Hotãrârea Guvernului nr. 440/2005

M. Of. nr. 448 din 26 mai 2005

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

H O T Ã R Â R E

pentru reorganizarea ºi funcþionarea Gãrzii Naþionale de Mediu

 

În temeiul art. 108 din Constituþia României, republicatã, ºi al art. 12 din Ordonanþa de urgenþã a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor mãsuri organizatorice la nivelul administraþiei publice centrale,

Guvernul României adoptã prezenta hotãrâre. 

Art. 1. – Garda Naþionalã de Mediu este instituþie publicã de inspecþie ºi control ºi funcþioneazã ca organ de specialitate al administraþiei publice centrale, cu personalitate juridicã, finanþatã integral de la bugetul de stat, în subordinea Ministerului Mediului ºi Gospodãririi Apelor. 

Art. 2. – (1) Garda Naþionalã de Mediu are sediul în municipiul Bucureºti, Bd. Unirii nr. 78, bl. J2, sectorul 3, sediu în care funcþioneazã aparatul central al acesteia, denumit Comisariat General, cu structura organizatoricã prevãzutã în anexa nr. 1. 

(2) Garda Naþionalã de Mediu are în subordine 8 comisariate regionale ale Gãrzii Naþionale de Mediu, instituþii cu personalitate juridicã a cãror structurã organizatoricã include 41 de comisariate judeþene, Comisariatul Municipiului Bucureºti ºi Comisariatul Rezervaþiei Biosferei „Delta Dunãrii“, organizate ca servicii fãrã personalitate juridicã în cadrul comisariatelor regionale de care aparþin. 

Art. 3. – (1) Garda Naþionalã de Mediu este un corp specializat de control ºi inspecþie responsabil cu asigurarea implementãrii efective, profesioniste, uniforme ºi integrate a politicii Guvernului de aplicare a legislaþiei comunitare de mediu, transpusã în legislaþia româneascã de mediu. 

(2) Garda Naþionalã de Mediu are atribuþii în aplicarea politicii Guvernului în materia prevenirii, constatãrii ºi sancþionãrii încãlcãrii prevederilor legale privind protecþia mediului, apelor, solului, aerului, biodiversitãþii, precum ºi a celor prevãzute în legile specifice domeniului controlului poluãrii industriale ºi managementului riscului, fondului de mediu ºi altor domenii prevãzute de legislaþia specificã în vigoare, inclusiv privind respectarea procedurilor legale de emitere a avizelor, acordurilor ºi autorizaþiilor de mediu ºi gospodãrire a apelor emise de autoritãþile competente, potrivit legislaþiei în vigoare, pentru reglementarea proiectelor, programelor ºi activitãþilor specifice acestor domenii. 

Art. 4. – (1) În exercitarea atribuþiilor sale, Garda Naþionalã de Mediu coopereazã cu autoritãþile administraþiei publice centrale ºi locale, cu reprezentanþi ai societãþii civile, cu persoane juridice ºi fizice, în limitele legii, ºi îºi desfãºoarã activitatea în mod independent. 

(2) Garda Naþionalã de Mediu coopereazã cu organele cu atribuþii similare din alte state, pe baza tratatelor internaþionale la care România este parte, a protocoalelor încheiate sau pe bazã de reciprocitate, precum ºi cu organisme similare din cadrul Uniunii Europene în cauzele de interes comun sau în ceea ce priveºte derularea programelor de aderare. 

Art. 5. – (1) Garda Naþionalã de Mediu este condusã de un comisar general, cu rang de secretar de stat, ale cãrui atribuþii ºi mod de delegare a acestora vor fi stabilite prin Regulamentul de organizare ºi funcþionare. 

(2) Comisarul general este numit prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului mediului ºi gospodãririi apelor. 

(3) Comisarul general are calitatea de ordonator secundar de credite ºi exercitã atribuþiile legale în aceastã calitate pentru Garda Naþionalã de Mediu. 

(4) Comisarul general reprezintã Garda Naþionalã de Mediu în relaþiile cu terþii. 

(5) În exercitarea atribuþiilor, comisarul general emite decizii, aprobã instrucþiuni, norme de lucru ºi proceduri pentru personalul Gãrzii Naþionale de Mediu. 

(6) Comisarul general are în subordine trei comisari generali adjuncþi, asimilaþi ca salarizare secretarului general, conform poz. 1, cap. IA din anexa nr. Ib la Ordonanþa de urgenþã a Guvernului nr. 191/2002 privind creºterile salariale ce se vor acorda în anul 2003 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanþei de urgenþã a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bazã pentru personalul contractual din sectorul bugetar ºi personalului salarizat potrivit anexelor nr. II ºi III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bazã în sectorul bugetar ºi a indemnizaþiilor pentru persoane care ocupã funcþii de demnitate publicã, aprobatã cu modificãri prin Legea nr. 220/2003, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare. 

(7) Comisarii generali adjuncþi, comisarii regionali ºi comisarii ºefi, la propunerea comisarilor regionali, sunt numiþi ºi revocaþi din funcþie de comisarul general, în condiþiile legii. 

(8) În cadrul structurii organizatorice a aparatului central al Gãrzii Naþionale de Mediu, prin decizie a comisarului general, se pot organiza servicii, birouri ºi compartimente. 

Art. 6. – (1) Numãrul maxim de posturi pentru aparatul propriu ºi structurile teritoriale ale Gãrzii Naþionale de Mediu este de 748 de posturi. 

(2) Posturile prevãzute la alin. (1) pentru aparatul central ºi pentru fiecare structurã teritorialã se repartizeazã prin decizie a comisarului general. 

Art. 7. – (1) Garda Naþionalã de Mediu asigurã realizarea strategiei de control, urmãreºte modul de realizare a atribuþiilor comisariatelor regionale, stabileºte toate mãsurile operative pentru eficientizarea activitãþii de control. 

(2) Comisariatele regionale ale Gãrzii Naþionale de Mediu sunt organizate ca structuri zonale la nivel de direcþii, cu competenþe limitate teritorial, care coordoneazã ºi supravegheazã activitatea comisariatelor judeþene din structura lor ºi sunt conduse de un comisar regional asimilat directorului executiv. 

(3) Comisariatele judeþene ale Gãrzii Naþionale de Mediu, Comisariatul Municipiului Bucureºti ºi Comisariatul Rezervaþiei Biosferei „Delta Dunãrii“ sunt organizate la nivel de servicii în cadrul comisariatelor regionale, au competenþã de control tematic, operativ ºi inopinat pe teritoriul judeþului în care funcþioneazã, al municipiului Bucureºti ºi, respectiv, pe teritoriul Rezervaþiei Biosferei „Delta Dunãrii“ ºi sunt conduse de un comisar ºef. 

(4) Comisariatele din structura fiecãrui comisariat regional sunt prevãzute în anexa nr. 2. 

(5) Comisarii regionali ai comisariatelor regionale din structura Gãrzii Naþionale de Mediu sunt ordonatori terþiari de credite ºi îndeplinesc în aceastã calitate toate atribuþiile legale care le revin pentru comisariatul respectiv. 

(6) Comisarii regionali se subordoneazã comisarului general al Gãrzii Naþionale de Mediu prin structurile de specialitate din aparatul central al acesteia. 

(7) În îndeplinirea atribuþiilor lor comisarii regionali ºi comisarii ºefi acþioneazã conform fiºei postului ºi la ordinul comisarului general, conform legii. 

Art. 8. – (1) Spaþiile necesare desfãºurãrii activitãþii structurilor Gãrzii Naþionale de Mediu, respectiv sediul central al Gãrzii Naþionale de Mediu ºi sediile comisariatelor regionale, comisariatelor judeþene, comisariatului Rezervaþiei Biosferei „Delta Dunãrii“, se preiau, în condiþiile legii, pe bazã de protocol de predare-preluare, de la orice instituþie a administraþiei publice centrale sau locale care le are în proprietate ori în administrare sau se închiriazã în condiþiile legii. 

(2) Garda Naþionalã de Mediu, în limitele bugetului aprobat pentru fiecare exerciþiu financiar, poate achiziþiona, amenaja sau construi spaþiile ºi utilitãþile necesare desfãºurãrii activitãþii, cu respectarea prevederilor legale. 

(3) Consiliile locale, consiliile judeþene ºi Consiliul General al Municipiului Bucureºti sprijinã structurile Gãrzii Naþionale de Mediu pentru asigurarea, în condiþiile legii, de spaþii pentru sedii sau de amplasamente în vederea construirii de sedii proprii. 

Art. 9. – Activitatea de inspecþie ºi control în domeniul protecþiei mediului se desfãºoarã în conformitate cu prevederile Recomandãrii 2001/331/EC privind criteriile minime de inspecþie în statele membre ale Uniunii Europene, publicatã în Jurnalul Oficial al Comunitãþii Europene, nr. L118/41 din 27 aprilie 2001. 

