Hotărârea Guvernului
nr. 922/2004
M. Of. nr.
566 din 28 iunie 2004
GUVERNUL ROMÂNIEI
H
O T Ă R Â R E
pentru
modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei
Guvernului nr. 102/2000 privind statutul şi regimul refugiaţilor în România,
aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 622/2001
În temeiul art. 108 din
Constituţie, republicată, şi al art. III din Ordonanţa Guvernului nr. 43/2004
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 102/2000
privind statutul şi regimul refugiaţilor în România, aprobată prin Legea nr. 176/2004,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. I. − Normele metodologice de aplicare a
Ordonanţei Guvernului nr. 102/2000 privind statutul şi regimul
refugiaţilor în România, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 622/2001,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 396 din 18 iulie
2001, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum
urmează:
1. Alineatul (5) al
articolului 3 va avea următorul cuprins:
„(5) Hotărârea Guvernului
prevăzută la art. 6 alin. (2) din ordonanţă este elaborată de
Ministerul Administraţiei şi Internelor la propunerea Oficiului Naţional pentru
Refugiaţi, în situaţia în care se constată sau există informaţii că din zona de
conflict urmează să fie înregistrat un aflux masiv şi spontan de persoane care
au nevoie de protecţie.”
3. Alineatul
(1) al articolului 5 va avea următorul cuprins:
„Art. 5. − (1) Cererea
pentru acordarea statutului de refugiat este individuală şi se înaintează
personal de către solicitant sau, pentru persoanele lipsite de capacitate de
exerciţiu, de către reprezentantul legal, Oficiului Naţional pentru Refugiaţi
sau organelor teritoriale ale structurilor specializate ale Ministerului Administraţiei
şi Internelor.”
4. Alineatul (6) al
articolului 5 va avea următorul cuprins:
„(6) Cererile pentru acordarea
statutului de refugiat, depuse într-un punct de control pentru trecerea
frontierei şi cele depuse la Autoritatea pentru Străini, sunt înregistrate în
registre speciale.”
5. Articolul 6 va avea
următorul cuprins:
„Art. 6. − După
primirea cererii pentru acordarea statutului de refugiat, organele teritoriale
ale structurilor specializate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor
eliberează solicitantului o adeverinţă provizorie cu o valabilitate de 48 de
ore, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme
metodologice, şi asigură transportul solicitantului până la Oficiul Naţional
pentru Refugiaţi sau până la o structură teritorială a acestuia, după caz.”
6. Articolul 7 va avea
următorul cuprins:
„Art. 7. − (1) În
cazul străinului minor interesele sale sunt apărate de către reprezentantul său
legal.
(2) În cazul în care cererea
pentru acordarea statutului de refugiat a unui străin minor neînsoţit nu este
depusă la sediul central sau la una dintre structurile teritoriale ale
Oficiului Naţional pentru Refugiaţi, organul teritorial al structurii specializate
a Ministerului Administraţiei şi Internelor la care a fost depusă cererea
sesizează de îndată Oficiul Naţional pentru Refugiaţi şi asigură transportul solicitantului
la structura competentă să analizeze cererea, indicată de Oficiul Naţional
pentru Refugiaţi.
(3) În situaţia în care minorul
neînsoţit nu poate să-şi probeze vârsta, iar din aspectul fizic faptul că este
minor nu rezultă în mod evident, Oficiul Naţional pentru Refugiaţi solicită
efectuarea unei expertize medico-legale.
(4) În lipsa unui reprezentant
legal Oficiul Naţional pentru Refugiaţi sesizează autoritatea competentă în a
cărei rază teritorială este situat centrul de cazare unde se află minorul, în
scopul declanşării procedurii de numire a unui reprezentant legal.
(5) Procedura de soluţionare a
cererii pentru acordarea statutului de refugiat este suspendată până la numirea
unui reprezentant legal. Pe perioada suspendării procedurii de acordare a
statutului de refugiat, minorul beneficiază de drepturile prevăzute de art. 8,
art. 13 şi, după caz, de art. 21 din ordonanţă.
(6) Cererea pentru acordarea
statutului de refugiat minorului neînsoţit este analizată cu prioritate.
(7) Interviul de determinare a
motivelor de acordare a unei forme de protecţie are loc în prezenţa
reprezentantului legal.
