Hotărârea Guvernului nr. 941/2004
M. Of. nr. 596 din 1 iulie 2004
GUVERNUL ROMÂNIEI
H
O T Ă R Â R E
pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 198/2004 privind
unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale
În temeiul art. 108 din
Constituție, republicată, precum și al art. 19 din Legea nr. 198/2004
privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și
drumuri naționale,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Articol unic. − Se
aprobă Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 198/2004 privind unele
măsuri prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale,
prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
p. Ministrul transporturilor, construcțiilor
și turismului,
Ileana Tureanu,
secretar de stat
Ministru de stat, ministrul
administrației și internelor,
Marian Florian Săniuță
Ministrul delegat pentru administrația
publică,
Gabriel Oprea
Ministrul agriculturii, pădurilor și
dezvoltării rurale,
Ilie Sârbu
Ministrul finanțelor publice,
Mihai Nicolae Tănăsescu
București, 10 iunie 2004.
Nr. 941.
N O R M E M E T O D O L O G I C E
de aplicare a Legii nr. 198/2004
privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și
drumuri naționale
Lege:
Art. 1. − Prezenta
lege stabilește cadrul juridic pentru luarea unor măsuri de pregătire prealabilă
a executării lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale prevăzute
la art. 6 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 43/1997 privind
regimul drumurilor, aprobată și modificată prin Legea nr. 82/1998, republicată,
cu modificările și completările ulterioare.
Norme metodologice:
Art. 1. − Domeniul
de aplicare prevăzut la art. 1 din Legea nr. 198/2004 privind unele măsuri
prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale,
denumită în continuare lege, este stabilit numai pentru realizarea lucrărilor
publice de interes național de autostrăzi și drumuri naționale prevăzute la art. 6
alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 43/1997 privind regimul
drumurilor, aprobată prin Legea nr. 82/1998, republicată, cu modificările și
completările ulterioare.
Lege:
Art. 3. − Expropriatorul
întocmește o documentație tehnico-economică pentru fiecare lucrare. Documentația
tehnico-economică cuprinde și date privind încadrarea lucrării în planurile de
urbanism și amenajare a teritoriului, planuri cu amplasamentul lucrării, care
conțin delimitarea suprafețelor și a construcțiilor propuse spre expropriere, cu
indicarea numelor proprietarilor, precum și a ofertelor de despăgubire pe
categorii de imobile stabilite de către persoane autorizate în evaluare. Planurile
cu amplasamentul lucrării se vizează de către Oficiul Național de Cadastru,
Geodezie și Cartografie*).
Norme metodologice:
Art. 2. − (1) Conținutul
documentației tehnico economice este prevăzut în anexa care face parte integrantă
din prezentele norme metodologice.
(2) Documentația cadastrală
tehnică pentru fiecare corp de proprietate afectat de expropriere se avizează și
se recepționează, cu prioritate, de către oficiile de cadastru și publicitate
imobiliară, la solicitarea expropriatorului sau a proprietarului.
(3) În vederea realizării documentațiilor
cadastrale tehnice, în cazul în care proprietarii nu au putut fi identificați
sau refuză predarea actelor necesare acestei operațiuni, oficiile de cadastru și
publicitate imobiliară și consiliile locale ale unităților
administrativ-teritoriale implicate vor furniza expropriatorului datele cu
privire la identitatea proprietarilor rezultați în urma aplicării legislației
în vigoare, precum și copii ale titlurilor de proprietate emise potrivit legii
sau, în lipsa acestor titluri, copii ale proceselor-verbale de punere în
posesie.
(4) Orice documentație tehnică
sau de evaluare realizată anterior intrării în vigoare a Legii nr. 198/2004,
întocmită în temeiul Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de
utilitate publică, se consideră valabilă.
Lege:
Art. 4. − (1) Pe
baza documentației tehnico-economice prevăzute la art. 3, Guvernul aprobă,
prin hotărâre, amplasamentul lucrării, declanșarea procedurii de expropriere a
imobilelor care constituie amplasamentul, suma globală estimată a despăgubirilor,
termenul în care aceasta se virează într-un cont bancar deschis pe numele expropriatorului
și sursa de finanțare.
(2) Planul cu amplasamentul
lucrării, întocmit conform prevederilor art. 3 pe fiecare teritoriu
administrativ, se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul consiliului
local respectiv și va rămâne afișat până la finalizarea procedurii de despăgubire. Planul
cu amplasamentul lucrării va fi publicat și într-un ziar local.
(3) Suma globală a despăgubirilor
nu poate fi mai mică decât cuantumul total al despăgubirilor determinat de către
un evaluator autorizat și se virează la dispoziția expropriatorului în cel mult
30 de zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la
alin. (1).
