Legea nr. 120/2004

M. Of. nr. 408 din 6 mai 2004

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

CAMERA  DEPUTAȚILOR                                SENATUL

 

L E G E

pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic și administrarea fondului forestier național

 

Parlamentul României adoptă prezenta lege. 

Art. I. − Ordonanța Guvernului nr. 96 din 27 august 1998 privind reglementarea regimului silvic și administrarea fondului forestier național, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 122 din 26 februarie 2003, se modifică și se completează după cum urmează:

1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:

„Art. 1. − Pădurile, prin funcțiile ecologice, de protecție și socioeconomice pe care le îndeplinesc, constituie, indiferent de forma de proprietate, o avuție de interes național de care beneficiază întreaga societate. În acest scop este necesară asigurarea gestionării durabile a pădurilor prin stabilirea de măsuri concrete de administrare, regenerare, îngrijire și exploatare.”

2. Litera c) a articolului 3 va avea următorul cuprins:

„c) fondul forestier proprietate privată a unităților de cult (parohii, schituri, mănăstiri), a instituțiilor de învățământ, Academiei Române sau a altor persoane de drept privat;”

3. La articolul 4 se introduc alineatele (3), (4) și (5) cu următorul cuprins:

„(3) La solicitarea deținătorului majoritar al fondului forestier, proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice, drumurile forestiere și terenul aferent acestora trec, prin hotărâre a Guvernului, din domeniul public al statului și din administrarea Regiei Naționale a Pădurilor − Romsilva în domeniul public al unităților administrativ-teritoriale. 

(4) Întreținerea și păstrarea în permanentă stare de funcționare a drumurilor forestiere revin proprietarilor acestora. 

(5) Construcțiile și pepinierele care deservesc, la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, teren forestier ce face obiectul retrocedării integrale pot fi închiriate sau vândute, potrivit legii, cu acordul deținătorului actual al structurii silvice care administrează fondul forestier respectiv.”

4. Articolul 8 va avea următorul cuprins:

„Art. 8. − (1) În vederea respectării reglementărilor referitoare la regimul silvic, proprietarii de păduri și deținătorii cu orice titlu au următoarele obligații:

a) să elaboreze, prin unități specializate autorizate de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură, amenajamente silvice sau, pentru terenuri forestiere în suprafață de până la 30 ha, studii sumare de amenajare. Modalitatea de elaborare și conținutul acestora sunt cele prevăzute de normele tehnice de amenajare a pădurilor, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale. Mijloacele financiare necesare elaborării se asigură de la bugetul de stat pentru persoane fizice care gestionează pădurea în mod individual sau în asociații. Pentru pădurile proprietate privată sau publică, cu suprafețe de peste 30 ha, se întocmesc amenajamente silvice pe proprietar, asociație, proprietate indiviză sau unitate de producție, după caz. Normele privind asigurarea și decontarea fondurilor necesare elaborării amenajamentelor silvice sau studiilor sumare de amenajare se emit de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură și se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale;

b) să asigure paza pădurilor în vederea prevenirii tăierilor ilegale, distrugerii sau degradării vegetației forestiere, pășunatului abuziv, braconajului și a altor fapte infracționale sau contravenționale. Proprietarii de păduri menționați la art. 12 alin. (1) vor asigura paza prin structurile silvice de administrare, de stat sau private, după caz. Neasigurarea pazei prin structurile silvice autorizate atrage răspunderea contravențională;

c) să execute lucrările necesare pentru prevenirea și combaterea bolilor și dăunătorilor pădurilor, stabilite de organele autorității publice pentru silvicultură, cu mijloace proprii sau contra cost, prin structuri silvice autorizate;

d) să asigure respectarea măsurilor de prevenire și stingere a incendiilor și, după caz, dotarea cu mijloace de primă intervenție;

