Hotărârea Guvernului nr. 564/2005

M. Of. nr. 565 din 1 iulie 2005

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Instrucţiunilor şi criteriilor privind înfiinţarea, autorizarea şi funcţionarea ocoalelor silvice care fac obiectul prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de păduri private în scopul gospodăririi durabile a acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004

 

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 13 din Ordonanţa Guvernului nr. 77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de păduri private în scopul gospodăririi durabile a acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. 

Articol unic. – Se aprobă Instrucţiunile şi criteriile privind înfiinţarea, autorizarea şi funcţionarea ocoalelor silvice care fac obiectul prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de păduri private în scopul gospodăririi durabile a acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 

 

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

Ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale,

Gheorghe Flutur

Ministrul finanţelor publice,

Ionel Popescu

 

Bucureşti, 15 iunie 2005. 

Nr. 564. 

ANEXĂ

I N S T R U C Ţ I U N I  Ş I  C R I T E R I I

privind înfiinţarea, autorizarea şi funcţionarea ocoalelor silvice care fac obiectul prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de păduri private în scopul gospodăririi durabile a acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004

 

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. – Structurile teritoriale cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură acordă asistenţă tehnică şi juridică pentru înfiinţarea, autorizarea şi funcţionarea ocoalelor silvice, în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de păduri private în scopul gospodăririi durabile a acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004. 

Art. 2. – (1) Asistenţa tehnică şi juridică constă în oferirea de consultanţă referitoare la:

a) constituirea în asociaţii a proprietarilor de păduri private, persoane fizice şi/sau juridice, potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004. 

b) constituirea şi funcţionarea ocoalelor silvice;

c) organizarea şi funcţionarea ocoalelor silvice care gospodăresc pădurile proprietate publică a statului;

d) obligaţiile ce revin proprietarilor sau deţinătorilor de păduri, referitoare la respectarea şi aplicarea regimului silvic;

e) modul în care se realizează autorizarea personalului silvic în vederea angajării şi autorizarea ocoalelor silvice care fac obiectul prezentelor instrucţiuni;

f) întocmirea şi promovarea documentaţiilor necesare autorizării ocoalelor silvice. 

(2) Asigurarea asistenţei tehnice şi juridice se realizează prin personal special destinat acestui scop. 

Art. 3. – (1) Constituirea ocolului silvic, ca societate comercială, de către asociaţie se realizează în condiţiile prevăzute de Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată. 

(2) Ocolul silvic nu poate funcţiona decât dacă este autorizat în condiţiile prezentelor instrucţiuni şi criterii. 

Art. 4. – Personalul silvic care se încadrează, în condiţiile legii, la ocolul silvic trebuie să fie personal silvic autorizat în condiţiile prezentelor instrucţiuni şi criterii. 

CAPITOLUL II

Autorizarea funcţionării ocoalelor silvice

Art. 5. – (1) Ocolul silvic are în structură cantoane, brigăzi şi/sau districte silvice. 

(2) Numărul de cantoane silvice care pot compune o brigadă silvică este de minimum două şi de maximum 4, iar pentru constituirea unui district este de minimum 3 şi de maximum 7. 

(3) Numărul de brigăzi sau de districte silvice care pot compune un ocol silvic este de minimum 3 şi de maximum 6. 

(4) Suprafaţa maximă de fond forestier ce se gospodăreşte de către un pădurar în cadrul cantonului silvic este de 1.500 ha; suprafaţa cantonului silvic se stabileşte în funcţie de gradul de dispersie al suprafeţelor de pădure care îl compun şi de zona în care se constituie, respectiv: de câmpie, colinară şi de munte. 

Art. 6. – (1) Autorizarea pentru funcţionare a ocolului silvic se realizează de către autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură. 

(2) Autorizarea pentru funcţionare a ocolului silvic se realizează numai cu avizul structurii teritoriale cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură, în a cărui rază îşi are sediul ocolul silvic. 