Norme metodologice:
Art. 3. − (1) La
sediul consiliului local al unității administrativ-teritoriale în raza căreia
se află imobilele supuse exproprierii se afișează și vor rămâne afișate până la
finalizarea procedurilor de acordare a despăgubirilor:
a) lista imobilelor propuse
spre expropriere, cuprinzând datele de identificare a acestora, conform pct. 10
din anexă, document care va constitui anexă la hotărârea Guvernului emisă în
condițiile art. 4 alin. (1) din lege;
b) planul cu amplasamentul lucrării,
realizat pe baza datelor din documentațiile cadastrale aferente imobilelor propuse
spre expropriere, elaborat la scara 1: 1.000, având obligatoriu anexat
coordonate ale punctelor de contur, în sistem de proiecție Stereografică 1970;
c) anunțul conform căruia
titularii dreptului de proprietate și ai celorlalte drepturi reale au dreptul
ca în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului
să depună cererea prevăzută de art. 5 din lege și actele ce fac dovada
dreptului de proprietate sau a altor drepturi reale.
(2) Expropriatorul va face
publice, printr-un anunț într-un ziar local, unitățile
administrativ-teritoriale afectate de traseul lucrării, precum și data de la
care lista și planul menționate mai sus vor fi afișate la sediile consiliilor
locale pentru consultare.
(3) Expropriatorul poate
notifica fiecare titular de drepturi reale, în scris, cu privire la imobilul
propus spre a fi expropriat, precum și cu privire la propunerea cuantumului despăgubirilor
ce urmează a fi acordate, cu respectarea legislației în vigoare.
Lege:
Art. 5. − (1) Plata
despăgubirilor pentru imobilele expropriate în baza prevederilor art. 4
alin. (1) se face în baza cererilor adresate de către titularii
drepturilor reale, precum și de către orice persoană care justifică un interes legitim.
(2) Cererea pentru plata despăgubirilor va conține numele
și prenumele titularilor drepturilor reale, adresa de domiciliu, actele
doveditoare referitoare la existența drepturilor reale asupra bunului imobil expropriat. Cererea,
împreună cu documentele doveditoare, originale și/sau copii legalizate, va fi
depusă, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a hotărârii
Guvernului prevăzute la art. 4 alin. (1), la sediul consiliului local
pe raza căruia se află imobilul.
(3) Dovada dreptului de
proprietate și a celorlalte drepturi reale asupra imobilelor expropriate se
face prin mijloace de probă admise de lege, în funcție de modalitatea de
dobândire a drepturilor − convențională, judiciară, legală,
succesorală, înțelegând prin dobândire și constituirea sau reconstituirea
dreptului de proprietate în baza unor legi speciale.
(4) În cazul în care titularii
drepturilor reale nu depun cererea și/sau documentele doveditoare, potrivit prevederilor
alin. (1) și (2), expropriatorul va notifica acestora sumele propuse
pentru plata despăgubirilor și le va consemna într-un cont bancar deschis pe
numele expropriatului. Despăgubirile vor fi eliberate în condițiile prezentei
legi.
(5) În cazul în care despăgubirile
referitoare la același imobil sunt cerute în concurs sau în contradictoriu de
mai multe persoane îndreptățite, despăgubirile se vor consemna pe numele
tuturor, urmând să fie împărțite potrivit legii civile. Despăgubirea va fi
eliberată numai titularilor drepturilor dovedite prin hotărâri definitive și irevocabile. Eventualele
litigii amână plata despăgubirilor, dar nu suspendă transferul dreptului de
proprietate către expropriator.
(6) În situația în care imobilele
ce urmează a fi expropriate fac obiectul unei succesiuni, iar succesorii nu sunt
cunoscuți sau nu pot prezenta certificat de moștenitor, dacă procedura
succesorală este deschisă, despăgubirea se va consemna pe seama succesiunii. În
ipoteza în care procedura succesorală nu este deschisă, un reprezentant al
expropriatorului este îndreptățit să solicite deschiderea succesiunii, iar suma
reprezentând despăgubirile va fi consemnată într-un cont distinct, pe seama
succesiunii. Despăgubirile vor fi plătite numai succesorilor care își vor
dovedi calitatea cu certificatul de moștenitor.
(7) În cazul altor situații
litigioase decât cele prevăzute la alin. (5) și (6), sumele aferente exproprierii
se consemnează pe numele persoanelor aflate în litigiu, urmând a fi plătite în
condițiile prezentei legi.
Art. 6. − (1) În
termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute
la art. 4 alin. (1), expropriatorul numește o comisie care verifică
dreptul de proprietate ori alt drept real în temeiul căruia cererea a fost formulată
și se pronunță asupra cuantumului despăgubirii, de comun acord cu proprietarul
sau cu titularii altor drepturi reale.
(2) La solicitarea comisiei,
petentul are obligația să completeze documentația depusă privind calitatea de titular
al dreptului real pentru care solicită despăgubirea în termen de 15 zile. În
caz contrar, comisia va consemna despăgubirea pe numele solicitantului, însă
plata acesteia se va face numai la data la care solicitantul își va dovedi dreptul
în condițiile prezentei legi.
