Hotărârea Guvernului nr. 228/2004

M. Of. nr. 189 din 4 martie 2004

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

H O T Ă R Â R E

privind controlul introducerii în ţară a deşeurilor nepericuloase, în vederea importului, perfecţionării active şi a tranzitului

 

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al art. 23 din Legea protecţiei mediului nr. 137/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi al art. 29 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. 

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. − (1) Pentru realizarea unui control eficient şi deplin asupra transporturilor de deşeuri nepericuloase destinate importului, perfecţionării active şi tranzitului, introducerea în ţară a acestor deşeuri este supusă unui regim special de autorizare în baza unei notificări. 

(2) Autorizarea este realizată de autoritatea competentă română şi constă în semnarea şi ştampilarea de către aceasta a notificării. 

Art. 2. − Categoriile de deşeuri nepericuloase cărora le sunt aplicabile dispoziţiile prezentei hotărâri sunt prevăzute în anexa nr. 1 − Lista deşeurilor permise la introducere în România în vederea plasării sub regim vamal de import, de perfecţionare activă şi de tranzit. 

Art. 3. − În sensul prezentei hotărâri, termenii şi expresiile folosite se definesc după cum urmează:

a) autoritatea competentă de expediţie − autoritatea competentă desemnată de statul exportator, prin intermediul căreia se expediază formularul de notificare;

b) autoritatea competentă de destinaţie − autoritatea competentă desemnată de statul importator, căreia îi este destinat formularul de notificare;

c) autoritatea competentă de tranzit − autoritatea desemnată de statul de tranzit, care aprobă tranzitul deşeurilor prin semnarea formularului de notificare;

d) autoritatea competentă română − Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului;

e) autoritatea publică teritorială pentru protecţia mediului − agenţiile judeţene pentru protecţia mediului;

f) destinatar − orice persoană fizică sau juridică căreia îi sunt destinate deşeuri pentru valorificare;

g) deţinător de deşeuri − orice persoană fizică sau juridică ce deţine, cu orice titlu, deşeuri;

h) eliminare − operaţiile definite în anexa nr. II.A la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001;

i) eliminator − orice persoană fizică sau juridică ce primeşte deşeurile în vederea eliminării;

j) expeditor − orice persoană fizică sau juridică ce trimite deşeuri pentru valorificare;

k) formular de notificare − formularul-tip prevăzut în anexa nr. 2, pe baza căruia autoritatea competentă română autorizează introducerea în ţară a deşeurilor nepericuloase;

l) formular de expediţie sau de transport − formularul-tip prevăzut în anexa nr. 3, care însoţeşte fiecare transport de deşeuri;

m) notificator − orice persoană fizică sau juridică ce urmează să transporte deşeuri şi care are sarcina de a informa în scris despre transportul acestora. Notificator poate fi:

1. o persoană din ale cărei activităţi au rezultat deşeurile (generator original) sau un exportator de deşeuri în scopul valorificării;

2. un colector autorizat ori un agent economic autorizat pentru transportul deşeurilor în scopul valorificării;

3. un agent economic importator autorizat să valorifice deşeurile;

4. o persoană care deţine deşeurile atunci când persoanele menţionate mai sus sunt necunoscute sau nu sunt autorizate;

5. în cazul importului sau al tranzitului de deşeuri, persoana desemnată în conformitate cu legile statului exportator sau, dacă această desemnare nu a avut loc, persoana care deţine deşeurile (deţinătorul);

n) operator autorizat − orice persoană fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de valorificare a deşeurilor, conform prevederilor art. 91 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 78/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001, şi, după caz, ale art. 8 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deşeurilor industriale reciclabile, republicată, cu modificările ulterioare;

o) regim vamal − se defineşte conform prevederilor din cap. V secţiunea a II-a „Stabilirea regimului vamal al mărfurilor” din Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al României, cu modificările şi completările ulterioare;

p) valorificare − operaţiile definite în anexa nr. II.B la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 78/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001, şi în secţiunea B a anexei nr. IV la Convenţia de la Basel privind controlul transportului peste frontieră al deşeurilor periculoase şi al eliminării acestora, la care România a aderat prin Legea nr. 6/1991;

q) valorificator − orice persoană fizică sau juridică ce primeşte deşeurile în vederea valorificării. 

Art. 4. − (1) Intrarea pe teritoriul României, în vederea importului, perfecţionării active sau tranzitului, a deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1 se realizează în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri. 

(2) Categoriile de produse în a căror denumire stabilită potrivit nomenclaturii combinate apare expresia deşeu şi care nu sunt înscrise în anexa nr. 1 se vor supune, după caz, prevederilor din alte acte normative cu caracter special care reglementează introducerea acestora în ţară. Tranzitul acestor categorii de produse destinate valorificării în ţări terţe se realizează în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri. 

Art. 5. − Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului este autoritatea competentă română responsabilă de autorizarea introducerii pe teritoriul României a deşeurilor. 

Art. 6. − Introducerea deşeurilor nepericuloase în ţară se realizează numai în vederea plasării sub unul dintre următoarele regimuri vamale:

a) import, care constă în intrarea în ţară a deşeurilor străine şi introducerea acestora în circuitul economic intern;

b) perfecţionare activă, care presupune introducerea deşeurilor în ţară în vederea supunerii acestora la una sau mai multe operaţiuni de prelucrare ori transformare şi exportul sau reexportul produselor obţinute şi al deşeurilor rezultate din procesul de prelucrare;

c) tranzit, care constă în transportul deşeurilor nepericuloase pe teritoriul României de la un birou vamal la un alt birou vamal, în vederea valorificării acestora la destinaţie, fără a fi supuse drepturilor de import sau de politică comercială. 

