Hotărârea Guvernului nr. 928/2007

M. Of. nr. 614 din 5 septembrie 2007

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

HOTĂRÂRE

privind aprobarea Acordului-cadru de împrumut dintre România și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru finanțarea Proiectului privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării copilului de familia sa, precum și instruirea personalului aferent, semnat la București la 29 ianuarie 2007 și la Paris la 9 februarie 2007

 

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și având în vedere art. 15 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. 

Art. 1. – Se aprobă Acordul-cadru de împrumut dintre România, reprezentată prin Ministerul Economiei și Finanțelor, și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, în valoare de 10 milioane euro, pentru finanțarea Proiectului privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării copilului de familia sa, precum și instruirea personalului aferent, semnat la București la 29 ianuarie 2007 și la Paris la 9 februarie 2007. 

Art. 2. – (1) Aplicarea prevederilor acordului-cadru de împrumut prevăzut la art. 1 va fi realizată de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, prin Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului, desemnată agenție de implementare și în cadrul căreia se va înființa Unitatea de management al proiectului. 

(2) Ministerul Economiei și Finanțelor va încheia cu Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și cu Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului un acord de împrumut subsidiar, prin care se vor stabili drepturile și obligațiile părților în aplicarea prevederilor acordului-cadru de împrumut. 

Art. 3. – Sumele necesare acoperirii contribuției părții române la finanțarea proiectului se vor asigura după cum urmează:

a) echivalentul în lei al sumei de 3 milioane euro, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse;

b) echivalentul în lei al sumei de 1,3 milioane euro, din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale implicate în proiect, în condițiile legii, și din donații. 

Art. 4. – Sumele prevăzute la art. 3 se vor majora cu valoarea taxelor și impozitelor datorate și plătibile pe teritoriul României și se vor acoperi din următoarele surse:

a) de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, pentru partea aferentă împrumutului și contribuției părții române, prevăzută la art. 3 lit. a);

b) din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale, în condițiile legii, pentru partea aferentă contribuției părții române la finanțarea proiectului, prevăzută la art. 3 lit. b). 

Art. 5. – Sumele necesare rambursării împrumutului, achitării dobânzilor și a altor costuri aferente împrumutului vor fi asigurate de la bugetul de stat, conform legislației în vigoare. 

Art. 6. – (1) Se autorizează Ministerul Economiei și Finanțelor să introducă, de comun acord cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, amendamente la conținutul acordului-cadru de împrumut prevăzut la art. 1, în funcție de condițiile de derulare a acestuia. 

(2) Amendamentele la acordul-cadru de împrumut convenite conform alin. (1) se vor aproba prin hotărâre a Guvernului. 

 

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

p. Ministrul economiei și finanțelor,

Doina-Elena Dascălu,

secretar de stat

Ministrul muncii, familiei și egalității de șanse,

Paul Păcuraru

p. Ministrul afacerilor externe,

Anton Niculescu,

secretar de stat

 

București, 7 august 2007. 

Nr. 928. 

 

ACORD-CADRU DE ÎMPRUMUT F/P 1566 (2006) 

între România și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei*) 

 

România, prin Ministerul Finanțelor Publice, București, România (denumită în continuare Împrumutat), pe de o parte,

și

Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, organizație internațională, Paris (denumită în continuare BDCE), pe de altă parte,

având în vedere solicitarea transmisă de un membru al Guvernului României din data de 18 mai 2006,

având în vedere Rezoluția Consiliului de administrație al BDCE nr. 1.480 (2004),

având în vedere cel de-al Treilea Protocol la Acordul general pentru privilegii și imunități al Consiliului Europei,

având în vedere articolele Normelor de împrumut ale BDCE din octombrie 1970,

au convenit următoarele:

ARTICOLUL 1

Condiții generale

Acest împrumut este acordat în cadrul condițiilor generale ale actualelor norme de împrumut ale BDCE și în cadrul condițiilor speciale stabilite prin acest acord-cadru de împrumut (denumit în continuare acordul) și anexele acestuia și scrisorile sale suplimentare (denumite în continuare scrisori suplimentare). 

ARTICOLUL 2

Proiectul

BDCE acordă Împrumutatului, care acceptă, un împrumut pentru finanțarea parțială a F/P 1566 (2006), aprobat de către Consiliul de administrație al BDCE în 16 iunie 2006, referitor la dezvoltarea de servicii comunitare în România ce vizează prevenirea separării copiilor de familie, precum și instruirea personalului aferent. 

Acest împrumut este acordat de BDCE, luând în considerare angajamentul asumat de Împrumutat de a utiliza acest împrumut exclusiv pentru finanțarea proiectului sectorial descris în anexa nr. 1 la prezentul acord (denumit în continuare Proiectul) și de a realiza acest proiect, prin Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului (ANPDC), agenție aflată în subordinea Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, în condițiile care sunt detaliate în anexa menționată. 