Art. 7. − Hotărârea
de stabilire a despăgubirilor, în condițiile prevăzute la art. 6, se
comunică petentului și se afișează, în extras, la sediul consiliului local în
raza căruia se află situat imobilul expropriat, precum și la sediul expropriatorului.
Norme metodologice:
Art. 4. − (1) Cererea
pentru plata despăgubirilor va cuprinde cel puțin următoarele mențiuni:
− numele, prenumele,
adresa de domiciliu și indicarea calității celui care semnează cererea (de
titular al dreptului de proprietate sau al altui drept real ori mandatar al acestuia);
− elementele de
identificare a imobilului propus spre expropriere (numărul cadastral, suprafața,
unitatea administrativ-teritorială în care se situează);
− lista documentelor
anexate ce fac dovada dreptului de proprietate și/sau a altor drepturi reale;
− data și semnătura.
(2) În cazul în care există mai
mulți titulari de drepturi reale cu privire la imobilul supus exproprierii,
atunci cererea poate fi semnată de către toți, personal sau prin mandatar împuternicit
cu procură specială autentică, iar procura se va atașa cererii.
(3) Se consideră cerere în
înțelesul art. 5 alin. (1) din lege și orice manifestare de voință
scrisă a titularului dreptului de proprietate sau al altor drepturi reale ori a
persoanelor care justifică un interes legitim, făcută în temeiul Legii nr. 33/1994,
precum și răspunsul la notificările trimise deja de expropriator în temeiul
acestei legi, din care să rezulte acordul acestuia cu privire la cuantumul despăgubirii
propuse.
(4) Cererea se va depune la
sediul consiliului local al unității administrativ-teritoriale însoțită de
documentele originale și/sau copiile legalizate ale documentelor ce probează
dreptul de proprietate sau alte drepturi reale.
(5) Consiliile locale vor
constitui registre și arhive speciale în care se vor înregistra și se vor păstra
cererile pentru plata despăgubirilor formulate în condițiile art. 5 din lege
și copiile certificate ale documentelor atașate acestora. Registrele vor
cuprinde mențiuni privitoare la:
a) data înregistrării cererii;
b) numele și prenumele titularului/titularilor
cererii;
c) elementele de identificare a
imobilului pentru care se solicită despăgubirea (numărul cadastral, suprafața,
unitatea administrativ-teritorială în care se situează, proprietarul sau titularul
altui drept real);
d) actele care însoțesc cererea.
(6) Membrii comisiei
constituite conform art. 6 din lege au acces nelimitat la registre și
arhive.
(7) După finalizarea procedurilor
de acordare a despăgubirilor, registrele și arhivele vor fi transmise expropriatorului
pentru a fi păstrate de acesta, conform reglementărilor în vigoare.
Art. 5. − Dovada
dreptului de proprietate și a celorlalte drepturi reale asupra imobilelor
expropriate se va face prin orice mijloace de probă admise de lege, în funcție
de modalitatea de dobândire a drepturilor − convențională, judiciară,
legală, succesorală −, prin dobândire înțelegându-se și constituirea sau
reconstituirea dreptului de proprietate în baza unor legi speciale.
Art. 6. − (1) În
situația în care titularul dreptului de proprietate sau al altui drept real
care este cunoscut − a fost identificat pe baza documentației
tehnico-cadastrale, a titlului de proprietate, a procesului-verbal de punere în
posesie, a posesiei de fapt, a registrului agricol și a altor acte/fapte
similare care produc efecte juridice potrivit legii − nu face
cererea sau nu depune actele doveditoare în termenul de 30 de zile prevăzut la
art. 5 alin. (2) din lege, după expirarea acestui termen comisia
va face mențiune despre aceasta într-un proces-verbal și va adopta hotărârea conform
art. 7 din lege. Suma aferentă despăgubirilor va fi consemnată pe
numele persoanei/persoanelor astfel identificate.
(2) Persoana îndreptățită se poate
adresa expropriatorului cu o cerere însoțită de actele doveditoare, în condițiile
art. 5 alin. (3) din lege ori în baza unei hotărâri judecătorești
definitive și irevocabile, solicitând eliberarea despăgubirii, potrivit legii.
Art. 7. − (1) În
situația în care coproprietarii aflați în concurs sunt de acord cu cuantumul
despăgubirii propuse, între aceștia și comisia prevăzută la art. 6 alin. (1) din
lege se va încheia un proces-verbal în care se va consemna acest fapt. Pe
baza acestui proces-verbal comisia prevăzută la art. 6 alin. (1) din
lege va emite hotărârea, care va avea conținutul indicat la art. 10 alin. (1) din
prezentele norme metodologice, și va plăti coproprietarilor despăgubirea în
contul indicat de aceștia sau în numerar.
