comunicațiile necesare intervențiilor.
Art. 64. Liniile de comunicații din
înzestrarea unităților militare necesare administrației se pun la dispoziția
acesteia cu titlu gratuit, în limita posibilităților tehnice ale acestora și pe
bază de protocol între părți.
Art. 65. Proiectantul general al
sistemului utilizează gratuit mijloacele tehnice și infrastructura
administrației pentru activitățile de cercetare-dezvoltare prevăzute în
program.
Art. 66. Autoritățile publice locale sunt
obligate să pună la dispoziție terenuri proprietate publică în regim de
folosință gratuită și în măsura disponibilităților pentru realizarea și
exploatarea unităților din structura administrației.
Art. 67. Societățile comerciale
beneficiare ale activității pot da în folosință gratuită terenuri pentru
instalarea unităților din structura administrației și se scutesc, pentru aceste
suprafețe, de la plata oricăror taxe legate de acestea.
Art. 68. În mod excepțional,
administrația poate achiziționa teren pentru dezvoltarea sistemului, potrivit
legii.
Art. 69. Licențele de fabricație, documentațiile,
studiile, tehnologiile și brevetele realizate ca urmare a activităților de
cercetare-dezvoltare, desfășurate prin program, sunt proprietatea
administrației și nu se pot vinde de către realizatori unor terți fără avizul
acesteia, potrivit legii.
Art. 70. (1) Infrastructura realizată
prin program poate fi închiriată altor utilizatori, pe baza încasării unei
redevențe, în condițiile legii.
(2) Mărimea redevenței se propune de către administrație
și se prevede în bugetul de venituri și cheltuieli al acesteia, potrivit legii.
CAPITOLUL V
Atestarea calității activităților de
intervenții active în atmosferă
Art. 71. Atestarea
calității activităților revine administrației, organizațiilor neguvernamentale
de monitorizare definite la pct. 19 din anexa nr. 1 și beneficiarilor, după
caz, potrivit prezentei legi.
Art. 72. Atestarea calității
activităților de către administrație se efectuează în scopul:
a) aprecierii calitative a activităților operatorilor din
sistem;
b) elaborării, întocmirii, analizei și arhivării
documentelor de atestare a calității activității;
c) efectuării plăților către operatorii din sistem și
către organizațiile neguvernamentale de monitorizare;
d) aprecierii comparative a activității organizațiilor de
monitorizare;
e) opozabilității științifice față de acțiunile ce privesc
activitățile de intervenții active în țară și în străinătate;
f) constatării și calificării dezastrelor naturale
meteorologice de proporții.
Art. 73. Atestarea calității activității
de către organizațiile neguvernamentale de monitorizare se efectuează în scopul
utilizării unei aprecieri calitative independente a activității, credibilă și
opozabilă în acțiunile ce privesc activitățile.
Art. 74. Atestarea calității activității
se poate efectua și de către beneficiari în folos propriu, pentru susținerea
cauzei în acțiuni ce privesc activitatea.
Art. 75. (1) Documentele de atestare a
calității activității sunt, în principal:
a) documentele operaționale, rapoartele și actele
încheiate de administrație;
b) rapoartele de atestare a calității, elaborate de
organizațiile neguvernamentale;
c) actele de atestare, elaborate de beneficiari, potrivit
normelor proprii de funcționare;
d) alte acte.
(2) Modelele documentelor menționate la alin. (1) sunt
prezentate în normele de aplicare a prezentei legi.
Art. 76. Finanțarea atestării calității
revine administrației sau beneficiarului acestei activități, după caz.
Art. 77. Atestarea calității activității
se referă în exclusivitate la eficiența fizică a intervențiilor active în
atmosferă.
Art. 78. Documentele elaborate la
atestarea calității activității se pot folosi ca documente opozabile în
contestațiile pentru aceste activități, numai în limita parametrilor tehnici
menționați în documentații de către proiectantul general și/sau în contractele
încheiate între părțile participante la aceste activități.
Art. 79. Atestarea calității activității
pentru activitățile proprii desfășurate de operatorii economici beneficiari nu
poate fi opozabilă în acțiunile ce privesc intervențiile active în atmosferă.