Art. 7. − Introducerea pe teritoriul României a deşeurilor nepericuloase în scopul eliminării acestora este interzisă. 

Art. 8. − Deşeurile de orice fel, rezultate în urma unui proces de perfecţionare activă a deşeurilor nepericuloase introduse în România, trebuie returnate în totalitate în străinătate. 

Art. 9. − Acordarea regimului vamal al deşeurilor se face în conformitate cu legislaţia vamală în vigoare. 

CAPITOLUL II

Controlul introducerii în ţară a deşeurilor nepericuloase

SECŢIUNEA 1

Introducerea în ţară a deşeurilor nepericuloase în vederea importului sau a perfecţionării active

Art. 10. − (1) Introducerea în ţară a deşeurilor nepericuloase în vederea plasării sub regim vamal de import sau de perfecţionare activă este permisă numai pentru categoriile de deşeuri destinate valorificării, cuprinse în anexa nr. 1. 

(2) Introducerea în ţară a deşeurilor prevăzute la alin. (1) este autorizată de către autoritatea competentă română, conform normelor metodologice prevăzute în anexa nr. 4. 

Art. 11. − Pentru introducerea în ţară a deşeurilor nepericuloase în vederea plasării sub regim vamal de perfecţionare activă, autoritatea competentă română semnează formularul de notificare numai cu următoarele condiţii:

a) deşeurile rezultate din perfecţionarea activă a deşeurilor prevăzute în anexa nr. 1 să fie returnate în străinătate;

b) cantitatea de deşeuri permisă pentru introducerea în ţară în vederea perfecţionării active trebuie să fie strict corelată cu capacitatea de prelucrare a acestora de către valorificator, astfel încât să nu se creeze stocuri de deşeuri nejustificate tehnologic. 

Art. 12. − (1) Formularul de notificare pe baza căruia autoritatea competentă română autorizează introducerea în ţară a deşeurilor nepericuloase poate fi emis pentru o singură expediţie sau un transport ori pentru mai multe expediţii sau mai multe transporturi. 

(2) Formularul de notificare emis pentru autorizarea mai multor expediţii sau transporturi se intitulează formular de notificare generală şi aceasta se menţionează clar în caseta 3 a formularului de notificare. 

(3) Formularul de notificare generală este valabil maximum un an de la data la care autoritatea competentă română a semnat notificarea. 

(4) Formularul de expediţie sau de transport este valabil numai pentru o singură expediţie sau un transport. 

(5) Pentru a se putea urmări şi controla fiecare transport de deşeuri, formularul de notificare şi formularul de expediţie sau de transport se numerotează cu un număr unic, înscris de către autoritatea competentă română în caseta 3 a formularului de notificare, respectiv în caseta 3 a formularului de expediţie sau de transport. În caseta 4 a formularului de expediţie sau de transport se înscrie numărul de înregistrare al transportului, atribuit de autoritatea competentă română. 

(6) Numărul unic al formularului de notificare şi cel al formularului de expediţie sau de transport se înscriu în registrul de evidenţă al autorităţii competente române. 

Art. 13. − (1) Autoritatea vamală de la frontieră permite introducerea în ţară, în vederea importului sau a perfecţionării active, a deşeurilor prevăzute în anexa nr. 1, pe baza următoarelor documente:

a) formularul de notificare, semnat şi ştampilat de către autoritatea competentă română în casetele 24 şi 25, având număr unic de înregistrare atribuit de autoritatea competentă română;

b) formularul de expediţie sau de transport, semnat şi ştampilat de către notificator în caseta 22, având număr unic de înregistrare atribuit de autoritatea competentă română. 

(2) Documentele prevăzute la alin. (1) sunt necesare în plus faţă de documentele specifice regimului vamal aplicat deşeurilor respective. 

(3) Autoritatea vamală permite introducerea în ţară a mijloacelor de transport până la data limită la care expiră autorizarea operaţiunii. Această dată este înscrisă în caseta 25 a formularului de notificare. 

(4) Dacă autoritatea vamală permite intrarea în ţară a mijloacelor de transport încărcate cu deşeuri, aceasta semnează şi ştampilează formularul de expediţie sau de transport în caseta 27, coloana intrare, şi anulează coloana ieşire printr-o linie în diagonală, pentru tranzitul deşeurilor, în vederea plasării sub regim vamal de import sau de perfecţionare activă la un birou vamal de destinaţie din România. 

(5) Dacă autoritatea vamală din cadrul biroului vamal de frontieră permite importul sau perfecţionarea activă a deşeurilor nepericuloase, aceasta semnează şi ştampilează formularul de expediţie sau de transport în caseta 28. 

(6) La birourile vamale de destinaţie la care se efectuează operaţiunile de vămuire a deşeurilor nepericuloase la import sau perfecţionare activă, importatorul sau titularul autorizaţiei de perfecţionare activă depune o copie a documentelor prevăzute la alin. (1). 

