Hotărârea Guvernului nr. 366/2004

M. Of. nr. 256 din 23 martie 2004

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

H O T Ă R Â R E

privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale a Vămilor

 

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al art. 5 alin. (1) din Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al României, cu modificările ulterioare, şi al art. IV din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 90/2003 pentru modificarea Legii nr. 141/1997 privind Codul vamal al României şi a art. 16 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2003 pentru stabilirea unor măsuri privind înfiinţarea, organizarea, reorganizarea sau funcţionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi a unor instituţii publice, cu modificările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. 

Art. 1. − (1) Autoritatea Naţională a Vămilor se organizează şi funcţionează ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Autorităţii Naţionale de Control. 

(2) Autoritatea Naţională a Vămilor aplică strategia şi programul Guvernului în domeniul vamal şi exercită atribuţiile stabilite prin lege. 

(3) Sediul Autorităţii Naţionale a Vămilor este în municipiul Bucureşti, str. Matei Millo nr. 13, sectorul 1. 

Art. 2. − Autoritatea Naţională a Vămilor asigură aplicarea legislaţiei în domeniul vamal în mod uniform, imparţial, transparent şi nediscriminatoriu tuturor persoanelor fizice şi juridice, indiferent de statutul lor juridic şi de forma de organizare şi funcţionare a acestora. 

Art. 3. − Modelul şi caracteristicile siglei Autorităţii Naţionale a Vămilor sunt prevăzute în anexa nr. 1. 

Art. 4. − (1) În realizarea obiectului său de activitate Autoritatea Naţională a Vămilor exercită, în principal, următoarele atribuţii:

1. aplică în domeniul vamal măsurile specifice rezultate din programele guvernamentale şi din legislaţia în domeniul vamal;

2. organizează, îndrumă şi controlează activitatea direcţiilor regionale vamale şi a birourilor vamale din subordine;

3. urmăreşte şi supraveghează respectarea legislaţiei vamale pe întreg teritoriul ţării şi exercită controlul specific potrivit reglementărilor în vigoare;

4. ia măsuri de prevenire şi combatere, în conformitate cu reglementările legale în vigoare, a oricăror infracţiuni şi contravenţii în domeniul vamal;

5. participă împreună cu alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale la elaborarea proiectelor de acte normative în domeniul vamal;

6. aplică prevederile Tarifului vamal de import al României şi ale altor acte normative referitoare la acesta;

7. aplică măsurile cu caracter vamal rezultate din acordurile de liber schimb sau comerţ liber încheiate între România, pe de o parte, şi Uniunea Europeană sau ţările aflate în curs de integrare în Uniunea Europeană, pe de altă parte;

8. asigură aplicarea prevederilor cu caracter vamal din convenţiile şi tratatele internaţionale la care România este parte;

9. urmăreşte aplicarea corectă a regulilor de interpretare a Nomenclaturii sistemului armonizat, a regulilor generale de stabilire a originii bunurilor şi de evaluare în vamă a mărfurilor, precum şi a prevederilor actelor normative referitoare la taxele vamale, taxa pe valoarea adăugată, la accize şi la alte drepturi vamale;

10. elaborează norme metodologice pentru organele proprii de control şi le supune spre aprobare Autorităţii Naţionale de Control;

11. elaborează şi adoptă norme tehnice pentru introducerea procedurilor simplificate de vămuire;

12. elaborează propuneri privind sistematizarea şi armonizarea legislaţiei vamale;

13. acţionează pentru îndeplinirea întocmai a programelor privind integrarea vamală europeană;

14. coordonează şi îndrumă activitatea direcţiilor regionale vamale şi a birourilor vamale pe linia prevenirii şi combaterii traficului ilicit de droguri, arme, explozivi, obiecte din patrimoniul cultural naţional; urmăreşte, în cooperare cu celelalte organe abilitate ale statului, cazurile de spălare a banilor prin operaţiuni vamale;

15. verifică modul de declarare de către titularul operaţiunii vamale sau de către comisionarul vamal a drepturilor cuvenite bugetului de stat; încasează şi virează aceste drepturi la bugetul de stat; stabileşte eventualele diferenţe prin controale ulterioare şi asigură încasarea acestora; aplică formele şi instrumentele de plată şi de garantare a plăţii taxelor şi drepturilor vamale în conformitate cu normele generale de decontare a veniturilor statului; asigură colectarea creanţelor bugetare pe care le administrează potrivit legii;

16. controlează mijloacele de transport încărcate cu mărfuri de import, export sau aflate în tranzit, precum şi bagajele însoţite sau neînsoţite ale călătorilor care trec frontiera de stat a României şi verifică legalitatea şi regimul vamal al acestora; reţine, în vederea confiscării, mărfurile care fac obiectul unor abateri de la legislaţia vamală şi pentru care legea prevede o astfel de sancţiune;

17. verifică, potrivit reglementărilor legale în vigoare, pe timp de zi şi de noapte, clădiri, depozite, terenuri, sedii şi alte obiective şi poate preleva, în condiţiile legii, probe pe care le analizează în laboratoarele agreate în vederea identificării şi expertizării mărfurilor supuse vămuirii;

18. efectuează investigaţii, supravegheri şi verificări, în condiţiile prevăzute de lege, în cazurile în care sunt semnalate situaţii de încălcare a legislaţiei vamale de către persoane fizice şi juridice; verifică registre, corespondenţa şi alte forme de evidenţă şi are dreptul de a cere oricărei persoane fizice sau juridice să prezinte, fără plată, documentaţia şi informaţiile privind operaţiunile vamale; sesizează organele de urmărire penală competente atunci când există indiciile săvârşirii unor infracţiuni;

19. exercită, în domeniul vamal, controlul ulterior la sediul agenţilor economici asupra operaţiunilor de comerţ exterior efectuate, pe o perioadă de 5 ani de la acordarea liberului de vamă;

20. asigură sistemul informatic integrat vamal, datele şi pre lucrările acestora pentru statistica vamală şi de comerţ exterior, gestionează informaţiile cu privire la colectarea datoriei vamale;

21. reprezintă, în faţa instanţelor judecătoreşti, interesele statului în cazurile de încălcare a normelor vamale;

22. întocmeşte studii, analize şi elaborează proiecte de acte normative privind organizarea structurii şi a activităţii Autorităţii Naţionale a Vămilor şi le supune Autorităţii Naţionale de Control pentru a fi valorificate şi promovate;

23. prezintă ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control propunerile motivate de avizare la proiectele de acte normative elaborate de alte ministere şi instituţii centrale, care cuprind măsuri referitoare la domeniul vamal;

24. aplică legislaţia specifică pe linia numirii, angajării şi eliberării personalului şi solicită, când este cazul, avizul conform al ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control; aplică legislaţia privind sancţionarea personalului;

25. organizează, la nivelul Autorităţii Naţionale a Vămilor sau, după caz, la direcţiile regionale vamale, programe de formare, pregătire şi perfecţionare profesională a personalului vamal;

26. elaborează şi fundamentează proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al activităţii vamale şi îl supune spre avizare ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control; asigură executarea bugetului în condiţiile legii;

27. organizează şi asigură alocarea, mişcarea, evidenţa şi controlul mijloacelor şi echipamentelor din dotarea Autorităţii Naţionale a Vămilor;

28. colaborează, pe bază de protocol, cu Inspectoratul General al Poliţiei Române, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, Direcţia Generală pentru Evidenţa Informatizată a Persoanei, precum şi cu alte organe ale statului sau asociaţii patronale, interesate în realizarea politicii vamale;

29. cooperează, pe bază de reciprocitate, cu autorităţile vamale ale altor state, precum şi cu organismele internaţionale de specialitate, în vederea prevenirii, cercetării şi combaterii fraudelor vamale;

30. în cazul în care sunt afectate veniturile bugetare, actele normative elaborate de Autoritatea Naţională a Vămilor sunt supuse avizării Ministerului Finanţelor Publice; Autoritatea Naţională a Vămilor colaborează cu Ministerul Finanţelor Publice la elaborarea actelor normative pe linia politicii vamale. 

(2) De asemenea, în realizarea obiectului său de activitate, Autoritatea Naţională a Vămilor îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege. 

Art. 5. − (1) Autoritatea Naţională a Vămilor este condusă de un secretar de stat numit de primul-ministru al Guvernului, la propunerea ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control, ajutat de un subsecretar de stat, numit în aceleaşi condiţii. 

(2) Secretarul de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor reprezintă autoritatea vamală în raporturile cu autorităţile şi instituţiile publice, agenţii economici, celelalte persoane juridice şi fizice, precum şi cu orice alte organisme din ţară sau din străinătate şi răspunde în faţa ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control pentru întreaga activitate a sistemului vamal. 

(3) În exercitarea atribuţiilor sale, secretarul de stat emite, în condiţiile legii, ordine şi instrucţiuni de aplicare a reglementărilor vamale în limitele de competenţă prevăzute de lege. Actele astfel emise, care au caracter normativ, sunt supuse avizului ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. 

(4) Secretarul de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor înde plineşte calitatea de ordonator secundar de credite. 

Art. 6. − Subsecretarul de stat este înlocuitorul de drept al secretarului de stat în cazul în care acesta, din diferite motive, nu îşi poate exercita atribuţiile curente. 

Art. 7. − (1) Aparatul central al Autorităţii Naţionale a Vămilor are structura organizatorică prevăzută în anexa nr. 2. În cadrul acesteia, prin ordin al secretarului de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor, se pot organiza servicii, birouri şi alte compartimente şi se stabileşte numărul posturilor de conducere, cu respectarea reglementărilor în vigoare. 

(2) Directorii şi adjuncţii acestora din aparatul central al Autorităţii Naţionale a Vămilor se numesc, potrivit legii, prin ordin al secretarului de stat, cu avizul conform al ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control. 

(3) Şefii de servicii, şefii de birouri şi ai altor compartimente din aparatul central se numesc, potrivit legii, prin ordin al secretarului de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor. 

(4) Pentru îndeplinirea atribuţiilor privind elaborarea actelor normative în domeniul vamal, Ministerul Finanţelor Publice preia de la Autoritatea Naţională a Vămilor un număr de 10 posturi structurate pe următoarele funcţii publice: 1 şef birou, 6 consilieri, 1 consilier juridic, 1 inspector şi 1 inspector vamal. 

(5) Numărul maxim de posturi pentru aparatul central al Autorităţii Naţionale a Vămilor este de 357, exclusiv posturile de demnitar şi 8 posturi aferente cabinetului demnitarului. Numărul maxim de posturi pentru unităţile subordonate este de 4.223. 

(6) Autoritatea Naţională a Vămilor are reprezentant permanent la Misiunea României pe lângă Uniunea Europeană, care asigură legătura operativă cu organismele internaţionale în probleme vamale. 

Art. 8. − (1) Structura organizatorică a direcţiilor regionale, birourilor şi punctelor vamale, unităţi subordonate Autorităţii Naţionale a Vămilor, fără personalitate juridică, se aprobă prin ordin al secretarului de stat al acesteia, cu respectarea reglementărilor în vigoare. 

(2) Directorii executivi ai direcţiilor regionale vamale se numesc, potrivit legii, prin ordin al secretarului de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor, cu avizul conform al ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control. 

(3) Directorii executivi adjuncţi ai direcţiilor regionale vamale, şefii de servicii, şefii de birouri şi ai altor compartimente din structura acestora, precum şi şefii birourilor vamale, adjuncţii acestora şi şefii de tură se numesc, potrivit legii, de secretarul de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor. 

Art. 9. − Statele de funcţii pentru aparatul central al Autorităţii Naţionale a Vămilor şi pentru direcţiile regionale vamale şi birourile vamale se aprobă de secretarul de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor, cu avizul conform al ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control. 

Art. 10. − (1) Atribuţiile, sarcinile şi răspunderile personalului din aparatul central, precum şi din unităţile subordonate se stabilesc prin regulamentul de organizare şi funcţionare aprobat de secretarul de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor, cu avizul conform al ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control. 

(2) Atribuţiile şi răspunderile individuale ale funcţionarilor publici şi ale personalului contractual din structura Autorităţii Naţionale a Vămilor se stabilesc prin fişa postului, în conformitate cu regulamentul de organizare şi funcţionare. 

(3) Pentru pagubele cauzate în activitatea de control ca urmare a neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a atribuţiilor de control, în măsura în care nu sunt îndeplinite condiţiile atragerii răspunderii penale, funcţionarii vamali răspund potrivit art. 998 din Codul civil. Răspunderea delictuală poate fi antrenată numai pe baza hotărârii instanţelor de judecată sesizate şi de Autoritatea Naţională de Control. 

Art. 11. − (1) Autoritatea Naţională a Vămilor are în dotare mijloace de transport auto şi navale, pentru activităţi specifice, în structura, numărul şi consumul de carburanţi prevăzute la pct. I din anexa nr. 3. 

(2) Repartizarea pe unităţi vamale a mijloacelor de transport se face prin ordin al secretarului de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor. 

(3) Pentru atribuţii de control antidrog şi materiale explozive Autoritatea Naţională a Vămilor are în dotare câini dresaţi, potrivit pct. II din anexa nr. 3. 

Art. 12. − Formarea şi perfecţionarea profesională a personalului vamal se realizează prin cursuri de pregătire în domeniu, care se desfăşoară la nivel central şi teritorial, precum şi prin programe de formare specializată şi perfecţionare în administraţia publică, organizate de instituţii abilitate potrivit legii. 

Art. 13. − (1) Prefecturile, împreună cu consiliile judeţene, Consiliul General al Municipiului Bucureşti şi consiliile locale, asigură spaţiile corespunzătoare pentru desfăşurarea activităţii autorităţii vamale din teritoriu sau, după caz, terenuri pentru construirea de sedii proprii, în condiţiile legii. 

(2) Autoritatea Naţională a Vămilor va prevedea în programul propriu de investiţii fonduri pentru construirea unor astfel de obiective. 

Art. 14. − Anexele nr. 1−3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. 

Art. 15. − (1) Prezenta hotărâre intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. 

(2) Pe aceeaşi dată se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 764/2003 privind organizarea şi funcţionarea Direcţiei Generale a Vămilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 486 din 7 iulie 2003, cu modificările ulterioare, precum şi orice alte dispoziţii contrare. 

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

Ministrul delegat pentru coordonarea autorităţilor de control,

Ionel Blănculescu

Ministru de stat, ministrul administraţiei şi internelor,

Ioan Rus

Ministrul delegat pentru administraţia publică,

Gabriel Oprea

Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,

Elena Dumitru

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

 

Bucureşti, 18 martie 2004. 

Nr. 366. 

ANEXA Nr. 1 *) 

ANEXA Nr. 2 1) 

ANEXA Nr. 3

D O T Ă R I

I. Mijloace de transport

Nr.  crt.	Unitatea/subunitatea	Tipul mijlocului de transport	Numărul maxim aprobat (bucăţi)	Consumul maxim aprobat (litri)
1.	Autoritatea Naţională a Vămilor	− autoturisme − autovehicule pentru transport de marfă şi de persoane (activităţi de aprovizionare, deplasare a personalului operativ, protocol)	6 4	350 l/lună 350 l/lună
2.	Direcţia supraveghere vamală	− autoturisme operative (supravegheri, însoţiri, controale, investigaţii) − autovehicule (autoutilitare pentru depistarea drogurilor, substanţelor cu regim special, prelevări de probe, transportul câinilor) − autoturism operativ (control, inspecţii − unitate nucleară)  − autospeciale (laborator mobil pentru control vamal cu raze X, raze gamma)	92   10     1   6	350 l/lună   350 l/lună     300 l/lună   1.500 l/lună
3.	Direcţii regionale vamale	− autoturisme (câte unul pentru fiecare direcţie regională vamală) − autovehicule pentru transport de marfă şi de persoane (activităţi de aprovizionare, deplasare a personalului operativ, protocol)	10   20	350 l/lună   350 l/lună
4.	Birouri vamale	− autoturisme operative (câte unul pentru fiecare birou vamal) − autoturisme operative (control pistă − pentru fiecare birou vamal din aeroporturile internaţionale) − autovehicule operative pentru birourile vamale de frontieră (transport de valori, de bunuri confiscate, al personalului operativ, supraveghere porturi, zone libere) − autovehicule operative pentru birourile vamale cu puncte vamale între 5−90 km faţă de localitatea de reşedinţă (transport de valori, de bunuri confiscate, al personalului operativ) − şalupe pentru patrulare, control şi supraveghere vamală, în limitele de competenţă	110   9   22       27       10         3	350 l/lună   150 l/lună   900 l/lună       300 l/lună       80 l/oră pentru maximum 60 ore/lună 100 l/oră pentru maximum 60 ore/lună

 

II. Câini

Nr. crt.	Unitatea	Denumirea	Număr maxim
1.	Direcţia supraveghere vamală	Câini dresaţi pentru Serviciul antidrog şi controlul produselor cu regim special	60

 

N O T Ă:

a) Listele cu birouri vamale de frontieră şi de interior (cu puncte vamale între 5−90 km faţă de localităţile de reşedinţă) care au dreptul la autovehicule operative pentru transportul valorilor, bunurilor confiscate şi al personalului operativ se aprobă de secretarul de stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor, la propunerile temeinic justificate ale directorilor executivi ai direcţiilor regionale vamale, dar nu mai mult de 27. 

b) Nu se consideră depăşiri la consumul normat la mijloacele de transport consumul care la nivelul anului se încadrează în limita carburantului normat în raport cu numărul de mijloace de transport aprobat pentru Autoritatea Naţională a Vămilor, direcţiile regionale şi/sau birourile vamale.