Art. 80. Documentele de atestare a
calității sunt, în principal, documente de bază pentru efectuarea plăților
pentru acțiunile de intervenții active în atmosferă în toată structura
sistemului, potrivit legii.
Art. 81. Atestarea calității activității
se efectuează cu mijloace tehnice specifice și în conformitate cu normele,
instrucțiunile, protocoalele și alte documente prevăzute în documentațiile
tehnice pentru sistem sau unitățile sale din structură.
Art. 82. (1) Atestarea proprie a
calității activității în vederea determinării eficienței economice a acesteia
se face în exclusivitate pentru:
a) studii de dezvoltare a sistemului, a mijloacelor
tehnice și a tehnologiilor utilizate în aceste activități;
b) studii în folosul propriu al administrației pentru
opozabilitate față de asigurători, beneficiari sau autoritățile publice
centrale și locale;
c) informarea științifică a populației din zonele de
interes.
(2) Cheltuielile pentru activitățile prevăzute la alin.
(1) se suportă de către administrație.
Art. 83. (1) Atestarea calității în
vederea determinării eficienței economice se raportează în exclusivitate la
zonele protejate.
(2) Atestarea de acest tip se execută de către
organizațiile neguvernamentale de monitorizare și/sau de administrare, după
caz.
Art. 84. Contestarea calității atestării
de acest tip se poate face pe baza unei evaluări independente efectuate de
către un organism internațional, printr-un expert independent și autorizat,
potrivit legii, și pe cheltuiala contestatarului.
CAPITOLUL VI
Participarea la adoptarea deciziilor
strategice în implementarea sistemului
Art. 85. Deciziile
strategice pentru implementarea sistemului se iau de către administrație și cu
consultarea proiectantului general, a fabricantului de mijloace tehnice, a
beneficiarilor, a asigurătorilor, a organizațiilor neguvernamentale de
monitorizare, a instituțiilor și asociațiilor științifice și profesionale din
domeniu.
Art. 86. Participarea proiectantului general,
a fabricantului național de mijloace tehnice, a beneficiarilor, a
asigurătorilor, a organizațiilor neguvernamentale de monitorizare, a
instituțiilor și a asociațiilor științifice și profesionale din domeniu la
adoptarea deciziilor strategice se asigură prin organizarea și funcționarea
consiliului consultativ de pe lângă administrație, numit consiliu consultativ
pentru strategia de dezvoltare a activităților în România, denumit în
continuare consiliu consultativ.
Art. 87. Compunerea,
organizarea și funcționarea consiliului consultativ se aprobă odată cu normele
de aplicare a prezentei legi.
Art. 88. Cheltuielile și personalul
necesar activității consiliului consultativ se asigură de către administrație.
Art. 89. (1) Avizul acestui organism este
consultativ în ceea ce privește forma finală a documentelor privind strategia
de dezvoltare.
(2) În cazul refuzului avizului a două treimi din numărul
membrilor consiliului consultativ, documentele supuse avizării se refac.
Art. 90. Proiectele programelor și/sau
strategiilor de dezvoltare a activității se transmit de către administrație
membrilor consiliului consultativ spre analiză și completare, cu cel puțin 30
de zile înainte de analizarea lor de către aceștia.
Art. 91. Administrația poate plăti studii
privind strategiile de dezvoltare, la propunerea administrației sau a
instituțiilor ai căror reprezentanți fac parte din consiliul consultativ, în
limita fondurilor ce se pot aloca acestui scop și care se prevăd în program.
Art. 92. (1) Avizul fiecărui membru din
consiliul consultativ are la bază un punct de vedere scris, fundamentat
științific, al instituțiilor cu reprezentare în acest organism.
(2) Punctul de vedere menționat la alin. (1) se referă în
exclusivitate la domeniul și competența proprii ale instituției reprezentate.
Art. 93. (1) Beneficiarii, în
sensul prezentei legi, sunt, în general:
a) societățile comerciale reprezentative din domeniul
agricol;
b) autoritățile publice locale;
c) societățile comerciale din domeniul apelor, navigației
și turismului, după caz;
d) societățile de asigurări din domeniul agricol.
(2) Beneficiarii participă la activitatea consiliului
consultativ prin reprezentanți aleși de organizațiile profesionale din domeniu
și direct prin reprezentanții de drept ai instituțiilor, după caz.