Art. 7. – Avizul prevăzut la art. 6 alin. (2) se eliberează numai dacă sunt îndeplinite condiţiile minime de avizare în vederea autorizării pentru funcţionare a ocoalelor silvice, prevăzute în anexa nr. 1. 

Art. 8. – În vederea obţinerii avizului necesar pentru obţinerea autorizaţiei de funcţionare, ocolul silvic depune la structura teritorială cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură o cerere la care se anexează:

a) copie de pe actul constitutiv al persoanei juridice, după caz;

b) copie de pe statutul persoanei juridice;

c) copie de pe actul doveditor al calităţii de persoană juridică;

d) organigrama şi statul de funcţii ale ocolului silvic, din care să rezulte existenţa numărului minim de posturi corespunzător structurii prevăzute la art. 5;

e) fişele pentru posturile prevăzute în organigramă, care nu pot cuprinde alte atribuţii şi obligaţii în afara celor ce privesc aplicarea regimului silvic;

f) regulamentul de organizare şi funcţionare al ocolului silvic;

g) proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al ocolului silvic, întocmit în funcţie de necesităţile de funcţionare, pentru asigurarea gestionării durabile a pădurii pe care o administrează;

h) situaţia arondării suprafeţelor cantoanelor, brigăzilor, districtelor; atunci când unui canton silvic îi sunt arondate şi terenuri forestiere din afara fondului forestier, acestea vor fi evidenţiate separat, înscriindu-se fie unităţile amenajistice din amenajamentul silvopastoral sau din studiul de transformare, fie elementele de identificare cadastrală, după caz;

i) copii de pe hărţile amenajistice la scara 1:20.000 sau 1:10.000, pentru suprafaţa ce este gospodărită de ocolul silvic, pe care sunt delimitate cantoanele, brigăzile/districtele, enclavele altor deţinători, vecinătăţile şi altele asemenea;

j) lista cuprinzând mijloacele fixe existente şi lista cuprinzând obiectele de inventar existente în dotarea ocolului silvic, conform condiţiilor minime de logistică, la care se anexează copii de pe documentele de înregistrare contabilă: facturi, contracte de vânzare-cumpărare sau de închiriere şi altele asemenea. În situaţia în care bunurile menţionate mai sus nu se află în posesia ocolului silvic, se prezintă un program de conformare, cu o durată de maximum 2 ani, prin care să se asigure dotările minime. La emiterea avizului se face menţiune în acest sens, urmând ca structura teritorială cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură să urmărească respectarea obligaţiilor şi a termenelor şi să propună retragerea autorizaţiei, după caz. Programul de conformare va cuprinde şi termenul de întocmire a amenajamentului silvic pentru suprafaţa arondată ocolului silvic, în cazul în care pentru suprafaţa respectivă nu este elaborat un amenajament silvic. 

Art. 9. – În urma analizării şi verificării documentaţiei, directorul executiv al structurii teritoriale cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură decide, după caz:

a) avizarea autorizării funcţionării ocolului silvic;

b) respingerea motivată a solicitării, cu invitarea în scris a reprezentantului ocolului silvic la sediul structurii teritoriale cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură, pentru a primi asistenţă tehnică şi juridică în vederea obţinerii avizului. 

Art. 10. – (1) În termen de 30 de zile de la eliberarea avizului pentru autorizarea funcţionării ocolului silvic, reprezentantul legal al acestuia solicită autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură autorizarea funcţionării. 

(2) Eliberarea autorizaţiei de funcţionare a ocolului silvic se face pe baza cererii depuse de persoana juridică şi a avizului emis de structura teritorială cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale competente care răspunde de silvicultură. 

(3) Dacă se apreciază că este necesar, anterior emiterii autorizaţiei pot fi solicitate documente suplimentare din care să rezulte că sunt îndeplinite condiţiile de avizare. 

(4) Modelul autorizaţiei de funcţionare este prevăzut în anexa nr. 2. 

CAPITOLUL III

Autorizarea de practică a personalului silvic în vederea angajării

Art. 11. – (1) Autorizarea personalului silvic în vederea angajării se asigură la structura teritorială cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură, în a cărei rază îşi are domiciliul solicitantul. 