e) să efectueze lucrările de împădurire și de ajutorare a regenerării naturale, potrivit prevederilor amenajamentelor silvice și ale normelor tehnice specifice. Lucrările de împădurire se vor executa în termen de cel mult 2 ani de la exploatarea masei lemnoase. În caz contrar se vor aplica măsurile prevăzute la art. 67 din Legea nr. 26/1996 − Codul silvic;

f) să efectueze lucrările de întreținere a plantațiilor și regenerărilor naturale până la realizarea stării de masiv;

g) să execute la timp, în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice și ale normelor tehnice specifice, lucrările de îngrijire a arboretelor − degajări, curățări, rărituri, tăieri de igienă;

h) să execute tăieri de arbori numai după punerea în valoare și eliberarea documentelor specifice de către personalul silvic autorizat;

i) să asigure, în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice și actelor normative în vigoare, întreținerea și repararea drumurilor forestiere aflate în proprietate. 

(2) În situațiile în care gospodărirea pădurilor, proprietate privată, aparținând persoanelor fizice sau juridice, este asigurată pe baze contractuale de Regia Națională a Pădurilor − Romsilva sau de structuri silvice autorizate, obligațiile menționate la alin. (1) se vor regăsi ca atare în contractele încheiate.”

5. După articolul 8 se introduce articolul 81 cu următorul cuprins:

„Art. 81. − (1) Proprietarii de păduri au obligația să înființeze un fond de conservare și regenerare a pădurilor, purtător de dobândă, aflat la dispoziția și în contul administratorului, respectiv în contul structurii silvice care asigură serviciul public cu specific silvic din resursele prevăzute la art. 63 din Legea nr. 26/1996 − Codul silvic. 

(2) În situația în care masa lemnoasă recoltată se acordă în natură, contribuția la fondul de conservare și regenerare constituit potrivit alin. (1) se calculează pe baza prețului mediu al unui metru cub de masă lemnoasă pe picior, în vigoare. 

(3) Fondul de conservare și regenerare a pădurilor se folosește pentru împădurirea unor terenuri goale, pentru regenerarea suprafețelor parcurse cu tăieri, gospodărirea unor păduri cu funcții speciale de protecție și acoperirea unor cheltuieli ocazionate de calamități asupra pădurilor. 

(4) Alimentarea fondului de conservare și regenerare se face până la 31 decembrie, fondul are regimul rezervelor fiscale și este deductibil fiscal. Evidența acestuia se ține pe proprietar, iar nealimentarea lui la termenul legal, conform resurselor de la alin. (1), constituie contravenție și sancțiunea se aplică proprietarilor. Aplicarea sancțiunii nu exonerează proprietarul de obligația prevăzută la alin. (1). 

(5) Sumele rămase disponibile din acest fond la finele anului sunt folosite în exercițiul financiar al anului următor în același scop, cu excepția fondurilor publice.”

6. Litera a) a alineatului (1) al articolului 9 va avea următorul cuprins:

„a) defrișarea vegetației forestiere, respectiv înlăturarea acesteia și schimbarea folosinței ori destinației terenului, fără aprobarea autorității publice centrale care răspunde de silvicultură;”

7. Alineatele (1), (2), (4) și (5) ale articolului 10 vor avea următorul cuprins:

„Art. 10. − (1) Exploatarea masei lemnoase se face numai în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice, studiilor sumare de amenajare și cu respectarea instrucțiunilor privind termenele, modalitățile și epocile de recoltare și transport al materialului lemnos din păduri, emise de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură. 

(2) Pentru masa lemnoasă destinată a se exploata, proprietarii sau deținătorii cu orice titlu întocmesc acte de punere în valoare, în conformitate cu normele tehnice în vigoare, cu inventarierea prealabilă a arborilor destinați tăierii, de către personalul silvic delegat să utilizeze ciocanul silvic de marcat. Serviciul public cu specific silvic pentru proprietarii de păduri din fiecare localitate se asigură pe structura silvică autorizată ce administrează majoritatea fondului forestier din raza localității respective. 