Art. 10. – Garda Naþionalã de Mediu are urmãtoarele atribuþii principale:

A. În domeniul protecþiei mediului:

a) organizeazã, coordoneazã, îndrumã ºi controleazã, în vederea desfãºurãrii unitare la nivel naþional, activitatea de inspecþie ºi control a comisariatelor regionale ºi a comisariatelor judeþene;

b) elaboreazã, promoveazã ºi reactualizeazã periodic, împreunã cu autoritãþile publice centrale pentru protecþia mediului, reglementãri, ghiduri ºi norme tehnice privind activitatea de inspecþie ºi control, acte cu caracter intern;

c) elaboreazã planul anual de inspecþie, prin stabilirea obiectivelor, sarcinilor ºi modalitãþilor concrete de acþiune;

d) controleazã activitãþile cu impact asupra mediului înconjurãtor ºi aplicã sancþiuni contravenþionale prevãzute de legislaþia în domeniul protecþiei mediului;

e) controleazã modul în care sunt respectate prevederile actelor de reglementare privind protecþia mediului, inclusiv mãsurile stabilite prin programele de conformare pentru activitãþile economico-sociale;

f) controleazã respectarea procedurilor legale în emiterea actelor de reglementare – avize, acorduri, autorizaþii de mediu ºi de gospodãrirea apelor –, precum ºi cele referitoare la regimul ariilor protejate ºi are acces la întreaga documentaþie care a stat la baza emiterii acestora;

g) exercitã controlul cu privire la desfãºurarea acþiunilor de import-export al produselor, bunurilor ºi al altor materiale cu regim special de comercializare, în conformitate cu legislaþia care reglementeazã comerþul internaþional cu astfel de produse, bunuri sau materiale, scop în care coopereazã nemijlocit cu toate autoritãþile teritoriale competente ºi aplicã mãsurile prevãzute de lege;

h) exercitã controlul activitãþilor care prezintã pericole de accidente majore ºi/sau impact semnificativ transfrontalier asupra mediului, în vederea prevenirii ºi limitãrii riscurilor de poluare;

i) participã la intervenþiile pentru eliminarea sau diminuarea efectelor majore ale poluãrilor asupra factorilor de mediu ºi la stabilirea cauzelor acestora ºi aplicã sancþiunile prevãzute de lege, inclusiv oprirea unor instalaþii ºi/sau suspendarea unor activitãþi pe perioade determinate de timp în cazul în care este pusã în pericol sãnãtatea populaþiei sau în cazul în care se constatã depãºirea concentraþiilor poluanþilor peste limitele admise de legislaþia de mediu;

j) controleazã investiþiile în domeniul mediului în toate fazele de execuþie ºi are acces la întreaga documentaþie;

k) propune organului emitent suspendarea ºi/sau anularea actelor de reglementare emise cu nerespectarea prevederilor legale;

l) constatã faptele ce constituie contravenþii ºi aplicã sancþiunile contravenþionale în domeniul protecþiei mediului, sesizeazã organele de cercetare penalã ºi colaboreazã cu acestea la constatarea faptelor care, potrivit legislaþiei de mediu, constituie infracþiuni;

m) verificã sesizãrile cu privire la încãlcarea legislaþiei în vigoare în domeniul protecþiei mediului;

n) emite puncte de vedere în scopul avizãrii proiectelor de acte normative iniþiate în domeniul protecþiei mediului. 

o) îndeplineºte orice alte atribuþii de inspecþie ºi control prevãzute de lege ºi aplicã mãsurile corespunzãtoare;

p) îndeplineºte un rol activ în cadrul reþelelor de inspecþie europene ºi internaþionale;

q) coopereazã cu celelalte autoritãþi ºi organisme internaþionale de mediu ºi participã la proiecte ºi programe derulate în domeniul protecþiei mediului;

r) controleazã realizarea exportului ºi tranzitului de deºeuri periculoase, în conformitate cu prevederile convenþiilor internaþionale la care România este parte, precum ºi importul unor categorii de deºeuri permise la import conform legii;

s) verificã la obiectivele controlate stadiul achitãrii obligaþiilor financiare la Administraþia Fondului de Mediu, conform prevederilor actelor normative privind Fondul de mediu;

t) pune la dispoziþia publicului date privind starea mediului, în conformitate cu legislaþia privind accesul publicului la informaþia de mediu. 

B. În domeniul controlului habitatelor naturale, biodiversitãþii ºi ariilor protejate:

a) elaboreazã planul anual de inspecþie ºi control, prin stabilirea obiectivelor, sarcinilor ºi modalitãþilor concrete de acþiune în domeniu;

b) elaboreazã programul de activitate lunar în funcþie de activitãþile specifice perioadei;

c) întocmeºte raportul de activitate;

d) controleazã investiþiile care necesitã aviz/acord de mediu în toate fazele de execuþie, având acces la întreaga documentaþie, monitorizându-le pânã la definitivarea acestora;

e) propune organului emitent suspendarea sau anularea avizului/acordului de mediu, în cazul încãlcãrii prevederilor legale;

f) constatã faptele ce constituie contravenþii ºi aplicã sancþiuni contravenþionale în domeniul de activitate, sesizeazã organele de cercetare penalã ºi colaboreazã cu acestea la constatarea faptelor care, potrivit legii, constituie infracþiuni;

g) controleazã modul de respectare a legislaþiei de mediu privind ariile naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei, faunei sãlbatice ºi acvaculturii, în scopul realizãrii funcþiilor specifice;

h) urmãreºte respectarea condiþiilor din autorizaþia de mediu;

i) controleazã lucrãrile cu impact asupra zonelor de habitat natural, de conservare a ecosistemelor, a florei, faunei sãlbatice ºi acvaculturii;

j) controleazã modul de respectare a mãsurilor de conservare dispuse, cu scopul menþinerii sau refacerii unor habitate naturale pe anumite suprafeþe terestre ºi acvatice, cu accent deosebit Delta Dunãrii;

k) exercitã controlul privind activitãþile de capturare, recoltare, achiziþie ºi comercializare pe piaþa internã ºi externã a plantelor ºi animalelor din flora ºi fauna sãlbaticã;

l) exercitã controlul privind legalitatea deþinerii în captivitate a animalelor sãlbatice de cãtre persoanele fizice sau juridice, precum ºi a condiþiilor de viaþã asigurate acestora;

m) exercitã controlul privind modul de administrare a substanþelor toxice dãunãtoare florei, faunei ºi sectorului piscicol, precum ºi modul de recoltare a plantelor din sectorul agricol;

n) organizeazã, coordoneazã ºi participã în mod direct la acþiuni de prevenire ºi combatere a faptelor de naturã infracþionalã, în domeniul sãu de activitate, împreunã cu organele competente, prin personalul împuternicit în acest sens în baza protocoalelor de colaborare încheiate;

o) verificã sesizãrile cu privire la încãlcarea actelor normative din domeniu de cãtre persoanele fizice ºi juridice, precum ºi sancþionarea acestora potrivit legii;

p) controleazã modul de valorificare a resurselor biologice, de florã ºi faunã sãlbaticã, a fondului piscicol din apele naturale ºi a animalelor sãlbatice de interes vânãtoresc;

q) organizeazã acþiuni de prevenire ºi combatere, în vederea evitãrii distrugerii habitatelor naturale, prin arderea miriºtilor, stufului sau a vegetaþiei forestiere, desecãri sau devieri ale cursurilor de apã, precum ºi alte acþiuni care au ca scop asigurarea liniºtii ºi sãnãtãþii faunei sãlbatice;

r) controleazã respectarea obligaþiilor ce revin deþinãtorilor cu orice titlu ºi administratorilor de pãduri, de vegetaþie forestierã din afara fondului forestier ºi de pajiºti, conform legislaþiei în vigoare;

s) controleazã modul în care se respectã prevederile legale privind depozitarea deºeurilor provenite în urma prelucrãrii materialului lemnos;

t) controleazã punerea în aplicare a mãsurilor ce se impun în vederea menþinerii echilibrului ecologic al mediului terestru ºi acvatic;

u) controleazã respectarea legislaþiei de mediu în cuprinsul ariilor protejate, parcurilor ºi rezervaþiilor naturale, organizând acþiuni comune împreunã cu reprezentanþii acestora în vederea protejãrii habitatelor naturale;

v) organizeazã acþiuni de promovare cãtre populaþie a legislaþiei de mediu din domeniul sãu de activitate;

w) menþine legãtura permanent cu fundaþiile care au ca obiect de activitate ocrotirea florei ºi faunei sãlbatice. 

Art. 11. – (1) Direcþia de control a protecþiei mediului, la nivel naþional, are atribuþiile prevãzute la art. 10, cap. A. 

(2) Comisariatele regionale ale Gãrzii Naþionale de Mediu, la nivel regional, au atribuþiile prevãzute la art. 10, cap. A, lit. d)–m) ºi lit. o)–t). 

(3) Comisariatele judeþene ale Gãrzii Naþionale de Mediu, Comisariatul Municipiului Bucureºti ºi Comisariatul Rezervaþiei Biosferei „Delta Dunãrii“ din structura comisariatelor regionale, pe teritoriul de competenþã, au atribuþiile prevãzute la art. 10, cap. A, lit. c)–m) ºi lit. o)–t). 

(4) Pe lângã atribuþiile prevãzute la alin. (3), pe teritoriul Rezervaþiei Biosferei „Delta Dunãrii“ Comisariatul Rezervaþiei Biosferei „Delta Dunãrii“ al Gãrzii Naþionale de Mediu organizeazã activitãþi permanente de control pentru verificarea modului în care sunt respectate prevederile legislaþiei în domeniul pescuitului, acvaculturii, comercializãrii produselor pescãreºti ºi al altor activitãþi conexe. 

Art. 12. – (1) Direcþia controlului habitatelor naturale, biodiversitãþii ºi ariilor protejate, la nivel naþional, are atribuþiile prevãzute la art. 10, cap. B. 

(2) Controlul operativ teritorial se desfãºoarã conform atribuþiilor prevãzute la art. 10, cap. B, lit. c), d) ºi f)–w). 

Art. 13. – (1) Garda Naþionalã de Mediu exercitã în domeniile prevãzute la art. 3 alin. (2) controlul operativ ºi inopinat, potrivit atribuþiilor prevãzute la art. 10 ºi în prevederile legale în vigoare în domeniile specifice de activitate. 

(2) În îndeplinirea atribuþiilor ce le revin comisarii Gãrzii Naþionale de Mediu sunt învestiþi cu exerciþiul autoritãþii publice a statului ºi au urmãtoarele drepturi:

a) sã aibã acces deplin, în condiþiile legii, în orice situaþie în amplasamentele ºi incintele în care se desfãºoarã sau se prezumã cã se desfãºoarã o activitate generatoare de impact negativ asupra mediului;

b) sã legitimeze, în vederea stabilirii identitãþii, persoanele care încalcã sau sunt suspecte cã au încãlcat dispoziþiile legale din domeniile de competenþã ale Gãrzii Naþionale de Mediu;

c) sã conducã la sediul organelor de poliþie persoanele a cãror identitate nu a putut fi stabilitã, care au sãvârºit sau sunt suspecte de sãvârºirea unor fapte ilegale din domeniul de competenþã al Gãrzii Naþionale de Mediu;

d) sã efectueze, dupã caz, împreunã cu organele de poliþie, controale ale mijloacelor de transport când existã indicii cu privire la sãvârºirea unor contravenþii sau infracþiuni în domeniu;

e) sã participe împreunã cu organele de poliþie, în vederea efectuãrii primelor cercetãri, la reþinerea persoanelor suspecte de sãvârºirea unor infracþiuni la legislaþia de mediu;

f) sã reþinã, în vederea confiscãrii, pe baza constatãrilor efectuate, bunurile ºi mijloacele de transport folosite sau rezultate în urma sãvârºirii faptelor ilegale;

g) sã participe, dupã caz, împreunã cu organele competente la controlul specific în punctele de trecere a frontierei;

h) sã fie stimulaþi material ºi moral, în condiþiile legii;

i) alte drepturi conferite de legislaþia în vigoare. 