(2) Autorizarea se realizează de către comisia de autorizare, denumită în continuare comisie, constituită în cadrul fiecărei structuri teritoriale cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură, în a cărei rază îşi are domiciliul solicitantul. 

(3) Autorizarea se materializează prin autorizaţia emisă de structura teritorială cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură. 

(4) Autorizaţia confirmă capacitatea titularului acesteia de a efectua lucrări privind cultura, exploatarea, protecţia şi paza pădurilor, pentru funcţia autorizată, în conformitate cu normele tehnice silvice şi cu prevederile amenajamentelor silvice. 

(5) Modelul autorizaţiei de practică în vederea angajării este prevăzut în anexa nr. 3. 

Art. 12. – Titularul autorizaţiei are dreptul de a fi angajat şi de a funcţiona, în condiţiile legii, în cadrul oricărui ocol silvic constituit în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004, sau în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic şi administrarea fondului forestier naţional, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 

Art. 13. – (1) Pentru a fi autorizat, solicitantul trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:

a) să fie cetăţean român;

b) să aibă vârsta de minimum 18 ani împliniţi;

c) să aibă gradul profesional corespunzător funcţiei pentru care solicită autorizarea, acordat în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 427/2001, sau să îndeplinească condiţiile acordării gradului respectiv, dacă nu i-a fost acordat din motive care nu i se pot imputa;

d) să nu fi fost condamnat penal pentru săvârşirea cu intenţie a unei infracţiuni;

e) să fie atestat profesional, potrivit prevederilor Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare, în situaţia în care solicită autorizarea ca personal silvic şi pentru paza pădurilor. 

(2) Dovada îndeplinirii condiţiilor prevăzute la alin. (1) se face exclusiv prin documentele care constituie dosarul ce se depune în vederea autorizării. 

Art. 14. – Dosarul cu documentele pentru autorizare se depune la structura teritorială cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură şi cuprinde următoarele documente:

a) cererea pentru autorizare;

b) curriculum vitae al persoanei solicitante;

c) copie legalizată de pe diploma de absolvire a studiilor de specialitate;

d) copie legalizată de pe documentul prin care i-a fost acordat gradul profesional;

e) certificatul de cazier judiciar;

f) adeverinţă medicală;

g) copie legalizată de pe carnetul de muncă;

h) atestatul emis în conformitate cu art. 39 lit. d) din Legea nr. 333/2003, cu modificările şi completările ulterioare, pentru cei care solicită autorizarea pentru funcţii care includ şi paza pădurilor. 

Art. 15. – (1) Comisia este numită prin decizie a directorului executiv al structurii teritoriale cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură şi este formată din 5 membri, după cum urmează:

a) 4 specialişti în domeniul silvic, cu pregătire superioară, dintre care cel puţin unul cu gradul profesional de inginer inspector silvic;

b) un consilier juridic. 

(2) Specialistul cu gradul profesional cel mai mare îndeplineşte şi funcţia de preşedinte al comisiei. 

(3) În situaţia în care nu pot fi îndeplinite condiţiile pentru constituirea comisiei în conformitate cu prevederile alin. (1), directorul executiv poate coopta alt personal silvic care să îndeplinească condiţiile menţionate. 

Art. 16. – Comisia se convoacă de către directorul executiv al structurii teritoriale cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură ori de câte ori este nevoie şi este legal constituită în prezenţa tuturor membrilor. 

Art. 17. – (1) Secretariatul comisiei este asigurat de conducătorul compartimentului resurse umane din cadrul structurii teritoriale cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură. 

(2) Secretarul comisiei nu este membru al acesteia. 

(3) Atribuţiile secretarului sunt următoarele:

a) păstrează dosarele depuse, prin care se solicită autorizarea;

b) verifică autenticitatea documentelor din dosare;

c) întocmeşte periodic lista cuprinzând persoanele care au solicitat autorizarea;

d) aduce la cunoştinţă directorului executiv această listă, în vederea convocării comisiei;

e) redactează procesul-verbal de şedinţă a comisiei şi afişează rezultatele;

f) completează formularele autorizaţiilor şi eliberează autorizaţiile, după semnare, persoanelor autorizate. 

