Hotărârea Guvernului nr. 899/2004
M. Of. nr. 601 din 5 iulie 2004
GUVERNUL ROMÂNIEI
H
O T Ă R Â R E
pentru
modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 349/2002 privind
gestionarea ambalajelor și deșeurilor de ambalaje
În temeiul art. 108
din Constituție, republicată, al art. 54 pct. 1 lit. e) din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deșeurilor,
aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 426/2001, precum și al
art. 5 alin. (2) din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea
conformității produselor, cu modificările și completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. I. − Hotărârea Guvernului nr. 349/2002
privind gestionarea ambalajelor și deșeurilor de ambalaje, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 269 din 23 aprilie 2002, se
modifică și se completează după cum urmează:
1. Alineatul (2) al
articolului 1 va avea următorul cuprins:
(2) Prevederile
prezentei hotărâri se aplică cu respectarea prevederilor specifice de calitate
existente pentru ambalaje privind siguranța, protecția sănătății și igiena
produselor ambalate, cerințelor de transport și prevederilor privind
gestionarea deșeurilor periculoase.
2. Articolul 2
va avea următorul cuprins:
Art. 2. − Sunt
supuse prevederilor prezentei hotărâri toate ambalajele introduse pe piață,
indiferent de materialul din care au fost realizate și de modul lor de
utilizare în activitățile economice, comerciale, în gospodăriile populației sau
în orice alte activități, precum și toate deșeurile de ambalaje, indiferent de
modul de generare.
3. După
alineatul (1) al articolului 5 se introduce alineatul (2) cu următorul
cuprins:
(2) Este interzisă
obstrucționarea introducerii pe piață a ambalajelor care îndeplinesc cerințele
prevăzute în anexa nr. 2.
4. Articolul 6
va avea următorul cuprins:
Art. 6. − (1) Se
consideră că sunt respectate cerințele esențiale prevăzute în anexa nr. 2
dacă ambalajele sunt conforme cu:
a) standardele române
sau standardele naționale ale statelor membre ale Uniunii Europene, care adoptă
standarde europene armonizate;
b) standardele române,
pentru domeniile în care nu sunt adoptate standarde europene armonizate.
(2) Lista cuprinzând
standardele române care adoptă standarde europene armonizate prevăzute la alin. (1) lit. a) se
aprobă prin ordin al ministrului economiei și comerțului și se publică în
Monitorul Oficial al României, Partea I. Lista se actualizează periodic.
(3) Asociația de
Standardizare din România va comunica Comisiei Europene textul standardelor române,
prevăzute la alin. (1) lit. b), care răspund cerințelor specificate
în prezentul articol.
5. După
articolul 6 se introduce articolul 61
cu următorul
cuprins:
Art. 61. − (1) Ministerul
Economiei și Comerțului notifică Comisiei Europene proiectele de reglementări
prin care intenționează să adopte instrumente economice pentru implementarea
prevederilor prezentei hotărâri, cu excepția celor de natură fiscală, pentru a
oferi Comisiei Europene posibilitatea examinării conformității lor cu prevederile
comunitare.
(2) Obligația de
notificare se aplică și specificațiilor tehnice aferente măsurilor de natură
fiscală care încurajează conformarea cu specificațiile tehnice respective.
6. După
alineatul (3) al articolului 7 se introduce un nou alineat, alineatul (4),
cu următorul cuprins:
(4) Alte excepții
de la prevederile alin. (1), care transpun derogări stabilite de Uniunea
Europeană, se aprobă prin ordin al ministrului economiei și comerțului.
7. Alineatele
(2)−(5) ale articolului 9 vor avea următorul cuprins:
(2) Agenții
economici care produc produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligați
să ia măsurile necesare în vederea asigurării unui număr optim de cicluri de
utilizare.
(3) Agenții
economici care produc produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligați
să organizeze un sistem pentru colectare, în vederea reutilizării multiple a ambalajelor,
prin agenții economici care comercializează aceste produse sau prin centre
specializate de colectare a acestor tipuri de ambalaje.