Art. 14. – Actele de constatare a contravenþiilor, întocmite de comisarii Gãrzii Naþionale de Mediu, sunt acte procedurale, potrivit reglementãrilor legale, cu toate efectele prevãzute de legislaþia în vigoare. 

Art. 15. – (1) Personalul de conducere ºi de execuþie al Gãrzii Naþionale de Mediu are calitatea de funcþionar public sau de personal contractual, potrivit legii, în limita posturilor stabilite prin prezenta hotãrâre ºi a bugetului aprobat. 

(2) Comisarii Gãrzii Naþionale de Mediu poartã uniforma cu însemne distinctive ºi sunt dotaþi cu armament de serviciu pe care au dreptul sã-l utilizeze ºi obligaþia sã-l pãstreze în condiþiile legii. Pentru îndeplinirea atribuþiilor folosesc autovehicule ºi ambarcaþiuni inscripþionate corespunzãtor ºi alte mijloace din dotare. 

(3) Normele de dotare, însemnele distinctive ºi modelele de uniformã ale personalului Gãrzii Naþionale de Mediu sunt prevãzute în anexele nr. 4–10. 

(4) Mijloacele tehnice ºi echipamentele de autoapãrare, de comunicare, de transport ºi de protecþie cu care vor fi dotate Garda Naþionalã de Mediu ºi unitãþile teritoriale ale acesteia sunt prevãzute în anexa nr. 11. 

(5) Armamentul de serviciu din dotarea personalului Gãrzii Naþionale de Mediu este asigurat din disponibilitãþile Ministerului Administraþiei ºi Internelor sau ale altor instituþii autorizate, pe baza protocoalelor încheiate cu acestea. 

(6) Programul de pregãtire ºi tragere cu armamentul din dotare se realizeazã în cooperare cu unitãþile Ministerului Administraþiei ºi Internelor sau ale altor instituþii autorizate, pe baza protocoalelor încheiate cu acestea. 

(7) Se constituie fondul de stimulare al personalului în conformitate cu normele metodologice privind constituirea ºi utilizarea fondului destinat stimulãrii personalului din Garda Naþionalã de Mediu, respectiv din aparatul central ºi din comisariatele teritoriale, prevãzute în anexa nr. 12. 

Art. 16. – (1) Regulamentul de organizare ºi funcþionare, drepturile ºi îndatoririle de serviciu ale personalului de specialitate al Gãrzii Naþionale de Mediu ºi al instituþiilor subordonate se aprobã în termen de 90 de zile de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri, prin decizie a comisarului general al Gãrzii Naþionale de Mediu, cu avizul conform al ministrului mediului ºi gospodãririi apelor. 

(2) Prin regulamentul de organizare ºi funcþionare al Gãrzii Naþionale de Mediu se stabilesc raporturile de relaþionare pentru toate structurile Gãrzii Naþionale de Mediu. 

Art. 17. – Încadrarea, salarizarea ºi acordarea altor drepturi personalului Gãrzii Naþionale de Mediu, funcþionari publici ºi personal contractual, se fac în conformitate cu prevederile dispoziþiilor legale în vigoare, aplicabile personalului din instituþiile publice centrale ºi din structurile subordonate acestora. 

Art. 18. – (1) Numãrul maxim de autoturisme, ambarcaþiuni ºi consumul normat de carburanþi pentru activitãþile Gãrzii Naþionale de Mediu sunt prevãzute în anexa nr. 13. 

(2) Garda Naþionalã de Mediu utilizeazã un autoturism la 2 comisari, cu încadrarea în numãrul maxim de autoturisme, prevãzut în anexa nr. 13. 

Art. 19. – Normele tehnice privind organizarea ºi desfãºurarea activitãþilor de control ºi inspecþie în domeniul protecþiei mediului, prin care se transpune Recomandarea 2001/331/EC, sunt prevãzute în anexa nr. 3. 

Art. 20. – Anexele nr. 1–13 fac parte integrantã din prezenta hotãrâre. 

Art. 21. – Pe data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri, Hotãrârea Guvernului nr. 603/2004 pentru reorganizarea ºi funcþionarea Gãrzii Naþionale de Mediu, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 401 din 5 mai 2004, cu modificãrile ulterioare, se abrogã. 

 

PRIM-MINISTRU

CÃLIN POPESCU-TÃRICEANU

Contrasemneazã:

Ministrul mediului ºi gospodãririi apelor,

Sulfina Barbu

p. Ministrul muncii, solidaritãþii sociale ºi familiei,

Mihai Constantin ªeitan,

secretar de stat

Ministrul administraþiei ºi internelor,

Vasile Blaga

Ministrul finanþelor publice,

Ionel Popescu

 

Bucureºti, 12 mai 2005. 

Nr. 440. 

 

ANEXA Nr. 11)

ANEXA Nr. 22)

ANEXA Nr. 33)

 

NORME TEHNICE

privind organizarea si desfasurarea activitatilor de control si inspectie in domeniul protectiei mediului

 

CAPITOLUL I

DISPOZITII GENERALE

 

Autoritate

ART. 1 – Prezentele norme sunt elaborate in conformitate cu Recomandarea Parlamentului si Consiliului European din 4 aprilie 2001 privind criteriile minime pentru inspectiile de mediu in Statele Membre, cu prevederile art. 65 lit. s si art.68 din Legea Protectiei Mediului Nr. 137/1995, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.

ART. 2 – Garda Nationala de Mediu denumita in continuare GNM, prin Comisariatul General reprezinta organul central de specialitate de control si inspectie in domeniul protectiei mediului.

Scopul

ART. 3 – Prezentele norme stabilesc cadrul institutional, tehnic si metodologic de desfasurare a inspectiei de mediu, in scopul eficientizarii actiunii de control si realizarii acesteia la toate obiectivele industriale in economice ale caror emisii de poluanti in mediu, depozitari de deseuri sau activitati de reconstructie ecologica sunt supuse unor proceduri de reglementare interne si internationale in domeniul protectiei mediului.

CAPITOLUL II

DEFINITII

ART. 4 – In intelesul prezentelor norme tehnice, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:

1. Act de reglementare – orice act tehnico-juridic, emis de o autoritate pentru protectia mediului, prin care se stabilesc conditiile de mediu in care este permisa promovarea unei investitii, desfasurarea sau incetarea unei activitati cu impact asupra mediului.

2. Autoritati publice teritoriale pentru protectia mediului denumite in continuare ATPM: agentii pentru protectia mediului, comisariatele Garzii Nationale de Mediu, Administratia Rezervatiei Biosferei „Delta Dunarii“ si comisariatul Rezervatiei Biosferei Delta Dunarii.

3. Organ central de specialitate pentru control si inspectie privind protectia mediului – este Garda Nationala de Mediu prin Comisariatul General denumit in continuare GNM – CG.

4. Cele mai bune tehnici disponibile – stadiul de dezvoltare cel mai avansat si eficient inregistrat in dezvoltarea unei activitati si a modurilor de exploatare, care demonstreaza posibilitatea practica de a constitui referinta pentru stabilirea valorilor limita de emisie in scopul prevenirii, iar in cazul in care acest fapt nu este posibil, pentru reducerea globala a emisiilor si a impactului asupra mediului in intregul sau.

5. Cea mai buna optiune profesionala – decizia de cea mai inalta calitate luata de comisarul de mediu in urma analizarii tuturor informatiilor disponibile si relevante pentru un anumit subiect.

6. Criterii minime pentru inspectiile de mediu – cele enuntate in „Recomandarea Parlamentului si Consiliului european din 4 aprilie 2001 cu privire la criteriile minime pentru inspectiile de mediu in cadrul Statelor Membre (2001/331/EEC)”

7. Fond general de timp – suma fondurilor de timp alocate pentru fiecare tip de activitate specifica autoritatilor centrale si teritoriale de control si inspectie privind protectia mediului.

8. Obiectivele controlate – toate obiectivele industriale in economice ale caror emisii de poluanti in mediu, depozitari de deseuri sau activitati de reconstructie ecologica sunt supuse procedurilor de reglementare interne si internationale in domeniul protectiei mediului. Obiectivele controlate sunt identificate si clasificate in conformitate cu criteriile stabilite in prezentele norme.

9. Monitorizarea mediului – supravegherea, prognozarea, avertizarea si interventia in vederea evaluarii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale factorilor de mediu, in scopul cunoasterii starii de calitate si a semnificatiei ecologice a acestora, a evolutiei si implicatiilor sociale ale schimbarilor produse, urmate de masuri care se impun.

10. Nivel minim de automonitorizare a emisiilor – existenta la nivelul obiectivelor reglementate a unui sistem de monitorizare a emisiilor pentru cel putin un factor de mediu, de regula cel mai expus, impus prin actele de reglementare.

11. Titular al obiectivului controlat – orice persoana fizica sau juridica care detine, conduce sau administreaza obiectivul controlat.

12. Performanta de mediu – rezultatele masurabile ale actiunilor unor titulari de obiective controlate, de identificare, cuantificare si rezolvare a problemelor proprii de mediu, in vederea atingerii obiectivelor si sarcinilor de mediu stabilite de autoritatea centrala pentru protectia mediului si organul central de specialitate pentru control si inspectie privind protectia mediului.

13. Persoane intervievate – totalitatea persoanelor din unitatea inspectata solicitate sa participe la actiunea de inspectie in teren, inclusiv prin completarea listelor de verificare si chestionarelor de inspectie elaborate de comisarul de mediu.

14. Raport de inspectie – act tehnico-juridic elaborat de catre comisarul de mediu sau echipa de comisari in urma unei inspectii in teren, in care sunt consemnate toate informatiile relevante obtinute ca urmare a controlului, inclusiv masurile ce se impun a fi realizate, in cazul constatarii unor neconformari.

15. Registrul Obiectivelor Controlate – lista obiectivelor controlate de tip „A” si de tip „B” (clasificate potrivit criteriilor din prezentele norme), existente pe teritoriului de competenta al GNM si structurilor acesteia.

16. Sistem de management de mediu – componenta a sistemului de management general, care include structura organizatorica, activitatile de planificare, responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele si resursele pentru elaborarea, aplicarea, realizarea, analizarea si mentinerea politicii de mediu.