Art. 18. – (1) Comisia analizează dosarele depuse şi stabileşte dacă solicitantul, pe baza documentelor depuse, poate fi autorizat în vederea angajării, conform solicitării. 

(2) Hotărârile comisiei se iau prin acordul tuturor membrilor. 

(3) Procesul-verbal care se încheie cu ocazia şedinţei se semnează de toţi membrii comisiei şi constituie temeiul eliberării autorizaţiilor. 

Art. 19. – (1) Eventualele contestaţii privind rezultatele analizei realizate de comisie se depun în scris, în termen de 48 de ore de la afişarea rezultatelor, şi se adresează directorului executiv al structurii teritoriale cu specific silvic din subordinea autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură, care le soluţionează. 

(2) Rezultatul soluţionării contestaţiilor se afişează în termen de 48 de ore de la data depunerii acestora. 

Art. 20. – (1) Autorizaţia dă dreptul titularului ca în termen de un an de la emiterea ei să solicite angajarea, în condiţiile legii, în cadrul unui ocol silvic care nu face parte din structura Regiei Naţionale a Pădurilor – Romsilva. 

(2) În situaţia în care în termen de un an titularul autorizaţiei nu se angajează, autorizaţia emisă îşi pierde valabilitatea. 

(3) În situaţia în care, după momentul autorizării, titularul autorizaţiei nu mai îndeplineşte condiţiile de autorizare, autorizaţia este nulă de drept. 

CAPITOLUL IV

Contravenţii

Art. 21. – (1) Următoarele fapte constituie contravenţii:

a) funcţionarea ocolului silvic fără autorizaţie de funcţionare eliberată de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură sau în alte condiţii decât cele prevăzute în autorizaţie;

b) încadrarea de personal neautorizat sau fără ca autorizaţia să confirme capacitatea angajatului, conform art. 11 alin. (4);

c) neîntocmirea programului de conformare prevăzut la art. 8 lit. j) sau nerespectarea acestuia. 

(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b) se sancţionează cu amendă de la 50.000.000 lei la 150.000.000 lei, iar contravenţia prevăzută la alin. (1) lit. c), cu amendă de la 150.000.000 lei la 300.000.000 lei. 

(3) Sancţiunile prevăzute la alin. (2) se aplică şefului ocolului silvic. 

Art. 22. – În situaţia în care în cursul unui an calendaristic se aplică şefului ocolului silvic 3 sancţiuni contravenţionale ca urmare a încălcării prevederilor normelor care reglementează regimul silvic sau ca urmare a încălcării prevederilor prezentei hotărâri, odată cu aplicarea celei de-a treia sancţiuni se va aplica şi suspendarea autorizaţiei de practică pe termen de un an. 

Art. 23. – Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute în prezenta hotărâre se fac de către personalul împuternicit al autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură, al structurilor teritoriale cu specific silvic din subordinea acesteia, al autorităţii publice centrale care răspunde de control şi al structurilor teritoriale cu specific silvic din subordinea acesteia. 

Art. 24. – Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la art. 21, agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal. 

Art. 25. – Dispoziţiile privind contravenţiile prevăzute la art. 21–24 se completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare. 

Art. 26. – Anexele nr. 1–3 fac parte integrantă din prezentele instrucţiuni. 

ANEXA Nr. 1

la instrucţiuni şi criterii

C O N D I Ţ I I   M I N I M E

de avizare în vederea autorizării pentru funcţionare a unui ocol silvic

1. Cantonul silvic

a) condiţii de personal: un post de pădurar cu grad profesional minim de pădurar debutant;

b) condiţii de logistică: spaţiu pentru sediul cantonului silvic, armă de pază, uniformă de serviciu, clupă forestieră, pichet de incendiu. 