Orice schimbare a modului în care împrumutul este aplicat, care nu a primit aprobarea BDCE, poate conduce la suspendarea, anularea sau rambursarea imediată a împrumutului, conform termenilor art. 13 din Normele de împrumut ale BDCE. 

ARTICOLUL 3

Împrumutul

3.1. Condiții financiare

Valoarea împrumutului acordat este de 10.000.000 EUR (zece milioane euro). 

Acesta va fi disponibilizat în tranșe. Fiecare tranșă a împrumutului va fi pentru o perioadă care nu va depăși 15 ani, incluzând o perioadă de grație de 5 ani. 

Pentru fiecare tranșă, valoarea, rata dobânzii, valuta, data de disponibilizare, perioada de rambursare și conturile de remitere ale fiecărei părți vor fi stabilite de comun acord, prin fax, de către Împrumutat și BDCE. 

O scrisoare suplimentară la acest acord, precizând condițiile pentru fiecare tranșă, va fi întocmită la momentul tragerii, în formatul stabilit în anexa nr. 2 la prezentul acord. 

3.2. Trageri

Tragerea sumelor împrumutului în mai multe tranșe se va efectua în conformitate cu stadiul implementării Proiectului, dacă au fost îndeplinite condițiile specifice enumerate în anexa nr. 1 la prezentul acord. 

O tranșă de avans de cel mult 25% din suma aprobată a împrumutului va fi vărsată într-un cont înregistrat, ce poate fi supus auditului BDCE. 

Tragerile ulterioare vor fi efectuate pe baza declarațiilor Împrumutatului, prin ANPDC, referitoare la stadiul implementării Proiectului (și previziunile privind stadiul lucrărilor în anul curent). 

Tranșele ulterioare vor fi disponibilizate odată ce 90% din tranșa precedentă au fost utilizate. 

3.3. Mobilizare

În scopul mobilizării tranșelor împrumutului, Împrumutatul va transmite BDCE înaintea efectuării fiecărei trageri angajamentul de plată anexat (anexa nr. 3 la prezentul acord) pentru fiecare tranșă. 

Angajamentul de plată este întocmit și plătibil în valuta în care tranșa a fost disponibilizată. 

3.4. Domiciliu

Toate sumele datorate de Împrumutat în cadrul acestui împrumut sunt plătibile în valuta fiecărei tranșe, în contul cu numărul comunicat de BDCE Împrumutatului la momentul disponibilizarii, prin notificare prin fax a BDCE de banca însărcinată de către Împrumutat cu efectuarea plății, cu cel puțin 5 zile lucrătoare înaintea fiecărei plăți. 

3.5. Date

Prevederile art. 3 fac obiectul Convenției privind ziua lucrătoare următoare modificată. Convenția privind ziua lucrătoare următoare modificată înseamnă o convenție prin care, dacă data specificată va cădea într-o zi care nu este o zi lucrătoare [zi lucrătoare înseamnă o zi în care Sistemul TARGET (Sistemul de transfer rapid automat transeuropean cu privire la decontările brute în timp real), funcționează], acea dată va fi prima zi care urmează acelei zile, care este zi lucrătoare, cu condiția ca acea zi să nu cadă în următoarea lună calendaristică, caz în care acea dată va fi prima zi care precedă acea zi, care este zi lucrătoare. 

ARTICOLUL 4

Monitorizarea împrumutului și Proiectului

4.1. Utilizarea împrumutului

4.1.1. Perioada

Sumele împrumutului pentru fiecare tranșă trebuie să fie utilizate de Împrumutat pentru finanțarea Proiectului în termen de 12 luni de la disponibilizarea acesteia de către BDCE. 

4.1.2. Implementarea Proiectului

Pentru implementarea Proiectului Împrumutatul desemnează ANPDC ca agenție de implementare. ANPDC va înființa o unitate de management al proiectului (UMP) care va asigura asistență completă tehnică, administrativă și financiară pentru implementarea și coordonarea Proiectului. 

Împrumutatul, prin ANPDC, va depune toate eforturile și diligențele și va exercita toate mijloacele utilizate în mod curent, în special mijloace financiare, tehnice, sociale și manageriale, precum și cele referitoare la protecția mediului înconjurător, care vor fi necesare pentru implementarea corespunzătoare a Proiectului. 

În cazul în care costurile Proiectului prevăzute în anexa nr. 1 la prezentul acord se majorează sau vor fi revizuite din orice motive, Împrumutatul se va asigura că sunt disponibile resurse financiare suplimentare pentru finalizarea Proiectului. 

În plus, Împrumutatul, prin ANPDC, se va asigura că: 

– Proiectul corespunde prevederilor convențiilor în materie ale Consiliului Europei; 

– Proiectul respectă mediul înconjurător, potrivit cadrului legal în materie din România; 

– Proiectul corespunde criteriilor de eligibilitate prevăzute în anexa nr. 1 la prezentul acord; 

– finanțarea parțială acordată de BDCE nu depășește 70% din costul total al Proiectului, excluzând dobânda și comisioanele financiare, conform anexei nr. 1 la prezentul acord. 

4.1.3. Achiziții

Achizițiile se vor efectua în conformitate cu lgea română, în prezent Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, conformă cu directivele UE în vigoare (2004/17/CE și 2004/18/CE) și care nu intră deci în niciun fel de contradicție cu Liniile directoare privind achizițiile ale BDCE sau în conformitate cu ultima variantă amendată a legii naționale privind achizițiile publice, în vigoare la data lansării licitațiilor. 

În oricare dintre situații, responsabilitatea pentru implementarea Proiectului și, ca urmare, responsabilitatea pentru adjudecarea și administrarea contractelor în cadrul Proiectului revin Împrumutatului, prin ANPDC. Contractele în derulare, adjudecate înainte de aprobarea Proiectului, vor fi transmise în copie la BDCE împreună cu toată documentația necesară ce demonstrează că respectivele contracte au fost încredințate în conformitate cu legea și reglementările naționale privind achizițiile publice în vigoare la data lansării procesului de achiziție. 

BDCE nu va emite „fără obiecții” pentru aranjamentele de achiziții propuse de Împrumutat prin ANPDC, inclusiv gruparea contractelor, procedurile aplicabile, dar își va rezerva dreptul de a proceda la o analiză anterioară sau ulterioară, efectuată prin sondaj, a documentației de achiziții, pentru a verifica dacă aceasta este în conformitate cu legislația națională privind achizițiile publice. 

Dacă, la orice moment, BDCE constată că o achiziție efectuată în cadrul acestui proiect nu este în conformitate cu prevederile menționate anterior, își rezervă dreptul de a aplica prevederile art. 13 din Normele de împrumut ale BDCE. 

4.2. Raportările Împrumutatului

4.2.1. Raportările privind stadiul Proiectului

La fiecare 6 luni de la tragerea primei tranșe din împrumut până la finalizarea întregului Proiect, Împrumutatul, prin ANPDC, va transmite BDCE un raport în care se detaliază: 

– situația utilizării împrumutului; 

– stadiul planului financiar al Proiectului; 

– stadiul Proiectului; – detalii privind managementul Proiectului. 

În anexa nr. 4 este inclus formatul în care se menționează informațiile minimale solicitate de BDCE pentru aceste rapoarte privind stadiul Proiectului. Pot fi utilizate și formate alternative ce conțin aceleași informații. 

4.2.2. Raportul privind finalizarea Proiectului

La finalizarea întregului Proiect, Împrumutatul, prin ANPDC, va prezenta un raport final conținând evaluarea efectelor economice, financiare, sociale și a efectelor asupra mediului înconjurător pe care le-a avut Proiectul. 

4.3. Furnizarea de informații către BDCE

Împrumutatul, prin ANPDC, va ține evidențe contabile privind Proiectul, care vor fi în conformitate cu standardele internaționale, care vor reflecta în orice moment stadiul Proiectului și în care se vor înregistra toate operațiunile efectuate și se vor identifica activele și serviciile finanțate cu ajutorul prezentului împrumut. 

Împrumutatul, prin ANPDC, se angajează să primească favorabil orice misiune de informare efectuată de către salariații BDCE sau de consultanți externi angajați de BDCE și să asigure cooperarea necesară pentru această misiune de informare, prin facilitarea oricărei vizite posibile la amplasamentul Proiectului. În special BDCE poate efectua la fața locului un audit al contabilității Proiectului, realizat de unul sau mai mulți consultanți, la alegerea acesteia, pe cheltuiala Împrumutatului, în cazul neonorării la scadență de către Împrumutat a oricărei obligații asumate în cadrul prezentului împrumut. 

Împrumutatul, prin ANPDC, se angajează să răspundă într-o perioadă de timp rezonabilă oricărei solicitări de informații din partea BDCE și să furnizeze orice documentație pe care BDCE o poate considera necesară și o poate solicita rezonabil, pentru implementarea corespunzătoare a prezentului acord, în special în ceea ce privește monitorizarea Proiectului și utilizarea împrumutului. 

Împrumutatul și/sau ANPDC vor informa BDCE imediat despre orice modificare a legislației sau a normelor în sectorul economic relevant pentru Proiect și în sens general despre orice eveniment care poate influența îndeplinirea obligațiilor lor asumate în cadrul prezentului acord. Orice modificare a legislației sau a normelor în sectorul economic relevant pentru Proiect constituie unul dintre evenimentele precizate în art. 13-h al cap. 3 din Normele de împrumut ale BDCE și poate conduce la suspendarea, anularea sau rambursarea imediată a împrumutului. 

ARTICOLUL 5

Încetarea obligațiilor Împrumutatului

Plata sumei datorate, stipulată în angajamentul de plată, eliberează Împrumutatul de orice obligație, după cum este definită la pct. 3.1 de mai sus. 

După ce întreaga sumă a acestui împrumut și toate dobânzile și alte costuri care rezultă din acesta, în special acele sume prevăzute la art. 6 și 7 de mai jos, au fost plătite corespunzător, Împrumutatul va fi pe deplin eliberat de obligațiile sale față de BDCE. 

În ceea ce privește obligațiile stabilite la pct. 4.3 de mai sus, acestea vor continua să fie în vigoare pentru scopurile unei posibile evaluări ulterioare a Proiectului, care va avea loc într-o perioadă rezonabilă ce nu va depăși 7 ani de la data finalizării Proiectului. 

ARTICOLUL 6

Dobânda pentru întârziere

Fără a contraveni oricărui alt recurs aflat la dispoziția BDCE prin prezentul acord și prin Normele de împrumut ale BDCE ori în alt fel, dacă Împrumutatul nu plătește întreaga dobândă sau orice altă sumă plătibilă, conform prezentului acord, cel mai târziu la data scadenței specificate, Împrumutatul trebuie să plătească o dobândă suplimentară la suma datorată și neplătită integral, egală cu dobânda EURIBOR la o lună pentru depozitele în valuta plății întârziate la data scadenței (dacă nu este zi lucrătoare TARGET, următoarea zi lucrătoare) la ora 11,00 a.m. (ora locală la Bruxelles), plus 2,5% pe an calculată de la data scadenței acestei sume până la data efectuării plății. 

Dobânda EURIBOR la o lună, aplicabilă, va fi actualizată la fiecare 30 de zile. 

ARTICOLUL 7

Costuri asociate

Toate impozitele și taxele de orice fel, datorate și plătite, și toate cheltuielile rezultate fie din încheierea, executarea, lichidarea, anularea sau suspendarea acestui acord, în totalitate ori parțial, fie din garantarea sau refinanțarea împrumutului acordat, împreună cu toate actele judiciare ori extrajudiciare ce decurg din acest împrumut, vor fi suportate de către Împrumutat. 

Totuși, se vor aplica prevederile art. 25 al cap. 4 din Normele de împrumut ale BDCE pentru costurile procedurilor de arbitraj menționate în acest capitol 4. 

ARTICOLUL 8

Garanții

Împrumutatul declară că niciun alt angajament nu a fost făcut și nu va fi făcut în viitor, care ar putea conferi unei terțe părți un regim preferențial, un drept preferențial de plată, o garanție colaterală sau o garanție de orice natură ar fi, care ar putea conferi drepturi sporite asupra unor terți (denumită în continuare garanție). 

Dacă o astfel de garanție a fost totuși acordată unei terțe părți, Împrumutatul este de acord să întocmească sau să furnizeze o garanție identică în favoarea BDCE sau, când este împiedicat să o facă, să ofere o garanție echivalentă și să stipuleze formarea unei astfel de garanții în favoarea BDCE. 

Nerespectarea acestor prevederi reprezintă un caz de neîndeplinire a obligațiilor, după cum se prevede în art. 13-h din cap. 3 al Normelor de împrumut ale BDCE, și poate conduce la suspendarea, anularea sau rambursarea imediată a împrumutului. 

ARTICOLUL 9

Reprezentări și certificări

Împrumutatul prezintă și certifică faptul că: 

– autoritățile sale competente l-au autorizat să încheie prezentul acord și au dat în acest sens semnatarilor autorizarea pentru aceasta, în conformitate cu legile, decretele, reglementările, articolele asocierii și alte texte aplicabile acestuia; 

– întocmirea și semnarea acordului nu contravin legilor, decretelor, reglementărilor, articolelor asocierii și altor texte aplicabile acestuia și că toate permisele, licențele și autorizațiile necesare acestuia au fost obținute și vor rămâne valabile pe toată durata împrumutului. 

Orice modificare referitoare la reprezentările și certificările de mai sus trebuie, pe toată durata împrumutului, să fie notificată imediat BDCE și să fie furnizate toate documentele justificative. 

ARTICOLUL 10

Relații cu terții

Împrumutatul nu poate invoca, în cadrul utilizării împrumutului, niciun fapt referitor la relațiile sale cu terțe părți, în vederea evitării îndeplinirii totale sau parțiale a obligațiilor sale ce rezultă din prezentul acord. 

BDCE nu poate fi implicată în disputele care ar putea să apară între Împrumutat și terțe părți, iar costurile, indiferent de natura lor, efectuate de către BDCE datorită oricărei dispute și în special toate costurile juridice sau de judecată vor fi suportate de Împrumutat. 

ARTICOLUL 11

Interpretarea acordului

Împrumutatul declară că a luat cunoștință de Normele de împrumut ale BDCE și că a primit o copie a acestora. 

Atunci când există o contradicție între orice prevedere din Normele de împrumut ale BDCE și orice prevedere a prezentului acord, va prevala prevederea acordului. 

Titlurile paragrafelor, secțiunilor și capitolelor prezentului acord, nu vor servi pentru interpretarea acestuia. 

În nicio situație nu se va presupune că BDCE a renunțat tacit la vreun drept care i-a fost acordat prin prezentul acord. 

ARTICOLUL 12

Legea aplicabilă

Acest acord și garanțiile negociabile legate de acesta vor fi guvernate de regulile BDCE, după cum este specificat în prevederile art. 1 paragraful 3 al celui de-al Treilea Protocol din data de 6 martie 1959 la Acordul general pentru privilegii și imunități al Consiliului Europei din data de 2 septembrie 1949 și, în secundar, dacă este cazul, de legea franceză. 

Diferendele dintre părțile la prezentul acord vor face obiectul arbitrajului, în condițiile specificate în cap. 4 din Normele de împrumut ale BDCE. 

ARTICOLUL 13

Executarea unei hotărâri de arbitraj

Părțile contractante convin să nu facă uz de niciun privilegiu, nicio imunitate sau legislație în fața oricărei autorități jurisdicționale ori a altei autorități, fie ea națională sau internațională, în vederea împiedicării punerii în aplicare a unei decizii date în condițiile specificate în cap. 4 al Normelor de împrumut ale BDCE. 

ARTICOLUL 14

Notificări

Orice notificare sau alte comunicări care vor fi date ori efectuate în cadrul acestui acord către BDCE sau Împrumutat vor fi făcute în scris și vor fi considerate pe deplin acordate ori efectuate dacă sunt predate personal, transmise par-avion sau prin fax de către o parte celeilalte părți la acea adresă a părții specificată mai jos. 

Pentru Împrumutat:

Ministerul Finanțelor Publice

Str. Apolodor nr. 17, sectorul 5

București, România

În atenția: Ministrului finanțelor publice, secretarului de stat și/sau directorului general al Direcției generale a finanțelor publice externe

Fax: +4021 312 67 92

Pentru BDCE:

Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei

55 Avenue Kleber

75 116 Paris

În atenția: Directorului Departamentului de proiecte

Fax: +33 1 47 55 37 52

Toate comunicările care vor fi date sau efectuate vor fi în limba engleză ori franceză sau dacă sunt în altă limbă vor fi însoțite de o traducere a acestora în limba engleză sau franceză. 

ARTICOLUL 15

Intrarea în vigoare

Acest acord va intra în vigoare după semnarea de către BDCE și Împrumutat și după aprobarea lui de către autoritățile române, în baza confirmării în scris a acestui lucru primite de către BDCE de la Împrumutat. 

ARTICOLUL 16

Exemplarele acordului

Prezentul acord este întocmit în două exemplare originale, fiecare dintre acestea fiind egal autentic. 

Câte un exemplar original este păstrat de fiecare dintre părțile contractante. 

 

București, 29 ianuarie 2007

Pentru România,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu,

ministrul finanțelor publice

Paris, 9 februarie 2007

Pentru BDCE,

Apolonio Ruiz Ligero,

viceguvernator

 

ANEXA Nr. 1

la acord

 

DESCRIEREA PROIECTULUI

 

I. 

F/P

1566 (2006) 

 

Împrumutat

România

 

Aprobat de Consiliul de administrație

16 iunie 2006 CA/PV/ 242/2006

 

Suma aprobată

10.000.000 EUR

 

 

 

 

II. 

Domenii de intervenție:

Sănătate

Lucrările planificate:

Proiectul va sprijini procesul de descentralizare în România, care va transfera anumite funcțiuni de protecție, incluzând serviciile de protecție socială a copilului, de la județ la nivel orășenesc. 

 

Proiectul va permite identificarea, finanțarea și crearea de servicii descentralizate, cum ar fi: (i) centre de îngrijire de zi, (ii) centre de consiliere și de sprijin pentru copii și familiile acestora și (iii) centre de pregătire și sprijin pentru reintegrarea copilului în familie. Proiectul va susține crearea de aproximativ 200 de centre de dimensiuni mici (ce pot asista 8–15 copii fiecare) pentru 3.500 de copii cu risc de abandon. În plus, Proiectul va finanța instruirea a aproximativ 4.300 de angajați, atât pentru personalul care asigură funcționarea centrelor de îngrijire de zi (în jur de 800), cât și pentru asistenții sociali și pentru personalul orășenesc responsabil cu asigurarea și organizarea serviciilor de îngrijire a copilului (circa 3.500). 

 

Sumele împrumutului vor fi utilizate pentru: (i) achiziționarea de teren pentru subproiecte (unde este cazul); (ii) ridicarea nivelului de informare al publicului, întocmirea de studii de fezabilitate, elaborarea de mecanisme de monitorizare și a activităților aferente (cum ar fi dezvoltarea unui sistem de monitorizare computerizat care să conecteze furnizorii de servicii orășenești la o bază de date centrală cu informații privind protecția copilului); (iii) construcții și lucrări civile; (iv) instruirea personalului; (v) achiziționarea de bunuri și servicii. 

Localizare:

Pe tot cuprinsul României (dat fiind faptul că Proiectul va fi derulat în funcție de cerere, lista locațiilor se va stabili în cursul procesului de selectare a subproiectelor) 

Costul total estimat al Proiectului:

14.300.000 EUR

Defalcare orientativă a costurilor

în EUR

Finalizarea lucrărilor civile și achiziția de bunuri

10.400.000

Instruirea personalului și dezvoltarea mecanismelor IT și de monitorizare

1.990.000

Managementul Proiectului pe parcursul implementării

520.000

Furnizarea de clădiri și terenuri

400.000

Proiecte tehnice, autorizații și specificații

480.000

Întocmirea de studii de fezabilitate

250.000

Pregătirea și elaborarea de subproiecte

260.000

Total

14.300.000

Planul de finanțare:

10.000.000 EUR

BDCE

70%

3.000.000 EUR

Guvernul României

21%

1.300.000 EUR

Autorități locale și alți donatori

9%

Stadiul lucrărilor la momentul prezentării solicitării:

0%

Graficul lucrărilor:

2007–2011

Condiții specifice:

1. Înaintea primei trageri Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului (ANPDC) va crea Unitatea de management al Proiectului (UMP) care va asigura asistență tehnică, administrativă și financiară completă pentru implementarea și coordonarea Proiectului.

 

2. Înaintea celei de-a doua trageri, UMP va elabora un manual de implementare a Proiectului care va cuprinde procedurile detaliate ce vor fi urmate în toate aspectele implementării Proiectului. 

 

3. Contracte de implementare – ce precizează și modul în care vor fi canalizate fondurile – se vor încheia între consiliile locale, consiliile județene și ANPDC. Înainte de tragerea celei de-a doua tranșe, se va transmite BDCE o copie a contractului standard (cuprinzând și o clauză obligatorie de sustenabilitate ce impune autorităților locale să se angajeze că vor asigura partea lor de finanțare a serviciilor sociale pentru cel puțin 5 ani de funcționare a centrului comunitar local). 

 

 

 

III.

Criterii de eligibilitate (pe domenii de intervenție):

Proiectul intră sub incidența criteriilor de eligibilitate stabilite în Rezoluția 1480 (2004) și deci contribuie la coeziunea socială în țară. 

 

 

 

IV.

Efecte sociale (pe domenii de intervenție):

Proiectul va sprijini eforturile autorităților române în direcția prevenirii separării copilului de familie și a dezvoltării reintegrării în familie, a reintegrării cu succes în familie, precum și descentralizarea cu succes a serviciilor de protecție a copilului, prin: 

– asigurarea depistării timpurii a problemelor și proiectarea acțiunilor preventive individualizate; 

– reducerea numărului de copii separați de familiile lor; 

– creșterea numărului de copii din instituții rezidențiale reintegrați în familiile lor; 

– reducerea numărului de copii care utilizează și fac trafic de droguri ilegale și alcool; 

– consolidarea implicării comunităților locale în protecția copilului; 

– îmbunătățirea îngrijirii copilului în familii. 

Abordarea descentralizată a serviciilor de protecție a copilului va permite dezvoltarea graduală a capacității instituționale și a competențelor autorităților locale în aspecte de protecția copilului. Numărul total de beneficiari finali ai programului va fi de aproximativ 3.500 de copii cu risc ridicat de a fi abandonați de către familiile lor sau deja separați de familie și prin program se va finanța instruirea a aproximativ 4.300 de angajați.

 

ANEXA Nr. 2

la acord

 

Model de scrisoare suplimentară pentru un împrumut cu rată variabilă

F/P 1566 – tranșa [număr]

 

BANCA DE DEZVOLTARE A CONSILIULUI EUROPEI

 

SCRISOARE SUPLIMENTARĂ

 

La Acordul-cadru din data [data] dintre Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (denumită în continuare BDCE) și România (denumită în continuare Împrumutat),

prezenta scrisoare suplimentară și Acordul-cadru de împrumut stabilesc termenii și condițiile convenite pentru tranșa [număr] așa cum este specificat în art. [număr] din acordul-cadru menționat. 

Suma împrumutului:

[valuta si suma]

Maturitate:

până la 15 ani maturitate finală, cu o perioadă de grație de 5 ani

EURIBOR

 [introduceți definiția EURIBOR]

Rata variabilă a dobânzii:

EURIBOR la 6 luni plus sau minus [număr] puncte de bază [net] pe an

(Telerate [referință] sau Reuters [referință]) 

Plata dobânzii:

Semestrial, la sfârșitul perioadei

Numitorul fracției:

actual/360 de zile, Convenția privind ziua lucrătoare următoare modificată

Zi lucrătoare (euro) 

înseamnă o zi în care Sistemul de transfer rapid automat transeuropean cu privire la decontările brute în timp real (TARGET) funcționează

sau (altele) 

înseamnă o zi lucrătoare în țara valutei

Data de disponibilizare

 [data]

Instrucțiuni de plată (Împrumutat) 

Numărul contului [număr] al [nume bancă și oraș], codul SWIFT: [cifrul] prin [nume bancă corespondentă și oraș], codul SWIFT [cifrul]

Instrucțiuni de plată (BDCE) 

Conform pct. 3.4 din Acordul-cadru de împrumut

Rata dobânzii va fi calculată pentru fiecare perioadă de 6 luni începând de la data de disponibilizare. Dobânda va fi fixată cu două zile lucrătoare înaintea fiecărei noi perioade de dobândă. BDCE va informa Împrumutatul despre dobânda plătibilă la fiecare 6 luni. Plata dobânzii va avea loc în [ziua, luna]1) a fiecărui an și pentru prima dată la [data] (se listează datele de plată și ratele de capital datorate pentru fiecare dată) 

Toate plățile vor fi efectuate în contul BDCE conform instrucțiunilor de plată (BDCE) descrise mai sus. 

Aceste prevederi fac obiectul înțelegerii „Convenția privind ziua lucrătoare următoare modificată”, a cărei definiție se găsește la pct.3.5 din Acordul-cadru de împrumut, semnat între Împrumutat și BDCE la [data]. 

În vederea mobilizării acestei tranșe din împrumut, Împrumutatul va trimite în timp util către BDCE un angajament de plată corespunzător acestei tranșe [a se vedea anexa nr. 3 la acord]. 

 

[Orașul , data]

Pentru Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei

[Orașul, data]

Pentru [nume Împrumutat]

 

ANEXA Nr. 3

 la acord

 

Model de angajament de plată pentru un împrumut cu rată variabilă

F/P 1566 - tranșa [număr]

 

ANGAJAMENT DE PLATĂ

 

[VALUTA] [SUMA]

 

[DATA]

Pentru valoarea primită, subsemnatul, .............................................................................................................................., prin acest angajament de plată promite să plătească Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei sau altuia suma împrumutată de:[suma în litere] [valuta în litere] în tranșele și la o dobândă specificate mai jos:

Rate de capital

Dobânda

[data]: [valuta][suma]

 [se inserează dobânda specificată în scrisoarea suplimentară]

[data]: [valuta][suma]

 

[data]: [valuta][suma]

 

[data]: [valuta][suma]

 

[data]: [valuta][suma]

 

....//..... 

 

Plățile de mai sus vor fi făcute la: [banca corespondentă a BDCE și contul de referință] în favoarea Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei, fără nicio deducere sau luare în considerare a vreunei taxe, vreunui impozit ori a altor costuri, prezente sau viitoare, datorate ori percepute, pentru acest angajament sau pentru sumele acestuia de către ori în cadrul [introduceți statul] sau al oricărei alte subdiviziuni politice ori fiscale a acesteia. 

Acest angajament de plată este legat de împrumutul acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei Împrumutatului la....... din data de [data disponibilizării]. 

În cazul neefectuării plății prompte și în totalitate a oricărei sume datorate prin acest angajament, întregul împrumut și dobânda aferentă conform acestuia până la data plății vor deveni imediat scadente și vor fi plătite la opțiunea și la cererea deținătorului acestuia. 

Neexercitarea de către deținătorul angajamentului a oricărui drept care rezultă din acesta nu va constitui în niciun caz o renunțare la niciunul dintre drepturile sale în aceasta sau în oricare altă circumstanță. 

 

Pentru Împrumutat,

 

ANEXA Nr. 4

la acord

 

Formularul de raport privind stadiul Proiectului

 

ANEXA Nr. 4A

la acord

 

FIȘA DE IDENTIFICARE

Sinteza studiului de fezabilitate

 

ȚARA: ROMÂNIA

PROIECT: F/P 1566 (2006) – Servicii comunitare

 

Titlul subproiectului

 

Amplasarea

 

Beneficiari (capacitate maximă) 

 

Matrice operațională

 

1. Descrierea stadiului curent

 

2. Descrierea stadiului propus

 

3. Personal și instruire

 

4. Calendar de lucru

 

5. Descrierea bunurilor și echipamentelor

 

6. Costuri și analiza financiară

 

 

Tabelul 1 – Defalcarea costurilor

 

 

Descriere

 

BDCE

 

România

Autorități locale și/sau alți donatori

Total

(fără impozite și taxe)

 

TVA

Alte impozite și taxe

Total

(inclusiv impozite și taxe)

EUR

EUR

EUR

EUR

EUR

EUR

EUR

Pregătirea și elaborarea subproiectelor

 

 

 

 

 

 

 

Valoarea terenului și clădirii

 

 

 

 

 

 

 

Studiu de fezabilitate, proiect tehnic, proces de licitație, permise și autorizatii, documentație, asistență tehnică, impozite și alte taxe

 

 

 

 

 

 

 

Lucrări civile

Lucrări de construcții, furnizare și montare echipament tehnic, lucrări exterioare, conectarea la rețeaua de utilități

 

 

 

 

 

 

 

Achiziționarea de bunuri

 

 

 

 

 

 

 

TOTAL:

 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXA Nr. 4B

la acord

COSTURI

în EUR (exclusiv impozite și taxe) 

 

ȚARA: ROMÂNIA

PROIECT: F/P 1566 (2006) – Servicii comunitare pentru protecția copilului

Data ............. 