(2) În situația în care
coproprietarii aflați în concurs nu sunt de acord cu cuantumul despăgubirii
propuse sau unii dintre aceștia nu se prezintă în fața comisiei prevăzute la art. 6
alin. (1) din lege, între coproprietarii prezenți și comisie se va
încheia un proces-verbal în care se va consemna acest fapt. În cazul în care
coproprietarii prezenți refuză semnarea procesului-verbal, se va face mențiune
despre aceasta în cuprinsul acestuia. În temeiul procesului-verbal comisia
va emite hotărârea pe baza căreia expropriatorul va consemna despăgubirea pe
numele tuturor.
(3) În situația în care aceeași
despăgubire este cerută în contradictoriu de către mai multe persoane ce se
pretind deopotrivă îndreptățite și între care există un litigiu pe rolul instanțelor
judecătorești, comisia va solicita părților să prezinte un certificat de grefă
din care să rezulte existența litigiului. Între comisie și persoanele
aflate în litigiu se va încheia un proces-verbal care va atesta situația de
fapt. Pe baza acestuia comisia va emite hotărârea în temeiul căreia expropriatorul
va consemna despăgubirea pe numele părților aflate în litigiu. Nu atrag
suspendarea procedurii de verificare a dreptului de proprietate sau a altor
drepturi reale existente și de stabilire a cuantumului despăgubirilor procesele
având ca obiect partajarea bunurilor imobile supuse exproprierii.
(4) În situația în care
titularul dreptului de proprietate a înstrăinat imobilul prin simpla tradițiune
a titlului sau prin tradițiunea titlului însoțită de acte sub semnătură privată,
comisia, împreună cu cel puțin una dintre părți, va încheia un proces-verbal în
care se va consemna situația de fapt existentă și se va indica părților să procedeze
la întocmirea formalităților legale de înstrăinare. Pe baza acestui proces-verbal
comisia va emite hotărârea și expropriatorul va consemna despăgubirea pe numele
părților.
Art. 8. − (1) În
situația în care, ca urmare a procesului de identificare, rezultă că titularul
dreptului este decedat, iar procedura succesorală nu a fost deschisă sau în
cazul în care comisia este sesizată de către o persoană în calitate de
succesibil al defunctului, dar care nu deține certificat de moștenitor, comisia
consemnează aceasta în procesul-verbal, iar un reprezentant împuternicit al expropriatorului,
în calitate de persoană interesată, se va adresa unui notar din circumscripția
în care și-a avut ultimul domiciliu defunctul, solicitându-i deschiderea procedurii
succesorale.
(2) Suma reprezentând despăgubirile
se va consemna pe numele notarului care dezbate procedura succesorală, cu mențiunea
că suma face parte din masa succesorală. Această sumă va fi eliberată de către
notar moștenitorilor, la cererea expropriatorului, pe baza certificatului de moștenitor
sau pe baza unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.
(3) Dacă procedura succesorală
a fost deja deschisă, expropriatorul va consemna suma în aceleași condiții.
Art. 9. − (1) La
nivelul fiecărei unități administrativ teritoriale se va constitui, în condițiile
legii, o comisie care va analiza cererile și actele depuse în condițiile art. 5
din lege de titularii de drepturi reale. Prin grija consiliului local se
va constitui un secretariat al comisiei, care va asigura arhivarea și
înregistrarea cererilor și a actelor depuse în baza art. 5 din lege.
(2) Comisia care verifică
dreptul de proprietate sau alt drept real este formată din 5 membri, după cum
urmează:
a) primarul unității
administrativ-teritoriale sau, în lipsa acestuia, viceprimarul;
b) un reprezentant al
prefecturii;
c) un reprezentant al oficiului
de cadastru și publicitate imobiliară;
d) 2 reprezentanți ai
expropriatorului, având calificare juridică.
(3) Secretarul unității
administrativ-teritoriale asigură secretariatul comisiei.
(4) Comisia se va întruni pe
baza convocării trimise de expropriator. Comisia își va desfășura
activitatea la sediul consiliului local, în spații corespunzătoare, puse la dispoziție
prin grija autorităților locale.
(5) Ședințele comisiei se vor ține
săptămânal sau ori de câte ori va fi necesar, până la data la care toate sumele
reprezentând despăgubirile imobilelor supuse exproprierii vor fi plătite titularilor
de drepturi reale sau vor fi consemnate pe numele acestora, în condițiile legii.
(6) Comisia este legal întrunită
și își poate desfășura lucrările în prezența a cel puțin 3 membri, prezența reprezentanților
expropriatorului fiind obligatorie. La fiecare ședință a comisiei membrii
prezenți vor desemna un președinte care va conduce lucrările acesteia.
(7) În termen de 10 zile de la
data înregistrării cererii depuse în condițiile art. 5 din lege, comisia
va analiza cererea și actele anexate acesteia și va transmite, prin reprezentantul
expropriatorului, titularului/titularilor cererii o convocare scrisă, prin poștă,
cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
(8) Convocarea va cuprinde
data, ora și locul ședinței în cadrul căreia va fi discutată cererea depusă în
baza art. 5 din lege, elementele de identificare a imobilului propus spre
expropriere, valoarea despăgubirii, determinată pe baza raportului de evaluare,
și eventualele acte pe care titularul cererii trebuie să le depună în termenul
legal la secretariatul comisiei în completarea celor anexate cererii.