CAPITOLUL III

PREVEDERI GENERALE

ART. 5 – Inspectia de mediu este obligatorie pentru obiectivele cu impact semnificativ asupra mediului si este exercitata de comisarii din structurile Garzii Nationale de Mediu.

ART. 6 – (1) Inspectia de mediu se efectueaza continuu, realizandu- atat in perioada de executie si punere in functiune al unui obiectiv, cat si pe intreaga durata de functionare a acestuia.

(2) Pentru obiectivele la care se desfasoara activitati generatoare de impact asupra mediului, activitatea de inspectie este obligatorie in in perioada ulterioara inchiderii acestor obiective, in vederea urmaririi realizarii de catre titulari a obligatiilor ce le revin privind refacerea calitatii mediului in zona de impact a activitatii respective.

ART. 7 – Activitatea de inspectie se realizeaza cu periodicitate si fond de timp diferite de la un obiectiv la altul, in functie de impactul produs asupra mediului. in activitatea de inspectie vor avea prioritate activitatile care conduc la efecte deosebite in caz de avarii, poluari accidentale, calamitati, precum si cele care conduc la o poluare semnificativa a mediului.

ART. 8 – (1) Inspectia de mediu se realizeaza potrivit unei planificari care acopera intreg teritoriul pe care actioneaza GNM.

(2) Planurile de inspectie trebuie sa fie puse la dispozitia publicului pentru consultare, conform legislatiei in vigoare privind accesul publicului la informatia de mediu.

CAPITOLUL IV

DOMENIUL DE APLICARE

ART. 9 – Inspectia de mediu se realizeaza la urmatoarele tipuri de obiective:

1. Obiective noi: Pentru obiectivele noi, reglementate prin acord/acord integrat de mediu, inspectia este obligatorie pe toata durata executiei obiectivului si pana la punerea in functiune a acestuia, in vederea verificarii respectarii conditiilor din acordul de mediu, precum si a altor prevederi legale in domeniu.

2. Obiective existente:

a) La obiectivele in functiune care nu detin autorizatie/autorizatie integrata de mediu, inspectia este obligatorie pentru impunerea autorizarii din punct de vedere al protectiei mediului.

b) La obiectivele in functiune care detin autorizatie de mediu, inspectia este obligatorie pe intreaga durata de functionare a obiectivului, controlul efectuandu- pentru verificarea conditiilor impuse in autorizatia de mediu si a actelor normative in vigoare din domeniul protectiei mediului.

c) La obiectivele in functiune autorizate cu program de conformare, inspectia este obligatorie in vederea urmaririi realizarii masurilor stabilite la termenele prevazute in acest program.

d) La incetarea activitatilor generatoare de impact asupra mediului cand fostul proprietar a intocmit bilantul de mediu si/sau a negociat cu ATPM programul de conformare pentru stabilirea obligatiilor privind refacerea calitatii mediului in zona de impact a activitatii respective, inspectia este obligatorie in vederea urmaririi realizarii masurilor prevazute in program, la termenele cuprinse in acesta.

ART. 10 – Obiectivele controlate care intra sub incidenta prezentelor norme se clasifica astfel:

a) Obiective de tipul A – obiective unde se desfasoara una sau mai multe activitati din cele cuprinse in Capitolul X.

b) Obiective de tipul B – obiective care nu intra in prima categorie si care sunt identificate de catre fiecare structura a Garzii Nationale de Mediu pe teritoriul pe care actioneaza, pe baza criteriilor de selectie prezentate in Capitolul XI.

ART. 11 – (1) Comisariatele Regionale, Comisariatele Judetene, Comisariatul Municipiului Bucuresti si Comisariatul de Mediu al Rezervatiei Biosferei „Delta Dunarii’’ elaboreaza „Registrele Teritoriale ale Obiectivelor Controlate’’ continand listele obiectivelor controlate de pe teritoriul de competenta. Comisariatele Regionale centralizeaza si avizeaza Registrele Teritoriale ale Obiectivelor Controlate’’ de pe teritoriul de competenta si transmit aceste registre spre aprobare Comisariatului General al GNM.

(2) La nivel national se instituie „Registrul national al obiectivelor controlate’’, ca baza de date gestionata si reactualizata periodic de comisariatul general al GNM.

(3) Pentru inscrierea in Registre a obiectivelor de tipul A si B, se va consemna criteriul de incadrare din Capitolele X si XI.

(4) Pentru clasificarea obiectivelor pe tipurile A si respectiv B, conducatorul comisariatului GNM va folosi “cea mai buna optiune profesionala”, in functie de criteriile de clasificare prezentate in Capitolele X si XI.

(5) Modelul si continutul Registrului teritorial/national al obiectivelor controlate este cel din Capitolul XIII.

(6) Dupa verificare, Comisariatul General al GNM va aproba si va transmite comisariatelor teritoriale ale GNM „Registrul teritorial al obiectivelor controlate’’.

(7) Toate celelalte obiective care nu intra in primele doua tipuri se considera obiective cu impact redus sau nesemnificativ asupra mediului.

(8) Clasificarea obiectivelor conform prevederilor de mai sus, se poate modifica tinand cont de schimbarile survenite in specificul activitatii obiectivelor controlate.

CAPITOLUL V

PLANIFICAREA ACTIVITATII DE INSPECTIE DE MEDIU

ART. 12 – (1) Activitatile de inspectie de mediu sunt planificate pentru un an, acoperind intreg teritoriul national in obiectivele controlate incluse in planul de inspectie.

(2) Potrivit prevederilor legale in vigoare privind accesul liber al publicului la informatia de mediu, planul inspectiilor de mediu trebuie sa fie disponibil publicului. 

ART. 13 – (1) Planul de inspectie se elaboreaza in mod obligatoriu de catre comisariatele teritoriale ale GNM.

(2) Planurile pentru inspectiile de mediu se elaboreza cu respectarea urmatoarelor principii:

a) respectarea cerintelor legale din domeniul protectiei mediului;

b) inregistrarea obiectivelor controlate in „Registrul national al obiectivelor controlate’’;

c) evaluarea generala a problemelor majore de protectia mediului existente pe teritoriul controlat si o apreciere generala a gradului de conformare al obiectivelor controlate cu cerintele legislatiei in domeniu in zona de competenta si o apreciere generala a modului de indeplinire a cerintelor legislatiei de mediu de catre obiectivele controlate;

d) utilizarea datelor si informatiilor rezultate din activitatile de inspectie anterioare;

e) identificarea de obiective noi care pot fi incluse in planuri de inspectie viitoare.

ART. 14 – (1) Planurile pentru inspectiile de mediu trebuie sa corespunda cu atributiile GNM, sa ia in considerare preocuparea titularilor obiectivelor controlate, precum si riscurile si impactul asupra mediului a emisiilor de poluanti rezultati din activitatile acestora.

(2) Planurile pentru inspectiile de mediu trebuie sa ia in considerare informatiile disponibile in legatura cu amplasamentele si obiectivele controlate, existente in raportarile titularilor de obiectiv catre diverse autoritati si/sau in acte de control incheiate de alte autoritati, date de monitoring al calitatii factorilor de mediu, informatii din studii de impact, bilanturi de mediu, studii de evaluarea riscului, date referitoare la sistemul de management in audit de mediu (EMAS), rapoarte de inspectii anterioare etc.

ART. 15 – Planurile pentru inspectiile de mediu indeplinesc urmatoarele conditii minime: a) sa acopere intreg teritoriul controlat si toate instalatiile controlate;

a) sa acopere intreg teritoriul controlat in toate instalatiile controlate;

b) sa acopere fondul general de timp;

c) sa contina programarea inspectiilor, precizandu- numarul in frecventa acestora.

ART. 16 – Planul anual de inspectie va cuprinde:

a) registrul teritorial al obiectivelor controlate de tipul „A” si tipul „B”;

b) planul de inspectie cu numarul de inspectii planificate la obiectivele controlate de tipul „A” si tipul „B” si numarul de ore alocate pentru realizarea planului propus.

c) descrierea sumara a activitatilor preconizate, cuprinse in planul de inspectie si numarul de ore alocate pentru realizarea acestuia.

d) descrierea sumara a altor activitati preconizate a se desfasura de catre comisarii de mediu.

 

CAPITOLUL VI

TIPURI DE INSPECTII

ART. 17 – Inspectia de mediu este o activitate care cuprinde:

a) verificarea conformarii obiectivelor controlate la cerintele legislatiei de protectia mediului;

b) urmarirea impactului asupra mediului a obiectivelor controlate, care poate determina inspectii viitoare (inclusiv la emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de reglementare) sau aplicarea de sanctiuni, dupa caz.

ART. 18 – Inspectiile de mediu, pot fi:

A. planificate, realizate conform planului de inspectii la obiective de tip A si B, pentru verificarea gradului de conformare al acestora la legislatia de protectia mediului si la actele de reglementare detinute;

B. neplanificate, dupa cum urmeaza:

1. tematice – inspectii realizate la obiective de tipul A si tipul B, pentru verificarea gradului de conformare al obiectivelor controlate la legislatia dintr-un anumit domeniu al protectiei mediului, care se desfasoara dupa o metodologie in pe o perioada de timp stabilite de Comisariatul General al GNM.

2. pentru solutionarea sesizarilor intemeiate in domeniul protectiei mediului – inspectii realizate la toate tipurile de obiective si/sau activitati, pentru verificarea problemelor reclamate si impunerea de masuri pentru stoparea actiunilor care au condus la neconformitati cu cerintele legale.

3. la emiterea, prelungirea sau revizuirea actelor de reglementare – inspectii la obiective de tipul A si tipul B, realizate in comun cu autoritatea de reglementare in domeniul protectiei mediului sau fara participarea acesteia, in scopul eliberarii unor acte de reglementare in conformitate cu cerintele legale.

4. la investigarea unor incidente sau accidente care au avut un impact semnificativ asupra mediului – inspectii realizate la toate tipurile de obiective si care urmaresc urmatoarele aspecte:

a) clarificarea cauzelor evenimentului si a impactului produs asupra mediului, a responsabilitatilor legate de producerea evenimentului, a consecintelor si dupa caz, pentru transmiterea concluziilor altor autoritati, in vederea aplicarii unor sanctiuni;

b) impunerea de masuri de remediere titularilor obiectivelor sau activitatilor in cauza, in scopul limitarii impactului asupra mediului;

c) impunerea de masuri pentru prevenirea unor accidente sau incidente viitoare cu impact negativ asupra mediului;

d) aplicarea de sanctiuni contraventionale, dupa caz;

e) verificarea masurilor luate de titularul obiectivului sau a activitatii, pentru limitarea impactului si remediere.