(7) Autoritatea vamală verifică valabilitatea documentelor prevăzute la alin. (1) şi concordanţa dintre datele înscrise în documentele anexate declaraţiei vamale, inclusiv dintre datele din autorizaţia de perfecţionare activă şi cele ale destinatarului deşeurilor, înscrise în formularul de notificare. 

(8) Dacă autoritatea vamală din cadrul biroului vamal de destinaţie permite importul sau perfecţionarea activă a deşeurilor nepericuloase, aceasta semnează şi ştampilează formularul de expediţie sau de transport în caseta 28. 

Art. 14. − Pentru acordarea regimului vamal de tranzit de la un birou vamal de frontieră la un birou vamal de interior, unde deşeurile urmează să fie plasate sub regim vamal de import sau de perfecţionare activă, autoritatea vamală solicită documentele prevăzute la art. 13 alin. (1) şi (2). 

Art. 15. − Documentele de transport internaţional, inclusiv cele prevăzute la art. 13, însoţesc încărcătura pe tot timpul transportului. 

Art. 16. − (1) Autoritatea vamală permite introducerea în ţară a mijloacelor de transport încărcate cu deşeuri nepericuloase destinate importului sau perfecţionării active, care sunt însoţite de documentele menţionate la art. 13, documentele de transport internaţional şi documentele specifice regimului vamal solicitat. 

(2) În cazul deşeurilor nepericuloase introduse pe teritoriul României în vederea perfecţionării active, autoritatea vamală verifică în plus existenţa listei anexate formularului de notificare, ce cuprinde categoriile de deşeuri care urmează a fi obţinute în urma valorificării şi returnate în totalitate în străinătate, precum şi viza autorităţii competente române. 

Art. 17. − În contractul de vânzare-cumpărare destinatarul este obligat să prevadă în mod expres obligaţia expeditorului de a verifica la încărcare şi expediţie existenţa documentelor de transport internaţional şi de asigurare a transportului deşeurilor până la destinaţie. 

Art. 18. − În cazul transportului pe calea ferată, în lipsa oricăruia dintre documentele de transport internaţional şi a celor prevăzute la art. 13, mijlocul de transport este primit şi reţinut în punctele de frontieră de intrare ale României, urmând ca destinatarul să prezinte documentele necesare în cel mult 48 de ore, în caz contrar mijlocul de transport fiind redirijat în afara teritoriului ţării, potrivit convenţiilor internaţionale feroviare la care România este parte. 

Art. 19. − Transporturile pentru care există suspiciuni privind autenticitatea documentelor prezentate autorităţii vamale vor fi controlate conform procedurii de control stabilite în normele metodologice din anexa nr. 4. 

Art. 20. − (1) În cazurile în care la control se constată încălcări ale prevederilor legale, toate cheltuielile ocazionate de operaţiunile de verificare, expertizare, returnare a deşeurilor şi de staţionare a mijloacelor de transport vor fi suportate de deţinătorul de deşeuri sau de destinatar, după caz. 

(2) Refuzul deţinătorului de deşeuri de a returna deşeurile în străinătate, după ce s-a dispus o asemenea măsură de către organele în drept din România, se consideră infracţiune şi se pedepseşte conform legii. 

Art. 21. − (1) În termen de 180 de zile de la efectuarea importului, destinatarul deşeurilor nepericuloase trebuie să confirme în scris autorităţii competente române, prin semnarea, datarea şi ştampilarea formularului de expediţie sau de transport în caseta 25, că deşeurile au fost valorificate fără ca mediul să fie afectat. 

(2) Formularul de expediţie sau de transport, semnat şi ştampilat de destinatarul deşeurilor, prin care se confirmă că deşeurile au fost valorificate, trebuie transmis la autoritatea teritorială pentru protecţia mediului competentă. Formularele de expediţie sau de transport se îndosariază de către destinatarul deşeurilor pentru o perioadă de 3 ani. 

Art. 22. − Pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Economiei şi Comerţului prin Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor, Autoritatea Naţională de Control prin Autoritatea Naţională a Vămilor şi Garda Naţională de Mediu vor aplica normele metodologice prevăzute în anexa nr. 4 şi vor asigura pregătirea personalului de specialitate. 

SECŢIUNEA a 2-a

Tranzitul deşeurilor

Art. 23. − Introducerea în ţară a deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1, destinate tranzitului frontieră−frontieră, este autorizată de către autoritatea competentă română conform prevederilor stabilite prin normele metodologice prevăzute în anexa nr. 4. 

Art. 24. − (1) Intrarea/ieşirea deşeurilor nepericuloase în/din teritoriul României, în vederea tranzitului între două birouri vamale de frontieră, se permite cu condiţia prezentării la birourile vamale de frontieră a următoarelor documente:

a) formularul de notificare, semnat şi ştampilat de către autoritatea competentă română în casetele 24 şi 25, având număr unic de înregistrare atribuit de autoritatea competentă română;

b) formularul de expediţie sau de transport, semnat şi ştampilat de către notificator în caseta 22, având număr unic de înregistrare atribuit de autoritatea competentă română. 

(2) Documentele prevăzute la alin. (1) sunt necesare în plus faţă de documentele specifice regimului vamal solicitat. 

(3) Intrarea deşeurilor nepericuloase pe teritoriul României şi tranzitul acestora până la biroul vamal de interior, în vederea importului sau a perfecţionării active, se realizează în conformitate cu prevederile stabilite în cadrul prezentei secţiuni. 