(3) Domeniul de implicare a acestora îl reprezintă
necesitatea combaterii grindinei, a altor fenomene
meteorologice periculoase sau dăunătoare, necesitatea și amploarea activității
de creștere a precipitațiilor pe plan local, național și regional.
(4) Participarea beneficiarilor se materializează prin:
a) prezentarea de documentații, rapoarte, note privind
pagubele produse de fenomenele meteorologice periculoase sau dăunătoare;
b) atestări în folos propriu ale eficienței fizice a
activității și în folosul consiliului consultativ privind eficiența economică a
activității;
c) susținerea documentată a priorităților în implementarea
sistemului atât în consiliul consultativ, cât și la autoritățile publice locale
și centrale.
Art. 94. Participarea organizațiilor
neguvernamentale de monitorizare a activității se exercită atât prin consiliul
consultativ, cât și prin rapoartele operaționale anuale de monitorizare,
prezentate administrației.
Art. 95. (1) Participarea instituțiilor,
a organizațiilor științifice și a personalităților științifice din domeniu se
asigură prin activitatea consiliului consultativ și a avizelor, după caz.
(2) Prin instituții și organizații științifice, în
sensul prezentei legi, se înțeleg instituțiile și organizațiile constituite în
domeniile agricol, meteorologic, de mediu și industrial.
(3) Avizele, participarea la consiliul consultativ și
documentațiile de susținere se referă exclusiv la domeniile reprezentate.
(4) Din consiliul consultativ fac parte numai
reprezentanții instituțiilor și/sau ai organizațiilor științifice din domeniile
prevăzute la alin. (2), legate nemijlocit de activitate și, în mod obligatoriu,
reprezentantul proiectantului general al sistemului.
(5) Participarea partenerilor străini și a
personalităților științifice la activitate se asigură în consiliul consultativ
prin reprezentanții acestora, care au calitatea de implicați în domeniu,
potrivit legii.
Art. 96. (1) Participarea societăților de
asigurare, denumite asigurători, se realizează în consiliul consultativ
prin reprezentanții acestora, care au calitatea de implicați în domeniu,
potrivit legii.
(2) Asigurătorii pot avea și calitatea de beneficiari ai
activității, dacă sunt parte contractantă în desfășurarea acesteia.
CAPITOLUL VII
Relațiile cu autoritățile publice centrale și
locale
Art. 97. (1) În
relațiile cu administrația, Guvernul aprobă actele și activitățile prevăzute de
prezenta lege.
(2) Activitatea administrației este coordonată de
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Art. 98. Autorităților publice locale le
revin următoarele atribuții:
a) asigură relația de cooperare cu administrația, cu
unitățile din structură și cu operatorii din sistem;
b) integrează sistemul în sistemul național de management
al situațiilor de urgență;
c) pune la dispoziție terenurile necesare administrației,
în limita disponibilităților;
d) participă, împreună cu agențiile neguvernamentale de
monitorizare, la informarea populației din zonele de protecție și din zonele de
comparație cu privire la activitățile din acest domeniu;
e) acordă prioritate întreținerii căilor de acces la
unitățile din zonă;
f) sprijină activitatea de selecție a personalului de
operare utilizat în zonă;
g) participă cu fonduri la acțiunile comune stabilite de
către acestea și administrație, la activitățile de implementare și funcționare
a sistemului în limita disponibilităților, pe baza studiilor de fezabilitate
elaborate pentru unitățile noi, potrivit legii.