2. Brigada/districtul silvic

a) condiţii de personal: un post de brigadier/şef de district silvic cu grad profesional minim de brigadier silvic debutant, respectiv tehnician silvic debutant;

b) condiţii de logistică: spaţiu pentru sediul brigăzii/districtului silvic, uniformă de serviciu, clupă forestieră, dendrometru cu pendul, pichet de incendiu;

c) condiţiile prevăzute la pct. 1 pentru fiecare canton silvic din structura brigăzii/districtului silvic. 

3. Ocolul silvic

a) condiţii de personal cu pregătire tehnică: 

– un post de şef de ocol silvic; 

– minimum un post de inginer silvic cu grad profesional minim de inginer silvic debutant; 

– minimum un post de subinginer silvic cu grad profesional minim de subinginer silvic debutant sau echivalent; 

– un post de tehnician silvic cu grad profesional minim de tehnician silvic debutant. 

Posturile de execuţie pot fi ocupate şi de personal silvic dintr-o categorie superioară categoriei postului;

b) condiţii de personal cu pregătire economică şi de altă specialitate: 

– în conformitate cu prevederile Legii contabilităţii nr. 82/1991, republicată;

c) condiţii de logistică: spaţiu pentru sediul ocolului silvic, mijloc de transport exclusiv, tehnică de calcul, mijloace de comunicare, birotică, pichet de incendiu;

d) condiţiile prevăzute la pct. 2 pentru fiecare brigadă/district silvic din structura ocolului silvic. 

ANEXA Nr. 2

la instrucţiuni şi criterii

............................................................................. 

(Autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură) 

 

A U T O R I Z A Ţ I E   D E   F U N C Ţ I O N A R E

Nr. .......... din .......... 

În temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 564/2005 pentru aprobarea Instrucţiunilor şi criteriilor privind înfiinţarea, autorizarea şi funcţionarea ocoalelor silvice care fac obiectul prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de păduri private în scopul gospodăririi durabile a acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004,

în baza Avizului nr. .............................. din ..........................., emis de ................................, se

A U T O R I Z E A Z Ă

funcţionarea Ocolului silvic ......................................, cu denumirea ......................................., având sediul ................................., cu număr de înregistrare în registrul unic ................................. . 

Prezenta autorizaţie dă dreptul ocolului silvic autorizat să funcţioneze în scopul gestionării fondului forestier pe care îl are în administrare în conformitate cu reglementările în vigoare privind aplicarea regimului silvic. 

S.S./L.S.,

........................... 

ANEXA Nr. 3

la instrucţiuni şi criterii

............................................................................. 

(Autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură) 

............................................................................. 

(Structura teritorială cu specific silvic din subordinea

autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură) 

A U T O R I Z A Ţ I E

de practică în vederea angajării

Nr........... din ............. 

În temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 564/2005 pentru aprobarea Instrucţiunilor şi criteriilor privind înfiinţarea, autorizarea şi funcţionarea ocoalelor silvice care fac obiectul prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de păduri private în scopul gospodăririi durabile a acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004,

în baza Cererii nr. .................................................. din ..........................................................,

văzând constatările menţionate în Procesul-verbal nr. .................... din ............................., întocmit de comisia de autorizare, se

A U T O R I Z E A Z Ă

pentru practică

domnul/doamna ...............................................1), domiciliat/domiciliată în ................................, absolvent/absolventă al/a .........................................2), pentru a fi angajat/angajată în cadrul unui ocol silvic constituit în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de păduri private în scopul gospodăririi durabile a acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004, sau în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic şi administrarea fondului forestier naţional, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 

Titularul prezentei autorizaţii poate solicita ocuparea unui post corespunzător funcţiei de ................................ şi are drepturile şi obligaţiile ce decurg din reglementările legale în vigoare. 

În termen de un an de la eliberarea prezentei, titularul autorizaţiei poate fi angajat, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, în cadrul oricărui ocol silvic înfiinţat în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 77/2004, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2004, sau în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 96/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 

Director executiv,

............................