............................................................................................ 

(4) Masa lemnoasă care se exploatează, transportă, depozitează, prelucrează sau se comercializează va fi însoțită, indiferent de locul în care aceasta se află, de documente prevăzute în reglementările privind controlul circulației, depozitării, comercializării materialelor lemnoase și funcționării instalațiilor de debitat lemn rotund, aprobate prin hotărâre a Guvernului. 

(5) Formularele tipizate ale documentelor de însoțire necesare justificării provenienței materialelor lemnoase se execută centralizat, prin grija autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, și se distribuie contra cost persoanelor juridice autorizate să le folosească, prin inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic.”

8. Alineatele (1), (3) și (4) ale articolului 12 vor avea următorul cuprins:

„Art. 12. − (1) Pădurile proprietate publică aparținând comunelor, orașelor și municipiilor, precum și cele proprietate privată indiviză sau a asociațiilor formate de acestea se administrează de către proprietari, prin structuri silvice proprii autorizate, similare cu cele ale statului sau, la cerere, prin structuri silvice existente autorizate, pe baza contractelor convenite între părți. Prin contractele încheiate întreaga responsabilitate privind respectarea regimului silvic este preluată de administrator. Pentru gospodărirea pădurilor prin structuri silvice proprii, deținătorii menționați mai sus angajează personal de specialitate, autorizat în condițiile legii. 

............................................................................................ 

(3) Structurile silvice prevăzute la alin. (1) îndeplinesc, în condițiile legii, atribuții de serviciu public cu specific silvic. 

(4) Structurile silvice proprii autorizate, constituite de către unitățile administrativ-teritoriale sau asociații formate exclusiv din unități administrativ-teritoriale, au personalitate juridică și funcționează ca regii publice locale cu specific exclusiv silvic.”

9. Articolul 13 va avea următorul cuprins:

„Art. 13. − Modalitățile concrete de repartizare a resurselor materiale și a surselor financiare cuvenite persoanelor fizice și juridice pentru pădurile pe care le au în proprietate și administrate prin structurile silvice de stat, precum și obligațiile părților se reglementează prin regulament aprobat prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.”

10. Articolul 14 va avea următorul cuprins:

„Art. 14. − Proprietarii de păduri la care se referă prezenta secțiune își pot gospodări pădurile ce le aparțin în condițiile art. 12 alin. (1) sau pe bază contractuală prin Regia Națională a Pădurilor − Romsilva.”

11. Alineatele (2) și (3) ale articolului 15 vor avea următorul cuprins:

„(2) În vederea respectării obligației prevăzute la alin. (1), proprietarii de păduri individuali sau constituiți în asociații pot administra pădurile pe bază contractuală prin structuri silvice autorizate. 

(3) Supravegherea tehnică, serviciile publice silvice și aplicarea amenajamentelor silvice, a studiilor sumare de amenajare vor fi asigurate de structurile silvice autorizate din zonă, pe principiul teritorialității, pe bază contractuală.”

12. Articolul 16 va avea următorul cuprins:

„Art. 16. − (1) Administrarea pădurilor proprietate privată aparținând parohiilor, schiturilor, mănăstirilor, unităților de învățământ, unităților administrativ-teritoriale sau altor persoane juridice se face prin structuri silvice proprii autorizate sau pe bază contractuală, prin structuri silvice autorizate. 

(2) Pentru îndeplinirea obligațiilor prevăzute la alin. (1), proprietarii pădurilor respective se pot asocia cu alți deținători în vederea gospodăririi acestora.”

13. Alineatele (2), (3) și (4) ale articolului 17 vor avea următorul cuprins:

„(2) Contractele prevăzute la alin. (1) se încheie de reprezentanții legali ai părților în prezența reprezentantului împuternicit al structurilor aflate în subordinea autorității publice care răspunde de silvicultură, cu obligația de a certifica sub semnătură legalitatea clauzelor contractuale care se referă la regimul silvic. Aceste contracte se înregistrează la structurile aflate în subordinea autorității publice care răspunde de silvicultură, instituții definite conform art. 19 și 21, în a căror rază teritorială se află fondul forestier ce face obiectul contractului. 

