Hotărârea Guvernului nr. 928/2007
M. Of. nr. 614 din 5 septembrie 2007
GUVERNUL ROMÂNIEI
HOTĂRÂRE
privind
aprobarea Acordului-cadru de împrumut dintre România și Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei pentru finanțarea Proiectului privind dezvoltarea la nivel
local de servicii comunitare de prevenire a separării copilului de familia sa, precum
și instruirea personalului aferent, semnat la București la 29 ianuarie 2007 și
la Paris la 9 februarie 2007
În temeiul art. 108 din Constituția
României, republicată, și având în vedere art. 15 alin. (3) din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1. Se aprobă
Acordul-cadru de împrumut dintre România, reprezentată prin Ministerul
Economiei și Finanțelor, și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, în
valoare de 10 milioane euro, pentru finanțarea Proiectului privind dezvoltarea la
nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării copilului de
familia sa, precum și instruirea personalului aferent, semnat la București la
29 ianuarie 2007 și la Paris la 9 februarie 2007.
Art. 2. (1) Aplicarea
prevederilor acordului-cadru de împrumut prevăzut la art. 1 va fi
realizată de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, prin
Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului, desemnată agenție
de implementare și în cadrul căreia se va înființa Unitatea de management al
proiectului.
(2) Ministerul Economiei și Finanțelor
va încheia cu Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și cu
Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului un acord de
împrumut subsidiar, prin care se vor stabili drepturile și obligațiile părților
în aplicarea prevederilor acordului-cadru de împrumut.
Art. 3. Sumele necesare
acoperirii contribuției părții române la finanțarea proiectului se vor asigura
după cum urmează:
a) echivalentul în lei al sumei de
3 milioane euro, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii,
Familiei și Egalității de Șanse;
b) echivalentul în lei al sumei de
1,3 milioane euro, din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale
implicate în proiect, în condițiile legii, și din donații.
Art. 4. Sumele
prevăzute la art. 3 se vor majora cu valoarea taxelor și impozitelor
datorate și plătibile pe teritoriul României și se vor acoperi din următoarele
surse:
a) de la bugetul de stat, prin
bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, pentru partea
aferentă împrumutului și contribuției părții române, prevăzută la art. 3
lit. a);
b) din bugetele locale ale unităților
administrativ-teritoriale, în condițiile legii, pentru partea aferentă contribuției
părții române la finanțarea proiectului, prevăzută la art. 3 lit. b).
Art. 5. Sumele necesare
rambursării împrumutului, achitării dobânzilor și a altor costuri aferente
împrumutului vor fi asigurate de la bugetul de stat, conform legislației în
vigoare.
Art. 6. (1) Se
autorizează Ministerul Economiei și Finanțelor să introducă, de comun acord cu
Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, amendamente la conținutul acordului-cadru
de împrumut prevăzut la art. 1, în funcție de condițiile de derulare a
acestuia.
(2) Amendamentele la acordul-cadru
de împrumut convenite conform alin. (1) se vor aproba prin hotărâre a
Guvernului.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Ministrul
economiei și finanțelor,
Doina-Elena
Dascălu,
secretar de stat
Ministrul muncii,
familiei și egalității de șanse,
Paul Păcuraru
p. Ministrul afacerilor externe,
Anton
Niculescu,
secretar de stat
București, 7 august 2007.
Nr. 928.
ACORD-CADRU DE ÎMPRUMUT F/P 1566
(2006)
între România și Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei*)
România, prin Ministerul Finanțelor Publice, București, România (denumită în
continuare Împrumutat), pe de o parte,
și
Banca de Dezvoltare a Consiliului
Europei, organizație internațională, Paris (denumită în continuare BDCE),
pe de altă parte,
având în vedere solicitarea transmisă de
un membru al Guvernului României din data de 18 mai 2006,
având în vedere Rezoluția Consiliului de
administrație al BDCE nr. 1.480 (2004),
având în vedere cel de-al Treilea
Protocol la Acordul general pentru privilegii și imunități al Consiliului
Europei,
având în vedere articolele Normelor de
împrumut ale BDCE din octombrie 1970,
au convenit următoarele:
ARTICOLUL 1
Condiții
generale
Acest împrumut este acordat în cadrul condițiilor
generale ale actualelor norme de împrumut ale BDCE și în cadrul condițiilor speciale
stabilite prin acest acord-cadru de împrumut (denumit în continuare acordul) și
anexele acestuia și scrisorile sale suplimentare (denumite în continuare scrisori
suplimentare).
ARTICOLUL 2
Proiectul
BDCE acordă Împrumutatului, care acceptă, un împrumut pentru
finanțarea parțială a F/P 1566 (2006), aprobat de către Consiliul de
administrație al BDCE în 16 iunie 2006, referitor la dezvoltarea de servicii
comunitare în România ce vizează prevenirea separării copiilor de familie,
precum și instruirea personalului aferent.
Acest împrumut este acordat de BDCE,
luând în considerare angajamentul asumat de Împrumutat de a utiliza acest
împrumut exclusiv pentru finanțarea proiectului sectorial descris în anexa nr. 1
la prezentul acord (denumit în continuare Proiectul) și de a realiza
acest proiect, prin Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor
Copilului (ANPDC), agenție aflată în subordinea Ministerului Muncii,
Solidarității Sociale și Familiei, în condițiile care sunt detaliate în anexa
menționată.
Orice schimbare a modului în care
împrumutul este aplicat, care nu a primit aprobarea BDCE, poate conduce la suspendarea,
anularea sau rambursarea imediată a împrumutului, conform termenilor art. 13
din Normele de împrumut ale BDCE.
ARTICOLUL 3
Împrumutul
3.1. Condiții
financiare
Valoarea împrumutului acordat este de 10.000.000 EUR (zece
milioane euro).
Acesta va fi disponibilizat în tranșe. Fiecare
tranșă a împrumutului va fi pentru o perioadă care nu va depăși 15 ani, incluzând
o perioadă de grație de 5 ani.
Pentru fiecare tranșă, valoarea, rata
dobânzii, valuta, data de disponibilizare, perioada de rambursare și conturile
de remitere ale fiecărei părți vor fi stabilite de comun acord, prin fax, de
către Împrumutat și BDCE.
O scrisoare suplimentară la acest acord,
precizând condițiile pentru fiecare tranșă, va fi întocmită la momentul
tragerii, în formatul stabilit în anexa nr. 2 la prezentul acord.
3.2. Trageri
Tragerea sumelor împrumutului în mai multe tranșe se va
efectua în conformitate cu stadiul implementării Proiectului, dacă au fost
îndeplinite condițiile specifice enumerate în anexa nr. 1 la prezentul
acord.
O tranșă de avans de cel mult 25% din
suma aprobată a împrumutului va fi vărsată într-un cont înregistrat, ce poate
fi supus auditului BDCE.
Tragerile ulterioare vor fi efectuate pe
baza declarațiilor Împrumutatului, prin ANPDC, referitoare la stadiul
implementării Proiectului (și previziunile privind stadiul lucrărilor în anul curent).
Tranșele ulterioare vor fi
disponibilizate odată ce 90% din tranșa precedentă au fost utilizate.
3.3. Mobilizare
În scopul mobilizării tranșelor
împrumutului, Împrumutatul va transmite BDCE înaintea efectuării fiecărei
trageri angajamentul de plată anexat (anexa nr. 3 la prezentul acord) pentru
fiecare tranșă.
Angajamentul de plată este întocmit și
plătibil în valuta în care tranșa a fost disponibilizată.
3.4. Domiciliu
Toate sumele datorate de Împrumutat în cadrul acestui împrumut
sunt plătibile în valuta fiecărei tranșe, în contul cu numărul comunicat de
BDCE Împrumutatului la momentul disponibilizarii, prin notificare prin fax a
BDCE de banca însărcinată de către Împrumutat cu efectuarea plății, cu cel
puțin 5 zile lucrătoare înaintea fiecărei plăți.
3.5. Date
Prevederile art. 3 fac obiectul Convenției privind
ziua lucrătoare următoare modificată. Convenția privind ziua lucrătoare
următoare modificată înseamnă o convenție prin care, dacă data specificată
va cădea într-o zi care nu este o zi lucrătoare [zi lucrătoare înseamnă
o zi în care Sistemul TARGET (Sistemul de transfer rapid automat transeuropean
cu privire la decontările brute în timp real), funcționează], acea dată va fi prima
zi care urmează acelei zile, care este zi lucrătoare, cu condiția ca acea zi să
nu cadă în următoarea lună calendaristică, caz în care acea dată va fi prima zi
care precedă acea zi, care este zi lucrătoare.
ARTICOLUL 4
Monitorizarea
împrumutului și Proiectului
4.1. Utilizarea
împrumutului
4.1.1. Perioada
Sumele împrumutului pentru fiecare tranșă trebuie să
fie utilizate de Împrumutat pentru finanțarea Proiectului în termen de 12 luni
de la disponibilizarea acesteia de către BDCE.
4.1.2. Implementarea Proiectului
Pentru implementarea Proiectului Împrumutatul
desemnează ANPDC ca agenție de implementare. ANPDC va înființa o unitate
de management al proiectului (UMP) care va asigura asistență
completă tehnică, administrativă și financiară pentru implementarea și
coordonarea Proiectului.
Împrumutatul, prin ANPDC, va depune
toate eforturile și diligențele și va exercita toate mijloacele utilizate în
mod curent, în special mijloace financiare, tehnice, sociale și manageriale, precum
și cele referitoare la protecția mediului înconjurător, care vor fi necesare
pentru implementarea corespunzătoare a Proiectului.
În cazul în care costurile Proiectului prevăzute
în anexa nr. 1 la prezentul acord se majorează sau vor fi revizuite din
orice motive, Împrumutatul se va asigura că sunt disponibile resurse financiare
suplimentare pentru finalizarea Proiectului.
În plus, Împrumutatul, prin ANPDC, se va
asigura că:
Proiectul corespunde prevederilor
convențiilor în materie ale Consiliului Europei;
Proiectul respectă mediul
înconjurător, potrivit cadrului legal în materie din România;
Proiectul corespunde criteriilor
de eligibilitate prevăzute în anexa nr. 1 la prezentul acord;
finanțarea parțială acordată de
BDCE nu depășește 70% din costul total al Proiectului, excluzând dobânda și comisioanele
financiare, conform anexei nr. 1 la prezentul acord.
4.1.3. Achiziții
Achizițiile se vor efectua în conformitate cu lgea
română, în prezent Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări
publice și a contractelor de concesiune de servicii, conformă cu directivele UE
în vigoare (2004/17/CE și 2004/18/CE) și care nu intră deci în niciun fel
de contradicție cu Liniile directoare privind achizițiile ale BDCE sau în
conformitate cu ultima variantă amendată a legii naționale privind achizițiile publice,
în vigoare la data lansării licitațiilor.
În oricare dintre situații,
responsabilitatea pentru implementarea Proiectului și, ca urmare,
responsabilitatea pentru adjudecarea și administrarea contractelor în cadrul Proiectului
revin Împrumutatului, prin ANPDC. Contractele în derulare, adjudecate
înainte de aprobarea Proiectului, vor fi transmise în copie la BDCE împreună cu
toată documentația necesară ce demonstrează că respectivele contracte au fost încredințate
în conformitate cu legea și reglementările naționale privind achizițiile
publice în vigoare la data lansării procesului de achiziție.
BDCE nu va emite fără obiecții pentru
aranjamentele de achiziții propuse de Împrumutat prin ANPDC, inclusiv gruparea contractelor,
procedurile aplicabile, dar își va rezerva dreptul de a proceda la o analiză
anterioară sau ulterioară, efectuată prin sondaj, a documentației de achiziții,
pentru a verifica dacă aceasta este în conformitate cu legislația națională
privind achizițiile publice.
Dacă, la orice moment, BDCE constată că
o achiziție efectuată în cadrul acestui proiect nu este în conformitate cu prevederile
menționate anterior, își rezervă dreptul de a aplica prevederile art. 13
din Normele de împrumut ale BDCE.
4.2. Raportările Împrumutatului
4.2.1. Raportările
privind stadiul Proiectului
La fiecare 6 luni de la tragerea primei tranșe din
împrumut până la finalizarea întregului Proiect, Împrumutatul, prin ANPDC, va
transmite BDCE un raport în care se detaliază:
situația utilizării împrumutului;
stadiul planului financiar al
Proiectului;
stadiul Proiectului; detalii
privind managementul Proiectului.
În anexa nr. 4 este inclus formatul
în care se menționează informațiile minimale solicitate de BDCE pentru aceste
rapoarte privind stadiul Proiectului. Pot fi utilizate și formate
alternative ce conțin aceleași informații.
4.2.2. Raportul privind finalizarea Proiectului
La finalizarea întregului Proiect, Împrumutatul, prin
ANPDC, va prezenta un raport final conținând evaluarea efectelor economice,
financiare, sociale și a efectelor asupra mediului înconjurător pe care le-a
avut Proiectul.
4.3. Furnizarea de informații către BDCE
Împrumutatul, prin ANPDC, va ține
evidențe contabile privind Proiectul, care vor fi în conformitate cu
standardele internaționale, care vor reflecta în orice moment stadiul Proiectului
și în care se vor înregistra toate operațiunile efectuate și se vor identifica
activele și serviciile finanțate cu ajutorul prezentului împrumut.
Împrumutatul, prin ANPDC, se angajează
să primească favorabil orice misiune de informare efectuată de către salariații
BDCE sau de consultanți externi angajați de BDCE și să asigure cooperarea
necesară pentru această misiune de informare, prin facilitarea oricărei vizite
posibile la amplasamentul Proiectului. În special BDCE poate efectua la
fața locului un audit al contabilității Proiectului, realizat de unul sau mai
mulți consultanți, la alegerea acesteia, pe cheltuiala Împrumutatului, în cazul
neonorării la scadență de către Împrumutat a oricărei obligații asumate în
cadrul prezentului împrumut.
Împrumutatul, prin ANPDC, se angajează
să răspundă într-o perioadă de timp rezonabilă oricărei solicitări de
informații din partea BDCE și să furnizeze orice documentație pe care BDCE o
poate considera necesară și o poate solicita rezonabil, pentru implementarea
corespunzătoare a prezentului acord, în special în ceea ce privește
monitorizarea Proiectului și utilizarea împrumutului.
Împrumutatul și/sau ANPDC vor informa
BDCE imediat despre orice modificare a legislației sau a normelor în sectorul economic
relevant pentru Proiect și în sens general despre orice eveniment care poate
influența îndeplinirea obligațiilor lor asumate în cadrul prezentului acord. Orice
modificare a legislației sau a normelor în sectorul economic relevant pentru
Proiect constituie unul dintre evenimentele precizate în art. 13-h al cap. 3
din Normele de împrumut ale BDCE și poate conduce la suspendarea, anularea sau
rambursarea imediată a împrumutului.
ARTICOLUL 5
Încetarea
obligațiilor Împrumutatului
Plata sumei datorate, stipulată în angajamentul de
plată, eliberează Împrumutatul de orice obligație, după cum este definită la
pct. 3.1 de mai sus.
După ce întreaga sumă a acestui împrumut
și toate dobânzile și alte costuri care rezultă din acesta, în special acele sume
prevăzute la art. 6 și 7 de mai jos, au fost plătite corespunzător,
Împrumutatul va fi pe deplin eliberat de obligațiile sale față de BDCE.
În ceea ce privește obligațiile
stabilite la pct. 4.3 de mai sus, acestea vor continua să fie în vigoare
pentru scopurile unei posibile evaluări ulterioare a Proiectului, care va avea
loc într-o perioadă rezonabilă ce nu va depăși 7 ani de la data finalizării Proiectului.
ARTICOLUL 6
Dobânda pentru
întârziere
Fără a contraveni oricărui alt recurs aflat la
dispoziția BDCE prin prezentul acord și prin Normele de împrumut ale BDCE ori în
alt fel, dacă Împrumutatul nu plătește întreaga dobândă sau orice altă sumă
plătibilă, conform prezentului acord, cel mai târziu la data scadenței
specificate, Împrumutatul trebuie să plătească o dobândă suplimentară la suma
datorată și neplătită integral, egală cu dobânda EURIBOR la o lună pentru
depozitele în valuta plății întârziate la data scadenței (dacă nu este zi lucrătoare
TARGET, următoarea zi lucrătoare) la ora 11,00 a.m. (ora locală la
Bruxelles), plus 2,5% pe an calculată de la data scadenței acestei sume până la
data efectuării plății.
Dobânda EURIBOR la o lună, aplicabilă,
va fi actualizată la fiecare 30 de zile.
ARTICOLUL 7
Costuri
asociate
Toate impozitele și taxele de orice fel, datorate și
plătite, și toate cheltuielile rezultate fie din încheierea, executarea, lichidarea,
anularea sau suspendarea acestui acord, în totalitate ori parțial, fie din
garantarea sau refinanțarea împrumutului acordat, împreună cu toate actele
judiciare ori extrajudiciare ce decurg din acest împrumut, vor fi suportate de
către Împrumutat.
Totuși, se vor aplica prevederile art. 25
al cap. 4 din Normele de împrumut ale BDCE pentru costurile procedurilor
de arbitraj menționate în acest capitol 4.
ARTICOLUL 8
Garanții
Împrumutatul declară că niciun alt
angajament nu a fost făcut și nu va fi făcut în viitor, care ar putea conferi
unei terțe părți un regim preferențial, un drept preferențial de plată, o
garanție colaterală sau o garanție de orice natură ar fi, care ar putea conferi
drepturi sporite asupra unor terți (denumită în continuare garanție).
Dacă o astfel de garanție a fost totuși
acordată unei terțe părți, Împrumutatul este de acord să întocmească sau să furnizeze
o garanție identică în favoarea BDCE sau, când este împiedicat să o facă, să
ofere o garanție echivalentă și să stipuleze formarea unei astfel de garanții
în favoarea BDCE.
Nerespectarea acestor prevederi
reprezintă un caz de neîndeplinire a obligațiilor, după cum se prevede în art. 13-h
din cap. 3 al Normelor de împrumut ale BDCE, și poate conduce la suspendarea,
anularea sau rambursarea imediată a împrumutului.
ARTICOLUL 9
Reprezentări
și certificări
Împrumutatul prezintă și certifică
faptul că:
autoritățile sale competente l-au
autorizat să încheie prezentul acord și au dat în acest sens semnatarilor
autorizarea pentru aceasta, în conformitate cu legile, decretele, reglementările,
articolele asocierii și alte texte aplicabile acestuia;
întocmirea și semnarea acordului
nu contravin legilor, decretelor, reglementărilor, articolelor asocierii și
altor texte aplicabile acestuia și că toate permisele, licențele și
autorizațiile necesare acestuia au fost obținute și vor rămâne valabile pe toată
durata împrumutului.
Orice modificare referitoare la
reprezentările și certificările de mai sus trebuie, pe toată durata
împrumutului, să fie notificată imediat BDCE și să fie furnizate toate
documentele justificative.
ARTICOLUL 10
Relații cu
terții
Împrumutatul nu poate invoca, în cadrul
utilizării împrumutului, niciun fapt referitor la relațiile sale cu terțe
părți, în vederea evitării îndeplinirii totale sau parțiale a obligațiilor sale
ce rezultă din prezentul acord.
BDCE nu poate fi implicată în disputele
care ar putea să apară între Împrumutat și terțe părți, iar costurile,
indiferent de natura lor, efectuate de către BDCE datorită oricărei dispute și în
special toate costurile juridice sau de judecată vor fi suportate de Împrumutat.
ARTICOLUL 11
Interpretarea
acordului
Împrumutatul declară că a luat
cunoștință de Normele de împrumut ale BDCE și că a primit o copie a acestora.
Atunci când există o contradicție între
orice prevedere din Normele de împrumut ale BDCE și orice prevedere a
prezentului acord, va prevala prevederea acordului.
Titlurile paragrafelor, secțiunilor și
capitolelor prezentului acord, nu vor servi pentru interpretarea acestuia.
În nicio situație nu se va presupune că
BDCE a renunțat tacit la vreun drept care i-a fost acordat prin prezentul acord.
ARTICOLUL 12
Legea
aplicabilă
Acest acord și garanțiile negociabile legate de acesta
vor fi guvernate de regulile BDCE, după cum este specificat în prevederile art. 1
paragraful 3 al celui de-al Treilea Protocol din data de 6 martie 1959 la
Acordul general pentru privilegii și imunități al Consiliului Europei din data
de 2 septembrie 1949 și, în secundar, dacă este cazul, de legea franceză.
Diferendele dintre părțile la prezentul
acord vor face obiectul arbitrajului, în condițiile specificate în cap. 4
din Normele de împrumut ale BDCE.
ARTICOLUL 13
Executarea
unei hotărâri de arbitraj
Părțile contractante convin să nu facă uz de niciun
privilegiu, nicio imunitate sau legislație în fața oricărei autorități
jurisdicționale ori a altei autorități, fie ea națională sau internațională, în
vederea împiedicării punerii în aplicare a unei decizii date în condițiile specificate
în cap. 4 al Normelor de împrumut ale BDCE.
ARTICOLUL 14
Notificări
Orice notificare sau alte comunicări care vor fi date
ori efectuate în cadrul acestui acord către BDCE sau Împrumutat vor fi făcute
în scris și vor fi considerate pe deplin acordate ori efectuate dacă sunt
predate personal, transmise par-avion sau prin fax de către o parte celeilalte
părți la acea adresă a părții specificată mai jos.
Pentru Împrumutat:
Ministerul Finanțelor Publice
Str. Apolodor nr. 17, sectorul
5
București, România
În atenția: Ministrului finanțelor
publice, secretarului de stat și/sau directorului general al Direcției generale
a finanțelor publice externe
Fax: +4021 312 67 92
Pentru BDCE:
Banca de Dezvoltare a Consiliului
Europei
55 Avenue Kleber
75 116 Paris
În atenția: Directorului Departamentului
de proiecte
Fax: +33 1 47 55 37 52
Toate comunicările care vor fi date sau
efectuate vor fi în limba engleză ori franceză sau dacă sunt în altă limbă vor
fi însoțite de o traducere a acestora în limba engleză sau franceză.
ARTICOLUL 15
Intrarea în
vigoare
Acest acord va intra în vigoare după semnarea de către
BDCE și Împrumutat și după aprobarea lui de către autoritățile române, în baza
confirmării în scris a acestui lucru primite de către BDCE de la Împrumutat.
ARTICOLUL 16
Exemplarele
acordului
Prezentul acord este întocmit în două exemplare
originale, fiecare dintre acestea fiind egal autentic.
Câte un exemplar original este păstrat
de fiecare dintre părțile contractante.
București, 29 ianuarie 2007 Pentru România, Sebastian Teodor Gheorghe
Vlădescu, ministrul finanțelor publice |
Paris, 9 februarie 2007 Pentru BDCE, Apolonio Ruiz Ligero, viceguvernator |
ANEXA Nr. 1
la acord
DESCRIEREA PROIECTULUI
I. |
F/P |
1566 (2006) |
|
|||
Împrumutat |
România |
|
||||
Aprobat de Consiliul de administrație |
16 iunie 2006 CA/PV/ 242/2006 |
|
||||
Suma aprobată |
10.000.000 EUR |
|
||||
|
|
|
||||
II. |
Domenii de intervenție: |
Sănătate |
||||
Lucrările planificate: |
Proiectul va sprijini procesul de
descentralizare în România, care va transfera anumite funcțiuni de protecție,
incluzând serviciile de protecție socială a copilului, de la județ la nivel
orășenesc. |
|||||
Proiectul va permite identificarea,
finanțarea și crearea de servicii descentralizate, cum ar fi: (i) centre
de îngrijire de zi, (ii) centre de consiliere și de sprijin pentru copii
și familiile acestora și (iii) centre de pregătire și sprijin pentru
reintegrarea copilului în familie. Proiectul va susține crearea de
aproximativ 200 de centre de dimensiuni mici (ce pot asista 815 copii
fiecare) pentru 3.500 de copii cu risc de abandon. În plus, Proiectul
va finanța instruirea a aproximativ 4.300 de angajați, atât pentru personalul
care asigură funcționarea centrelor de îngrijire de zi (în jur de 800), cât
și pentru asistenții sociali și pentru personalul orășenesc responsabil cu
asigurarea și organizarea serviciilor de îngrijire a copilului (circa
3.500). |
||||||
Sumele împrumutului vor fi utilizate
pentru: (i) achiziționarea de teren pentru subproiecte (unde este
cazul); (ii) ridicarea nivelului de informare al publicului, întocmirea
de studii de fezabilitate, elaborarea de mecanisme de monitorizare și a
activităților aferente (cum ar fi dezvoltarea unui sistem de monitorizare
computerizat care să conecteze furnizorii de servicii orășenești la o bază de
date centrală cu informații privind protecția copilului); (iii) construcții
și lucrări civile; (iv) instruirea personalului; (v) achiziționarea
de bunuri și servicii. |
||||||
Localizare: |
Pe tot cuprinsul României (dat fiind
faptul că Proiectul va fi derulat în funcție de cerere, lista locațiilor se
va stabili în cursul procesului de selectare a subproiectelor) |
|||||
Costul total estimat al Proiectului: |
14.300.000 EUR |
|||||
Defalcare orientativă a costurilor |
în EUR |
|||||
Finalizarea lucrărilor civile și achiziția de bunuri |
10.400.000 |
|||||
Instruirea personalului și dezvoltarea mecanismelor IT și de monitorizare |
1.990.000 |
|||||
Managementul Proiectului pe parcursul implementării |
520.000 |
|||||
Furnizarea de clădiri și terenuri |
400.000 |
|||||
Proiecte tehnice, autorizații și specificații |
480.000 |
|||||
Întocmirea de studii de fezabilitate |
250.000 |
|||||
Pregătirea și elaborarea de subproiecte |
260.000 |
|||||
Total |
14.300.000 |
|||||
Planul de finanțare: |
10.000.000 EUR |
BDCE |
70% |
|||
3.000.000 EUR |
Guvernul României |
21% |
||||
1.300.000 EUR |
Autorități locale și alți donatori |
9% |
||||
Stadiul lucrărilor la momentul prezentării solicitării: |
0% |
|||||
Graficul lucrărilor: |
20072011 |
|||||
Condiții specifice: |
1. Înaintea primei trageri
Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului (ANPDC) va
crea Unitatea de management al Proiectului (UMP) care va asigura
asistență tehnică, administrativă și financiară completă pentru implementarea
și coordonarea Proiectului. |
|||||
|
2. Înaintea celei de-a doua
trageri, UMP va elabora un manual de implementare a Proiectului care va
cuprinde procedurile detaliate ce vor fi urmate în toate aspectele implementării
Proiectului. |
|||||
|
3. Contracte de implementare ce
precizează și modul în care vor fi canalizate fondurile se vor
încheia între consiliile locale, consiliile județene și ANPDC. Înainte
de tragerea celei de-a doua tranșe, se va transmite BDCE o copie a
contractului standard (cuprinzând și o clauză obligatorie de sustenabilitate
ce impune autorităților locale să se angajeze că vor asigura partea lor de
finanțare a serviciilor sociale pentru cel puțin 5 ani de funcționare a
centrului comunitar local). |
|||||
|
|
|
||||
III. |
Criterii de eligibilitate (pe domenii de intervenție): |
Proiectul intră sub incidența
criteriilor de eligibilitate stabilite în Rezoluția 1480 (2004) și deci
contribuie la coeziunea socială în țară. |
||||
|
|
|
||||
IV. |
Efecte sociale (pe domenii de intervenție): |
Proiectul va sprijini eforturile
autorităților române în direcția prevenirii separării copilului de familie și
a dezvoltării reintegrării în familie, a reintegrării cu succes în familie,
precum și descentralizarea cu succes a serviciilor de protecție a copilului,
prin: asigurarea depistării timpurii
a problemelor și proiectarea acțiunilor preventive individualizate; reducerea numărului de copii
separați de familiile lor; creșterea numărului de copii
din instituții rezidențiale reintegrați în familiile lor; reducerea numărului de copii
care utilizează și fac trafic de droguri ilegale și alcool; consolidarea implicării
comunităților locale în protecția copilului; îmbunătățirea îngrijirii
copilului în familii. Abordarea descentralizată a
serviciilor de protecție a copilului va permite dezvoltarea graduală a
capacității instituționale și a competențelor autorităților locale în aspecte
de protecția copilului. Numărul total de beneficiari finali ai
programului va fi de aproximativ 3.500 de copii cu risc ridicat de a fi
abandonați de către familiile lor sau deja separați de familie și prin
program se va finanța instruirea a aproximativ 4.300 de angajați. |
||||
ANEXA Nr. 2
la acord
Model de scrisoare suplimentară pentru un împrumut cu rată variabilă
F/P 1566 tranșa [număr]
BANCA DE DEZVOLTARE A CONSILIULUI
EUROPEI
SCRISOARE SUPLIMENTARĂ
La Acordul-cadru din data [data] dintre Banca de
Dezvoltare a Consiliului Europei (denumită în continuare BDCE) și
România (denumită în continuare Împrumutat), |
|
prezenta scrisoare suplimentară și
Acordul-cadru de împrumut stabilesc termenii și condițiile convenite pentru
tranșa [număr] așa cum este specificat în art. [număr] din acordul-cadru
menționat. |
|
Suma împrumutului: |
[valuta si suma] |
Maturitate: |
până la 15 ani maturitate finală, cu o
perioadă de grație de 5 ani |
EURIBOR |
[introduceți definiția EURIBOR] |
Rata variabilă a dobânzii: |
EURIBOR la 6 luni plus sau minus
[număr] puncte de bază [net] pe an (Telerate [referință] sau Reuters
[referință]) |
Plata dobânzii: |
Semestrial, la sfârșitul perioadei |
Numitorul fracției: |
actual/360 de zile, Convenția privind
ziua lucrătoare următoare modificată |
Zi lucrătoare (euro) |
înseamnă o zi în care Sistemul de
transfer rapid automat transeuropean cu privire la decontările brute în timp
real (TARGET) funcționează |
sau (altele) |
înseamnă o zi lucrătoare în țara
valutei |
Data de disponibilizare |
[data] |
Instrucțiuni de plată
(Împrumutat) |
Numărul contului [număr] al [nume
bancă și oraș], codul SWIFT: [cifrul] prin [nume bancă corespondentă și
oraș], codul SWIFT [cifrul] |
Instrucțiuni de plată (BDCE) |
Conform pct. 3.4 din
Acordul-cadru de împrumut |
Rata dobânzii va fi calculată pentru
fiecare perioadă de 6 luni începând de la data de disponibilizare. Dobânda
va fi fixată cu două zile lucrătoare înaintea fiecărei noi perioade de
dobândă. BDCE va informa Împrumutatul despre dobânda plătibilă la
fiecare 6 luni. Plata dobânzii va avea loc în [ziua, luna]1) a fiecărui an și pentru prima dată la [data] (se listează
datele de plată și ratele de capital datorate pentru fiecare dată) |
|
Toate plățile vor fi efectuate în
contul BDCE conform instrucțiunilor de plată (BDCE) descrise mai
sus. |
|
Aceste prevederi fac obiectul
înțelegerii Convenția privind ziua lucrătoare următoare modificată, a cărei
definiție se găsește la pct.3.5 din Acordul-cadru de împrumut, semnat între
Împrumutat și BDCE la [data]. |
|
În vederea mobilizării acestei tranșe
din împrumut, Împrumutatul va trimite în timp util către BDCE un angajament
de plată corespunzător acestei tranșe [a se vedea anexa nr. 3 la
acord]. |
[Orașul , data] Pentru Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei |
[Orașul, data] Pentru [nume Împrumutat] |
ANEXA Nr. 3
la acord
Model de angajament de plată pentru un împrumut cu rată variabilă
F/P 1566 - tranșa [număr]
ANGAJAMENT DE PLATĂ
[VALUTA] [SUMA] |
[DATA] |
Pentru valoarea primită, subsemnatul,
..............................................................................................................................,
prin acest angajament de plată promite să plătească Băncii de Dezvoltare a
Consiliului Europei sau altuia suma împrumutată de:[suma în litere] [valuta
în litere] în tranșele și la o dobândă specificate mai jos: |
|
Rate de capital |
Dobânda |
[data]: [valuta][suma] |
[se inserează dobânda specificată în
scrisoarea suplimentară] |
[data]: [valuta][suma] |
|
[data]: [valuta][suma] |
|
[data]: [valuta][suma] |
|
[data]: [valuta][suma] |
|
....//..... |
|
Plățile de mai sus vor fi făcute la:
[banca corespondentă a BDCE și contul de referință] în favoarea Băncii de
Dezvoltare a Consiliului Europei, fără nicio deducere sau luare în
considerare a vreunei taxe, vreunui impozit ori a altor costuri, prezente sau
viitoare, datorate ori percepute, pentru acest angajament sau pentru sumele
acestuia de către ori în cadrul [introduceți statul] sau al oricărei alte
subdiviziuni politice ori fiscale a acesteia. |
|
Acest angajament de plată este legat
de împrumutul acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei Împrumutatului
la....... din data de [data disponibilizării]. |
|
În cazul neefectuării plății prompte
și în totalitate a oricărei sume datorate prin acest angajament, întregul
împrumut și dobânda aferentă conform acestuia până la data plății vor deveni
imediat scadente și vor fi plătite la opțiunea și la cererea deținătorului
acestuia. |
|
Neexercitarea de către deținătorul
angajamentului a oricărui drept care rezultă din acesta nu va constitui în
niciun caz o renunțare la niciunul dintre drepturile sale în aceasta sau în
oricare altă circumstanță. |
|
Pentru Împrumutat, |
ANEXA Nr. 4
la acord
Formularul de raport privind stadiul Proiectului
ANEXA Nr. 4A
la acord
FIȘA DE IDENTIFICARE
Sinteza studiului de fezabilitate
ȚARA: ROMÂNIA
PROIECT: F/P 1566 (2006) Servicii
comunitare
Titlul subproiectului |
|
Amplasarea |
|
Beneficiari (capacitate maximă) |
|
Matrice operațională |
|
1. Descrierea stadiului curent |
|
2. Descrierea stadiului propus |
|
3. Personal și instruire |
|
4. Calendar de lucru |
|
5. Descrierea bunurilor și
echipamentelor |
|
6. Costuri și analiza financiară |
|
Tabelul 1 Defalcarea
costurilor
Descriere |
BDCE |
România |
Autorități
locale și/sau alți donatori |
Total (fără impozite
și taxe) |
TVA |
Alte impozite
și taxe |
Total (inclusiv
impozite și taxe) |
EUR |
EUR |
EUR |
EUR |
EUR |
EUR |
EUR |
|
Pregătirea și
elaborarea subproiectelor |
|
|
|
|
|
|
|
Valoarea terenului și clădirii |
|
|
|
|
|
|
|
Studiu de fezabilitate, proiect tehnic, proces de licitație, permise și
autorizatii, documentație, asistență tehnică, impozite și alte taxe |
|
|
|
|
|
|
|
Lucrări civile Lucrări de construcții, furnizare și montare echipament tehnic, lucrări
exterioare, conectarea la rețeaua de utilități |
|
|
|
|
|
|
|
Achiziționarea de bunuri |
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL: |
|
|
|
|
|
|
|
ANEXA Nr. 4B
la acord
COSTURI
în EUR (exclusiv impozite și taxe)
ȚARA: ROMÂNIA
PROIECT: F/P 1566 (2006) Servicii
comunitare pentru protecția copilului
Data .............
Descriere |
Cheltuieli efectuate la data |
din care surse de finanțare utilizate: |
Cheltuieli viitoare |
Costuri totale |
% cheltuit |
Co-men-tarii |
|||||||
Nr. |
Subproiect |
Obiectiv |
Amplasare |
BDCE |
Guvernul României (GR) |
Autorități locale (AL) |
Alți donatori |
până la finalizare |
din care următoarele 12 luni |
||||
1 |
2 |
3 |
4 = 1+2 |
5 = 1/4 |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tabelul 1 subproiecte
COSTURI
în EUR (exclusiv impozite și taxe)
ȚARA: ROMÂNIA
PROIECT: F/P 1566 (2006) Servicii
comunitare pentru protecția copilului
Data .............
Descriere |
Cheltuieli efectuate la data |
din care surse de finanțare utilizate: |
Cheltuieli viitoare |
Costuri totale |
% cheltuit |
|
||||||
|
|
|
|
până la finalizare |
din care următoarele 12 luni |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 = 1+2 |
5 = 1/4 |
||||||||
A |
UMP |
Managementul Proiectului pe toată perioada implementării |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B |
COMPONENTA 1: Servicii comunitare |
Identificare, finanțare și creare |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Instruirea personalului |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
TOTAL COMPONENTA 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
C |
COMPONENTA 2: Dezvoltarea resurselor umane |
Instruirea personalului |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sistem IT de monitorizare |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
TOTAL COMPONENTA 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
TOTAL: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tabelul 1 Program
EVALUAREA ACHIZIȚIILOR
ȚARA: ROMÂNIA
PROIECT: F/P 1566 (2006) Servicii
comunitare pentru protecția copilului
Categoria de cheltuieli |
Metoda de
achiziții |
||||
|
LD |
LR |
Altele |
NFB |
|
1. Lucrări |
|
|
|
|
|
finanțate de BDCE |
|
|
|
|
|
2. Bunuri |
|
|
|
|
|
finanțate de BDCE |
|
|
|
|
|
3. Servicii |
|
|
|
|
|
finanțate de BDCE |
|
|
|
|
|
TOTAL: |
|
|
|
|
|
Tabelul 2A
Abrevieri
LD: Licitație deschisă
LR: Licitație restrânsă
NFB: Nefinanțat de Bancă
EVALUAREA CONTRACTULUI
ȚARA: ROMÂNIA
PROIECT: F/P 1566 (2006) Servicii
comunitare pentru protecția copilului
Data .............
EXCLUSIV TVA
Descrierea contractului |
Data semnării contractului |
Încredințat lui (numele
contractorului) |
Metoda de achiziție2) |
COST |
Preț fix (D=da N=Nu) |
Suma plătită la data de ... |
Perioada de implementare |
Data de recepție a lucrărilor |
Modificări/ Comentarii |
||
Valuta |
Suma |
Început |
Sfârșit |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tabelul 2B
PROGRAM DE ACTIVITATE
DIAGRAMA3)
Tabelul 3 A
PROGRAMUL DE ACTIVITATE PE SUBPROIECTE
DIAGRAMA3)
Tabelul 3B
OBIECTIVE PE SUBPROIECTE
Data ..........
ȚARA: ROMÂNIA
PROIECT: F/P 1566 (2006) Servicii
comunitare pentru protecția copilului
Descriere |
Obiective anticipate4) |
Obiective realizate5) |
Modificări Comentarii |
|||||||||
Beneficiari |
Personal |
Beneficiari |
Personal |
|||||||||
N° |
Subproiect |
Amplasare |
Servicii |
Capacitate max. |
Specializat |
Altul |
Instruire |
Capacitate maximă |
Specializat |
Altul |
Instruire |
|
Număr |
Număr |
Număr |
% |
Număr |
Număr |
Număr |
% |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tabelul 4A
OBIECTIVELE PROGRAMULUI
ȚARA: ROMÂNIA
PROIECT: F/P 1566 (2006) Servicii
comunitare pentru protecția copilului
Obiective anticipate |
Baza6) (la începutul
programului) |
FINAL5) (la sfârșitul
programului) |
Numărul serviciilor comunitare la nivel local (comune,
municipalități) |
|
|
Numărul de copii în dificultate |
|
|
% de copii în dificultate separați de
familie |
|
|
% de copii în dificultate neseparați
de familie |
|
|
% de familii în dificultate
monitorizate |
|
|
Număr de personal la nivel local |
|
|
Număr de instruiri efectuate |
|
|
% din personalul instruit la nivel
local |
|
|
Tabelul 4B
*) Traducere.
1) Se precizează 4 date pentru plățile trimestriale și
două date pentru plățile semestriale.
2) Abrevieri ce se vor utiliza:
LD = Licitație deschisă; LR = Licitație restrînsă; DC
= Dialog competitiv; N = Negociere; SP = Solicitare de propuneri; CS - Concurs
de soluții
3) Diagrama este reprodusă în facsimil.
4) Se va completa înainte de implementarea
subproiectului.
5) Se va completa la finalizarea proiectului.
6) Se va completa înainte de implementarea
progamului.