Hotărârea Guvernului nr. 812/2005
M. Of. nr. 724 din 10 august 2005
GUVERNUL ROMÂNIEI
H O T Ă R Â R E
privind aprobarea Regulamentului de
organizare şi funcţionare, atribuţiile şi finanţarea Consiliului de
supraveghere din domeniul feroviar
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi
al art. 30 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 89/2003
privind alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară, tarifarea
utilizării infrastructurii feroviare şi certificarea în materie de siguranţă,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 8/2004,
Guvernul României adoptă prezenta
hotărâre.
Art. 1. – Se aprobă Regulamentul de organizare şi
funcţionare a Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar, prevăzut în
anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. – Consiliul de supraveghere din domeniul
feroviar este organizat şi funcţionează ca structură fără personalitate
juridică, în cadrul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.
Art. 3. – (1) Consiliul de supraveghere este
constituit din specialişti din cadrul Ministerului Transporturilor,
Construcţiilor şi Turismului, numiţi şi revocaţi prin ordin al ministrului
transporturilor, construcţiilor şi turismului.
(2) Preşedintele Consiliului de supraveghere este
secretarul de stat cu atribuţii în domeniul transportului feroviar, iar membrii
sunt specialişti cel puţin din domeniile feroviar, integrare europeană,
economic şi juridic.
Art. 4. – (1) În exercitarea atribuţiilor
care îi revin, Consiliul de supraveghere din domeniul feroviar este abilitat să
solicite administratorului infrastructurii, solicitanţilor şi oricărei alte
părţi interesate furnizarea informaţiilor necesare.
(2) Administratorul infrastructurii, solicitanţii şi
oricare altă parte interesată sunt obligaţi să prezinte fără întârziere
informaţiile prevăzute la alin. (1).
Art. 5. – (1) În exercitarea atribuţiilor
care îi revin, Consiliul de supraveghere din domeniul feroviar emite decizii.
(2) Deciziile luate de Consiliul de supraveghere din
domeniul feroviar au caracter obligatoriu pentru toate părţile implicate, cu
excepţia prevederilor art. 8.
Art. 6. – (1) În scopul asigurării desfăşurării
activităţii Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar, începând cu data
prezentei hotărâri se înfiinţează Secretariatul Consiliului de supraveghere din
domeniul feroviar, compartiment cu caracter permanent în structura Ministerului
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.
(2) Numărul maxim de posturi al Secretariatului Consiliului
de supraveghere din domeniul feroviar se stabileşte prin ordin al ministrului
transporturilor, construcţiilor şi turismului şi se asigură în cadrul numărului
maxim de posturi aprobat pentru Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi
Turismului.
Art. 7. – Resursele financiare necesare în
vederea funcţionării Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar se
cuprind în bugetul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.
Art. 8. – Contestaţiile împotriva deciziilor
luate de Consiliul de supraveghere din domeniul feroviar, prevăzute la art. 5,
se soluţionează de instanţele judecătoreşti competente, potrivit Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Art. 9. – (1) Încălcarea prevederilor
prezentei hotărâri atrage răspunderea materială, civilă, contravenţională sau
penală, după caz, a celor vinovaţi, în condiţiile legii.
(2) Constituie contravenţii şi se sancţionează următoarele
fapte:
a) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2),
cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON);
b) nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (2),
cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 20.000 lei (RON).
(3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor
prevăzute la alin. (2) se fac de către personalul împuternicit prin
ordin al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului.
(4) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de
cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la
data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (2),
agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în
procesul-verbal.
(5) Dispoziţiile prezentei hotărâri referitoare la
contravenţii se completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările
ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul transporturilor, construcţiilor şi
turismului,
Gheorghe Dobre
Ministrul muncii,
solidarităţii sociale şi familiei,
Gheorghe Barbu
Ministrul finanţelor
publice,
Ionel Popescu
Bucureşti, 14 iulie 2005.
Nr. 812.
ANEXĂ
R E G U L A M E N T U L
de organizare şi funcţionare a Consiliului de supraveghere din
domeniul feroviar
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. – Consiliul
de supraveghere din domeniul feroviar, denumit în continuare Consiliul de
supraveghere, este organizat şi funcţionează ca structură fără
personalitate juridică în cadrul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi
Turismului, în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 89/2003
privind alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară, tarifarea
utilizării infrastructurii feroviare şi certificarea în materie de siguranţă,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 623 din 31
august 2003, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 8/2004,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 178 din 2 martie
2004, şi potrivit prevederilor prezentului regulament.