(3) Rezilierea contractului din inițiativa unei părți se soluționează conform legislației civile și în condițiile asigurării obligatorii de către proprietar a administrării pădurilor, în continuare, în regim silvic prin structuri silvice autorizate. 

(4) Activitatea personalului silvic angajat de structurile silvice proprii care execută paza și gospodărirea pădurilor proprietate publică aparținând unităților administrativ teritoriale și proprietate privată este controlată, sub raportul regimului silvic, de personalul tehnic silvic al autorității publice centrale care răspunde de silvicultură și al Autorității Naționale de Control, prin structurile teritoriale silvice aflate în subordinea acestora.”

14. Articolul 18 va avea următorul cuprins:

„Art. 18. − (1) Până la retrocedarea unor terenuri forestiere din administrarea Regiei Naționale a Pădurilor − Romsilva în proprietatea publică a unităților administrativ teritoriale sau în proprietatea privată, respectiv până la punerea în posesie conform prevederilor Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, Regia Națională a Pădurilor − Romsilva are obligația să execute lucrările tehnice silvice conform prevederilor amenajamentelor silvice și reglementărilor impuse de regimul silvic, acordând proprietarilor profitul rezultat din valorificarea masei lemnoase respective. Profitul rezultat se acordă în bani sau în natură, la cererea proprietarului. 

(2) Suprafețele forestiere de pe care masa lemnoasă a fost exploatată, în urma unor tăieri rase, definitive sau accidentale, și neîmpădurite la data punerii în posesie de către Regia Națională a Pădurilor − Romsilva se vor împăduri pe cheltuiala acesteia. Suprafețele se consideră împădurite la declararea reușitei definitive.”

15. După articolul 19 se introduce articolul 191 cu următorul cuprins:

„Art. 191. − Fondul forestier național este arondat pe ocoale silvice ca structuri funcționale de bază pentru aplicarea regimului silvic.”

16. Articolul 20 va avea următorul cuprins:

„Art. 20. − (1) Controlul respectării regimului silvic pentru întregul fond forestier național se exercită de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură și de Autoritatea Națională de Control, prin structurile teritoriale silvice, cu personalitate juridică, aflate în subordinea acestora. 

(2) Modul de organizare și funcționare a controlului aplicării regimului silvic la nivel central și local, precum și structurile administrative aferente, în condițiile prevăzute la alin. (1), se stabilesc prin regulament aprobat prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.”

17. Litera b) a articolului 21 va avea următorul cuprins:

„b) analizează și controlează modul de respectare a prevederilor amenajamentelor silvice, a studiilor sumare de amenajare pentru toate pădurile, indiferent de natura proprietății;”

18. După litera h) a articolului 21 se introduce litera h1) cu următorul cuprins:

„h1) organizează, supraveghează și coordonează serviciile publice cu specific silvic, administrarea fondului forestier, altul decât cel proprietate publică de stat, și îndeplinește atribuții de avizare, aprobare, evidență, conform competențelor primite prin reglementări specifice;”

19. La articolul 21 se introduc alineatele (2) și (3) cu următorul cuprins:

„(2) Salariații persoanelor juridice supuse controlului sunt obligați să permită accesul și exercitarea controlului de către personalul cu atribuții de control. 

(3) În timpul exercitării controlului personalul silvic cu atribuții în acest sens este obligat să aibă asupra sa legitimația și ordinul de serviciu sau delegația.”

20. Alineatul (3) al articolului 22 va avea următorul cuprins:

„(3) Inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic, precum și alte structuri aflate în subordinea autorității publice centrale care răspunde de silvicultură se constituie prin hotărâre a Guvernului.”