5. pentru verificarea modului de respectare a conditiilor impuse in actele de reglementare – inspectii realizate la obiective de tipul A si de tipul B, in scopul urmaririi conditiilor de realizare al unui proiect sau a unei activitati noi, incepand cu etapa de proiectare si pana la inceperea activitatii sau inspectii realizate in scopul verificarii anumitor conditii impuse in alte acte de reglementare din domeniul protectiei mediului

6. verificarea unor actiuni care au condus la neconformitati in domeniul protectiei mediului – inspectii realizate la toate tipurile de obiective sau activitati, ca investigare a unor actiuni aduse la cunostinta GNM prin reclamatii sau sub alta forma, precum si la autosesizarea personalului GNM, in scopul verificarii si stoparii neconformitatilor constatate.

ART. 19 – (1) Inspectiile de mediu planificate se deruleaza cu o anumita frecventa stabilita in baza unei fundamentari, in functie de fiecare tip de obiectiv controlat, tinandu- cont de recomandarile si cerintele din legislatia de mediu si in concordanta cu cerintele de utilizare eficienta a resurselor financiare si umane disponibile.

(2) Frecventa inspectiilor de mediu planificate se stabileste in functie de:

a) performantele de mediu cunoscute ale obiectivului controlat;

b) orice proceduri, ordine sau prevederi administrative ale titularilor obiectivelor controlate;

c) informatii si date specifice referitoare la obiectivele controlate;

d) dotarile si resursele comisariatelor GNM;

e) utilizarea de catre titular a unui sistem de (auto)monitorizare, cu raportarea periodica a datelor inregistrate;

f) utilizarea voluntara a unui sistem de management de mediu de catre titularul obiectivului controlat;

g) complexitatea obiectivelor controlate si a proceselor tehnologice specifice acestora;

h) starea tehnica, nivelul tehnologic si vechimea proceselor si instalatiilor;

i) situatia locala, in functie de sensibilitatea si vulnerabilitatea factorilor de mediu la activitatile desfasurate in cadrul obiectivelor controlate, distanta fata de zone protejate, densitatea obiectivelor existente in zona si nivelul emisiilor de poluanti in mediu;

j) schimbarea titularului de obiectiv, ceea ce necesita inspectii in scopul indrumarii, verificarii cunostintelor si a credibilitatii noului titular.

CAPITOLUL VII

ETAPELE INSPECTIEI DE MEDIU

ART. 20 – Pregatirea inspectiei: etapa obligatorie in activitatea de inspectie, necesara pentru asigurarea eficientei inspectiei si pentru atingerea scopului acesteia care cuprinde analiza informatiilor detinute despre obiectivul care urmeaza a fi inspectat ceea ce presupune documentarea asupra problematicii inspectiei (analiza dosarului de obiectiv, actualizat dupa fiecare inspectie cu rapoartele de inspectie intocmite, buletine de analiza calitatii factorilor de mediu si alte documente; analiza legislatiei de protectia mediului in vigoare aplicabila in cazul inspectiei respective; consultarea literaturii de specialitate)

ART. 21 – Dosarul de obiectiv va cuprinde:

1. rapoartele de inspectie anterioare;

2. acte de reglementare detinute;

3. buletine de analiza calitatii factorilor de mediu;

4. contracte pentru monitorizarea calitatii factorilor de mediu ;

5. planuri de urgenta interna si externa pentru limitarea efectelor in caz de accidente majore cu impact asupra mediului ;

6. planul de gestiune al deseurilor aprobat in procedura de emitere/revizuire a autorizatiei de mediu de catre autoritatea de mediu competenta, conform cerintelor legale.

ART. 22 – Programul inspectiei de mediu va contine:

1. aspectele care vor fi verificate (evaluarea conformarii cu actele de reglementare si cu masurile impuse in actele de control anterioare, cu legislatia de protectia mediului, verificarea problemelor reclamate in cazul sesizarilor);

2. componenta echipei de comisari si a sarcinilor acestora, in cazul controlului in echipa;

3. fondul de timp alocat realizarii inspectiei;

4. resursele necesare (mijloace auto, aparatura de analiza);

5. alte autoritati invitate sa participe la control, cand este cazul.

ART. 23 – (1) Programul inspectiei va fi elaborat de comisarul de obiectiv sau de responsabilul de echipa si va fi supus spre aprobare conducatorului comisariatului GNM.

(2) in cazul inspectiilor in echipe de comisari, responsabilul de echipa va fi numit de conducatorul comisariatului, acesta aproband sarcinile stabilite de responsabilul echipei pentru ceilalti membri in cadrul inspectiei respective.

(3) in cazul participarii la actiune si al altor autoritati, colaborarea, schimbul de informatii si alte aspecte care tin de participarea mai multor autoritati se vor desfasura potrivit protocoalelor de colaborare semnate de GNM si aceste autoritati.

ART. 24 – (1) Formularele de inspectie sunt instrumente utile asigurarii unui control operativ si eficient din punct de vedere al cantitatii si calitatii informatiilor obtinute.

(2) in activitatea de inspectie se vor utiliza urmatoarele categorii de formulare de inspectie:

a) raportul de inspectie;

b) nota de constatare;

c) proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei

ART. 25 – (1) Anuntarea inspectiei de mediu la titularul obiectivului controlat este etapa care presupune informarea titularului cu privire la programul inspectiei si a personalului angajat al acestuia, solicitat de comisarul de mediu sa participe la sedintele de deschidere/inchidere si in perioada derularii inspectiei.

(2) Rolul acestei actiuni este de a facilita obtinerea informatiilor necesare, de a constientiza persoanele cu diferite responsabilitati din cadrul obiectivului controlat si de a creste operativitatea activitatii de control.

(3) Anuntarea titularului obiectivului nu se va face in situatia suspectarii acestuia de catre comisarul de mediu de provocarea, cu stiinta, a poluarii mediului.

(4) in cazul in care titularul obiectivului controlat nu dispune de un laborator propriu pentru automonitorizare, se va solicita si participarea la o anumita data a laboratorului de analize acreditat /autorizat cu care titularul are incheiat contract pentru prelevare de probe, in vederea evidentierii concentratiilor de poluanti emisii in mediu si, in particular, in zona de incidenta a obiectivului controlat.

ART. 26 – (1) Inspectia in teren este etapa obligatorie in activitatea de inspectie de mediu.

(2) Inspectia in teren se realizeaza prin urmatoarele activitati:

a) vizitarea amplasamentului, incintelor, dotarilor si instalatiilor existente detinute de obiectivul controlat;

b) verificarea gradului de conformare al obiectivelor controlate cu actele de reglementare existente ;

c) urmarirea realizarii monitorizarii factorilor de mediu la standardele de calitate in domeniu ;

d) evaluarea datelor rezultate din audituri de mediu ;

e) verificarea modului de exploatare si intretinere a instalatiilor din dotare;

f) verificarea corectitudinii in cazul realizarii unei automonitorizari a calitatii factorilor de mediu ;

g) verificarea abilitatilor si acreditarilor, precum si a echipamentului utilizat pentru monitorizarea calitatii factorilor de mediu;

h) verificarea aplicarii sistemului de management de mediu conform obiectivului controlat;

i) verificarea performantelor de mediu realizate de titularii obiectivelor controlate.

ART. 27 – Activitatile specifice care se desfasoara pe parcursul inspectiei in teren sunt:

1. Sedinta de deschidere – activitate obligatorie in etapa de inspectie de teren necesara pentru informarea titularului obiectivului sau a reprezentantului acestuia asupra tipului de inspectie care urmeaza sa se realizeze si a programului acesteia;

2. Controlul propriu-zis – cuprinde verificarea amplasamentului si a dotarilor obiectivului controlat, a activitatilor desfasurate in incinta acestuia, intervievarea persoanelor cu responsabilitati si analiza aspectelor si deficientelor constatate;

3. Intocmirea raportului de inspectie – etapa in care se definitiveaza controlul. Raportul de inspectie va contine constatarile si concluziile comisarului/comisarilor de mediu, potrivit responsabilitatilor stabilite prin programul de inspectie, precum si masurile ce urmeaza a fi luate pentru imbunatatirea performantelor de mediu de catre titularul obiectivului controlat. Modelul si continutul raportului de inspectie sunt prezentate in Capitolul XII. La raportul de inspectie se pot anexa si alte documente concludente, cum ar fi: buletine de analiza calitatii factorilor de mediu, contracte de prestari servicii in domeniul protectiei mediului si altele asemenea.

4. Sedinta de inchidere – actiune obligatorie pentru cresterea eficientei inspectiei de mediu, prin care se asigura informarea titularului obiectivului sau a reprezentantilor desemnati de acesta asupra rezultatelor inspectiei, concluziilor care se desprind, masurilor stabilite in urma controlului, inclusiv aplicarea de sanctiuni si prezentarea raportului de inspectie si a procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei, dupa caz, in vederea insusirii si semnarii acestora.

ART. 28 – Finalizarea inspectiei de mediu: etapa finala, ulterioara inspectiei in teren, care presupune o activitate la sediul comisariatului GNM desfasurata de comisarul de mediu si care urmareste:

a) prezentarea raportului de inspectie, spre aprobare, Comisarului Regional/Sef. in cazul inspectiilor de mediu neplanificate pentru verificarea documentatiei in vederea reglementarii obiectivului controlat, desfasurate impreuna cu reprezentantii ATPM, un exemplar din raportul de inspectie va reveni si acestei autoritati.

b) in cazul inspectiilor neplanificate realizate in urma poluarilor accidentale, comisariatul GNM va transmite imediat comisariatului general al GNM Raportul de informare in cazul poluarilor accidentale, conform modelului prezentat in Capitolul XVII din prezenta anexa. c) informarea comisariatului general al GNM, in cazul sesizarii organelor de urmarire penala sau pentru solicitarea de asistenta juridica in litigii generate la aplicarea unor sanctiuni titularilor obiectivelor controlate, potrivit procedurii stabilite de comisariatul general al GNM.

d) inregistrarea raportului de inspectie in Registrul rapoartelor pentru inspectii planificate/neplanificate si includerea raportului de inspectie, buletinelor de analiza si a altor documente care au fost anexate acestuia in dosarul obiectivului controlat.

e) inregistrarea rapoartelor de inspectie in Registrul rapoartelor pentru inspectii planificate/neplanificate se face in ordinea emiterii acestora. Numarul raportului de inspectie reprezinta numarul de ordine din Registru. Modelul Registrelor de evidenta rapoartelor de inspectie planificate/neplanificate este prezentat in Capitolul XIV.

f) urmarirea incasarilor si/sau transmiterii catre Directia Generala de Finante Publice si Control Financiar de Stat (DGFPCFS) a sanctiunilor contraventionale aplicate conform legislatiei in vigoare.

ART. 29 – Informatiile la care poate avea acces publicul sunt urmatoarele:

a) date referitoare la capacitatea institutionala si la resursele GNM;

b) detalii despre atributiile GNM si despre performantele obtinute de aceasta in urma activitatilor desfasurate conform planurilor de inspectie ;

c) date generale privind inspectiile realizate (numarul de vizite in teren, numarul de obiective controlate existente pe tipuri de clasificare, estimarea duratei inspectiilor functie de durata inspectiilor anterioare la tipurile respective de obiective) ;

d) date generale privind modul de conformare al obiectivelor controlate la legislatia din domeniul protectiei mediului ;

e) un rezumat al actiunilor si numarul acestora, desfasurate in urma unor sesizari intemeiate in domeniu sau pentru investigarea unor evenimente care au condus la neconformitati cu legislatia de protectie a mediului ;

f) o evaluare a activitatilor de inspectie si a modului de realizare a planurilor de inspectie, cu propuneri si recomandari pentru activitatea viitoare.

ART. 30 – Documentele la care are acces publicul sunt:

a) ”Registrul National al Obiectivelor Controlate’’ , la sediul comisariatului general al GNM;

b) ”Registrul Teritorial al Obiectivelor Controlate’’ , la sediile comisariatelor teritoriale ale GNM;

c) Registrele Rapoartelor de Inspectie’’, la sediile comisariatelor GNM.

ART. 31 – Nu se vor pune la dispozitia publicului acele date care ar putea afecta in mod negativ:

a) relatiile internationale, siguranta nationala sau securitatea publica;

b) cursul justitiei, dreptul unei persoane de a beneficia de o judecata dreapta sau dreptul unei autoritati publice de a conduce o ancheta de natura civila sau penala ;

c) confidentialitatea informatiilor comerciale si industriale, atunci cand aceasta este prevazuta de lege in scopul protejarii unui interes economic legitim. in acest context, vor fi facute publice numai informatiile privind emisiile cu impact semnificativ asupra mediului ;

d) drepturile de autor.

CAPITOLUL VIII

CRITERII DE ALOCARE A RESURSELOR PENTRU ACTIVITATEA DE INSPECTIE

ART. 32 – (1) in cadrul comisariatelor GNM, alocarea resurselor disponibile se va face de catre conducatorul comisariatului.

(2) Se va lua in considerare numarul personalului existent, numarul de ore alocat activitatii de inspectie si al celorlalte activitati, potrivit prevederilor legale privind functionarea, atributiile si competentele GNM.

(3) Vor fi luate in considerare toate aspectele privind specialitatea si nivelul de pregatire/specializare/calificare al comisarilor de mediu din cadrul comisariatelor GNM, precum si fondul general de timp.

(4) Fondul de timp necesar activitatii comisariatelor GNM pentru realizarea planului de inspectie va sta la baza stabilirii fondului de timp pentru fiecare comisar de mediu.

(5) Repartizarea instalatiilor controlate comisarilor de mediu se efectueaza de catre conducatorul comisariatului GNM, tinand cont de pregatirea profesionala si specialitatea acestora.

(6) in vederea cresterii eficientei activitatii de inspectie, se recomanda mentinerea unui comisar pentru inspectarea unui obiectiv controlat maxim doi ani, dupa care se face o noua repartizare a obiectivelor controlate pe comisarii din cadrul comisariatelor GNM.

(7) Pentru obiectivele controlate planificat, cel putin o data pe an se recomanda efectuarea unei inspectii in echipa de comisari de mediu, condusa de un responsabil de echipa; nominalizarea responsabilului de echipa si stabilirea responsabilitatilor se face de catre conducatorul comisariatului, in faza de pregatire a inspectiei.

(8) Comisarii de mediu debutanti din cadrul comisariatelor GNM nu vor avea repartizate obiective controlate, urmand a participa numai la inspectii in echipe de comisari, pana la obtinerea definitivatului.

(9) Alocarea fondului general de timp se recomanda a se face astfel:

a) circa 80% din fondul general de timp va fi destinat desfasurarii inspectiilor de mediu planificate la obiectivele controlate si inspectiilor neplanificate;

b) circa 20% din fondul general de timp va fi destinat pentru alte activitati specifice.

CAPITOLUL IX

RAPORTAREA ACTIVITATII DE INSPECTIE

ART. 33 – (1) Raportarea activitatii de inspectie desfasurata de comisariatele GNM se va face anual catre comisariatul general al GNM. 

(2) Raportarea va cuprinde:

a) raportul de activitate conform Capitolului XVI;

b) planul anual de inspectie completat la coloana ore totale de inspectie propuse si efectuate;

c) descrierea unor actiuni eficiente de inspectie care au condus la imbunatatirea semnificativa a calitatii factorilor de mediu (optional);

d) propuneri de actiuni necesare pentru imbunatatirea activitatii de inspectie (ex.: instruiri ale personalului in domeniul activitatii de inspectie, elaborarea de ghiduri, manuale si altele asemenea)

(3) Raportul anual privind rezultatele activitatii de inspectie va fi transmis catre GNM – CG pentru evaluare.

ART. 34 – (1) Comisariatul general al GNM intocmeste anual un raport privind inspectiile de mediu desfasurate in conformitate cu procedurile stabilite in prezenta anexa, utilizand datele transmise de comisariatele GNM.

(2) Raportul are ca scop principal prezentarea activitatilor de inspectie si masurile aplicate pentru protejarea mediului, in conformitate cu legislatia de protectia mediului

CAPITOLUL X

OBIECTIVE CONTROLATE DE TIP „A”

ART. 35 – (1) Criteriile de clasificare vor fi mentionate in „Registrul Teritorial al Obiectivelor Controlate”.

(2) Obiectivele controlate de tipul „A” reprezinta toate obiectivele care intra sub incidenta urmatoarelor prevederi legale:

a) A₁ – activitati industriale prevazute in anexa nr. 1 la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii, aprobata cu modificari prin Legea nr.645/2002, (Directiva IPPC);

b) A₂ – obiective care detin substante periculoase in cantitatile prevazute in anexa nr. 2 din Hotararea de Guvern nr.95/2003 privind controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore in care sunt implicate substante periculoase, (Directiva SEVESO II);

c) A₃ – obiective care detin instalatii mari de ardere cu puteri termice instalate mai mari de 50 MW cu exceptia instalatiilor mentionate in art.3, alin (2) din Hotararea de Guvern nr. 541/2003 privind stabilirea unor masuri pentru limitarea emisiilor in aer ale anumitor poluanti proveniti din instalatiile mari de ardere, cu modificarile si completarile ulterioare(Directiva LCP).

CAPITOLUL XI

INSTALATII CONTROLATE DE TIPUL „ B ’’

ART. 36 – (1) Criteriile de clasificare vor fi mentionate in „Registrul Teritorial al Instalatiilor Controlate ’’.

(2) Instalatii controlate de tipul „B” reprezinta toate instalatiile controlate in care integral sau in parti ale acestora ( tipul procesului/instalatiei, capacitatea instalata ) se desfasoara urmatoarele activitati: altele decat cele mentionate in Capitolul X, activitati de transport, agricultura, silvicultura, constructii hidrotehnice, eliminare de deseuri in ambalaje, aglomerari urbane, managementul ariilor protejate, activitati de recoltare, capturare, achizitii comercializare a plantelor in animalelor din flora in fauna salbatica, activitati de comert, sport, turism in agrement, activitati legate de asigurarea sanatatii publice, in care sunt clasificate dupa cum urmeaza:

a) B₁ –Activitate (Valorile prag pentru consumul de solventi cu continut de compusi organici volatili, in tone/an) din Hotararea de Guvern nr. 699/2003 privind stabilirea unor masuri pentru reducerea emisiilor de compusi organici volatili datorate utilizarii solventilor organici in anumite activitati si instalatii, cu modificarile si completarile ulterioare(Directiva COV);

Nota: Pentru activitatea “Curatare chimica uscata se va considera criteriul de clasificare valoarea limita pentru emisia totala de compusi organici volatili, tabel 1, coloana 6.

b) B₂ – statii de epurare pentru evacuari de ape uzate de la aglomerari umane cu incarcare >2000 e.l. (echivalent locuitor) conform Hotararii de Guvern nr.188/2002 pentru aprobarea unor norme privind conditiile de descarcare in mediul acvatic a apelor uzate (Directiva 91/271/EC privind epurarea apelor uzate urbane) ;

c) B₃ – activitatile enumerate in anexa nr. 1 din Hotararea de Guvern nr.188/2002, tabelul 4, care genereaza ape uzate industriale >240 kg CBO₅/zi evacuate in receptorii naturali, (Directiva 91/271/EC privind epurarea apelor uzate urbane);

d) B₄ – activitati care evacueaza in apele de suprafata in in apele subterane substantele prevazute in anexa nr. 1 din Hotararea de Guvern nr.118/2002 privind aprobarea Programului de actiune pentru reducerea poluarii mediului acvatic si a apelor subterane cauzata de evacuarea unor substante periculoase, (Directiva 76/464/EC privind poluarea cauzata de anumite substante periculoase deversate in mediul acvatic al comunitatii);

e) B₅ – activitati de depozitare, recuperare si procesare deseuri periculoase cu capacitati <10t/zi (Directiva 91/689/EEC privind deseurile periculoase) ;

f) B₆ – instalatii de incinerare si coincinerare cu exceptia celor prevazute in art.3 din Hotararea de Guvern nr. 128/2002 privind incinerarea deseurilor, (Directiva 2000/76/EC privind incinerarea deseurilor);

g) B₇ – alte obiective de categoria B, altele decat cele care au fost clasificate conform criteriilor care raspund Directivelor UE sus mentionate:

CAPITOLUL XII

Modelul si continutul raportului de inspectie

ART. 37 – Modelul si continutul raportului de inspectie este urmatorul:

 

 

Aprob efectuarea inspectiei,

COMISAR SEF

..................................................