(9) În cazul în care titularul
dreptului real a făcut cererea, a depus în termen actele care fac dovada calității
sale și este de acord cu suma propusă cu titlu de despăgubire, după verificarea
actelor care atestă dreptul real, între comisie și acesta/aceștia se încheie un
proces verbal în care se menționează acordul titularului dreptului real, document
care se semnează de către membrii comisiei și de către titular.
(10) În situația în care
titularul dreptului real nu este de acord cu cuantumul despăgubirii, se face
mențiune despre această situație în procesul-verbal, arătându-se că titularul dreptului
real este îndreptățit să se adreseze instanței de judecată în condițiile
prevederilor art. 21−27 din Legea nr. 33/1994. Procesul-verbal
se semnează de către membrii comisiei și de către titular sau se menționează
faptul că acesta nu poate semna sau refuză să semneze.
(11) În cazul în care titularul
dreptului real a făcut cererea, dar nu a depus în termen actele care fac dovada
calității sale, comisia va face mențiune despre acesta într-un proces-verbal și
va adopta hotărârea prevăzută de art. 7 din lege.
(12) În toate cazurile
procesele-verbale se consemnează și se păstrează într-un registru unic,
numerotat și sigilat.
Art. 10. − (1) În
toate cazurile prevăzute de lege și în prezentele norme metodologice, comisia va
emite o hotărâre de stabilire a despăgubirilor, care va cuprinde mențiuni
privitoare la:
a) data emiterii și componența
comisiei;
b) elementele de identificare a
imobilului afectat (număr cadastral, suprafața, unitatea
administrativ-teritorială pe raza căreia este situat);
c) datele de identificare a
titularului cererii (dacă a fost formulată cererea) și numele și prenumele
persoanelor îndreptățite să primească despăgubiri sau mențiunea conform căreia
nu a fost depusă nici o cerere întemeiată pe dispozițiile art. 5 din lege;
d) poziția titularului
cererii/persoanelor îndreptățite să primească despăgubiri cu privire la
cuantumul despăgubirilor, exprimată în cuprinsul procesului-verbal, sau mențiunea
referitoare la neprezentarea acestuia în fața comisiei;
e) valoarea despăgubirilor și
modul de plată a acestora;
f) actele avute în vedere la
emiterea hotărârii;
g) concluzia comisiei și textul
de lege pe care se întemeiază;
h) calea de atac împotriva hotărârii
și termenul în care poate fi exercitată.
(2) Hotărârile comisiei vor fi
emise în 4 exemplare originale și vor purta semnăturile membrilor prezenți. Hotărârea
va avea ca anexă procesul-verbal întocmit în condițiile art. 9 din
prezentele norme metodologice.
(3) Hotărârea comisiei poate fi
revocată pentru motive temeinice. În acest caz titularul cererii va fi
notificat.
(4) Hotărârea se comunică în
original titularului cererii prin scrisoare recomandată cu confirmare de
primire sau poate fi ridicată personal de titularul cererii ori de mandatarul
acestuia cu procură specială autentică, cu semnătură de primire.
(5) Hotărârile care se vor
emite în aplicarea art. 5 din lege, cuprinzând și cuantumul despăgubirilor,
se vor afișa la sediile consiliilor locale ale unităților administrativ teritoriale,
se vor afla spre consultare la sediul expropriatorului și, după caz, vor fi
comunicate birourilor de carte funciară în a căror rază teritorială de
activitate sunt situate imobilele ce fac obiectul exproprierii, care vor proceda
la notarea imediată a hotărârilor și la înscrierea interdicției legale de înstrăinare
și grevare a imobilelor supuse exproprierii, respectiv a interdicției de construire,
conform legislației în vigoare.
(6) În cazul în care expropriatorul
a consemnat despăgubirile într-un cont bancar, atunci un exemplar al hotărârii
se va comunica unității bancare la care s-a deschis contul pe numele
titularului/titularilor de drepturi reale.
Lege:
Art. 8. − În
termen de 5 zile, dar nu mai târziu de 15 zile de la data emiterii hotărârii
comisiei prevăzute la art. 6, expropriatorul efectuează, prin transfer bancar
sau numerar, plata despăgubirilor către titularii drepturilor reale asupra
imobilelor expropriate sau consemnarea acestora în condițiile art. 5 alin. (4)−(6) și
ale art. 6 alin. (2).
Norme metodologice:
Art. 11. − (1) În
cazul în care plata se va face în numerar, persoanele îndreptățite se vor
prezenta la sediul expropriatorului sau în alt loc indicat de acesta pentru ridicarea
despăgubirilor. Eliberarea în numerar a despăgubirilor se face pe baza
actului de identitate și a hotărârii comisiei, în original sau în copie
legalizată.
