Hotărârea Guvernului
nr. 459/2005
M. Of. nr.
462 din 31 mai 2005
GUVERNUL ROMÂNIEI
H O T Ă R Â R E
privind
reorganizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului
În temeiul art. 108
din Constituția României, republicată,
Guvernul
României adoptă prezenta
hotărâre.
CAPITOLUL I
Dispoziții
generale
Art. 1. − (1)
Agenția Națională pentru Protecția Mediului, instituție publică cu
personalitate juridică, finanțată de la bugetul de stat, se reorganizează ca
organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate
juridică, în subordinea Ministerului Mediului și
Gospodăririi Apelor, cu competențe în implementarea politicilor și legislației
în domeniul protecției mediului.
(2) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului exercită, în condițiile legii, atribuții
privind planificarea strategică, monitorizarea factorilor de mediu, autorizarea
activităților cu impact asupra mediului, implementarea legislației și
politicilor de mediu la nivel național, regional și local, stabilite de către
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor prin regulamentele de organizare și
funcționare.
(3) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului are sediul în municipiul București, aleea
Lacul Morii nr. 151, sectorul 6.
Art. 2. − (1)
Agențiile regionale și agențiile județene pentru protecția mediului trec din subordinea Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor în subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.
(2) Agențiile
regionale pentru protecția mediului se reorganizează ca instituții publice cu
personalitate juridică și structură funcțională distinctă, în subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului,
finanțate de la bugetul de stat.
(3) Agențiile
județene pentru protecția mediului sunt instituții publice cu personalitate
juridică, în subordinea Agenției Naționale pentru
Protecția Mediului, cu statut de servicii publice deconcentrate,
finanțate de la bugetul de stat.
(4) În structura
Agenției Naționale pentru Protecția Mediului se organizează și funcționează
laboratoarele naționale de referință pentru aer, deșeuri, zgomot și vibrații,
precum și pentru radioactivitate.
CAPITOLUL II
Competențele
și atribuțiile Agenției Naționale pentru Protecția Mediului
Art. 3. − Agenția
Națională pentru Protecția Mediului, ca autoritate de execuție și implementare
a Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor, are următoarele funcții:
a) de suport tehnic
pentru fundamentarea actelor cu caracter normativ, a strategiilor și
politicilor sectoriale de mediu armonizate cu acquis-ul
comunitar și bazate pe conceptul de dezvoltare durabilă;
b) de implementare
a legislației din domeniul protecției mediului;
c) de coordonare a
activităților de implementare a strategiilor și politicilor de mediu la nivel
național, regional și local;
d) de reprezentare
în domeniul protecției mediului în relațiile interne și externe, conform
mandatului acordat de către Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor;
e) de autoritate în
autorizarea activităților cu impact potențial asupra mediului și asigurarea conformării
cu prevederile legale.
Art. 4. − (1)
În realizarea funcțiilor sale, Agenția Națională pentru Protecția Mediului are
următoarele atribuții principale:
a) autorizează
activitățile cu impact asupra mediului, în conformitate cu competențele stabilite
în actele de reglementare, și coordonează acest proces la nivel național,
regional și local;
b) constată neconformitățile cu actele de autorizare emise și
informează autoritatea de inspecție și control în domeniul protecției mediului
asupra acestora;
c) adoptă măsurile
legale în cazul neconformităților cu actele de
autorizare;
d) asigură suportul
tehnic pentru elaborarea strategiilor și politicilor în domeniul protecției
mediului;
e) coordonează
realizarea planurilor de acțiune sectoriale și a planului național de acțiune
pentru protecția mediului;
f) colaborează și
asigură suportul tehnic pentru elaborarea proiectelor actelor de reglementare
specifice promovate de către autoritatea centrală pentru protecția mediului;
g) asigură
funcționarea laboratoarelor naționale de referință pentru aer, deșeuri, zgomot
și vibrații, precum și pentru radioactivitate;
h) monitorizează
stadiul îndeplinirii angajamentelor în domeniul protecției mediului, asumate
prin planurile de implementare negociate cu Comisia Europeană în procesul de
aderare la Uniunea Europeană, și întocmește periodic rapoarte de evaluare
pentru informarea autorității publice centrale pentru protecția mediului;
i) asigură, în
limita competențelor stabilite de către autoritatea publică centrală în
domeniul mediului, legătura cu Agenția Europeană de Mediu;
j) colaborează cu
agenții naționale sau federale similare și desfășoară acțiuni de cooperare
internațională cu avizul autorității publice centrale pentru protecția