 

Nota:

– pentru fiecare dintre comisarii participanti la control se va identifica numarul si data ordinului de deplasare

– perioada inspectiei include toate etapele procedurii de inspectie

 

Inregistrare la unitate ............/.......................

SECTIUNEA A: DATE DE IDENTIFICARE ALE INSPECTIEI

SECTIUNEA B: DATE DESPRE UNITATEA INSPECTATA

* – se completeaza cand nici reprezentantul oficial nici responsabilul cu mediul al unitatii nu au fost contactati

SECTIUNEA C: ASPECTE/ACTIVITATI/ZONE CONTROLATE PE PARCURSUL INSPECTIEI

 

SECTIUNEA D: SUMARUL CONSTATARILOR INSPECTIEI

 

SECTIUNEA E: ANALIZA REALIZARII MASURILOR STABILITE ANTERIOR

SECTIUNEA F: SANCTIUNI in TIMPUL INSPECTIEI

SECTIUNEA G: MASURI STABILITE:

 

SECTIUNEA H: EVALUAREA GRADULUI DE CONFORMARE A INSTALATIEI CONTROLATE CU CERINTELE DE MEDIU

 

Fata de cele constatate, titularul activitatii, declara:

.................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................

......................................................................................

Prezentul raport de inspectie a fost incheiat in ……exemplare, din care ….. exemplar(e) pentru autoritatea de control si …..exemplar(e) pentru titularul activitatii inspectate.

 

 

 

RAPORT PRIVIND PROBELE RECOLTATE

 

 

1) AGENTUL ECONOMIC INSPECTAT:

 

2) OBIECTIVELE INSPECTIEI:

 

3) DOCUMENTE ANALIZATE

 

4) COLABORARI NECESARE:

 

5) INFORMATII NECESAR A FI CULESE:

 

 

CAPITOLUL XIII

Modelul si continutul Registrului obiectivelor controlate

ART. 38 – Modelul si continutul “Registrului obiectivelor controlate” este urmatorul:

 

 

REGISTRUL OBIECTIVELOR CONTROLATE EXISTENTE

Obiective controlate de tip A

Obiective controlate de tip B

Nota:

– Se va completa cu cifra “1” criteriul de clasificare din prezenta metodologie conform caruia a fost incadrat obiectivul.

– in cazul in care obiectivul controlat se incadreaza la doua sau mai multe criterii , se va marca cu cifra “1” fiecare criteriu in parte in care se incadreaza obiectul respectiv.

– in casutele nemarcate se va trece cifra “0”

– Profilul de activitate se va mentiona explicit.

Pentru « Stadiul Reglementarii » se va completa cu cifra « 1 » in coloana corespunzatoare stadiului de reglementare in care se afla obiectivul respectiv, tinandu- seama de urmatoarele simboluri:

• Ai+PC – autorizat integrat cu Program de Conformare

• A+ PC – autorizat cu Program de Conformare

• Ai – autorizat integrat

• A – autorizat fara Program de Conformare

• S – in curs de reglementare

• N – neautorizat

CAPITOLUL XIV

Modelul si continutul „Registrului rapoartelor inspectiilor planificate de mediu“

ART. 39 – (1) Modelul si continutul „Registrului rapoartelor inspectiilor planificate de mediu“ este urmotorul:

Registrul Rapoartelor de Inspectie pentru inspectii planificate

(2) Modelul si continutul „Registrului rapoartelor inspectiilor neplanificate de mediu“ este urmatorul:

Registrul Rapoartelor de Inspectie pentru inspectii neplanificate

(3) Modelul si continutul „ Registrul Proceselor verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor “ este urmatorul:

Registrul Proceselor verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor

 

CAPITOLUL XV

MODELUL si CONTINUTUL PLANULUI ANUAL DE INSPECTIE

ART. 40 – (1) Anual, comisariatele GNM vor comunica comisariatelor regionale si comisariatului general ale GNM Planul Anual de Inspectie si vor solicita avizarea/reactualizarea acestuia (includerea/excluderea unor obiective in Registrul Teritorial al Obiectivelor Controlate), precum si Registrul Teritorial al Obiectivelor Controlate de tipul „A” si de tipul”B”, identificate pe baza criteriilor prevazute in prezenta anexa, precum si a celei mai bune optiuni profesionale a comisarilor de mediu si Comisarilor Sefi din comisariatele GNM.

(2) Planurile Anuale de Inspectie vor fi transmise spre aprobare comisariatului general al GNM.

(3) Planul anual de inspectie pentru anul urmator va fi transmis pana la data de 15 noiembrie, urmand a fi aprobate pana la data de 31 decembrie si vor cuprinde activitatile programate pentru urmatorul an calendaristic.

(4) Planurile Anuale de Inspectie vor fi elaborate potrivit prevederilor prezentei anexe pentru fiecare judet in parte, Municipiul Bucuresti sau Rezervatia Biosferei “Delta Dunarii”.

(5) Planurile Anuale vor cuprinde:

a) Registrul Teritorial al Instalatiilor Controlate de tipul „A” si de tipul „B”, intocmit conform modelului din anexa;

b) Lista instalatiilor controlate de tipul „A” si de tipul „B”, preconizate a fi inspectate in anul urmator, conform modelului „PLAN ANUAL DE INSPECTIE PENTRU 01/01/200..– 31/12/200....” PARTEA I – LISTA OBIECTIVELOR CONTROLATE LA CARE SE PLANIFICA INSPECTII DE MEDIU

c) Activitati specifice Comisariatelor de Mediu (inspectii neplanificate conform tipurilor stabilite in prezenta anexa, actiuni pentru facilitarea accesului publicului la informatiile de mediu, participarea la cauzele judecate in instantele judecatoresti in alte activitati ) vor fi inscrise in PLANUL ANUAL DE INSPECTIE – PARTEA II: DATE CENTRALIZATE PENTRU INSPECTIE PENTRU 01/01/… –31/12/…..

(6) Modelul si continutul Planului anual de inspectie este urmatorul:

 

PLAN ANUAL DE INSPECTIE PENTRU 1/01/20__ 31/12/20__

 

Comisariatul Judetean

………………………………

 

LISTA OBIECTIVELOR CONTROLATE LA CARE SE PLANIFICA INSPECTII DE MEDIU

Tip “A”

Tip “B”

Aprobat Comisar Sef:

.....................................

 

PLAN ANUAL DE INSPECTIE PENTRU 1/01/20__ 31/12/20__

Comisariatul Judetean

………………………………

 

DATE CENTRALIZATE

 

 

CAPITOLUL XVI

RAPORTUL DE ACTIVITATE

ART. 41 – Modelul si continutul raportului de activitate este urmatorul:

Comisariatul Regional/Judetean___________

Atentie: Agentii economici se vor numara o singura data, chiar daca au fost controlati de mai multe ori in perioada analizata.

Atentie: Persoanele juridice controlate se vor numara o singura data, chiar daca au fost controlate de mai multe ori in perioada analizata.

COMISAR SEF

____________

(nume, semnatura si stampila)

 

CAPITOLUL XVII

RAPORT DE INFORMARE in CAZUL POLUARILOR ACCIDENTALE

ART. 42 – Modelul si continutul Raportului de informare in cazul poluarilor accidentale este urmatorul:

Raport de informare in cazul poluarilor accidentale

GARDA NATIONALA DE MEDIU

Comisariatul Regional/Judetean ......................................................

Raport de informare in cazul poluarilor accidentale

 

 

CAPITOLUL XVIII

SCHEMA PRIVIND ETAPELE UNEI INSPECTII DE MEDIU

ART. 43 – Inspectia de mediu se desfasoara conform urmatoarei scheme:

 

CAPITOLUL XIX

PROCESUL VERBAL DE CONSTATARE si SANCTIONARE A CONTRAVENTIILOR

ART. 44 – Modelul si continutul Procesul Verbal de Constatare si Sanctionare a Contrventiilor este urmatorul

 

 

ANEXA Nr. 44)

LISTA ARTICOLELOR DIN COMPUNEREA

UNIFORMEI PENTRU PERSONALUL GARZII NATIONALE DE MEDIU

a) Uniforma barbati

1. Camasa poplin cu guler pentru cravata

2. Costum barbati clasic

3. Cravata

4. Jacheta stofa captusita, model unic femei-barbati

b) Uniforma femei

1. Bluza poplin

2. Fusta dreapta

3. Pantalon drept, din stofa, pentru pantof

4. Sacou clasic din stofa

5. Jacheta stofa captusita, model unic femei-barbati

c) Accesorii

1. Pantofi din piele de culoare neagra

2. Insigna comisar de mediu/inspector silvic

3. Placheta nume

NOTA: Culoarea articolelor de uniforma din materiale textile este verde turcoaz inchis cu codul 5097, cu exceptia cravatei care este verde-inchis si a camasii care este gris-vert deschis.

ANEXA Nr. 55)

NORME DE DOTARE

SI DURATA DE SERVICIU A ARTICOLELOR DE UNIFORMA PENTRU

PERSONALUL GARZII NATIONALE DE MEDIU

 

 

ANEXA Nr. 66)

 

Insigna si Placheta pentru Garda Nationala de Mediu

Insigna

Placheta

NOTA:

Insigna distinctiva se va confectiona din aliaj metalic usor, cu aversul emailat color, pe revers va avea serie de personalizare gravata si se va purta cu ajutorul suportului din piele.

Placheta se va confectiona din aliaj metalic usor, cu aversul emailat color rosu, galben, albastru in primele 3 casete si verde in caseta pentru inscriptionarea numelui, numele va fi inscriptionat vizibil cu culoarea neagra, pe revers va avea sistem de prindere si se va purta deasupra buzunarului stang al uniformei.