Art. 25. − (1) Autoritatea vamală verifică, în afara celor menţionate la art. 24 alin. (1), valabilitatea formularului de notificare, conform datelor înscrise în caseta 25 din anexa nr. 2. 

(2) Dacă autoritatea vamală permite intrarea/ieşirea în/din ţară a mijloacelor de transport încărcate cu deşeuri, în vederea tranzitului frontieră−frontieră, la intrare aceasta semnează şi ştampilează formularul de expediţie sau de transport în caseta 27, coloana intrare, iar la ieşire semnează şi ştampilează aceeaşi casetă în coloana ieşire. 

CAPITOLUL III

Sancţiuni

Art. 26. − Constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 50.000.000 lei la 250.000.000 lei următoarele fapte:

a) netransmiterea de către destinatarul deşeurilor nepericuloase către agenţia pentru protecţia mediului a formularului de expediţie sau de transport, în conformitate cu prevederile art. 21 alin. (2);

b) introducerea în ţară de către importator a mijloacelor de transport încărcate cu deşeuri nepericuloase fără documentele şi aprobările prevăzute la art. 13 şi 24;

c) importul deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1, peste limitele capacităţii de procesare a instalaţiilor;

d) nerespectarea de către importator a obligaţiei privind returnarea în străinătate a deşeurilor nepericuloase rezultate din perfecţionarea activă a acestora. 

Art. 27. − (1) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 26 se fac de personalul împuternicit de către: Garda Naţională de Mediu din cadrul Autorităţii Naţionale de Control, Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, Ministerul Sănătăţii şi Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor din cadrul Ministerului Economiei şi Comerţului. 

(2) Contravenţiilor prevăzute la art. 26 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare, inclusiv cele prevăzute la art. 28. 

CAPITOLUL IV

Dispoziţii finale

Art. 28. − Editarea formularelor de notificare şi de expediţie sau de transport se face pe format A4 faţă-verso. Pe verso sunt furnizate detalii referitoare la informaţiile cerute pentru completarea casetelor de pe faţa formularului. Aceste formulare se editează în limba română şi într-o limbă de circulaţie internaţională şi se pun la dispoziţie celor interesaţi de către autoritatea competentă română. 

Art. 29. − Anexele nr. 1, 2, 3*) şi 4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. 

Art. 30. − Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 340/1992 privind regimul de import al deşeurilor şi reziduurilor de orice natură, precum şi al altor mărfuri periculoase pentru sănătatea populaţiei şi pentru mediul înconjurător, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 201 din 18 august 1992, cu modificările şi completările ulterioare, şi Hotărârea Guvernului nr. 145/1995 pentru completarea Hotărârii Guvernului nr. 340/1992 şi stabilirea unor excepţii de la prevederile acestei hotărâri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 54 din 23 martie 1995. 

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

Ministrul agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului,

Ilie Sârbu

p. Ministrul economiei şi comerţului,

Mihai Berinde,

secretar de stat

Ministrul sănătăţii,

Ovidiu Brînzan

Ministrul delegat pentru coordonarea autorităţilor de control,

Ionel Blănculescu

Bucureşti, 20 februarie 2004. 

Nr. 228. 

ANEXA Nr. 4

N O R M E   M E T O D O L O G I C E

Atribuţiile ministerelor

1.1. Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului

Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, ca autoritate competentă română, autorizează următoarele:

a) introducerea în ţară în vederea importului sau a perfecţionării active a deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1;

b) introducerea în ţară, în vederea tranzitului frontieră−frontieră, a deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1, destinate valorificării. 

1.1.1. Autorizarea introducerii în ţară a deşeurilor nepericuloase în vederea importului sau a perfecţionării active

1. Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului autorizează introducerea în ţară a deşeurilor în vederea importului sau a perfecţionării active, pe baza următoarelor documente:

a) Formularul de notificare completat de către notificator până la caseta 22 şi semnat, ştampilat şi datat în caseta 23;

b) Formularul de expediţie sau de transport, completat de către notificator până la caseta 21 şi semnat, ştampilat şi datat în caseta 22;

c) Acordul Ministerului Sănătăţii privind introducerea în ţară a deşeurilor prevăzute în anexa nr. 1, poz. 6 şi 9, emis în conformitate cu prevederile subcap. 1.2, al cărui model este prezentat în anexa A la prezentele norme metodologice;

d) o copie a contractului dintre expeditorul deşeurilor şi destinatarul deşeurilor în România;

e) Certificatul de înmatriculare al notificatorului, eliberat de oficiul registrului comerţului, în cazul în care acesta este înregistrat în România;

f) punctul de vedere afirmativ al autorităţilor teritoriale pentru protecţia mediului, care să ateste că deşeurile sau subprodusele rezultate de la valorificare îndeplinesc condiţiile legale de protecţie a mediului. Punctul de vedere afirmativ trebuie să se bazeze pe:

f1) Autorizaţia de mediu emisă de autorităţile competente pentru protecţia mediului privind condiţiile de valorificare a deşeurilor, precum şi a subproduselor rezultate. Autorizaţia de mediu trebuie să prevadă explicit modalitatea de eliminare a deşeurilor rezultate în urma procesului de valorificare. 

f2) Copia autorizaţiei de valorificare a deşeurilor industriale reciclabile, eliberată de Ministerul Economiei şi Comerţului − Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor − care să confirme că destinatarul deşeurilor este autorizat conform prevederilor art. 8 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deşeurilor industriale reciclabile, republicată, cu modificările ulterioare. 

g) declaraţia pe propria răspundere a notificatorului, din care să rezulte cu claritate că deşeurile introduse în ţară sunt clasificate ca nepericuloase şi nu conţin substanţe sau preparate chimice sau de altă natură, care pot să le confere acestora proprietăţi periculoase, prevăzute în anexa nr. IE la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001. În declaraţie se precizează că au fost achitate obligaţiile la Fondul de mediu în conformitate cu prevederile legale. 

h) Pentru introducerea în ţară în vederea perfecţionării active a deşeurilor nepericuloase se depune o copie a autorizaţiei de perfecţionare activă, eliberată de către autoritatea vamală. 

2. Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, prin direcţia de specialitate, analizează documentaţia şi, dacă se constată că este completă şi îndeplineşte cerinţele impuse, semnează, ştampilează şi datează formularul de notificare în casetele 24 şi 25. 

Dacă documentaţia nu este corespunzătoare, pot fi solicitate date şi informaţii suplimentare, completarea sau chiar refacerea acesteia. 

3. Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, prin direcţia de specialitate, poate impune condiţii speciale privind introducerea în ţară a deşeurilor prevăzute în anexa nr. 1, pe care le prezintă în caseta 26 a formularului de notificare. 

4. Pentru importul de deşeuri de hârtie şi cartoane prevăzute la poz. 5 din anexa nr. 1, care se încadrează în clasele de calitate I−IV din STAS nr. 4.527/1981, nu este necesar acordul Ministerului Sănătăţii, notificatorul fiind obligat să dea o declaraţie pe propria răspundere cu privire la încadrarea deşeurilor respective în clasele de calitate respective. 

5. În cazul în care deşeurile sunt introduse în ţară în vederea perfecţionării active, autoritatea competentă menţionează în caseta 26 a formularului de notificare că titularul autorizaţiei de perfecţionare activă este obligat să returneze în străinătate, în totalitate, deşeurile rezultate în urma valorificării. Lista tuturor deşeurilor rezultate în urma valorificării acestora în cadrul regimului vamal de perfecţionare activă, completată de către destinatarul deşeurilor nepericuloase, conţinând denumirea tehnică/comercială a acestora şi codurile tarifare corespunzătoare, se anexează la formularul de notificare şi se vizează de către autoritatea competentă română. 

1.1.2. Autorizarea tranzitului de deşeuri

Autoritatea competentă română autorizează tranzitul pe teritoriul României al deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1, pe baza următoarelor documente:

1. Formularul de notificare din anexa nr. 2, prezentat de către notificator, care completează acest formular până la caseta 22 şi îl semnează, ştampilează şi datează în caseta 23;

2. Formularul de expediţie sau de transport prezentat de către notificator, care completează acest formular până la caseta 21 şi îl semnează, ştampilează şi datează în caseta 22;

3. o copie a contractului dintre notificator şi destinatarul deşeurilor;

4. dovada oficială a acceptării tranzitului sau a importului de către ţara în care urmează să intre transportul de deşeuri, la părăsirea teritoriului României;

5. dovada că transportul deşeurilor este asigurat la o companie de asigurări. 

Autoritatea competentă română va menţiona expres în caseta 26 a formularului de notificare că deţinătorul de deşeuri nu trebuie sub nici un motiv să abandoneze deşeurile nepericuloase pe teritoriul României şi că trebuie să returneze deşeurile dacă transportul acestora nu se poate realiza din anumite motive. 

1.1.3. Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului participă la solicitarea autorităţii vamale, la efectuarea controlului vamal în conformitate cu procedura de control prevăzută în anexa A la prezentele norme metodologice. 

1.2. Ministerul Sănătăţii

1. Emite notificatorului, prin Direcţia generală sănătate publică şi inspecţia sanitară de stat, acordul scris necesar eliberării acordului de mediu pentru introducerea în ţară, sub regim vamal de import sau de perfecţionare activă, a deşeurilor nepericuloase prevăzute la poz. 6 şi 9 din anexa nr. 1. 

2. Acordul Ministerului Sănătăţii reprezintă actul emis de autoritatea centrală din domeniul asistenţei de sănătate publică, cerut de autoritatea competentă română pentru autorizarea introducerii în ţară a deşeurilor nepericuloase prevăzute la poz. 6 şi 9 din anexa nr. 1. 

3. Acordul Ministerului Sănătăţii se emite în baza prevederilor Legii nr. 100/1998 privind asistenţa de sănătate publică, cu modificările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 743/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, cu modificările ulterioare, precum şi ale prezentei hotărâri. 

4. Ministerul Sănătăţii refuză emiterea, suspendă sau, după caz, anulează acordul, dacă destinatarul deşeurilor nepericuloase nu respectă condiţiile legale şi informează Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului asupra măsurii luate. 

5. Participă la controlul vamal în conformitate cu prevederile stabilite de procedura de control prevăzută în anexa A la prezentele norme metodologice. 

6. Acordul Ministerului Sănătăţii are drept scop prevenirea introducerii în ţară a deşeurilor admise la import sau la perfecţionare activă, contaminate chimic, biologic (bacteriologic) sau radiologic. 