(8) În analizarea cererilor şi
a motivelor invocate de minorul neînsoţit se ţine seama şi de gradul său de
dezvoltare intelectuală şi de maturitatea sa.
(9) Reunificarea
familială în cazul minorilor neînsoţiţi se va face în funcţie de interesul
superior al copilului.”
7. Alineatul (3) al
articolului 8 va avea următorul cuprins:
„(3) Ministerul Administraţiei
şi Internelor împreună cu Ministerul Afacerilor Externe vor stabili o procedură
de soluţionare a acestor cereri prin ordin comun, care va fi publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I.”
8. Articolul 11 va avea
următorul cuprins:
„Art. 11. − Lista
cuprinzând ţările terţe sigure, aprobată prin ordin al ministrului
administraţiei şi internelor, potrivit art. 11 din ordonanţă, se publică
în Monitorul Oficial al României, Partea I.”
9. Alineatul (4) al
articolului 13 va avea următorul cuprins:
„(4) Plata serviciilor prestate
de interpreţii şi experţii utilizaţi în cadrul procedurilor prevăzute de
ordonanţă se face în condiţiile prevăzute de lege şi se asigură de la bugetul
Ministerului Administraţiei şi Internelor.”
10. La articolul 13, după
alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (51), cu următorul cuprins:
„(51) Oficiul Naţional pentru
Refugiaţi asigură accesul personalului organizaţiilor neguvernamentale cu care
are încheiate protocoale de cooperare, în spaţiul necesar desfăşurării
activităţii de consiliere şi asistare juridică a solicitanţilor pe parcursul
procedurii de acordare a unei forme de protecţie sau în scopul acordării altor
forme de asistenţă.”
11. Alineatul (3) al
articolului 14 se abrogă.
12. Alineatul (1) al
articolului 15 va avea următorul cuprins:
„Art. 15. − (1) Oficiul
Naţional pentru Refugiaţi informează Autoritatea pentru Străini cu privire la
situaţia străinilor ale căror cereri pentru acordarea statutului de refugiat au
fost respinse printr-o hotărâre definitivă şi irevocabilă şi care au obligaţia
de a părăsi teritoriul României în termenul prevăzut de art. 14 alin. (5) din
ordonanţă.”
13. Alineatul (2) al
articolului 15 va avea următorul cuprins:
„(2) În cazul în care din motive
obiective străinul nu poate părăsi teritoriul României în termen de 15 zile şi
autorităţile nu pot pune în executare măsura de scoatere din ţară, Ministerul Administraţiei
şi Internelor, prin Autoritatea pentru Străini, acordă acestuia tolerarea
rămânerii pe teritoriul României, în condiţiile legii.”
14. Articolul 19 va avea
următorul cuprins:
„Art. 19. − Lista
cuprinzând ţările în care, în general, nu există risc serios de persecuţie,
aprobată prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor, potrivit art. 19
alin. (1) din ordonanţă, se publică în Monitorul Oficial al României,
Partea I.”
15. Alineatul (2) al
articolului 22 va avea următorul cuprins:
„(2) Spaţiile din zona de
tranzit, destinate cazării solicitanţilor statutului de refugiat, precum şi
centrele prevăzute la art. 22 alin. (3) din ordonanţă sunt
administrate de Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră din cadrul
Ministerului Administraţiei şi Internelor sau de Oficiul Naţional pentru
Refugiaţi, după caz.”
16. Denumirea capitolului
III va avea următorul cuprins:
„Încetarea şi anularea statutului
de refugiat sau a protecţiei umanitare condiţionate”
17. Alineatul (2) al
articolului 26 va avea următorul cuprins:
„(2) Pentru cazurile în care, în
urma reanalizării, se constată că există una dintre
situaţiile prevăzute la art. 26 din ordonanţă, se emite hotărârea privind
încetarea formei de protecţie acordate.”
18. Alineatul (1) al
articolului 27 va avea următorul cuprins:
„Art. 27. − (1) Procedura
de constatare a încetării sau de anulare a unei forme de protecţie se iniţiază
pentru cazuri individuale de către Oficiul Naţional pentru Refugiaţi, din
oficiu sau la propunerea uneia dintre instituţiile cu atribuţii în domeniul
securităţii naţionale sau ordinii publice.”