mediului;
k) elaborează rapoarte
de sinteză privind starea mediului și monitorizează procesul de conformare a
operatorilor economici la cerințele legislației de mediu;
l) monitorizează
activitatea de administrare a ariilor naturale protejate și de protecție a
monumentelor naturii;
m) colaborează la
derularea activităților rezultate din angajamentele internaționale ale României
în domeniul protecției mediului;
n) participă la
programe și proiecte internaționale și la parteneriate
în proiecte de interes public;
o) facilitează
accesul specialiștilor la informația tehnică de mediu și încurajează
activitatea de cercetare în domeniul mediului;
p) susține și se
implică în inițiativele societății civile în domeniul protecției mediului;
q) realizează pregătirea de specialitate a personalului
aparținând autorităților publice regionale și locale pentru protecția mediului
și Gărzii Naționale de Mediu, pe baza programului anual aprobat de autoritatea
publică centrală pentru protecția mediului;
r) fundamentează
tehnic integrarea cerințelor de mediu în politicile interdepartamentale și
participă la lucrările comisiei interministeriale de pe lângă autoritatea
publică centrală pentru protecția mediului;
s) coordonează
activitățile specifice pe domeniile conforme cu subcapitolele de negociere aferente
capitolului 22 din Documentul de poziție.
(2) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului organizează și coordonează Sistemul
informațional național de mediu.
(3) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului organizează și coordonează Sistemul național
de monitorizare integrată a mediului.
(4) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului se implică în procesul de educație în
domeniul protecției mediului și editează materiale cu caracter informativ.
(5) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului furnizează, la cerere, informații sau date
de mediu, în conformitate cu prevederile legale.
(6) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului organizează cursuri de perfecționare a
personalului autorităților publice pentru protecția mediului, conform prevederilor
legale.
(7) În scopul
instruirii personalului, Agenția Națională pentru Protecția Mediului
constituie, în condițiile legii, centre de perfecționare în domeniul protecției
mediului.
(8) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului organizează și coordonează secretariatele
tehnice sau comisiile constituite la solicitarea autorității publice centrale
pentru protecția mediului.
(9) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului îndeplinește și alte atribuții stabilite de
către autoritatea publică centrală pentru protecția mediului.
Art. 5. − Operatorii
economici, autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să comunice
Agenției Naționale pentru Protecția Mediului informațiile de mediu solicitate,
la termenele stabilite, și să coopereze pentru furnizarea unor informații noi,
în condițiile legii.
CAPITOLUL III
Conducerea și
structura organizatorică a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului
Art. 6. − (1)
Agenția Națională pentru Protecția Mediului este condusă de un președinte cu
rang de secretar de stat, ajutat de un vicepreședinte cu rang de subsecretar de
stat.
(2) Președintele și
vicepreședintele sunt numiți și revocați din funcție, în condițiile legii, prin
decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului mediului și gospodăririi
apelor.
(3) Președintele
Agenției Naționale pentru Protecția Mediului numește și eliberează din funcție,
în condițiile legii, personalul acesteia.
(4) În exercitarea
conducerii Agenției Naționale pentru Protecția Mediului președintele emite
decizii și aprobă instrucțiuni tehnice sau metodologice și regulamentele de
organizare și funcționare pentru instituțiile din subordine, potrivit
reglementărilor legale în vigoare.
(5) Președintele
conduce întreaga activitate a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și
îndeplinește funcția de ordonator secundar de credite.
(6) Președintele
reprezintă Agenția Națională pentru Protecția Mediului în raporturile cu
autoritatea centrală, cu alte autorități și instituții publice, cu persoane
juridice și fizice române și străine, precum și în justiție.
(7)
Vicepreședintele este înlocuitorul de drept al președintelui și îndeplinește
atribuțiile stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare aprobat de
către ministrul mediului și gospodăririi apelor și cele delegate prin decizie a
președintelui.
(8) Regulamentul de
organizare și funcționare va fi elaborat și aprobat în termen de 60 de zile de
la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Art. 7. − (1)
Pe lângă președinte funcționează, ca organ consultativ, Colegiul Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului.