ANEXA Nr. 77)

UNIFORMÃ BÃRBAÞI

 

ANEXA Nr. 88)

UNIFORMÃ FEMEI

 

ANEXA Nr. 99)

CÃMAªÃ-BLUZÃ

 

ANEXA Nr. 1010)

JACHETÃ STOFÃ FEMEI – BÃRBAÞI

 

ANEXA Nr. 11

L I S T A

mijloacelor tehnice ºi echipamentelor de autoapãrare, de comunicare, de transport ºi de protecþie din dotarea Gãrzii Naþionale de Mediu

 

a) Mijloace individuale de autoapãrare

1. Armament de serviciu: pistol cu douã încãrcãtoare

2. Toc din piele pentru pistol

3. Muniþie pentru douã încãrcãtoare pistol

4. Butelie cu gaz (spray) neutralizant cu portbutelie pentru centurã. 

b) Mijloace de transport ºi comunicare

1. Autoturism inscripþionat corespunzãtor

2. Ambarcaþiuni dotate ºi inscripþionate corespunzãtor

3. Radiotelefon sau telefon mobil – un aparat la 2 salariaþi

4. Mijloace de comunicare specifice navigaþiei. 

c) Echipament individual de protecþie

1. Salopetã-combinezon impermeabilã, de culoare verde

2. Cascã de protecþie

3. Ochelari de protecþie

4. Mascã izolantã

5. Mãnuºi de protecþie

6. Cizme din cauciuc

Echipamentul de protecþie va fi asigurat numai ca dotare iniþialã, selectiv, în funcþie de specificul zonelor de responsabilitate ale comisarilor respectivi. 

NOTÃ: Durata de serviciu a mijloacelor tehnice ºi echipamentelor menþionate în prezenta listã este cea prevãzutã de furnizori sau de normele specifice în vigoare. 

ANEXA Nr. 12

N O R M E   M E T O D O L O G I C E

privind constituirea ºi utilizarea fondului destinat stimulãrii personalului Gãrzii Naþionale de Mediu

Art. 1. – Fondul de stimulare a personalului Gãrzii Naþionale de Mediu se constituie lunar prin recuperarea conform legislaþiei în vigoare a unei cote de 25% din amenzile contravenþionale achitate integral la bugetul de stat de cãtre contravenient, în urma unei sancþiuni aplicate de cãtre personalul Gãrzii Naþionale de Mediu în temeiul dispoziþiilor legale din domeniul protecþiei mediului, silviculturii, pisciculturii, cinegeticii, apelor, solului, aerului, biodiversitãþii, precum ºi al celor prevãzute în legile specifice domeniului controlului poluãrii industriale ºi managementului riscului, Fondului de mediu ºi altor domenii prevãzute de legislaþia în vigoare. 

Art. 2. – (1) Amenzile contravenþionale aplicate potrivit prevederilor art. 1 se achitã la unitãþile Trezoreriei Statului în a cãror razã contravenienþii îºi au sediul sau domiciliul fiscal, atât în numerar, cât ºi prin virament, dupã caz. 

(2) În procesele-verbale de constatare ºi sancþionare a contravenþiilor vor fi indicate atât contul de venituri al bugetului de stat în care se vireazã suma, cât ºi codul fiscal al unitãþii din care face parte agentul constatator. 

(3) Cota de 25% aferentã fondului de stimulare se vireazã de cãtre unitãþile Trezoreriei Statului în contul cãrora amenzile respective au fost încasate, pe baza situaþiilor financiare lunare întocmite ºi prezentate de cãtre comisariatele regionale ºi judeþene ale Gãrzii Naþionale de Mediu, dupã caz, în termen de 5 zile lucrãtoare de la primirea acestora. 

(4) În situaþiile financiare lunare se vor preciza codul IBAN al contului în care urmeazã a fi viratã suma aferentã cotei de 25% cuvenitã pentru constituirea fondului de stimulare, precum ºi beneficiarul acesteia. 

Art. 3. – Fondul de stimulare se constituie conform art. 1 ºi se evidenþiazã astfel:

a) la nivelul comisariatelor regionale ale Gãrzii Naþionale de Mediu, din sumele provenite din activitatea proprie, precum ºi din cea a comisariatelor judeþene din subordine;

b) la nivelul Comisariatului General al Gãrzii Naþionale de Mediu, din sumele provenite prin virarea unei cote de 25% din fondul constituit la nivelul comisariatelor regionale ale Gãrzii Naþionale de Mediu. 

Art. 4. – (1) Garda Naþionalã de Mediu, prin Comisariatul General, deschide la Direcþia de Trezorerie ºi Contabilitate Publicã a Municipiului Bucureºti contul distinct 50.01 „Disponibil din venituri cu destinaþie specialã ale ministerelor ºi instituþiilor subordonate“, care este alimentat cu sumele reprezentând fondul de stimulare a personalului Gãrzii Naþionale de Mediu. 

(2) Contul prevãzut la alin. (1) se deschide ºi de cãtre comisariatele regionale ale Gãrzii Naþionale de Mediu la unitãþile Trezoreriei Statului în a cãror razã acestea îºi au sediul. 

(3) Fondurile de stimulare se gestioneazã în regim extrabugetar, conform legii. 

Art. 5. – (1) Fondul de stimulare constituit conform legii se utilizeazã pentru stimularea personalului Gãrzii Naþionale de Mediu. 

(2) O cotã din fondul de stimulare constituit, stabilitã prin ordin al ministrului mediului ºi gospodãririi apelor, se vireazã în contul Ministerului Mediului ºi Gospodãririi Apelor. 

Art. 6. – Principalele criterii de repartizare a stimulentelor sunt urmãtoarele:

a) contribuþia efectivã în activitatea de confiscare ºi valorificare a bunurilor, de aplicare ºi încasare a amenzilor ºi de prestare de lucrãri ºi servicii;

b) contribuþia la buna organizare ºi funcþionare a activitãþii proprii, la aplicarea mecanismelor de urmãrire a încasãrii veniturilor datorate statului;

c) competenþa profesionalã doveditã ºi disponibilitatea la sarcini în îndeplinirea atribuþiilor;

d) respectarea ordinii ºi disciplinei individuale sau în compartimentul de muncã pe care îl coordoneazã, în cazul funcþiilor de conducere;

e) frecvenþa, natura, dificultatea ºi valoarea descoperirilor în activitatea de control;

f) îndeplinirea corectã ºi la timp a activitãþilor programate, calitatea serviciilor prestate, conducerea corectã ºi la zi a evidenþelor;

g) gradul de periculozitate a acþiunilor la care participã;

h) valorificarea în timp cât mai scurt a bunurilor confiscate ºi nedepãºirea coeficientului de perisabilitate admis de norme;

i) complexitatea procesului de constatare a abaterilor de la normele legale ºi capacitatea stabilirii corecte a rãspunderii persoanelor vinovate de comiterea unor fapte sancþionate de acte normative din domeniul protecþiei mediului, silviculturii, pisciculturii, cinegeticii, apelor, solului, aerului, biodiversitãþii, precum ºi de prevederi ale legilor specifice domeniului controlului poluãrii industriale ºi managementului riscului, Fondului de mediu ºi altor domenii prevãzute de legislaþia în vigoare. 

Art. 7. – (1) Cuantumul lunar al stimulentelor individuale poate fi de cel mult 3 salarii de bazã pentru personalul Gãrzii Naþionale de Mediu. 

(2) Pentru contribuþii excepþionale la buna desfãºurare a activitãþii din cadrul Gãrzii Naþionale de Mediu, comisarul general poate aproba stimulente peste nivelul prevãzut la alin. (1). 

Art. 8. – Aprobarea stimulentelor individuale pentru personalul Gãrzii Naþionale de Mediu se face de cãtre comisarul general, dupã cum urmeazã:

a) pentru personalul din cadrul structurii centrale a Gãrzii Naþionale de Mediu;

b) pentru comisarii regionali ºi comisarii-ºefi;

c) la propunerea comisarilor regionali, pentru personalul din comisariatele regionale ale Gãrzii Naþionale de Mediu, din comisariatele judeþene ale Gãrzii Naþionale de Mediu, Comisariatul Rezervaþiei Biosferei „Delta Dunãrii“ ºi Comisariatul Municipiului Bucureºti. 

Art. 9. – (1) Plata stimulentelor aprobate se face în cursul fiecãrei luni pentru luna precedentã. 

(2) Stimulentele nu fac parte din salariul de bazã, nu se suportã din fondul de salarii, iar asupra lor unitatea nu calculeazã contribuþia de asigurãri sociale, contribuþia la bugetul asigurãrilor pentru ºomaj ºi nici contribuþia pentru constituirea Fondului naþional unic de asigurãri sociale de sãnãtate. 

(3) Asupra stimulentelor primite personalul datoreazã contribuþia de asigurãri sociale de sãnãtate prevãzutã de lege. 

(4) Sumele rãmase neutilizate la sfârºitul lunii, respectiv al anului, se reporteazã lunar ºi anual, urmând sã fie utilizate în acelaºi scop. 

(5) Evidenþierea în contabilitate a fondurilor de stimulare se efectueazã potrivit normelor stabilite de Ministerul Finanþelor Publice. 

(6) Sumele incluse în fondul de stimulare în mod necuvenit, prin nerespectarea reglementãrilor legale, sunt deduse din fondul de stimulare constituit în perioadele urmãtoare ºi vor fi virate la bugetul de stat. 

(7) Este interzisã acordarea de stimulente pânã la recuperarea integralã a sumelor incluse în mod necuvenit în fondul de stimulare. 

(8) Sumele existente în soldurile fondurilor de stimulare, constituite pânã la data intrãrii în vigoare a hotãrârii, se preiau în noile fonduri de stimulare. 

(9) Personalul însãrcinat cu exercitarea controlului financiar propriu din cadrul comisariatelor regionale ºi Comisariatului General are obligaþia de a verifica corecta constituire ºi utilizare a fondului de stimulare ºi de a nu permite constituirea ºi, dupã caz, plata sumelor care nu se încadreazã în norme, informându-i despre aceasta pe comisarul general al Gãrzii Naþionale de Mediu ºi pe ministrul mediului ºi gospodãririi apelor. 

ANEXA Nr. 13

N U M Ã R U L

de autoturisme ºi ambarcaþiuni, precum ºi normele privind consumul lunar de carburanþi pentru autoturismele ºi ambarcaþiunile care aparþin Gãrzii Naþionale de Mediu

 

I. Numãr de autoturisme

II. Numãr de ambarcaþiuni

N O T Ã:

1. Alocarea de drepturi, repartizarea, detalierea, transferul mijloacelor de transport, indiferent de categoria lor, se fac numai cu aprobarea comisarului general al Gãrzii Naþionale de Mediu. 

2. Nu se considerã depãºiri ale consumului normat pentru mijloacele de transport consumul care la nivelul anului se încadreazã în limita carburantului normat în raport cu numãrul total de mijloace de transport aprobat pentru Garda Naþionalã de Mediu.