 

Descriere

Cheltuieli efectuate

 

la data

din care surse de finanțare utilizate:

Cheltuieli viitoare

 

Costuri totale

 

% cheltuit

 

Co-men-tarii

 

Nr.

 

Subproiect

 

Obiectiv

 

Amplasare

 

BDCE

Guvernul României (GR)

Autorități locale (AL)

 

Alți donatori

până la finalizare

din care următoarele 12 luni

1

2

3

4 = 1+2

5 = 1/4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TOTAL:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tabelul 1 subproiecte

 

COSTURI

în EUR (exclusiv impozite și taxe) 

 

ȚARA: ROMÂNIA

PROIECT: F/P 1566 (2006) – Servicii comunitare pentru protecția copilului

Data ............. 

 

 

 

Descriere

Cheltuieli efectuate

 

la data

din care surse de finanțare utilizate:

Cheltuieli viitoare

 

Costuri totale

 

% cheltuit

 

 Co-men-tarii

 

 BDCE

 Guvernul României (GR)

 Autorități locale (AL)

 Alți donatori

până la finalizare

din care următoarele 12 luni

1

2

3

4 = 1+2

5 = 1/4

A

UMP

Managementul Proiectului pe toată perioada implementării

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

B

COMPONENTA 1: Servicii comunitare

Identificare, finanțare și creare

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Instruirea personalului

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TOTAL COMPONENTA 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

C

COMPONENTA 2: Dezvoltarea resurselor umane

Instruirea personalului

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sistem IT de monitorizare

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TOTAL COMPONENTA 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TOTAL:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tabelul 1 Program

 

EVALUAREA ACHIZIȚIILOR

 

ȚARA: ROMÂNIA

PROIECT: F/P 1566 (2006) – Servicii comunitare pentru protecția copilului

 

Categoria de cheltuieli

Metoda de achiziții

 

LD

LR

Altele

NFB

1. Lucrări

 

 

 

 

 

finanțate de BDCE

 

 

 

 

 

2. Bunuri

 

 

 

 

 

finanțate de BDCE

 

 

 

 

 

3. Servicii

 

 

 

 

 

finanțate de BDCE

 

 

 

 

 

TOTAL:

 

 

 

 

 

Tabelul 2A

Abrevieri

LD: Licitație deschisă

LR: Licitație restrânsă

NFB: Nefinanțat de Bancă

 

EVALUAREA CONTRACTULUI

 

ȚARA: ROMÂNIA

PROIECT: F/P 1566 (2006) – Servicii comunitare pentru protecția copilului

Data ............. 

EXCLUSIV TVA

Descrierea contractului

Data semnării contractului

Încredințat lui (numele contractorului)

Metoda de achiziție2)

COST

Preț fix

(D=da

N=Nu)

Suma plătită

la data de

...

Perioada de implementare

Data de recepție a lucrărilor

Modificări/ Comentarii

Valuta

Suma

Început

Sfârșit

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tabelul 2B

 

PROGRAM DE ACTIVITATE

DIAGRAMA3) 

 

Tabelul 3 A

 

 

PROGRAMUL DE ACTIVITATE PE SUBPROIECTE

DIAGRAMA3) 

 

Tabelul 3B

 

OBIECTIVE PE SUBPROIECTE

Data .......... 

 

ȚARA: ROMÂNIA

PROIECT: F/P 1566 (2006) – Servicii comunitare pentru protecția copilului

 

Descriere

Obiective anticipate4)

Obiective realizate5)

Modificări Comentarii

Beneficiari

Personal

Beneficiari

Personal

Subproiect

Amplasare

Servicii

Capacitate max.

Specializat

Altul

Instruire

Capacitate maximă

Specializat

Altul

Instruire

Număr

Număr

Număr

%

Număr

Număr

Număr

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tabelul 4A

 

OBIECTIVELE PROGRAMULUI

 

ȚARA: ROMÂNIA

PROIECT: F/P 1566 (2006) – Servicii comunitare pentru protecția copilului

 

Obiective anticipate

Baza6) 

(la începutul programului)

FINAL5)

(la sfârșitul programului)

Numărul serviciilor comunitare la nivel local (comune, municipalități) 

 

 

Numărul de copii în dificultate

 

 

% de copii în dificultate separați de familie

 

 

% de copii în dificultate neseparați de familie

 

 

% de familii în dificultate monitorizate

 

 

Număr de personal la nivel local

 

 

Număr de instruiri efectuate

 

 

% din personalul instruit la nivel local

 

 

Tabelul 4B



*) Traducere. 

1) Se precizează 4 date pentru plățile trimestriale și două date pentru plățile semestriale. 

2) Abrevieri ce se vor utiliza:

LD = Licitație deschisă; LR = Licitație restrînsă; DC = Dialog competitiv; N = Negociere; SP = Solicitare de propuneri; CS - Concurs de soluții

3) Diagrama este reprodusă în facsimil. 

4) Se va completa înainte de implementarea subproiectului. 

5) Se va completa la finalizarea proiectului. 

6) Se va completa înainte de implementarea progamului.