(2) Colegiul
Agenției Naționale pentru Protecția Mediului va avea în componență
reprezentanți ai Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor, ai Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului, ai agențiilor regionale pentru protecția
mediului, ai agențiilor județene pentru protecția mediului, un reprezentant al
sindicatelor din domeniul protecției mediului, reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale de mediu și cadre didactice universitare
și cercetători cu activitate recunoscută în domeniul protecției mediului.
(3) Componența și
regulamentul de funcționare ale Colegiului Agenției Naționale pentru Protecția
Mediului se aprobă prin ordin al ministrului mediului și gospodăririi apelor în
termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.
(4) Colegiul este
condus de președintele Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.
(5) Colegiul se
întrunește periodic sau la cererea președintelui Agenției Naționale pentru
Protecția Mediului.
Art. 8. − (1)
Structura organizatorică a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului este
prevăzută în anexa nr. 1.
(2) Prin decizie a
președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în cadrul
structurii organizatorice se pot organiza servicii, birouri și compartimente
funcționale sau colective de lucru cu caracter temporar, în condițiile legii.
(3) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului se reorganizează și are, la nivelul anului
2005, un număr de 195 de posturi, inclusiv demnitarii și cabinetul
președintelui, finanțate de la bugetul de stat.
(4) La nivelul
anului 2006 se suplimentează numărul de posturi cu 144 de posturi finanțate de
la bugetul de stat.
(5) Regulamentul de
organizare și funcționare, structura organizatorică detaliată și statul de
funcții se aprobă prin ordin al ministrului mediului și gospodăririi apelor.
Art. 9. − (1)
Personalul din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului are
calitatea de funcționar public, cu excepția personalului care exercită
activități de secretariat, administrative, protocol, gospodărire,
întreținere-reparații și de deservire.
(2) Atribuțiile,
sarcinile și răspunderile individuale ale personalului se stabilesc prin fișa
postului, pe baza Regulamentului de organizare și funcționare al Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului.
CAPITOLUL IV
Organizarea,
funcționarea și atribuțiile instituțiilor din subordinea
Agenției Naționale pentru Protecția Mediului
Art. 10. − Agențiile
regionale pentru protecția mediului îndeplinesc atribuțiile Agenției Naționale
pentru Protecția Mediului la nivel regional, în domeniile implementării
strategiilor și politicilor de mediu, legislației și reglementărilor în
vigoare, și coordonează elaborarea planurilor de acțiune la nivel regional.
Art. 11. − Agențiile
regionale pentru protecția mediului emit acte de autorizare în domeniul
protecției mediului, în conformitate cu competențele atribuite de Agenția
Națională pentru Protecția Mediului, prevăzute în actele de reglementare.
Art. 12. − Agențiile
regionale pentru protecția mediului organizează colective pentru implementarea
instrumentelor structurale la nivel regional, care sunt coordonate direct de
autoritatea publică centrală pentru protecția mediului.
Art. 13. − (1)
Agenția Națională pentru Protecția Mediului are în subordine 8 agenții
regionale pentru protecția mediului, constituite în fiecare regiune de
dezvoltare stabilită potrivit prevederilor Legii nr. 315/2004 privind
dezvoltarea regională în România, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 577 din 29 iunie 2004, cu modificările și completările
ulterioare.
(2) Agențiile
regionale pentru protecția mediului sunt:
a) Agenția
Regională pentru Protecția Mediului Bacău pentru Regiunea 1 − Nord-Est;
b) Agenția
Regională pentru Protecția Mediului Galați pentru Regiunea 2 − Sud-Est;
c) Agenția
Regională pentru Protecția Mediului Pitești pentru Regiunea 3 − Sud-Muntenia;
d) Agenția
Regională pentru Protecția Mediului Craiova pentru
Regiunea 4 − Sud-Vest Oltenia;
e) Agenția
Regională pentru Protecția Mediului Timișoara pentru Regiunea 5 − Vest;
f) Agenția
Regională pentru Protecția Mediului Cluj Napoca pentru Regiunea 6 − Nord-Vest;
g) Agenția
Regională pentru Protecția Mediului Sibiu pentru Regiunea 7 − Centru;
h) Agenția
Regională pentru Protecția Mediului București pentru Regiunea 8 − București−Ilfov.