CAPITOLUL VIII
Atribuțiile administrației în domeniul
intervențiilor active în atmosferă, în cadrul relațiilor și colaborării
internaționale
Art. 99. În
cadrul relațiilor și colaborării internaționale în domeniu, administrația are
următoarele atribuții:
a) avizează sau supune aprobării organelor abilitate, după
caz, memorandumurile, protocoalele, înțelegerile cu parteneri externi cu
privire la acest domeniu;
b) propune și/sau aprobă proiectele internaționale de
colaborare tehnico-științifică, de dezvoltare și implementare din domeniu, după
caz;
c) avizează proiectele de colaborare tehnico-științifică
privind mijloacele tehnice și tehnologiile utilizate, inițiate de proiectantul
general al sistemului sau de alte institute ori societăți cu preocupări în
domeniu;
d) supune spre aprobare obținerea de credite externe cu
garanție guvernamentală pentru acest domeniu, potrivit legii;
e) participă, alături de instituțiile de resort, la
elaborarea tratatelor sau la avizarea acestora privind colaborarea
transfrontalieră, regională și mondială în acest domeniu, după caz;
f) participă la manifestările internaționale în domeniu;
g) elaborează rapoarte privind rezultatele activității,
potrivit legii, către instituțiile internaționale din domeniu;
h) avizează orice transfer în străinătate de know-how,
realizat în țară sau utilizat în sistem;
i) participă la investiții comune transfrontaliere
în domeniu, potrivit legii;
j) avizează furnizarea produselor meteo speciale către
instituții din țările vecine cu activități în domeniu, potrivit înțelegerilor
cu acestea;
k) avizează proiectele de colaborare externă cu privire la
dezvoltarea rețelei naționale de meteorologie pentru zonele de interes în
desfășurarea activității;
l) participă la programele internaționale organizate de
Organizația Meteorologică Mondială în acest domeniu;
m) participă la programe din domeniu, coordonate sau
finanțate de Uniunea Europeană.
CAPITOLUL IX
Sancțiuni
Art. 100. Încălcarea
dispozițiilor prezentei legi atrage răspunderea disciplinară, contravențională,
civilă sau penală, după caz.
Art. 101. (1) Constituie infracțiuni și
se pedepsesc următoarele fapte:
a) desfășurarea de activități de intervenții active
necuprinse în program și/sau desfășurate de operatori economici care nu au
primit licența de operare de la administrație;
b) acordarea de licențe de operare fără respectarea
prevederilor prezentei legi;
c) nerespectarea tehnologiei de intervenții active
stabilite prin documentații și instrucțiuni de exploatare, dacă aceasta a
condus la dezastre naturale meteorologice de proporții, calificate ca atare;
d) utilizarea, de către operatorii sistemului, în
acțiunile de intervenții active, a unor mijloace tehnice neatestate,
potrivit prezentei legi;
e) desfășurarea de experiențe de cercetare științifică și
dezvoltare, necuprinse în program și în afara unor programe științifice
aprobate, care conduc la dezastre naturale meteorologice de proporții,
calificate ca atare;
f) nerespectarea regimului de lucru cu explozivi sau alți
agenți chimici dăunători pe timpul intervențiilor active în atmosferă, dacă
aceasta a condus la accidente tehnice sau ecologice grave cu pierderi de vieți
omenești;
g) nerespectarea de către operatorii sistemului a
procedurilor, a protocoalelor, a calității produselor meteorologice
specializate și care prin activitatea acestora a condus la dezastre naturale
meteorologice de proporții, calificate ca atare.
h) alte fapte care pot constitui infracțiuni, potrivit
legii penale.
(2) Infracțiunile prevăzute la alin. (1) se pedepsesc
astfel:
a) cu închisoare de la 2 la 4 ani, pentru faptele
prevăzute la lit. a), c) și e);
b) cu închisoare de la 6 luni la 2 ani pentru faptele
prevăzute la lit. b), d), f) și g).