Art. 2. – Consiliul de supraveghere este
independent din punct de vedere organizatoric, juridic, decizional şi în ceea
ce priveşte deciziile de ordin financiar faţă de administratorii
infrastructurii feroviare, organismele de tarifare a infrastructurii feroviare,
organismele de alocare a capacităţilor de infrastructură feroviară şi faţă de
operatorii de transport feroviar.
CAPITOLUL II
Organizarea Consiliului de supraveghere
Art. 3. – (1) Consiliul
de supraveghere este constituit din 7 specialişti din cadrul Ministerului
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, numiţi şi revocaţi prin ordin al
ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului.
(2) Preşedintele Consiliului de supraveghere este
secretarul de stat cu atribuţii în domeniul transportului feroviar, iar cei 6
membri sunt specialişti cel puţin din domeniile feroviar, integrare europeană,
economic şi juridic.
(3) Membrii Consiliului de supraveghere sunt numiţi pe o
perioadă de 4 ani, cu posibilitatea reînnoirii mandatului.
(4) Când se creează un loc vacant în Consiliul de
supraveghere, se numeşte un nou membru pentru o durată egală cu perioada care a
rămas până la expirarea mandatului predecesorului său.
(5) Pentru activitatea depusă, persoanele din componenţa
Consiliului de supraveghere au dreptul la o indemnizaţie lunară stabilită prin
ordin al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului şi care nu
poate depăşi 20% din indemnizaţia lunară a secretarului de stat.
Art. 4. – (1) Pregătirea activităţilor
Consiliului de supraveghere se face de către Secretariatul Consiliului de
supraveghere, compartiment cu caracter permanent în structura Ministerului
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.
CAPITOLUL III
Atribuţiile Consiliului de supraveghere şi ale
Secretariatului Consiliului de supraveghere
Art. 5. – (1) Consiliul
de supraveghere are următoarele atribuţii:
1. analizează şi soluţionează toate contestaţiile împotriva
deciziilor luate de administratorul infrastructurii feroviare sau, dacă este
cazul, de operatorul de transport feroviar, cu privire la:
a) documentul de referinţă al reţelei;
b) criteriile conţinute în documentul de referinţă al
reţelei;
c) procedura de alocare a capacităţilor de infrastructură
feroviară şi rezultatele acesteia;
d) sistemul de tarifare;
e) nivelul sau structura tarifelor de utilizare a
infrastructurii feroviare pe care trebuie să le plătească sau pe care ar putea
avea obligaţia să le plătească;
f) certificatul de siguranţă, aplicarea şi controlul
normelor şi regulilor de siguranţă;
2. urmăreşte şi asigură că tarifele stabilite de
administratorul infrastructurii feroviare sunt în conformitate cu prevederile
legale în vigoare şi au un caracter nediscriminatoriu;
3. autorizează negocierile dintre solicitanţi şi
administratorul infrastructurii feroviare cu privire la nivelul tarifelor de
utilizare a infrastructurii feroviare;
4. supraveghează negocierile dintre solicitanţi şi
administratorul infrastructurii feroviare cu privire la nivelul tarifelor de
utilizare a infrastructurii feroviare şi intervine imediat în cazul în care
negocierile ar putea să contravină prevederilor legale în vigoare;
5. se pronunţă asupra tuturor contestaţiilor şi adoptă
măsurile necesare pentru remedierea situaţiei, într-un termen de maximum o lună
de la primirea tuturor informaţiilor;
6. monitorizează concurenţa pe piaţa de servicii de
transport feroviar, inclusiv pe piaţa de transport feroviar de marfă, fără a
încălca prevederile legale privind concurenţa şi activitatea
instituţiilor/autorităţilor publice competente în domeniu;
7. adoptă măsurile necesare pentru buna sa funcţionare;
8. colaborează cu ministerele şi cu alte autorităţi publice
în îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin;
9. analizează periodic respectarea cadrului legal în
domeniul său de activitate şi face propuneri pentru îmbunătăţire, în
concordanţă cu reglementările Uniunii Europene;
10. efectuează schimburi de informaţii cu organisme de
supraveghere similare din statele membre ale Uniunii Europene şi din statele
candidate la aderare cu privire la activitatea lor, la principiile şi
practicile lor decizionale, astfel încât principiile decizionale ale acestuia
să fie armonizate cu cele ale organismelor de supraveghere din statele membre
ale Uniunii Europene.
(2) Consiliul de supraveghere îndeplineşte orice ale
atribuţiii specifice prevăzute de lege.