Art. 14. − Agențiile
regionale pentru protecția mediului au următoarele atribuții principale:
a) exercită, la
nivel regional, atribuțiile Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, conform
art. 4 alin. (1) lit. a)−c), e), h), k)−p), cu aprobarea acesteia;
b) participă la
elaborarea și monitorizarea planului de dezvoltare regională;
c) colaborează cu
agențiile județene pentru protecția mediului din cadrul regiunii de dezvoltare
pentru elaborarea rapoartelor de sinteză și constituirea bazelor de date de
mediu la nivel regional;
d) coordonează
elaborarea și monitorizarea planurilor de acțiune regionale pentru protecția
mediului;
e) evaluează și
actualizează anual, în cooperare cu Garda Națională de Mediu și alte autorități
publice, planurile regionale proprii sau capitolele de mediu integrate în alte
planuri regionale;
f) asigură
asistență de specialitate agențiilor județene pentru protecția mediului;
g) colaborează cu
Garda Națională de Mediu în emiterea actelor de autorizare și în realizarea
controlului conformării și aplicării legislației de mediu;
h) gestionează și disponibilizează, în limita prevederilor legale, informația
de mediu la nivel regional.
Art. 15. − (1)
Conducerea agenției regionale pentru protecția mediului este asigurată de un
director executiv, numit prin decizie a președintelui Agenției Naționale pentru
Protecția Mediului, cu avizul conform al ministrului mediului și gospodăririi
apelor.
(2) Directorul
executiv al agenției regionale pentru protecția mediului coordonează procesul
de cooperare cu agențiile de protecție a mediului județene din cadrul aceleiași
regiuni de dezvoltare, în vederea îndeplinirii atribuțiilor stabilite prin
prezenta hotărâre și detaliate în regulamentul de organizare și funcționare
aprobat de președintele Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.
Art. 16. − (1)
Structura organizatorică, statul de funcții și regulamentul-cadru de organizare
și funcționare al agenției regionale pentru protecția mediului se aprobă prin
decizie a președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în termen
de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(2) Structura
organizatorică a agenției regionale pentru protecția mediului asigură
coordonarea, prin compartimente de specialitate, a activităților de protecție a
mediului la nivelul regiunii de dezvoltare.
(3) Regulamentul de
organizare și funcționare se supune actualizării periodic.
(4) Prin decizie a
directorului executiv și cu aprobarea președintelui Agenției Naționale pentru
Protecția Mediului, în cadrul structurii organizatorice se pot organiza
colective temporare, în condițiile legii.
Art. 17. − (1)
Agenția regională pentru protecția mediului elaborează planul de dezvoltare
instituțională a agenției, cu obiective pe termen scurt și mediu, privind
resursele financiare și umane și modificările structurale necesare pentru
realizarea atribuțiilor sale.
(2) Planul de
dezvoltare instituțională se aprobă prin decizie a președintelui Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului, în termen de 60 de zile de la data
intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Planul de dezvoltare instituțională
se actualizează anual.
(3) Planul de
dezvoltare instituțională este parte integrantă din regulamentul de organizare
și funcționare al agenției regionale pentru protecția mediului.
Art. 18. − Personalul
de conducere și de execuție din cadrul agențiilor regionale pentru protecția
mediului are calitatea de funcționar public, cu excepția personalului care
exercită activități de secretariat, administrative, protocol, gospodărire,
întreținere-reparații și de deservire.
Art. 19. − (1)
Numărul maxim de posturi finanțate de la bugetul de stat pentru agențiile
regionale și agențiile județene pentru protecția mediului este de 2.248, la
nivelul anului 2005.
(2) Creșterea
numărului de posturi, până în anul 2006, se va asigura prin suplimentarea
numărului maxim de posturi aprobat pentru Ministerul Mediului și Gospodăririi
Apelor, prin legile bugetare anuale.
Art. 20. − (1)
Agențiile județene pentru protecția mediului cu sediul în județele în care sunt
organizate agenții regionale pentru protecția mediului, potrivit art. 13, se
reorganizează și se separă de structura agențiilor regionale pentru protecția
mediului.
(2) Agențiile
județene pentru protecția mediului îndeplinesc atribuțiile prevăzute de
legislația în vigoare pentru autoritățile publice teritoriale pentru protecția
mediului la nivel județean sau al municipiului București.
(3) Conducerea
agențiilor județene pentru protecția mediului este asigurată de un director
executiv numit prin decizie a președintelui Agenției Naționale pentru Protecția
Mediului, cu avizul conform al ministrului mediului și gospodăririi apelor, în
condițiile legii.
CAPITOLUL V
Dispoziții
finale
Art. 21. − (1)
Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale Agenției Naționale pentru
Protecția Mediului se asigură din alocații de la bugetul de stat prin
autoritatea publică centrală pentru protecția mediului.