Art. 102. Constituie contravenții în
domeniul intervențiilor active în atmosferă următoarele fapte:
a) desfășurarea de acțiuni în domeniul activității fără
obținerea avizelor menționate în prezenta lege;
b) nerespectarea prevederilor caietelor de sarcini de
către operatorii sistemului;
c) inexistența, necompletarea sau incorecta utilizare a documentelor
operaționale menționate în prezenta lege de către operatorul sistemului,
administrație, organizații de monitorizare, după caz;
d) nearhivarea produselor
meteorologice specializate, a comenzilor, apelurilor, răspunsurilor,
rapoartelor legate de activitatea operațională pe toată durata desfășurării
acesteia de către participanții la activitate, potrivit competențelor
personalului implicat;
e) refuzul încheierii protocoalelor, precum și
nerespectarea acestora de către părțile implicate în activitate pe toată durata
desfășurării acesteia, potrivit competențelor instituțiilor și persoanelor
implicate, dacă acestea nu au condus la fapte penale;
f) refuzul de a elabora produsele meteorologice
specializate necesare sau nefurnizarea acestora în
timp util, dacă această faptă a condus la imposibilitatea desfășurării
activității, fără o determinare de forță majoră, și care nu a condus la
dezastre naturale meteorologice de proporții;
g) refuzul de a acorda permisiunea de intervenție din
partea instituțiilor implicate în siguranța spațiului aerian, în afara
cazurilor de forță majoră, și care a condus la imposibilitatea desfășurării
activității;
h) refuzul de a acorda avizele menționate în prezenta lege
fără o bază legală și care a condus la imposibilitatea desfășurării
activității;
i) nerespectarea clauzelor contractuale privind
angajamentul operatorilor sistemului în desfășurarea activităților operaționale
menționate expres în aceste contracte de operare, dacă aceasta nu a condus la
dezastre naturale meteorologice de proporții, calificate ca atare;
j) achiziția de mijloace tehnice sau de tehnologii de
către operatorii sistemului sau de către alte persoane juridice și fizice fără
avizul administrației și al proiectantului general al sistemului;
k) desfășurarea de acțiuni în cadrul activității, care nu
sunt cuprinse în program și/sau în programele de experimentări științifice;
l) refuzul sau întârzierea nejustificată a elaborării,
promovării, avizării programului, strategiei de dezvoltare, actelor normative
și solicitărilor de finanțare a activității necesare, pe toată durata
promovării, până la adoptare, potrivit competenței instituțiilor și persoanelor
și potrivit legii, dacă această faptă a condus la imposibilitatea desfășurării
activității;
m) împiedicarea, sub orice formă, a desfășurării
activității sau refuzul de a sprijini această activitate manifestată din partea
autorităților publice locale sau a instituțiilor descentralizate ale
autorităților publice centrale, a altor persoane fizice și juridice, dacă
administrația a intervenit direct, în acest sens, la aceste instituții,
potrivit competenței acestora și potrivit legii;
n) neasigurarea canalelor de
comunicații, inclusiv a posibilității tehnice de a transmite mesajele
operaționale în timp util, cuprinse în activitate, de către operatorii
comunicațiilor cu care are contracte sau refuzul de a asigura prin contract
aceste comunicații, potrivit caietului de sarcini transmis de administrație,
dacă această faptă a condus la imposibilitatea desfășurării activității;
o) împiedicarea, sub orice formă, a exercitării
monitorizării și inspecției prevăzute în prezenta lege de către persoanele
juridice și fizice, potrivit legii;
p) împiedicarea accesului la obiectivele din structura
sistemului, aflate în proprietatea altor instituții și/sau operatori economici,
al personalului și al mijloacelor de transport implicate în activitate.
Art. 103. (1) Constatarea contravențiilor
și aplicarea sancțiunilor se fac de către personalul desemnat din cadrul
inspecției intervențiilor active, care face parte din structura administrației.
(2) Inspecția intervențiilor active constată faptele
contravenționale cu ocazia efectuării inspecțiilor proprii sau ca urmare a
semnalelor, a sesizărilor primite prin acțiunea de monitorizare și control al
activității sau din alte surse.
(3) Inspecția se exercită atât asupra unităților din
structura administrației, a operatorilor sistemului licențiați, cât și asupra
activităților de intervenții active desfășurate de operatorii economici autorizați.
(4) Inspecția se exercită asupra oricărei persoane
juridice sau fizice care desfășoară ilegal activități de influență activă în
atmosferă.
(5) Modelele documentelor cu privire la activitatea de
inspecție se aprobă odată cu normele de aplicare a prezentei legi.
Art. 104. Cercetarea infracțiunilor
prevăzute la art. 101 revine organelor în drept, cu participarea obligatorie a
inspecției intervențiilor active din cadrul administrației.
Art. 105. Inspecția intervențiilor active
are obligația să solicite organelor în drept cercetarea faptelor considerate
infracțiuni.
Art. 106. La cercetarea infracțiunilor
prevăzute la art. 101 participă organul în drept și inspecția intervențiilor
active.
Art. 107. Autoritățile publice centrale
și locale sunt obligate să acorde sprijin inspecției intervențiilor active în
atmosferă, potrivit legii și competențelor fiecăreia.