7. Documentaţia pe baza căreia se emite acordul este:

a) cererea scrisă, în care se menţionează numele destinatarului (firma), adresa, numărul de telefon, fax, denumirea comercială a deşeului (poz. 6 şi 9 din anexa nr. 1) şi codul din tariful vamal care corespund deşeului introdus în ţară, expeditorul deşeurilor, caracteristicile fizico-chimice, bacteriologice şi de radioactivitate;

b) declaraţia pe propria răspundere a notificatorului, din care să rezulte cu claritate că deşeurile cuprinse în anexa nr. 1, poz. 6 şi 9, introduse în ţară, sunt nepericuloase şi sunt destinate valorificării în instalaţii care au autorizaţiile legale şi nu pun în nici un fel în pericol sănătatea populaţiei şi calitatea mediului;

c) certificatul de înmatriculare al notificatorului, eliberat de oficiul registrului comerţului, în cazul în care acesta este înregistrat în România;

d) dovada depunerii de către notificator a tarifului pentru plata acordului;

8. Direcţia generală sănătate publică şi inspecţia sanitară de stat poate solicita în vederea emiterii acordului şi alte acte suplimentare referitoare la deşeurile introduse în ţară, inclusiv buletine de analiză şi certificate de calitate. 

9. Acordul se emite în cazul existenţei tuturor documentelor menţionatre mai sus, a conţinutului lor corespunzător şi a concordanţei cu prevederile legislaţiei din România. 

10. Pe cererea prezentată de notificator se înscrie concluzia referat. Acordul se formulează conform modelului prevăzut în anexa A la prezentele norme metodologice, în două exemplare, din care un exemplar se înaintează notificatorului şi un exemplar rămâne la emitent. 

11. Termenul maxim de emitere a acordului este de 10 zile de la depunerea documentaţiei complete. 

ANEXA A

la normele metodologice

MINISTERUL SĂNĂTĂŢII

A C O R D

nr. .............. din ................... 

Având în vedere cererea .............................................................................. nr. ........... din ..................,

(denumirea notificatorului) 

înregistrată la Ministerul Sănătăţii sub nr. ............... din .................., în baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 228/2004 privind controlul introducerii în ţară a deşeurilor nepericuloase în vederea importului, perfecţionării active şi a tranzitului şi ale Hotărârii Guvernului nr. 743/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, cu modificările ulterioare, expertizând documentaţia prezentată, se avizează favorabil introducerea în ţară în vederea plasării sub regim vamal de import sau de perfecţionare activă a deşeurilor nepericuloase de ............................................................................................................. 

(denumire, poziţie, cod din tariful vamal)

........................................................................................................................................................................ 

în următoarele condiţii obligatorii: .............................................. 

Prezentul acord este valabil până la data de ........... 

Director,

..........................

1.3. Ministerul Economiei şi Comerţului

1. Transmite, prin Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor, lista agenţilor economici care realizează operaţiuni de valorificare a deşeurilor industriale reciclabile conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 16/2001, republicată, cu modificările ulterioare. 

2. Participă la solicitarea autorităţii vamale, la efectuarea controlului în conformitate cu procedura de control al transporturilor pentru care există suspiciuni. 

1.4. Autoritatea Naţională de Control

1.4.1. Garda Naţională de Mediu

1. Efectuează controale şi ia măsuri în conformitate cu competenţele stabilite prin lege, astfel încât valorificarea deşeurilor nepericuloase introduse în ţară în baza prevederilor prezentei hotărâri să nu afecteze calitatea mediului. 

2. Participă, la solicitarea autorităţii vamale, la efectuarea controlului în conformitate cu procedura de control menţionată mai sus. 

1.4.2. Autoritatea Naţională a Vămilor

Efectuează controlul deşeurilor nepericuloase prevăzute în prezenta hotărâre, în conformitate cu atribuţiile şi competenţele ce revin birourilor vamale, pe baza procedurii menţionate mai sus. 

Procedura de control al transporturilor pentru care există suspiciuni

1. Transporturile deşeurilor nepericuloase pentru care există suspiciuni privind autenticitatea documentelor prezentate autorităţii vamale urmează a fi controlate la birourile vamale, la solicitarea autorităţii vamale, cu participarea, după caz, a personalului împuternicit din cadrul următoarelor autorităţi publice:

− Garda Naţională de Mediu din cadrul Autorităţii Naţionale de Control;

− Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului;

− Ministerul Sănătăţii;

− Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor din cadrul Ministerului Economiei şi Comerţului. 

Autorităţile publice menţionate mai sus participă la controlul introducerii în ţară a deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1, după cum urmează:

− Garda Naţională de Mediu, la controlul tuturor categoriilor de deşeuri prevăzute în anexa nr. 1;

− Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor, la controlul deşeurilor prevăzute la poz. 2, 3, 4, 5 şi 6 din anexa nr. 1;

− Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, prin Agenţia Naţională Sanitar Veterinară şi prin direcţiile pentru agricultură şi dezvoltare rurală, la controlul deşeurilor prevăzute la poz. 7, respectiv 9, din anexa nr. 1;

− Ministerul Sănătăţii prin direcţiile de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti, la controlul deşeurilor de la poz. 5, 6 şi 9 din anexa nr. 1. 

2. Birourile vamale solicită, prin convocare scrisă transmisă prin fax sau e-mail, după caz, potrivit modelului stabilit în anexa B la prezentele norme metodologice, participarea la controlul vamal a reprezentanţilor autorităţilor menţionate la pct. 1. Aceştia confirmă prin fax sau e-mail, în cadrul termenului fixat de către autoritatea vamală, participarea la controlul vamal şi nominalizează persoana desemnată. 

3. Reprezentanţii desemnaţi conform prevederilor pct. 2 pentru efectuarea controlului deşeurilor, denumiţi în cele ce urmează agenţi de control, au următoarele competenţe:

A. 

− Verifică documentele de însoţire a transportului de deşeuri în cauză;

− Verifică, după desigilarea mijlocului de transport, efectuată de către autoritatea vamală:

− identitatea deşeurilor;

− inscripţionarea pe etichete şi ambalaje, denumirea expeditorului etc.;

− tipul şi starea ambalajelor şi a mijloacelor de transport, urmărind menţinerea integrităţii transportului deşeurilor până la destinaţie, în scopul protecţiei calităţii mediului. 

B. 

Prelevă eşantioane pentru verificare, în cazurile de prezumţie de neconformitate cu datele înscrise în documentele de însoţire, în scopul prevenirii şi combaterii faptelor care pot afecta viaţa sau sănătatea oamenilor, animalelor ori calitatea mediului înconjurător, precum şi în scopul prevenirii şi combaterii traficului ilegal de deşeuri periculoase. 

a) Orice prelevare conţine trei eşantioane identificabile oricând. Dintre aceste eşantioane unul este destinat verificării de către laboratoare acreditate de determinare a caracteristicilor deşeurilor, al doilea este destinat păstrării la laborator ca probă-martor, iar al treilea, păstrării de către deţinătorul deşeurilor, ca probă-martor. 

Mărimea eşantioanelor, modul de prelevare, ambalare, transport şi păstrare a acestora se stabilesc în strictă conformitate cu standardele în domeniu, iar analizele se efectuează de către laboratoare acreditate pe baza standardelor specifice; toate acestea sunt menţionate în procesul-verbal de control (anexa C la prezentele norme metodologice). 

Destinatarul sau transportatorul, după caz, este obligat să emită comanda către laboratorul acreditat, indicat de către agentul de control, în vederea analizării eşantionului de deşeuri. Comanda va fi înscrisă în procesul-verbal. 

Agentul de control trebuie să se asigure că transportul şi conservarea eşantioanelor se fac la timp şi corect, eliminându-se astfel posibilitatea deprecierii acestora. 

În toate cazurile eşantioanele prelevate vor fi corect sigilate. Aceste sigilii se vor aplica pe o etichetă compusă din două taloane (anexele D1 şi D2 la prezentele norme metodologice), ce se vor separa, după completare şi semnare, astfel:

− un talon va fi preluat de către specialistul laboratorului, după ce acesta verifică integritatea sigiliului;

− cel de-al doilea talon rămâne la agentul de control. 

Posesorii celor trei eşantioane nu au dreptul să distrugă sau să modifice starea eşantionului dat în grija lor. 

Agentul de control este obligat să se asigure că eşantioanele vor ajunge la laboratoarele indicate pentru efectuarea analizelor în maximum 24 de ore de la prelevare. 

b) După informarea scrisă a autorităţii vamale cu privire la prelevarea eşantioanelor şi instituirea interdicţiei de continuare a operaţiunilor de vămuire, mijloacele de transport încărcate cu deşeuri rămân sub supravegherea autorităţii competente de control care a dispus prelevarea probelor. 

c) Laboratoarele indicate de agentul de control pentru analizarea eşantioanelor vor folosi numai metode şi proceduri conform standardelor specifice. 

Laboratorul indicat de agentul de control pentru a efectua analizele unui anumit eşantion va întocmi un raport de testare privind determinările (buletin de analiză) imediat ce a finalizat analizele respective, dar nu mai târziu de 3 ore de la încheierea acestor operaţii, consemnând rezultatele analizelor efectuate asupra eşantionului. 

Raportul de testare va fi pus la dispoziţie agentului de control, în termen de maximum 24 de ore de la data finalizării testărilor. 

C. 

1. În funcţie de rezultatele operaţiunilor de control prevăzute la lit. A se stabilesc următoarele:

a) Dacă în urma operaţiunilor de control prevăzute la lit. A nu se constată neconformităţi, transportul de deşeuri se va dirija spre biroul vamal la care a fost înregistrat mijlocul de transport în cauză, în vederea definitivării operaţiunii de vămuire a deşeurilor. 

b) Dacă la operaţiunile de control prevăzute la lit. A se constată neconformităţi privind documentele de însoţire a transportului în cauză, se aplică sancţiuni contravenţionale conform art. 26 lit. b) din hotărâre. După completarea documentelor în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri, transportul de deşeuri se va dirija spre biroul vamal la care a fost înregistrat mijlocul de transport în cauză, în vederea definitivării operaţiunii de vămuire a deşeurilor pentru introducerea acestora în ţară. 

c) Dacă în urma operaţiunilor de control prevăzute la lit. A se constată neconformităţi referitoare la identitatea deşeurilor, existând suspiciuni că acestea ar putea fi periculoase, atunci se continuă controlul conform prevederilor lit. B. 