(4) Agenții
economici care produc produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligați
să asigure o distribuție optimă în teritoriu și o capacitate corespunzătoare a centrelor
specializate de colectare conform prevederilor alin. (3), astfel încât acestea
să poată prelua de la consumatori ambalajele reutilizabile.
(5) Agenții
economici care comercializează produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt
obligați să informeze consumatorii asupra sistemului de colectare a ambalajelor
reutilizabile în vederea asigurării reutilizării multiple.
8. Articolul 10
va avea următorul cuprins:
Art. 10. − Agenții
economici care produc produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligați
să marcheze/să inscripționeze pe ambalaj/etichetă sintagma «ambalaj reutilizabil».
9. Articolul 11
va avea următorul cuprins:
Art. 11. − Agenții
economici care introduc pe piață produse ambalate în ambalaje reutilizabile
sunt obligați să informeze comercianții și/sau consumatorii despre încetarea reutilizării
unui anumit tip de ambalaj și să asigure preluarea acestora încă 6 luni de la
data încetării utilizării acestora.
10. Alineatul (1) al
articolului 12 va avea următorul cuprins:
Art. 12. − (1) Agenții
economici care comercializează produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt
obligați să primească ambalajele reutilizabile la schimb sau să ramburseze cumpărătorului
valoarea ambalajului restituit, plătită de acesta la achiziționarea produsului
ambalat.
11. Alineatul (1) al
articolului 13 va avea următorul cuprins:
Art. 13. − (1) Obiectivele
naționale privind valorificarea și, respectiv, reciclarea deșeurilor de
ambalaje, ce vor fi atinse până la 31 decembrie 2006, sunt următoarele:
a) valorificarea
unui procent de minimum 50% din greutatea deșeurilor de ambalaje;
b) reciclarea unui
procent de minimum 25% din greutatea totală a materialelor de ambalaj conținute
în deșeurile de ambalaj, cu un procent minim de 15% din greutatea fiecărui tip
de material de ambalaj.
12. Articolul 14
va avea următorul cuprins:
Art. 14. − (1) Pentru
atingerea obiectivelor naționale, agenții economici au responsabilitatea
atingerii obiectivelor anuale prevăzute în anexa nr. 4, după cum urmează:
a) agenții
economici care introduc pe piață produse ambalate sunt responsabili pentru ambalajele
primare, secundare și terțiare ce ambalează produsele lor în momentul
introducerii pe piață;
b) agenții
economici care ambalează produse ambalate sunt responsabili pentru ambalajele
secundare și terțiare pe care le introduc pe piață;
c) agenții
economici care introduc pe piață ambalaje de desfacere sunt responsabili pentru
ambalajele respective introduse pe piață.
(2) Obiectivele de
valorificare, respectiv de reciclare a deșeurilor de ambalaje, se pot realiza
prin una dintre următoarele modalități:
a) individual;
b) prin
transferarea acestei responsabilități către o persoană juridică autorizată în
acest scop de către Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor.
(3) Procedura și
criteriile de autorizare pentru persoanele juridice prevăzute la alin. (2) lit. b) se
stabilesc prin ordin comun al ministrului mediului și gospodăririi apelor și al
ministrului economiei și comerțului.
(4) Valorificarea și
reciclarea deșeurilor de ambalaje trebuie să fie astfel organizate încât să nu
introducă bariere în calea comerțului.
13. Articolul 15
va avea următorul cuprins:
Art. 15. − (1) Agenții
economici care introduc pe piață ambalaje, agenții economici prevăzuți la art. 14
alin. (1), autoritățile și instituțiile administrației publice locale,
precum și agenții economici care preiau deșeurile de ambalaje în vederea
valorificării, respectiv reciclării, au obligația să furnizeze anual
Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor informații privind gestionarea
ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje.
(2) În situația
prevăzută la art. 14 alin. (2) lit. b), obligația furnizării
informațiilor revine persoanei juridice autorizate.
(3) La solicitarea
Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor, agenții economici, autoritățile și
instituțiile administrației publice locale trebuie să dovedească, prin documente,
corectitudinea datelor raportate.
14. Articolul 16
va avea următorul cuprins:
Art. 16. − Procedura
de raportare, tipul datelor și informațiilor privind gestionarea ambalajelor și
a deșeurilor de ambalaje, furnizate potrivit art. 5 alin. (1), se
stabilesc prin ordin al ministrului mediului și gospodăririi apelor.
15. Articolul 17
va avea următorul cuprins:
Art. 17. − (1) Autoritățile
și instituțiile administrației publice locale asigură colectarea selectivă a deșeurilor
de ambalaje de la populație, prin:
a) servicii publice
de salubrizare, conform legislației în vigoare;
b) spații amenajate
și dotate, prin amplasarea de containere adecvate.
(2) Autoritățile și
instituțiile administrației publice locale asigură organizarea valorificării
cantităților de deșeuri de ambalaje colectate selectiv conform alin. (1).
16. Articolul 18
va avea următorul cuprins:
Art. 18. − (1) Deținătorii
de deșeuri de ambalaje, instituții publice, asociații, fundații și persoane
fizice, au următoarele obligații:
a) să depună
selectiv deșeurile de ambalaje în containere diferite, inscripționate în mod
corespunzător, amplasate special de către autoritățile administrației publice locale;
sau
b) să predea deșeurile
de ambalaje la agenții economici specializați.
(2) Agenții
economici deținători de deșeuri de ambalaje au obligația să asigure
valorificarea și, respectiv, reciclarea acestora prin mijloace proprii sau prin
predare către agenți economici specializați.
17. Articolul 19
va avea următorul cuprins:
Art. 19. − Ministerul
Mediului și Gospodăririi Apelor, Ministerul Economiei și Comerțului, Ministerul
Educației și Cercetării, precum și agenții economici care introduc pe piață
produse ambalate au obligația să promoveze campanii de informare și educare în
domeniul gestionării ambalajelor și deșeurilor de ambalaje.
18. Articolul 20
va avea următorul cuprins:
Art. 20. − Ministerul
Mediului și Gospodăririi Apelor publică informări privind gestionarea
ambalajelor și deșeurilor de ambalaje și transmite informații celorlalte autorități
competente, la cerere, precum și organismelor internaționale interesate,
conform prevederilor anexei nr. 5.
19. Alineatul (1) al
articolului 21 va avea următorul cuprins:
Art. 21. − (1) Ministerul
Economiei și Comerțului propune programe de cercetare având ca obiect
fabricarea și compoziția ambalajului, caracterul reutilizabil al ambalajului și
caracterul valorificabil al acestuia.
20. Articolul 22
va avea următorul cuprins:
Art. 22. − Prevederile
anexelor nr. 1−5 se actualizează prin ordin comun al ministrului
mediului și gospodăririi apelor și ministrului economiei și comerțului, în funcție
de obligațiile ce revin României prin adoptarea acquisului comunitar, respectiv
de perioadele de tranziție negociate.
21. Articolul 26
va avea următorul cuprins:
Art. 26. − Constituie
contravenții următoarele fapte și se sancționează astfel:
a) nerespectarea
prevederilor art. 18 alin. (1), cu amendă de la 1.000.000 lei la
5.000.000 lei pentru persoane fizice, respectiv cu amendă de la 25.000.000 lei la
50.000.000 lei pentru instituții publice, asociații și fundații;
b) nerespectarea
prevederilor art. 9 alin. (5), art. 10 și 11, cu amendă de la
5.000.000 lei la 10.000.000 lei;
c) nerespectarea prevederilor
art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1) și (3) și art. 18
alin. (2), cu amendă de la 20.000.000 lei la 40.000.000 lei;
d) nerespectarea
prevederilor art. 12 alin. (1), cu amendă de la 30.000.000 lei la
60.000.000 lei;
e) nerespectarea
prevederilor art. 15, cu amendă de la 40.000.000 lei la 80.000.000 lei;
f) nerespectarea
prevederilor art. 5, art. 7 alin. (1) și art. 17 alin. (1),
cu amendă de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei;
g) nerespectarea
prevederilor art. 14 alin. (1), cu amendă de la 100.000.000 lei la
500.000.000 lei.
22. Alineatul (1) al
articolului 27 va avea următorul cuprins:
Art. 27. − (1) Constatarea
contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de persoane împuternicite în
acest scop, din cadrul Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor − pentru
art. 15, de către personalul împuternicit, la nivel teritorial al
Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor și al Autorității Naționale de
Control − pentru art. 14 alin. (1), art. 17 alin. (1) și
art. 18 alin. (1) și (2) și Autorității Naționale pentru
Protecția Consumatorilor − pentru art. 5, art. 7 alin. (1),
art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1), (3) și (5), art. 10,
art. 11 și art. 12 alin. (1).
23. După
articolul 27 se introduce un nou articol, articolul 271, cu următorul cuprins:
Art. 271. − Prezenta
hotărâre transpune în legislația națională Directiva Parlamentului și
Consiliului nr. 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje,
completată prin Decizia nr. 97/138/CE.
24. Anexele nr. 1
și 4 se modifică și se înlocuiesc cu anexele nr. 1 și 2 care fac parte
integrantă din prezenta hotărâre.
25. Anexa nr. 5
se completează în subsol, astfel: Tabelul 2 se completează opțional.
26. În cuprinsul
hotărârii, termenul recuperare se înlocuiește cu termenul valorificare.
Art. II. − (1) Prezenta hotărâre
intră în vigoare la 30 de zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României,
Partea I, cu excepția art. 6 alin. (3) și a art. 61
din Hotărârea
Guvernului nr. 349/2002, care intră în vigoare de la data aderării României
la Uniunea Europeană.
(2) În termen de 90
de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, agenții economici
care au încheiat contracte de transfer de responsabilitate, în baza Hotărârii Guvernului
nr. 349/2002, au obligația să ia măsurile necesare pentru conformarea cu
prevederile art. 14 alin. (2) din aceeași hotărâre.
(3) Ordinul prevăzut
la art. 14 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 349/2002
va fi emis în termen de 30 de zile de la data publicării prezentei hotărâri în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
(4) Ordinul prevăzut
la art. 16 din Hotărârea Guvernului nr. 349/2002 va fi emis în termen
de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Art. III. − Hotărârea Guvernului nr. 349/2002,
cu modificările și completările aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
Ministru de stat,
ministrul economiei și comerțului,
Dan Ioan Popescu
p. Ministrul mediului și gospodăririi apelor,
Florin Stadiu,
secretar de stat
p. Ministrul de
stat, ministrul administrației și internelor,
Toma Zaharia,
secretar de stat
p. Ministrul
delegat pentru administrația publică,
Ilie Ștefan,
secretar de stat
București, 10 iunie 2004.
Nr. 899.
(Anexa
nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 349/2002)
S
E M N I F I C A Ț I A T E R M E N I L O R S P E
C I F I C I
1. Semnificația termenilor:
a) acord
voluntar − acord oficial încheiat între autoritățile
publice competente și reprezentanții sectoarelor economice implicate, deschis
tuturor partenerilor care doresc să se conformeze condițiilor acordului, în
vederea atingerii obiectivelor prevăzute în prezenta hotărâre;
b) agenți economici − referitor
la ambalaje, înseamnă furnizorii de materiale de ambalare, producătorii de ambalaje
și produse ambalate, importatorii, comercianții și distribuitorii;
c) ambalaj − orice
produs, indiferent de materialul din care este confecționat ori de natura
acestuia, destinat reținerii, protejării, manipulării, distribuției și prezentării
bunurilor, de la materii prime la produse procesate, de la producător până la
utilizator sau consumator. Produsul nereturnabil destinat acelorași
scopuri este, de asemenea, considerat ambalaj;
d) ambalaj
primar − ambalaj de vânzare − ambalaj conceput
și realizat pentru a îndeplini funcția de unitate de vânzare, pentru
utilizatorul final sau consumator în punctul de achiziție;
e) ambalaj
secundar − ambalaj grupat-supraambalaj − ambalaj
conceput pentru a constitui la punctul de achiziție o grupare a unui număr de
unități de vânzare, indiferent dacă acesta este vândut ca atare către