Art. 108. Contravențiile prevăzute la
art. 102 se sancționează după cum urmează:
a) cu amendă de la 6.000 lei la 10.000 lei, faptele prevăzute
la lit. a), b), e), f), g), i), k), n) și p);
b) cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei, faptele
prevăzute la lit. c), d), h), j), l), m) și o).
Art. 109. (1) Nivelul amenzilor prevăzut
la art. 108 va fi actualizat prin hotărâre a Guvernului.
(2) Dispozițiile art. 102 și 108 referitoare la
contravenții se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.
CAPITOLUL X
Dispoziții tranzitorii și finale
Art. 110. (1)
Normele de aplicare a prezentei legi, documentele menționate în cuprinsul
prezentei legi pentru a fi promovate prin acestea, precum și regulamentul de
organizare și funcționare a administrației se aprobă prin hotărâre a
Guvernului, în termen de 60 de zile de la publicarea prezentei legi în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) Hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (1) va conține
normele și măsurile pentru toate acțiunile.
(3) Obiectivele și fondurile necesare etapelor anuale ale
programului se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Art. 111. Anexele nr. 14 fac parte
integrantă din prezenta lege.
Art. 112. În termen de 30 de zile de la
intrarea în vigoare a prezentei legi, ministrul agriculturii și dezvoltării
rurale numește președintele și vicepreședintele administrației.
Art. 113. Ministerul Agriculturii și
Dezvoltării Rurale supune aprobării Guvernului programul, în termen de 120 de
zile de la numirea președintelui administrației.
Art. 114. În termen de 60 de zile de la
intrarea în vigoare a prezentei legi, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul
Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Ministerul Mediului și Dezvoltării
Durabile aduc la cunoștință organismelor internaționale implicate în domeniu
înființarea și funcționarea în România a administrației.
Art. 115. Reprezentantul administrației
face parte de drept din Comitetul național pentru situații de urgență și are
statut de observator la Organizația Meteorologică Mondială.
Art. 116. (1) Documentele operaționale
ale administrației și/sau ale unităților din structura acesteia nu pot fi
ridicate de la sediul acestora pe tot timpul desfășurării activității sub niciun motiv, de către nicio
instituție care ar putea conduce la imposibilitatea desfășurării
intervențiilor.
(2) Documentele operaționale pot fi puse la dispoziția
instituțiilor abilitate numai sub formă de copii, iar originalele, în afara
sezonului de intervenție a activității, se pot consulta la sediul unității
deținătoare.
Art. 117. (1) Dispozițiile prezentei legi
modifică în mod corespunzător prevederile legale privind intervențiile active
în atmosferă.
(2) Prevederile contrare prezentei legi se abrogă.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul
României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din
Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE
CAMEREI DEPUTAȚILOR, EUGEN NICOLICEA |
p. PREȘEDINTELE
SENATULUI, DORU IOAN TĂRĂCILĂ |
București, 10 octombrie
2008.
Nr. 173.
ANEXA Nr. 1
DEFINIȚII
1. Intervenții active
în atmosferă acțiuni de modificare a stării microfizice
și macrofizice a atmosferei pentru înlăturarea sau
atenuarea efectelor distructive ori dăunătoare ale fenomenelor meteorologice prognozate ori constatate cu mijloace tehnico-științifice
ori pentru obținerea de condiții meteorologice favorabile. În sinteză se pot
defini ca activități de modificare artificială a vremii.
2. Sistemul național antigrindină și de creștere a
precipitațiilor ansamblu coerent organizatoric și funcțional,
conținând mijloace tehnice și personal specializat în acțiuni de intervenții
active în atmosferă
3. S.I.M.I.N. Sistemul național
meteorologic integrat din structura Administrației Naționale de Meteorologie
4. Centrul zonal de coordonare parte a
sistemului care coordonează acțiuni de intervenție activă, la care participă
mai multe unități de combatere a căderilor de grindină și/sau unități de
creștere a precipitațiilor și/sau în colaborare cu unități similare din țările
vecine, într-o zonă geografică și fizică a României.