(2) În cazul în care există mai
multe persoane îndreptățite să primească despăgubiri, eliberarea sumei în numerar
se va face tuturor titularilor de drepturi reale sau mandatarilor acestora, cu
procură autentică și specială, care vor semna de primire. Mai multe
persoane pot fi reprezentate de un singur mandatar.
(3) Consemnarea despăgubirilor
se va face de către expropriator la unități bancare, după următoarea procedură:
a) în cazul în care există un
singur titular de drepturi reale, al cărui drept este recunoscut de comisia
constituită de expropriator, atunci expropriatorul va consemna despăgubirile pe
numele acestuia;
b) în cazul în care există mai
mulți titulari de drepturi reale care nu au convenit asupra despăgubirilor,
atunci expropriatorul va consemna despăgubirile pe numele tuturor. La cererea
expropriatorului, unitatea bancară va elibera despăgubirile persoanelor care își
probează dreptul real în fața expropriatorului, în temeiul unei hotărâri judecătorești
definitive și irevocabile sau în temeiul unui alt act autentic prin care se
consfințește învoiala tuturor titularilor de drepturi reale cu privire la cuantumul
despăgubirilor ce le revin fiecăruia dintre ei;
c) în cazul în care există mai
multe persoane care pretind în contradictoriu un drept real, atunci
expropriatorul va consemna despăgubirile pe numele tuturor părților aflate în
litigiu. La cererea expropriatorului, unitatea bancară va elibera despăgubirile
persoanei care își probează dreptul real în temeiul unei hotărâri judecătorești
definitive și irevocabile;
d) în cazul în care titularul
unic sau unul/unii dintre titularii de drepturi reale este decedat și procedura
succesorală a fost deschisă, expropriatorul va consemna despăgubirile pe seama
succesiunii într-un cont deschis pe numele notarului pe rolul căruia se află procedura
succesorală, cu mențiunea că suma reprezintă despăgubire în temeiul legii. La
cererea expropriatorului, suma va fi eliberată de către notar moștenitorilor,
pe bază de certificat de moștenitor sau în temeiul unei hotărâri judecătorești definitive
și irevocabile;
e) în cazul în care titularul
unic sau unul/unii dintre titularii de drepturi reale este decedat și
succesiunea nu a fost deschisă, expropriatorul va solicita deschiderea succesiunii. În
acest caz procedura de consemnare și de acordare a despăgubirilor va fi aceeași
ca și în cazul precedent.
(4) La cererea
expropriatorului, unitatea bancară va deschide conturi pe numele persoanelor
sus-menționate pe baza informațiilor furnizate de expropriator cu privire la numele
persoanelor și la elementele de identificare a imobilului ce urmează a fi
expropriat. Unitatea bancară va elibera sumele consemnate doar la cererea
expropriatorului și numai persoanei indicate de către acesta.
Lege:
Art. 9. − Expropriatul
nemulțumit de cuantumul despăgubirii prevăzute la art. 8, precum și orice
persoană care se consideră îndreptățită la despăgubire pentru exproprierea imobilului,
se poate adresa instanței judecătorești competente în termen de 3 ani de la
data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 4 alin. (1) sau
în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea comisiei
prin care i s-a respins, în tot sau în parte, cererea de despăgubire. Acțiunea
formulată în conformitate cu prevederile prezentului articol se soluționează
potrivit dispozițiilor art. 21−27 din Legea nr. 33/1994 privind
exproprierea pentru cauză de utilitate publică, în ceea ce privește stabilirea
despăgubirii. În acest caz, plata despăgubirii se face de către expropriator
în termen de 30 de zile de la data solicitării, pe baza hotărârii judecătorești
definitive și irevocabile de stabilire a cuantumului acesteia.
Norme metodologice:
Art. 12. − (1) Cererile
întemeiate pe dispozițiile art. 9 din lege se vor depune la tribunalul în
a cărui rază teritorială sunt situate imobilele ce fac obiectul exproprierii.
(2) Procesele având ca obiect
cererile prevăzute de art. 9 din lege se judecă în contradictoriu cu
statul român reprezentat de expropriator.
Lege:
Art. 13. − (1) Autorizația
de construire pentru lucrări, în toate cazurile, se emite imediat, potrivit art. 6
alin. (13) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării
lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Pe terenurile expropriate
sunt interzise începerea și/sau continuarea construcțiilor, cu sau fără
autorizație, a instalațiilor sau a altor bunuri imobile de orice natură.
Norme metodologice:
Art. 13. − (1) Ansamblul
de lucrări necesare în vederea începerii execuției, constând în delimitarea amprizei,
pichetarea, defrișarea, îndepărtarea stratului vegetal și altele asemenea,
constituie măsuri de pregătire prealabilă a executării lucrărilor.
(2) Autorizarea executării lucrărilor,
în toate cazurile, are ca obiect și lucrările prevăzute la alin. (1).
(3) În situația în care
autorizarea lucrărilor se solicită pe obiecte/faze de execuție, emiterea
autorizației de construire se face pentru toată lucrarea imediat, o dată cu
solicitarea autorizării executării măsurilor prevăzute la alin. (1), în conformitate
cu prevederile art. 6 alin. (13) din Legea nr. 50/1991
privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu
modificările și completările ulterioare.