19. Alineatul (3) al
articolului 27 va avea următorul cuprins:
„(3) În raport cu gradul de
integrare în societate a beneficiarului formei de protecţie funcţionarul se va
pronunţa în hotărârea de încetare sau de anulare a unei forme de protecţie şi
cu privire la dispoziţia de a părăsi teritoriul României de către cel în
cauză.”
20. Alineatul (2) al
articolului 30 va avea următorul cuprins:
„(2) Valabilitatea documentului
de identitate este de un an şi se prelungeşte succesiv pe perioade de câte un
an, până la încetarea sau anularea formei de protecţie, cu excepţia documentelor
eliberate persoanelor care beneficiază de protecţie umanitară temporară.”
21. Alineatul (1) al
articolului 32 va avea următorul cuprins:
„Art. 32. − (1) Documentele
de călătorie ale celor care au dobândit statutul de refugiat sau protecţie
umanitară condiţionată vor fi anulate în cazul încetării sau anulării formei de
protecţie respective.”
22. Alineatul (3) al
articolului 33 va avea următorul cuprins:
„(3) Materialele necesare pentru
asigurarea condiţiilor prevăzute la alin. (2), precum şi durata lor de
folosinţă se stabilesc prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor.”
23. La articolul 33, după
alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu următorul
cuprins:
„(6) Prin durata procedurii, în
sensul alin. (2), se înţelege perioada cuprinsă între momentul depunerii
cererii pentru acordarea statutului de refugiat şi momentul în care a expirat
termenul de 24 de ore de la data la care Oficiul Naţional pentru Refugiaţi a
luat cunoştinţă de pronunţarea unei hotărâri prin care se acordă una dintre
formele de protecţie prevăzute la art. 2, 3 sau 5 din ordonanţă ori a unei
hotărâri definitive şi irevocabile de respingere a cererii pentru acordarea
statutului de refugiat.”
24. Articolul 34 va avea
următorul cuprins:
„Art. 34. − (1) Cazarea
solicitanţilor statutului de refugiat minori se face împreună cu rudele care îi
însoţesc, indiferent de gradul de rudenie.
(2) Cazarea solicitanţilor
statutului de refugiat, care au împlinit vârsta de 16 ani şi care nu dispun de
mijloacele materiale necesare pentru întreţinere, se face în centrele de
primire şi cazare aflate în subordinea Oficiului Naţional pentru Refugiaţi,
până la expirarea termenului de 15 zile de la data la care a fost pronunţată o
hotărâre definitivă şi irevocabilă de respingere a cererii de acordare a unei
forme de protecţie.
(3) Cazarea solicitanţilor
statutului de refugiat minori neînsoţiţi, care nu au împlinit vârsta de 16 ani,
se va face în centrele direcţiei pentru protecţia copilului în a căror rază
teritorială se află structura Oficiului Naţional pentru Refugiaţi, competentă
să analizeze cererea de acordare a statutului de refugiat.
(4) Minorii neînsoţiţi care au
primit o formă de protecţie pe teritoriul României conform ordonanţei, în baza
unei hotărâri definitive şi irevocabile, sunt preluaţi în sistemul de servicii
destinate protecţiei copilului, organizate la nivelul consiliilor judeţene, respectiv
al consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, şi beneficiază de
toate drepturile prevăzute de lege pentru copilul aflat în dificultate.
(5) În situaţia în care cererea
minorului neînsoţit privind acordarea unei forme de protecţie în baza
ordonanţei a fost respinsă printr-o hotărâre definitivă şi irevocabilă,
direcţia pentru protecţia copilului întreprinde demersurile prevăzute de lege
pentru stabilirea unei măsuri de protecţie pentru acesta şi informează
Autoritatea pentru Străini cu privire la situaţia acestuia, care procedează
potrivit legii.
(6) Măsura de protecţie
prevăzută la alin. (5) durează până la returnarea copilului în ţara
de reşedinţă a părinţilor ori în ţara în care au fost identificaţi alţi membri
ai familiei dispuşi să ia copilul.”
25. Articolul 36 va avea
următorul cuprins:
„Art. 36. − (1) Cererea
pentru acordarea ajutorului material prevăzut la art. 23 alin. (1) lit. n) din
ordonanţă se întocmeşte de fiecare membru de familie care a dobândit o formă de
protecţie sau, după caz, de reprezentantul legal al persoanelor lipsite de
capacitate de exerciţiu, care îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege, conform
modelului prevăzut în anexa nr. 8 la prezentele norme metodologice.