21. Litera a) a alineatului (2) al articolului 24 va avea următorul cuprins:

„a) taxa pentru ocuparea definitivă a terenurilor forestiere, potrivit prevederilor art. 92 alin. (4), cu excepțiile prevăzute de alin. (6), din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, care se va vărsa în Fondul de ameliorare a fondului funciar cu destinație silvică, fond aflat la dispoziția autorității publice centrale care răspunde de silvicultură;”

22. La articolul 24 se introduce alineatul (5) cu următorul cuprins:

„(5) Pentru schimbarea categoriei de folosință silvică a terenurilor cu destinație forestieră de la folosința «pădure» la altă categorie de folosință silvică, cu excepția terenurilor destinate construcției drumurilor forestiere, solicitantul este obligat să plătească o taxă calculată conform prevederilor alin. (2) lit. a), ce se varsă în Fondul de ameliorare a fondului funciar cu destinație silvică.”

23. Litera d) a alineatului (1) al articolului 25 va avea următorul cuprins:

„d) cheltuielile de reinstalare a vegetației forestiere și de întreținere a acesteia, până la realizarea stării de masiv, pentru terenurile ocupate, proprietate publică sau privată, care se achită anticipat administratorului acestora;”

24. Alineatele (2) și (4) ale articolului 25 vor avea următorul cuprins:

„(2) În situația în care ocuparea temporară a terenului nu implică defrișarea vegetației forestiere lemnoase, beneficiarul nu plătește proprietarului sau administratorului terenului sumele prevăzute la alin. (1) lit. c) și d). 

............................................................................................ 

(4) Prețul mediu al unui metru cub de masă lemnoasă pe picior, care se folosește pentru calculul obligațiilor bănești aferente ocupării terenurilor din fondul forestier național, prevăzute la art. 24 și în prezentul articol, se stabilește prin ordin al autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, ținând seama de prețurile de piață.”

25. După litera b) a articolului 28 se introduce litera b1) cu următorul cuprins:

„b1) bugetele locale.”

26. Literele d) și h) ale alineatului (1) al articolului 29 vor avea următorul cuprins:

„d) amenajarea pădurilor proprietate privată a persoanelor fizice constituite sau nu în asociații;

............................................................................................ 

h) finanțarea, acolo unde este cazul, a cheltuielilor pentru regenerarea pădurilor, care depășesc fondul de conservare și regenerare, aflat la dispoziția structurilor silvice autorizate;”

27. După litera h) a alineatului (1) al articolului 29 se introduce litera i) cu următorul cuprins:

„i) sprijinirea înființării și dezvoltării asociațiilor de proprietari de păduri.”

28. Alineatele (1), (2) și (3) ale articolului 32 vor avea următorul cuprins:

„Art. 32. − (1) Tăierea, distrugerea sau scoaterea din rădăcini, fără drept, de arbori, puieți sau lăstari din fondul forestier național sau din vegetația forestieră situată pe terenuri din afara acestuia, de către proprietari sau deținători, dacă valoarea arborilor, puieților sau lăstarilor este de peste 5 ori mai mare decât prețul mediu al unui metru cub de masă lemnoasă pe picior sau dacă valoarea este sub această limită, dar fapta a fost săvârșită de cel puțin două ori în interval de doi ani, constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amendă. 

(2) Dacă valoarea arborilor, puieților sau lăstarilor tăiați, distruși sau scoși din rădăcină este de peste 20 de ori mai mare decât prețul mediu al unui metru cub de masă lemnoasă pe picior, pedeapsa este închisoarea de la unu la 5 ani. 

(3) Când valoarea arborilor, puieților sau lăstarilor tăiați, distruși ori scoși din rădăcină este de peste 50 de ori mai mare decât prețul mediu al unui metru cub de masă lemnoasă pe picior, pedeapsa este închisoarea de la 2 la 7 ani.”

29. După litera c) a alineatului (1) al articolului 34 se introduc literele d) și e) cu următorul cuprins:

„d) stabilirea posibilității pădurilor în cadrul amenajamentelor silvice cu încălcarea prevederilor din normele tehnice de amenajare se sancționează cu retragerea autorizației de funcționare pentru unitatea specializată respectivă și cu amendă cuprinsă între 50.000.000 lei și 100.000.000 lei;

e) acceptarea de către membrii comisiei tehnico economice, care autorizează soluțiile propuse în amenajamentele silvice respective, cu încălcarea prevederilor lit. d) se sancționează cu amendă cuprinsă între 25.000.000 lei și 50.000.000 lei.”

30. Articolul 36 va avea următorul cuprins:

„Art. 36. − Constatarea infracțiunilor prevăzute la art. 31−33 se face de către personalul silvic prevăzut la art. 105 din Legea nr. 26/1996 − Codul silvic, de către personalul silvic din structurile silvice autorizate de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură, de către personalul silvic din Autoritatea Națională de Control și structurile teritoriale silvice aflate în subordinea acestora, precum și de către organele de cercetare penală.”

31. Articolul 39 va avea următorul cuprins:

„Art. 39. − Unitățile de poliție, împreună cu cele ale jandarmeriei, precum și organele administrației publice locale ori, după caz, organele de pompieri militari au obligația de a sprijini organele silvice sau, după caz, de a le acorda asistență tehnică, potrivit competențelor, în organizarea și desfășurarea acțiunilor de prevenire și de combatere a fenomenului infracțional și contravențional și, respectiv, pentru prevenirea și stingerea incendiilor, atât în pădurile proprietate publică, cât și în cele proprietate privată.”

32. Articolul 40 va avea următorul cuprins:

„Art. 40. − Marcarea și evaluarea arborilor destinați tăierii și eliberarea documentelor legale pentru exploatarea și transportul materialelor lemnoase pentru proprietarii de terenuri forestiere care își administrează singuri pădurile se fac, la cerere, de către personalul silvic din cadrul ocoalelor silvice, autorizate conform legii, care asigură serviciile publice cu specific silvic, conform prevederilor art. 10 alin. (4).”

33. Articolul 41 va avea următorul cuprins:

„Art. 41. − În înțelesul prezentei ordonanțe, structura silvică privată sau de stat este ocolul silvic autorizat, în cadrul căruia funcționează districte și cantoane silvice.”

34. Articolul 42 va avea următorul cuprins:

„Art. 42. − Structurile silvice similare cu cele de stat, precum și personalul angajat vor fi autorizate de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură, în termen de 60 de zile de la data depunerii documentelor necesare autorizării.”

35. După articolul 43 se introduc articolele 431, 432 și 433 cu următorul cuprins:

„Art. 431. − (1) Prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, la solicitarea deținătorilor, pot trece în fondul forestier național terenuri cu vegetație forestieră din afara acestuia, precum și alte terenuri. 

(2) Schimbarea destinației terenurilor agricole în terenuri cu destinație forestieră este scutită de taxe, iar terenurile respective sunt scutite de impozite. 

Art. 432. − Destinația volumului masei lemnoase pe picior din pădurile proprietate publică se stabilește prin hotărâre a Guvernului. 

Art. 433. − Prin lege specială se va reglementa modul de gestionare a vegetației forestiere din afara fondului forestier național.”

Art. II. − În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale va aproba ordinul prevăzut la art. 8 alin. (1) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 96/1998, republicată. 

Art. III. − Ordonanța Guvernului nr. 96/1998, republicată, cu modificările și completările aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare. 

 

Această lege a fost adoptată de Senat în ședința din 25 martie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată. 

PREȘEDINTELE SENATULUI

NICOLAE VĂCĂROIU

 

Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților în ședința din 30 martie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată. 

PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR

VALER DORNEANU

 

București, 19 aprilie 2004. 

Nr. 120.