(4) În condițiile prevăzute la
alin. (3), în vederea simplificării procedurii de autorizare, cererea în
vederea emiterii autorizației de execuție va fi însoțită de următoarele documente:
a) hotărârea Guvernului prevăzută
la art. 4 din lege;
b) memoriul justificativ, cu descrierea
lucrărilor și încadrarea acestora în documentațiile de urbanism și de amenajarea
teritoriului aprobate;
c) planurile cu amplasamentul
lucrării;
d) certificatul de urbanism;
e) dovada titlului de proprietate
a statului asupra imobilelor, care va putea fi făcută până la finalizarea lucrărilor
de construcție, conform reglementărilor în vigoare.
(5) Prin autorizația de
construire emisă în condițiile alin. (3), autoritatea administrației
publice emitente va preciza termenele până la care documentația în vederea autorizării
urmează să fie definitivată, potrivit anexei nr. 1 la Legea nr. 50/1991
privind autorizarea lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și
completările ulterioare.
(6) Începerea/continuarea oricăror
lucrări de construcții, altele decât cele care fac obiectul prezentei legi, pe terenuri
expropriate în acest scop este interzisă. În aceste condiții, autoritățile
competente vor aplica măsurile legale necesare anulării autorizațiilor de
construire emise anterior exproprierii și orice alte măsuri prevăzute de
legislația în vigoare.
Lege:
Art. 14. − (1) Scoaterea,
definitivă ori temporară, a terenurilor necesare pentru lucrări de construcție
de autostrăzi și drumuri naționale din circuitul agricol și, respectiv, din
fondul forestier național, se exceptează de la plata taxelor prevăzute la art. 92
alin. (4) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată,
cu modificările și completările ulterioare, respectiv a taxelor și a celorlalte
sume datorate potrivit art. 55, 56 și 58 din Legea nr. 26/1996 − Codul
silvic, cu modificările și completările ulterioare, și art. 24 alin. (2) din
Ordonanța Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic și
administrarea fondului forestier național, aprobată și modificată prin Legea nr. 141/1999,
republicată, cu modificările ulterioare.
(2) În vederea asigurării continuității
echilibrului ecologic în țara noastră prin asigurarea integrității fondului
forestier național, sumele echivalente taxei de scoatere definitivă din circuitul
silvic a terenurilor forestiere, contravaloarea pierderii de creștere a arboretului,
dacă terenul este acoperit cu pădure, precum și cheltuielile de instalare a
vegetației forestiere și de întreținere a acesteia până la realizarea stării de
masiv, prevăzute de lege, se asigură de la bugetul de stat, pe bază de programe
anuale.
(3) Sumele echivalente taxei de
scoatere definitivă din circuitul silvic a terenurilor forestiere se varsă în
fondul de ameliorare a fondului funciar cu destinație silvică aflat la dispoziția
autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.
(4) Sumele echivalente contravalorii
pierderii de creștere a arboretului, precum și cheltuielile de instalare a vegetației
forestiere și de întreținere a acesteia până la realizarea stării de masiv se
varsă la Fondul de conservare și regenerare a pădurilor, constituit la Regia Națională
a Pădurilor − Romsilva.
Norme metodologice:
Art. 14. − Pe
bază de programe anuale se asigură de la bugetul de stat sumele echivalente
taxei de scoatere definitivă din circuitul silvic a terenurilor forestiere și contravaloarea
pierderii de creștere a arboretului conform prevederilor art. 14 alin. (2)−(4) din
lege.
Lege:
Art. 15. − Transferul
imobilelor din proprietatea privată în proprietatea publică a statului și în
administrarea expropriatorului operează de drept la data plății despăgubirilor
pentru expropriere sau, după caz, la data consemnării acestora, în condițiile
prezentei legi.
Norme metodologice:
Art. 15. − (1) Dovada
trecerii imobilelor supuse exproprierii din proprietatea privată în
proprietatea publică a statului și în administrarea expropriatorului se face cu
hotărârea comisiei emisă în condițiile din prezentele norme metodologice, însoțită
de unul dintre următoarele documente:
a) dovada plății în numerar;
b) copia ordinului de transfer
al despăgubirilor în contul titularului/titularilor de drepturi reale, în cazul
plății prin transfer bancar;
c) certificat emis de notarul
la biroul căruia a fost înregistrată cererea de deschidere a procedurii
succesorale formulată de expropriator și recipisa cu care s-a făcut consemnarea
despăgubirii pe numele său, conform art. 11 alin. (2) din
prezentele norme metodologice;
d) dovada consemnării despăgubirilor
la o unitate bancară.
(2) Expropriatorul poate intra
în posesia terenurilor în termen de 5 zile calendaristice de la data la care a
fost făcută plata sau, după caz, consemnarea despăgubirii.