2. Rezultatul controlului prevăzut la lit. B se menţionează în procesul-verbal de control (anexa C la prezentele norme metodologice) şi în funcţie de acest rezultat se stabilesc următoarele:

a) Dacă în urma controlului privind identitatea deşeurilor se constată că acestea sunt nepericuloase şi se pot valorifica de către destinatar fără a fi afectate sănătatea populaţiei şi mediul, se ridică interdicţia de continuare a operaţiunilor de vămuire pentru introducerea în ţară a deşeurilor. 

b) Dacă în urma controlului se constată că deşeurile nu se pot valorifica de către destinatar, se iau următoarele măsuri:

b1) returnarea în străinătate a transportului de deşeuri în cauză;

b2) extinderea, după caz, a controlului şi la destinatar pentru verificarea respectării de către acesta a prevederilor legislaţiei referitoare la introducerea în ţară a deşeurilor şi la valorificarea acestora;

b3) aducerea la cunoştinţă organelor de cercetare penală, după caz, despre existenţa unor neconformităţi la introducerea în ţară a deşeurilor. 

3. Procesul-verbal de control este întocmit în 4 exemplare şi va fi transmis:

− autorităţii vamale;

− transportatorului şi destinatarului;

− autorităţii din care face parte agentul de control;

− organelor de cercetare penală, după caz. 

ANEXA B

la normele metodologice

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE CONTROL

AUTORITATEA NAŢIONALĂ A VĂMILOR

Biroul vamal ............ 

Nr. ......./......... 

C O N V O C A R E

În conformitate cu prevederile art. ................... şi ....................... din Hotărârea Guvernului nr. .........., vă solicităm să participaţi la controlul vamal al deşeurilor ............., încărcate pe mijlocul de transport ..............., în ziua de ........................, până la ora .........., la sediul nostru situat în ............................. „ 

 

Şef birou vamal,

........................... 

ANEXA C

la normele metodologice

Denumirea autorităţii competente care efectuează controlul

.......................................... 

P R O C E S - V E R B A L  D E  C O N T R O L

nr. .......................................... 

Încheiat azi, .........................................., ora ....................., la biroul vamal ........................................... 

Firma transportatoare ............................................................................................................................. 

(denumirea completă, adresa, telefon, fax, telex, e-mail) 

Reprezentantul transportatorului............................................................................................................. 

(numele, prenumele, actul de identitate, seria/nr. .................). 

Mijlocul de transport ................................................ seria/nr. ................ 

A. Elemente referitoare la deşeurile supuse controlului

Deşeul supus controlului......................................................................................................................... 

(poziţia din anexa nr. 1, codul, denumirea) 

Cantitatea supusă controlului ................................................................................................................. 

Mărimea eşantioanelor............................................................................................................................ 

Metoda utilizată la analiza/încercarea eşantionului................................................................................ 

Documente la baza controlului.................................................................................................................

B. S-au preluat eşantioane pentru analizarea/încercarea în laborator

 

Agentul economic a emis comanda nr. ................./.............................. 

Eşantioanele au fost expediate prin...................... la.............................. 

Rezultatele analizelor şi încercărilor vor fi comunicate în scris până la data de .............. 

C. Constatări făcute în timpul desfăşurării controlului:

................................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................................. 

D. Măsuri stabilite în baza constatărilor:

................................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................................. 

E. S-au aplicat următoarele sancţiuni contravenţionale:

Prezentul proces-verbal s-a întocmit în „....... exemplare, care au fost transmise la............... 

Agentul de control	Transportator/Destinatar
...............................	Am luat cunoştinţă de conţinutul procesului-verbal.....................................
(semnătura)	(numele, prenumele, funcţia)
	Am următoarele observaţii: ...........  ..........................................................  (semnătura)  ....................................................

ANEXA D1

la normele metodologice

Denumirea autorităţii competente care efectuează controlul

................................................................................................. 

E T I C H E T A  P E N T R U  E Ş A N T I O N

(Talonul care rămâne pentru eşantion la agentul de control) 

Denumirea deşeului................................................................................................................................ 

(poziţia din anexa nr. 1, codul) 

................................................................................................................................................................ 

................................................................................................................................................................ 

Locul prelevării ....................................................................................................................................... 

................................................................................................................................................................ 

Data prelevării .......................................................................................................... ora........................ 

Numerele aplicate eşantioanelor prelevate ............................................................................................ 

Proces-verbal de prelevare nr................................ data......................................................................... 

Nr. de înregistrare la laborator................................................................................................................ 

Data ................., ora.............., valoarea eşantioanelor........................................................................... 

Declaraţia deţinătorului deşeurilor .......................................................................................................... 

................................................................................................................................................................ 

Numele, funcţia şi semnătura agentului de control ................................................................................ 

Numele, funcţia şi semnătura primitorului de la laborator ...................................................................... 

ANEXA D2

la normele metodologice

Denumirea autorităţii competente care efectuează controlul

.................................................................................................. 

Loc pentru sigiliu

E T I C H E T A  P E N T R U  E Ş A N T I O N

(Talon volant − pentru laborator) 

Nr. de înregistrare la laborator

Data.........., ora............., denumirea deşeului......................................................................................... 

(poziţia din anexa nr. 1, codul) 

................................................................................................................................................................ 

Denumirea destinatarului ....................................................................................................................... 

Denumirea expeditorului......................................................................................................................... 

Denumirea transportatorului ................................................................................................................. ,

Numele, funcţia şi semnătura agentului de control .................................................................... .

Semnătura transportatorului  ..............................................

Numele, funcţia şi semnătura primitorului de la laborator ...................................................................... 

................................................................................................................................................................. 

Nr. procesului-verbal de prelevare .........................................................................................................