(2) Agenția Națională
pentru Protecția Mediului poate beneficia de granturi,
vărsăminte, donații și asistență financiară din partea unor organisme
internaționale.
(3) Instituțiile
din subordinea Agenției Naționale pentru Protecția
Mediului pot beneficia de granturi, vărsăminte,
donații și asistență financiară din partea unor organisme internaționale, după
informarea și aprobarea prealabilă de către conducerea Agenției Naționale
pentru Protecția Mediului.
Art. 22. − Salarizarea
funcționarilor publici și a personalului contractual din cadrul Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului se face potrivit reglementărilor legale în
vigoare.
Art. 23. − Instituțiile
publice cu personalitate juridică, care funcționează în subordinea
Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, și numărul maxim de personal al
acestora sunt prevăzute în anexa nr. 2.
Art. 24. − (1)
Numărul mijloacelor de transport auto și norma de consum lunar necesare
desfășurării activității Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, precum
și a structurilor din subordinea acesteia sunt
prevăzute în anexa nr. 3.
(2) Repartizarea
parcului de mijloace de transport se face prin decizie a președintelui Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului.
Art. 25. − La
capitolul I din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 408/2004 privind
organizarea și funcționarea Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 285 din 31 martie
2004, cu modificările și completările ulterioare, punctele 2 și 3 se abrogă.
Art. 26. − (1)
Agenția Națională pentru Protecția Mediului preia de la Ministerul Mediului și
Gospodăririi Apelor, pe bază de protocol de predare-preluare, numărul de
posturi, fondurile aferente personalului și alocația bugetară corespunzătoare
agențiilor regionale și agențiilor județene pentru protecția mediului.
(2) Posturile
corespunzătoare funcțiilor de conducere din cadrul agențiilor regionale și
agențiilor județene pentru protecția mediului vor fi ocupate prin concurs, cu
respectarea prevederilor legale în domeniu.
Art. 27. − Patrimoniul
agențiilor regionale și agențiilor județene pentru protecția mediului,
prevăzute la art. 2, se preia de la Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor
de către Agenția Națională pentru Protecția Mediului pe bază de protocol de
predare-preluare, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei
hotărâri.
Art. 28. − Încadrarea,
salarizarea și acordarea altor drepturi personalului din cadrul Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului și al structurilor subordonate acesteia,
ale funcționarilor publici și personalului contractual se fac în conformitate
cu dispozițiile legale în vigoare aplicabile personalului din instituțiile
publice centrale și structurilor subordonate acestora.
Art. 29. − Anexele
nr. 1, 2 ș 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 30. − Pe
data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului
nr. 1.625/2003 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 68 din 27 ianuarie 2004, cu modificările ulterioare, și
Hotărârea Guvernului nr. 1.626/2003 privind înființarea, organizarea și
funcționarea agențiilor regionale de protecția mediului, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 68 din 27 ianuarie 2004, cu modificările
ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p.
Ministrul mediului și gospodăririi apelor,
Constantin Popescu,
secretar
de stat
Ministrul
muncii, solidarității sociale și familiei,
Gheorghe Barbu
p. Ministrul
finanțelor publice,
Doina Elena Dascălu,
secretar
de stat
București, 19 mai
2005.
Nr. 459.
ANEXA Nr. 1[1]
S T R U C T U R A
O R G A N I Z A T O R I C Ă
a Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului
ANEXA Nr. 2
I N S T I T U Ț I I L E P U B L I C E
cu personalitate
juridică, care funcționează în subordinea Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului, finanțate integral din bugetul de stat
Nr. crt. |
Denumirea
unității |
1. |
8 agenții
regionale pentru protecția mediului |
2. |
42 agenții pentru
protecția mediului județene |
NOTĂ: Numărul maxim
de posturi pentru instituțiile prevăzute în prezenta anexă este de 2.248.
ANEXA Nr. 3
P A R C U L A U
T O Ș I N O R M A
D E C O N S U M L U N A R
necesare
desfășurării activității Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, precum
și a structurilor din subordinea acesteia
Nr. crt. |
Numărul maxim de
autovehicule |
Consumul/autovehicul/ambarcațiune (litri) |
1. |
200 autoturisme |
300 |
2. |
50 autolaboratoare/autoutilitare |
300 |
3. |
15 ambarcațiuni |
10 l/h x 40 ore/lună = 400 |