5. Unitate de combatere a căderilor de
grindină parte operațională a sistemului, autonomă operațional
și care înlătură sau atenuează efectele distructive ale căderilor de grindină
din zona sa de protecție.
6. Unitate de creștere a precipitațiilor parte
operațională și/sau de cercetare a sistemului, destinată să realizeze
intervenții active în atmosferă, singură sau împreună cu unități similare din
țară ori din țările vecine, în scopul modificării vremii în zona de interes, în
cadrul unor programe experimentale ori operaționale.
7. Mijloace tehnice de combatere a grindinei ansambluri
complexe mecanice, pirotehnice, chimice, utilizate în unitățile de combatere a
căderilor de grindină, conform tehnologiei aplicate
8. Tehnologie de combatere a căderilor de grindină
totalitatea metodelor și activităților din sistem destinate să prevină sau să
micșoreze pagubele produse de grindină în zonele protejate
9. Produse meteorologice specializate produsele
meteorologice elaborate potrivit normelor stabilite de Administrația Națională
de Meteorologie și de administrație, utilizate în domeniul activității
10. Rachetă antigrindină vectorul
purtător al agentului activ, utilizat în cadrul tehnologiei de combatere a
căderilor de grindină
11. Punct de comandă centrul decizional
al unei unități, din care se asigură conducerea întregii activități, în
conformitate cu tehnologia de intervenții active în atmosferă, combaterea grindinei și/sau creșterea precipitațiilor
12. Punct de lansare componenta de
execuție a unității, din care se asigură lansările rachetelor antigrindină la
timp și în condiții de siguranță
13. Zonă protejată (țintă) arie
stabilită a fi protejată la căderile de grindină
14. Zonă cu precipitații crescute și/sau
uniformizate arie geografică extinsă, în care se execută
acțiuni de intervenție activă pentru creșterea și/sau uniformizarea
precipitațiilor, denumită și zonă de interes.
15. Zonă de comparație suprafața
adiacentă zonei protejate, stabilită conform criteriilor din domeniu, și în
care se execută activitatea de monitorizare a activității.
16. Eficiență fizică a intervenției eficiența
acestei activități, comensurată numai prin elementele
definitorii pentru succesul acesteia și calculată ca atare
17. Eficiența economică a intervenției protecția
asigurată operatorilor economici și populației din zona protejată/zona de
intervenție, calculată ca atare
18. Proiectant general al sistemului persoana
juridică română care elaborează concepția pentru sistem și asigură avizele și
activitățile, conform prezentei legi
19. Organizație neguvernamentală
de monitorizare instituția care se ocupă cu supravegherea și evaluarea
calității intervențiilor active în atmosferă
20. Dezastre naturale meteorologice de
proporții căderea de precipitații în cantitate cel puțin triplă
față de cea mai mare valoare istorică, produsă în mod natural, pe bazin
hidrografic, care s-a datorat activității și care a condus la inundații de
proporții în bazinul respectiv. La combaterea grindinei,
se consideră dezastru natural meteorologic de proporții atunci când, ca urmare
a activității, se produce un strat de grindină de minimum 5 cm
pe mai mult de 25% din suprafața zonei protejate.
21. Forță majoră la siguranța spațiului
aerian situația demonstrabilă prin probe înregistrate în
momentul producerii, în care, din motive tehnice, accidentale, cursul unui zbor
nu poate fi scos în afara zonelor în care se execută acțiuni de combatere a grindinei
22. Mijloace tehnice de intervenții active (altele
decât cele de combatere a grindinei) mijloacele
tehnice și echipamentele folosite în intervenții active în atmosferă
ANEXA Nr. 2*)
ANEXA Nr. 3[1]
ANEXA Nr. 4
BUNURILE
aflate în domeniul public al statului, care constituie
infrastructura de intervenții active în atmosferă
1. Infrastructura de
comandă
2. Infrastructura de comunicații
3. Infrastructura de informatică
4. Infrastructura zonelor de comparație
5. Depozite pentru materiale explozive specifice
6. Mijloace de transport auto speciale
7. Mijloace logistice de aerodrom
8. Laboratoare fixe și mobile pentru analiza fizică și
chimică a structurii atmosferei și a poluanților
9. Rețeaua de stații de radiolocație și rețele de
echipamente speciale