(3) Expropriatorul poate intra
în posesia terenurilor afectate de construcții cu destinația de locuință în
termen de 10 zile calendaristice de la data la care se vor îndeplini următoarele
condiții:
a) obligația de plată a despăgubirilor
a fost îndeplinită;
b) titularului dreptului real
i-a fost pusă la dispoziție o altă locuință, în condițiile legii.
(4) Intabularea dreptului de
proprietate publică a statului se face în baza cererii expropriatorului, în
conformitate cu prevederile Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996,
cu modificările și completările ulterioare, în registrele speciale deschise la
birourile de Carte funciară.
Lege:
Art. 17. − Serviciile
privind avizarea și înregistrarea documentațiilor cadastral-juridice sunt
scutite de la plata taxelor, iar taxele aferente procedurii de intabulare
pentru terenurile necesare realizării lucrărilor de construire de autostrăzi și
drumuri naționale, precum și orice alte taxe datorate bugetului de stat sau
bugetelor locale sunt scutite de la plată.
Norme metodologice:
Art. 16. − Taxele
scutite/exceptate de la plată conform legislației în vigoare sunt următoarele:
1. taxele aferente următoarelor
activități administrative, specific autorizate, desfășurate de Agenția Națională
de Cadastru și Publicitate Imobiliară și de unitățile subordonate, potrivit
legii:
a) taxa pentru eliberarea avizului
de începere a execuției lucrărilor datorată oficiilor de cadastru, oficiilor de
cadastru și publicitate imobiliară;
b) taxa de avizare a planurilor
cadastrale (în cazul terenurilor cu o suprafață mai mare de 1 ha în intravilan și
10 ha în extravilan);
c) taxa pentru obținerea de
planuri și coordonate puncte geodezice;
d) taxa de atribuire a numărului
cadastral;
e) taxa de timbru pentru
dezbaterea succesiunii în vederea exproprierii pentru lucrările de construcții
de autostrăzi și drumuri naționale;
2. taxele percepute de
birourile de carte funciară din cadrul oficiilor de cadastru și publicitate
imobiliară pentru deschiderea și operarea în cuprinsul cărților funciare și taxele
judiciare de timbru aferente;
3. taxele pentru eliberarea
certificatului de urbanism, a avizelor și a autorizației de construire, precum și
orice alte taxe prevăzute pentru începerea execuției lucrărilor, conform
prevederilor legale;
4. orice alte taxe prevăzute de
lege și datorate bugetului de stat și bugetelor locale în legătură cu operațiunile
efectuate în baza Legii nr. 198/2004.
ANEXĂ
la normele metodologice
C O N Ț I N U T U L
documentației tehnico-economice
1. Date generale:
− denumirea lucrării;
− amplasarea în teritoriu
a lucrării;
− numărul contului bancar
aferent lucrării, deschis de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale
din România, din care se vor plăti despăgubirile aferente procedurii de expropriere
prevăzute de lege.
2. Memoriu justificativ, care
va conține:
− descrierea lucrării;
− date care să justifice
avantajele economico-sociale, ecologice sau de orice altă natură, care susțin
necesitatea lucrării;
− date care să descrie
inconvenientele de ordin economic, social, ecologic sau de orice altă natură
ale realizării lucrării.
3. Extras din documentația de
urbanism sau de amenajare a teritoriului aprobată, în ale cărei prevederi se
înscrie lucrarea, însoțită de copia actului de aprobare conform legii a
respectivei documentații
4. Modul de stabilire a
ofertelor de despăgubire pe categorii de imobile de către persoane autorizate,
cu precizarea sumelor oferite
5. Evaluarea costurilor lucrării
(mii lei):
− total:
....................., din care costuri legate de realizarea exproprierii
...............................
6. Evaluarea duratei de
realizare a lucrării (luni):
− total:
.................., din care durata procedurii de expropiere
...............................................
7. Planul de situație al lucrării,
vizat de către Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară
8. Evidențierea imobilelor
propuse pentru expropriere, cu indicarea titlularului/titularilor dreptului de
proprietate sau a altui drept real, așa cum rezultă din documentațiile
tehnico-cadastrale întocmite pentru fiecare imobil
9. Documentațiile cadastrale,
care vor fi regularizate de către expropriator pe baza proiectului tehnic și a
detaliilor de execuție, cu respectarea reglementărilor în vigoare
10. Datele de identificare a
imobilelor supuse exproprierii, care vor face obiectul unei anexe la hotărârea
Guvernului prevăzută la art. 4 alin. (1) din lege, cuprinzând:
Nr. crt. |
Județul |
Unitatea
administrativ-teritorială |
Nr. cadastral |
Suprafața terenului |
Suprafața
construcțiilor |
Numele
proprietarului conform documentațiilor tehnico-cadastrale |
|
Suprafața
rezultată din acte |
Suprafața
rezultată din măsurători |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
|
*) Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2004 pentru modificarea și completarea Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 509 din 7 iunie 2004, s-a înființat Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, prin reorganizarea Oficiului Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie.