Hotărârea Guvernului nr. 268/2005
M. Of. nr. 332 din 20 aprilie 2005
GUVERNUL ROMÂNIEI
H
O T Ă R Â R E
pentru
modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 128/2002 privind
incinerarea deșeurilor
În temeiul art. 108 din
Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. I. − Hotărârea Guvernului nr. 128/2002
privind incinerarea deșeurilor, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 160 din 6 martie 2002, se modifică și se completează după
cum urmează:
1. La articolul 3, litera g) va
avea următorul cuprins:
g) cadavre de animale, a căror
eliminare este prevăzută la pct. 187 din anexa nr. 1 la Ordinul
președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța
Alimentelor nr. 10.167/2004 privind legislația sanitar-veterinară în
vigoare, ce stabilește reguli de sănătate cu privire la subprodusele de la
animale, ce nu sunt destinate consumului uman.
2. La articolul 3 se
introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
(2) Prevederile prezentei
hotărâri nu se aplică instalațiilor existente de ardere a deșeurilor
periculoase provenite din activități medicale, prevăzute în anexa nr. 9.
3. Alineatul (1) al
articolului 5 va avea următorul cuprins:
Art. 5. − (1) Condițiile
de lucru și regimul de funcționare pentru instalațiile de incinerare și
coincinerare, precum și controlul și monitorizarea acestora sunt prevăzute în
anexa nr. 2 «Cerințe privind exploatarea, controlul și monitorizarea
instalațiilor și proceselor de incinerare și coincinerare a deșeurilor».
4. După articolul 5 se
introduce un nou articol, articolul 51, cu următorul cuprins:
Art. 51. − Calendarul de
închidere a instalațiilor existente de ardere a deșeurilor periculoase
provenite din activități medicale exceptate de la aplicarea prevederilor
prezentei hotărâri este prevăzut în anexa nr. 9.
5. Alineatul (1) al
articolului 6 va avea următorul cuprins:
Art. 6. − (1) Procedura
de autorizare a activităților economice și sociale cu impact asupra mediului,
care se aplică și activităților de incinerare și coincinerare a deșeurilor, se
derulează conform prevederilor Ordinului ministrului mediului și gospodăririi
apelor nr. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a
activităților cu impact semnificativ asupra mediului.
6. Articolul 8 va avea
următorul cuprins:
Art. 8. − (1) Acordul/acordul
integrat de mediu, emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului,
trebuie să conțină pe lângă elementele prevăzute în legislația națională în
vigoare următoarele elemente specifice instalațiilor de incinerare/coincinerare
de deșeuri:
a) lista categoriilor de
deșeuri, pe coduri, conform Hotărârii Guvernului nr. 856/2002 privind
evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile,
inclusiv deșeurile periculoase, și informații despre cantități, care pot fi
tratate;
b) capacitatea nominală de
incinerare sau de coincinerare a deșeurilor pentru acea instalație (t/h,
respectiv MWth);
c) procedurile de prelevare a
probelor și de măsurare folosite în scopul satisfacerii obligațiilor impuse
pentru măsurătorile periodice ale fiecărui poluant al aerului și apei;
d) valorile limită admise
pentru concentrațiile de poluanți emiși în aer sau în apă în urma proceselor de
incinerare sau de coincinerare;
e) referatul tehnic de
evaluare, întocmit de un institut nominalizat de autoritatea administrației
publice centrale pentru sănătate, privind domeniul de utilizare al instalației
și posibilele efecte ale acesteia asupra sănătății populației.
(2) În cazul deșeurilor
periculoase, acordul/acordul integrat de mediu, emis de autoritatea competentă
pentru protecția mediului, trebuie să conțină și următoarele cerințe:
a) cantitățile pe diferite
categorii de deșeuri periculoase care pot fi tratate;
b) debitele masice minime și
maxime din aceste deșeuri periculoase, puterile calorice minime și maxime ale
deșeurilor și conținutul maxim de poluanți, cum ar fi PCB, PCP, clor, fluor,
sulf, metale grele.
(3) Documentația care se
înaintează autorității competente pentru protecția mediului trebuie să prezinte
toate elementele prevăzute la alin. (1) și (2), precum și o descriere
a măsurilor avute în vedere pentru a garanta că:
a) instalația respectă
cerințele prezentei hotărâri în funcție de categoriile de deșeuri care se
incinerează/coincinerează;
b) căldura generată prin
procesul de incinerare/coincinerare se recuperează cât mai mult posibil prin
generarea combinată de căldură și energie electrică, de abur tehnologic sau
pentru încălzirea de locuințe;
c) reziduurile vor fi
minimizate ca volum și nocivitate, precum și reciclate pe cât posibil;
d) eliminarea reziduurilor care
nu pot fi prevenite, reduse sau reciclate va fi efectuată în conformitate cu
legislația națională.
(4) Acordul de mediu se emite
dacă documentația prezentată în acest scop arată că tehnicile de măsurare
propuse pentru emisiile de poluanți în aer sunt conform prevederilor anexei nr. 5.
7. Articolul 9 va avea
următorul cuprins:
Art. 9. − (1) Autorizația
de mediu se emite de autoritatea competentă pentru protecția mediului pentru o
instalație de incinerare sau de coincinerare, ținându-se cont de cerințele
prevăzute în legislația națională în vigoare pentru reglementarea activităților
și luându-se în considerare toate elementele specifice funcționării
incineratoarelor prevăzute la art. 8.
(2) Pentru instalațiile
existente de ardere a deșeurilor periculoase provenite din activități medicale,
menționate în anexa nr. 9, se emite autorizație de mediu pentru perioada
prevăzută în această anexă. La expirarea acestei perioade, la faza de
închidere a instalației, titularul este obligat să solicite aviz de mediu,
conform unei proceduri ce se aprobă prin ordin al ministrului autorității
publice centrale pentru protecția mediului.
8. Articolul 18 va avea
următorul cuprins:
Art. 18. − Constituie
contravenții următoarele fapte și se sancționează după cum urmează:
1. cu amendă de la 25.000.000
lei la 35.000.000 lei, pentru unitățile medicale care nu respectă prevederile
anexei nr. 9 privind calendarul de închidere a instalațiilor de tratare
termică a deșeurilor periculoase medicale;
2. cu amendă de la 5.000.000
lei la 15.000.000 lei, pentru persoane fizice, și de la 25.000.000 lei la
75.000.000 lei, pentru persoane juridice, pentru:
a) nerespectarea prevederilor
art. 16 privind prezentarea de către operatorii instalațiilor de
incinerare și coincinerare a raportului anual la autoritatea competentă pentru
protecția mediului și refuzul de a asigura accesul publicului la informațiile
de interes public din acel raport;
b) neîndeplinirea de către
operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a prevederilor art. 14
privind instituirea sistemului de control și monitorizare și suportarea
costurilor acestuia;
c) neîndeplinirea de către
operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a prevederilor cap. 6
pct. 6.3 din anexa nr. 2, referitoare la instalarea și funcționarea
corespunzătoare a echipamentului de monitorizare;
d) neîndeplinirea de către
operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a prevederilor art. 14
referitoare la obligația de păstrare a registrului cuprinzând evidența
deșeurilor incinerate sau coincinerate;
e) neîndeplinirea de către
operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a obligației prevăzute
la cap. 7 pct. 7.9 din anexa nr. 2, referitoare la înregistrarea
și prelucrarea tuturor măsurătorilor;
f) nerespectarea de către
operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a prevederilor cap. 2
pct. 2.1−2.8 din anexa nr. 2, referitoare la condițiile de
lucru;
3. cu amendă de la 50.000.000
lei la 100.000.000 lei, nerespectarea de către operatorii instalațiilor de
incinerare și coincinerare a prevederilor cap. 1 pct. 1.3 și 1.4 din
anexa nr. 2, referitoare la recepția deșeurilor;
4. cu amendă de la 50.000.000
lei la 100.000.000 lei, operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare,
pentru încălcarea prevederilor cap. 7 pct. 7.2, 7.3, 7.9, 7.10, 7.14
și 7.16 din anexa nr. 2, referitoare la măsurătorile poluanților în aer și
apă.
9. Alineatul (2) al
articolului 19 va avea următorul cuprins:
(2) Contravențiilor prevăzute
la art. 18 le sunt aplicabile prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările
ulterioare.
10. Articolul 20 va avea
următorul cuprins:
Art. 20. − Fără
a prejudicia prevederile tranzitorii din anexele nr. 6 și 7, prezenta
hotărâre se aplică integral instalațiilor de incinerare și coincinerare existente,
începând cu data de 1 ianuarie 2007.
11. Articolul 22 va avea
următorul cuprins:
Art. 22. − Anexele
nr. 1−9 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
12. După articolul 22 se
introduce un nou articol, articolul 221, cu următorul cuprins:
Art. 221. − (1) Raportarea
la Comisia Europeană și conținutul raportului privind implementarea Directivei
nr. 2000/76/CE se stabilesc și se realizează începând cu data de 1
ianuarie 2007.
(2) Până la sfârșitul primului
trimestru al fiecărui an, autoritatea administrației publice centrale pentru
sănătate va raporta Comisiei Europene închiderea instalațiilor de ardere
neconforme și cantitățile de deșeuri medicale tratate pentru anul precedent,
conform anexelor nr. 1 și 2 la Ordinul ministrului sănătății nr. 997/2004
privind modificarea și completarea Ordinului ministrului sănătății și familiei
nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea
deșeurilor rezultate din activitățile medicale și a Metodologiei de culegere a
datelor pentru baza națională de date privind deșeurile rezultate din
activitățile medicale.
13. După articolul 23 se
introduce următorul paragraf:
Prezenta hotărâre transpune integral
Directiva nr. 2000/76/CE privind incinerarea deșeurilor, publicată în
Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE) L 030 din 4 februarie
2000.
14. Punctul 3 din anexa nr. 1
va avea următorul cuprins:
3. deșeuri municipale mixte − deșeuri
menajere și comerciale, industriale și din instituții, care, din cauza naturii
și compoziției, sunt similare cu deșeurile menajere, dar excluzând fracțiile
indicate în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr 856/2002 privind
evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile,
inclusiv deșeurile periculoase, sub codul 20 01, care sunt colectate separat la
sursă, și excluzând alte deșeuri indicate sub codul 20 02 din aceeași anexă;.
15. După punctul 3 din anexa
nr. 1 se introduce un nou punct, punctul 31, cu următorul cuprins:
31. deșeuri periculoase
rezultate din activitatea medicală, depozitabile − deșeuri
periculoase rezultate din activitatea medicală, care în urma proceselor de
sterilizare termică devin deșeuri asimilabile celor menajere.
16. Litera b) a
punctului 4 din anexa nr. 1 va avea următorul cuprins:
b) orice deșeuri lichide
combustibile, care nu pot genera în gazele de ardere rezultate direct din
combustia lor unele emisii diferite de cele rezultate din combustia motorinei,
definită conform art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 689/2004 privind
stabilirea condițiilor de introducere pe piață a benzinei și motorinei, sau o
concentrație mai mare a emisiilor decât cele rezultate din combustia
motorinei.
17. Punctele 8 și 9 din
anexa nr. 1 vor avea următorul cuprins:
8. instalație de incinerare − orice
instalație tehnică fixă sau mobilă și echipamentul destinat tratamentului
termic al deșeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate. Aceasta
include incinerarea prin oxidarea deșeurilor, precum și piroliza, gazificarea
sau alte procese de tratament termic, cum sunt procesele cu plasmă, în măsura
în care produsele rezultate în urma tratamentului sunt incinerate ulterior. Această
definiție se referă la amplasament și la întreaga instalație, incluzând: toate
liniile de incinerare, recepție a deșeurilor, depozitare, dispozitive de
pretratare locală; sistemele de alimentare cu deșeuri combustibil aer;
boilerul; dispozitivele de tratare a gazelor de ardere și a apei uzate sau
depozitarea reziduurilor; coșul de fum; dispozitivele și sistemele de control
al operațiunilor de control al incinerării, de înregistrare și urmărire a
condițiilor de incinerare;
9. instalație de
incinerare/coincinerare existentă − instalație care
funcționează la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri și care deține
autorizație conform normelor legale în vigoare la data intrării în vigoare a
prezentei hotărâri sau deține acord de mediu la data intrării în vigoare a
prezentei hotărâri, cu condiția să înceapă să incinereze/coincinereze înainte
de data de 28 decembrie 2004, sau este înregistrată de autoritatea competentă
la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri în vederea obținerii unui
acord de mediu, cu condiția să înceapă să funcționeze înainte de data de 28
decembrie 2004;.
18. Punctul 10 din anexa nr. 1
se abrogă.
19. Titlul anexei nr. 2
va avea următorul cuprins:
CERINȚE
privind exploatarea, controlul și
monitorizarea instalațiilor și proceselor de incinerare și coincinerare a
deșeurilor
20. Paragraful 1 al anexei nr. 2 va avea
următorul cuprins:
Prezentele cerințe stabilesc
condițiile de lucru și regimul de funcționare pentru instalațiile de incinerare
și coincinerare a deșeurilor, precum și controlul instalațiilor și
monitorizarea emisiilor.
21. Punctul 1.2 din anexa nr. 2
va avea următorul cuprins:
1.2. Înainte de a accepta
deșeurile în instalația de incinerare sau coincinerare operatorul determină,
dacă este posibil, masa fiecărei categorii de deșeuri, categorii prevăzute în
Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și
pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase.
22. După capitolul 7 din
anexa nr. 2 se introduce un nou capitol, capitolul 8, cu următorul
cuprins:
CAPITOLUL 8
Condiții
anormale de funcționare
8.1. Autoritatea
competentă pentru protecția mediului va stabili în autorizație perioada maximă
admisă pentru orice opriri, perturbări sau avarii inevitabile din punct de
vedere tehnic ale dispozitivelor de purificare sau de măsurare, timp în care
concentrațiile din emisiile în aer și apa uzată epurată, referitoare la
substanțele reglementate, pot depăși valorile limită admise.
8.2. În cazul unei avarii,
operatorul va reduce sau va opri activitatea imediat ce este posibil, până ce
se poate restabili funcționarea normală.
8.3. Fără a prejudicia
prevederile pct. 2.3 lit. c) din cap. 2, instalația de
incinerare sau coincinerare ori linia de incinerare nu va continua în nici un
caz să incinereze deșeuri pe o perioadă mai mare de 4 ore fără întrerupere,
atunci când sunt depășite valorile limită de emisie; durata cumulativă de
funcționare în asemenea condiții pe timp de un an trebuie să fie sub 60 de ore. Durata
de 60 de ore se aplică acelor linii din instalație care sunt conectate la un
dispozitiv unic de spălare a gazelor de ardere.
8.4. Conținutul total de praf
al emisiilor în aer de la o instalație de incinerare nu trebuie în nici o
circumstanță să depășească 150 mg/m3, exprimate ca medie la jumătate de
oră, iar valorile limită ale emisiei în aer pentru CO și TOC nu trebuie
depășite. Toate celelalte condiții menționate la cap. 2 trebuie
respectate.
23. Tabelul de la punctul II
1.1 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
Poluanți |
C (mg/Nm3) |
Pulberi totale |
30 |
HCl |
10 |
HF |
1 800 |
NOx pentru instalații existente |
500*) |
NOx pentru instalații noi Cd+T1 |
0,05 |
Hg |
0,05 |
Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni+V |
0,5 |
Dioxine și furani |
0,1 ng/Nm3 |
24. Nota de subsol a
tabelului de la punctul II.1.1 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
*) Pentru aplicarea valorilor
limită de emisie ale NOx cuptoarele de ciment în funcțiune și care dispun de o
autorizație conform reglementărilor legale existente și încep coincinerarea
deșeurilor după data menționată la pct. 9 din anexa nr. 1 nu sunt
considerate instalații noi.
Până la data de 1 ianuarie 2008 se
pot autoriza de către autoritatea competentă pentru protecția mediului excepții
pentru NOx pentru instalațiile existente de ciment cu proces umed sau cuptoare de
ciment care ard mai puțin de 3 tone deșeuri pe oră, cu condiția ca autorizația
să prevadă o valoare limită de emisie totală la NOx sub 1.200 mg/Nm3.
Până la data de 1 ianuarie 2008 se
pot autoriza excepții pentru pulberi totale de către autoritatea competentă
pentru protecția mediului, pentru cuptoare de ciment care ard sub 3 tone de
deșeuri pe oră, cu condiția ca valoarea limită de emisie totală la pulberi,
trecută în autorizație, să fie sub 50 mg/Nm3.
25. Tabelul de la punctul
II.1.2 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
Poluanți |
C (mg/Nm3) |
SO2 |
50 |
TOC |
10 |
26. Punctul II.1.3 din anexa
nr. 4 va avea următorul cuprins:
Valorile limită de emisie pentru
monoxidul de carbon pot fi stabilite de autoritatea competentă pentru protecția
mediului.
27. Paragraful 3 al
punctului II.2.1 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
Biomasa − produse constând în orice materie
integral sau parțial vegetală din agricultură ori silvicultură, care pot fi
folosite în scopul recuperării conținutului lor energetic ca și deșeurile
enumerate la art. 3 lit. a)−e).
28. Nota de subsol a
tabelului de la litera c) din anexa nr. 7 va avea următorul cuprins:
*) Valorile medii valabile până
la data de 1 ianuarie 2007 pentru instalațiile existente, a căror aprobare de
funcționare a fost acordată înainte de data de 31 decembrie 1996 și care
incinerează exclusiv deșeuri periculoase.
29. După anexa nr. 8 se
introduce o nouă anexă, anexa nr. 9, având conținutul prevăzut în anexa la
prezenta hotărâre.
Art. II. − Pentru instalațiile noi care nu se
regăsesc în definiția prevăzută în anexa nr. 1 la pct. 9 instalație
de incinerare/coincinerare existentă din Hotărârea Guvernului nr. 128/2002,
cerințele prezentei hotărâri se aplică în termen de 30 de zile de la publicarea
acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. III. − Hotărârea Guvernului nr. 128/2002
privind incinerarea deșeurilor, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 160 din 6 martie 2002, cu modificările și completările aduse
prin prezenta hotărâre, se va republica în Monitorul Oficial al României,
Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN
POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul mediului și gospodăririi
apelor,
Sulfina Barbu
Ministrul sănătății,
Mircea Cinteză
Ministrul economiei și comerțului,
Codruț Ioan Șereș
p. Ministrul integrării europene,
Adrian Ciocănea,
secretar de stat
București, 31 martie 2005.
Nr. 268.
ANEXĂ *)
(anexa nr. 9
la Hotărârea Guvernului nr. 128/2002)