Art. 6. – Atribuţiile şi sarcinile
Secretariatului Consiliului de supraveghere se stabilesc prin Regulamentul de
organizare şi funcţionare a Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi
Turismului, aprobat prin ordin al ministrului.
CAPITOLUL IV
Funcţionarea Consiliului de supraveghere
Art. 7. – Activitatea
Consiliului de supraveghere se desfăşoară în şedinţe lunare, pe baza unui
program tematic anual, sau ori de câte ori este necesar pentru soluţionarea
unor solicitări care nu suportă întârziere.
Art. 8. – (1) Şedinţele Consiliului de
supraveghere sunt conduse de preşedintele acestuia.
(2) În cazul în care preşedintele nu îşi poate îndeplini
atribuţiile din motive obiective, şedinţele Consiliului de supraveghere vor fi
conduse de un membru al Consiliului de supraveghere, specialist din domeniul
feroviar, desemnat de acesta să îl înlocuiască.
Art. 9. – (1) Convocările şedinţelor
Consiliului de supraveghere cuprind data, locul şi ordinea de zi, aprobate de
preşedintele Consiliului de supraveghere, împreună cu materialele ce urmează să
fie supuse dezbaterilor.
(2) Convocările prevăzute la alin. (1) vor fi
redactate şi difuzate de Secretariatul Consiliului de supraveghere cu cel puţin
5 zile înainte de data fixată pentru şedinţă.
(3) În cazul şedinţelor pentru soluţionarea unor solicitări
care nu suportă întârziere, termenul prevăzut la alin. (2) este de
cel puţin două zile.
Art. 10. – Consiliul de supraveghere este
întrunit legal pentru validitatea deliberărilor, dacă sunt prezenţi preşedintele
sau înlocuitorul acestuia şi 4 membri.
Art. 11. – (1) Dezbaterile din cadrul şedinţelor
Consiliului de supraveghere au loc conform ordinii de zi şi se consemnează în
procesul-verbal al şedinţei, care se înscrie într-un registru sigilat şi
parafat.
(2) Procesul-verbal al şedinţei se redactează de
Secretariatul Consiliului de supraveghere şi se semnează de preşedinte şi de
toţi membrii.
Art. 12. – (1) În urma dezbaterilor
prevăzute la art. 11, Consiliul de supraveghere emite decizii.
(2) Deciziile Consiliului de supraveghere se iau prin vot
deschis, cu majoritatea membrilor prezenţi.
(3) Membrii Consiliului de supraveghere care s-au abţinut
sau au votat împotriva luării deciziei în forma adoptată vor solicita
înscrierea justificării opiniilor lor separate.
(4) Deciziile motivate în mod corespunzător se redactează
de Secretariatul Consiliului de supraveghere conform procesului-verbal al şedinţei,
se semnează de preşedintele Consiliului de supraveghere şi se contrasemnează de
membrii Secretariatului Consiliului de supraveghere.
(5) Opiniile prevăzute la alin. (3) se
consemnează separat în cadrul deciziei adoptate, după semnătura preşedintelui
Consiliului de supraveghere şi semnăturile membrilor Secretariatului
Consiliului de supraveghere, şi se semnează separat de autorul fiecăreia.
(6) Deciziile Consiliului de supraveghere se comunică şi se
difuzează, după caz, celor interesaţi, prin grija Secretariatului Consiliului
de supraveghere, cu respectarea termenelor legale.
Art. 13. – (1) În exercitarea atribuţiilor
ce îi revin, Consiliul de supraveghere solicită administratorului
infrastructurii feroviare, solicitanţilor şi oricărei alte părţi interesate
furnizarea informaţiilor necesare.
(2) Administratorul infrastructurii feroviare, solicitanţii
şi oricare altă parte interesată sunt obligaţi să prezinte fără întârziere
informaţiile prevăzute la alin. (1).
Art. 14. – În cazul în care se introduce
contestaţie împotriva unui refuz de alocare a capacităţilor de infrastructură
feroviară sau împotriva modalităţilor unei propuneri de capacităţi de
infrastructură feroviară, Consiliul de supraveghere fie confirmă că nu este
cazul să se modifice decizia luată de administratorul infrastructurii
feroviare, fie solicită modificarea deciziei care face obiectul reclamaţiei, în
conformitate cu liniile directoare stabilite de Consiliul de supraveghere.
CAPITOLUL V
Dispoziţii finale
Art. 15. – Consiliul
de supraveghere întocmeşte şi publică anual, pe site-ul Ministerului
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, raportul privind activitatea
desfăşurată.