(2) Cererile pentru acordarea
ajutorului rambursabil se depun spre soluţionare, în maximum două luni de la
acordarea formei de protecţie, la Oficiul Naţional pentru Refugiaţi care le
trimite spre soluţionare, până la data de 5 a fiecărei luni, la direcţiile
pentru dialog, familie şi solidaritate socială judeţene, respectiv a
municipiului Bucureşti, cu adrese întocmite conform modelului prevăzut în anexa
nr. 9 la prezentele norme metodologice. Cererile vor fi însoţite de
copii de pe hotărârile prin care a fost acordată forma de protecţie şi de pe
documentul de identitate.
(3) Acordarea ajutorului
rambursabil se aprobă prin decizie a directorului executiv al direcţiei pentru
dialog, familie şi solidaritate socială judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti,
începând cu luna următoare depunerii cererii, pe baza anchetei sociale şi a
documentelor prevăzute la alin. (2).”
26. Articolul 37 va avea
următorul cuprins:
„Art. 37. − Ajutorul
rambursabil se acordă lunar, pentru fiecare persoană, la nivelul unui salariu
minim brut pe ţară. Pentru minorii care au primit o formă de protecţie şi
care nu au împlinit vârsta de 14 ani, ajutorul se acordă reprezentantului lor
legal.”
27. Articolul 38 va avea
următorul cuprins:
„Art. 38. − Plata
ajutorului rambursabil se efectuează de către direcţiile pentru dialog, familie
şi solidaritate socială judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, pe bază
de mandat poştal, cont personal sau stat de plată.”
28. Alineatul (1) al
articolului 39 va avea următorul cuprins:
„Art. 39. − (1) Prelungirea
perioadei iniţiale de acordare a ajutorului rambursabil cu cel mult 3 luni se
poate face, în condiţiile stabilite de ordonanţă, dacă persoanele apte de muncă
care au primit o formă de protecţie fac dovada că s-au prezentat la agenţiile
pentru ocuparea forţei de muncă judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti,
pentru solicitarea unui loc de muncă şi nu au refuzat un loc de muncă oferit de
acestea.”
29. Alineatul (1) al
articolului 40 va avea următorul cuprins:
„Art. 40. − (1) La
prima plată a ajutorului rambursabil, persoanele care au primit o formă de protecţie
completează şi semnează un angajament al cărui model este prevăzut în anexa nr. 10
la prezentele norme metodologice, prin care se obligă să ramburseze instituţiei
plătitoare, într-o perioadă de un an, sumele pe care urmează să le încaseze cu titlu
de ajutor potrivit prevederilor ordonanţei, dacă realizează venituri salariale
sau din activităţi desfăşurate ocazional, dovedite prin documente sau prin
declaraţie pe propria răspundere, care permit acest lucru fără să fie afectată
întreţinerea sa şi a familiei sale. Refuzul de a completa şi de a semna
angajamentul duce la sistarea acordării ajutorului.”
30. Alineatul (3) al
articolului 40 va avea următorul cuprins:
„(3) Urmărirea obligaţiilor
pentru rambursarea sumelor prevăzute la alin. (1) se realizează de
către direcţiile pentru dialog, familie şi solidaritate socială judeţene,
respectiv a municipiului Bucureşti, în termenul de prescripţie prevăzut de
lege.”
31. Sintagma „Direcţia de
muncă şi solidaritate socială a judeţului”, respectiv „Direcţia generală de
muncă şi solidaritate socială a municipiului Bucureşti” din cuprinsul anexelor nr. 9
şi 10 la normele metodologice, se înlocuieşte cu sintagma „Direcţia pentru
dialog, familie şi solidaritate socială a judeţului”, respectiv „Direcţia
pentru dialog, familie şi solidaritate socială a municipiului Bucureşti”.
Art. II. − Hotărârea Guvernului nr. 622/2001,
cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse
prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN
NĂSTASE
Contrasemnează:
p. Ministrul de stat, ministrul
administraţiei şi internelor,
Toma Zaharia,
secretar de stat
Ministrul delegat pentru
administraţia publică,
Gabriel Oprea
Ministrul muncii, solidarităţii
sociale şi familiei,
Elena Dumitru
p. Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
Bucureşti, 10 iunie 2004.
Nr. 922.