utilizator sau consumatorul final ori dacă el servește numai ca mijloc de umplere
a rafturilor în punctul de vânzare; el poate fi separat de produs fără a afecta
caracteristicile produsului;
f) ambalaj terțiar − ambalaj
de transport − ambalaj conceput pentru a ușura manipularea și
transportul unui număr de unități de vânzare sau ambalaje grupate, în scopul
prevenirii deteriorării în timpul manipulării ori transportului. Ambalajul
pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau
aeriene;
g) ambalaj
reutilizabil − un ambalaj refolosit pentru același scop, a
cărui returnare de către consumator ori comerciant este asigurată de plata unei
sume-sistem depozit, prin reachiziționare sau altfel;
h) ambalaj de
desfacere − ambalaj primar sau terțiar, ca de exemplu pungi
din plastic ori carton pentru transportul cumpărăturilor, pungi pentru cadouri,
pahare și tăvi de unică folosință, farfurii din plastic, carton de unică folosință
sau alte recipiente necesare, care sunt în mod obișnuit umplute/utilizate în
punctul ori zona de deservire;
i) colectare
selectivă − colectarea deșeurilor de ambalaje pe tipuri de
materiale și/sau sortimente de materiale;
j) deșeuri de
ambalaje − orice ambalaje sau materiale de ambalare care
satisfac cerințele definiției de deșeu, exclusiv deșeurile de producție, din
anexa nr. I A la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000
privind regimul deșeurilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 426/2001;
k) gestionarea
deșeurilor de ambalaj − gestionarea deșeurilor așa cum este
definită în anexa nr. I A la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000,
aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 426/2001;
l) prevenire − reducerea
cantității și nocivității pentru mediu a materialelor și substanțelor utilizate
în ambalaje și deșeuri de ambalaje, precum și a ambalajelor și deșeurilor de ambalaje
în cadrul procesului de producție, comercializare, distribuție, utilizare și
eliminare, mai ales prin dezvoltarea de produse și tehnologii curate;
m) reciclarea deșeurilor
de ambalaje − operațiunea de reprelucrare într-un proces de
producție a deșeurilor de ambalaje pentru a fi folosite în scopul inițial sau
pentru alte scopuri. Termenul include reciclarea organică, dar exclude
recuperarea de energie;
n) reciclare
organică − tratarea aerobă (compostare) sau anaerobă
(biometanizare), în condiții controlate utilizându-se microorganisme, a părților
biodegradabile ale deșeurilor de ambalaje, care produc reziduuri organice
stabilizate sau metan. Depozitarea în depozite nu poate fi considerată reciclare
organică;
o) reutilizarea
ambalajelor − orice operație prin care un ambalaj care a
fost conceput și creat, pentru a putea îndeplini în cursul ciclului său de viață
un număr minim de rotații, este reutilizat într-un scop identic celui pentru
care a fost conceput, recurgându-se sau nu la produse auxiliare existente pe
piață care permit reumplerea ambalajului însuși; un asemenea ambalaj reutilizat
va deveni deșeu de ambalaj atunci când nu va mai putea fi reutilizat;
p) valorificare − orice
operație aplicabilă deșeurilor de ambalaje, prevăzută în anexa nr. II B la
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000, aprobată cu modificări și completări
prin Legea nr. 426/2001;
q) valorificare
energetică − utilizarea deșeurilor de ambalaje combustibile
ca mijloc de producere a energiei prin incinerarea directă, cu sau fără alte deșeuri,
dar cu recuperare de căldură.
2. Termenii definiți
la pct. 1 se completează cu termenii definiți în anexa nr. I A la
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 426/2001, și la art. 4 din Legea nr. 608/2001
privind evaluarea conformității produselor, cu modificările și completările
ulterioare.
(Anexa
nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr. 349/2002)
E
T A P I Z A R E A
obiectivelor de
valorificare și, respectiv, reciclare pentru agenții economici prevăzuți la art. 14
alin. (1) din hotărâre, pe perioada 2004−2006
N
O T Ă: Materialele
compozite se încadrează în funcție de materialul preponderent.