Hotărârea Guvernului nr. 2199/2004

M. Of. nr. 1 din 3 ianuarie 2005

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

H O T Ă R Â R E

privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.043/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale şi a Regulamentului privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale

 

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Art. I. − Hotărârea Guvernului nr. 1.043/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale şi a Regulamentului privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 693 din 2 august 2004, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Titlul hotărârii va avea următorul cuprins:

„HOTĂRÂRE

pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale, a Regulamentului privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale şi a Regulamentului privind accesul la conductele de alimentare din amonte”

2. După alineatul (2) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:

„(3) Se aprobă Regulamentul privind accesul la conductele de alimentare din amonte, prevăzut în anexa nr. 3.”

3. Articolul 2 va avea următorul cuprins:

„Art. 2. − Tarifele de emitere a acordurilor de acces, precum şi tarifele de racordare la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale, la sistemele de distribuţie a gazelor naturale şi la conductele de alimentare din amonte se actualizează prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale.”

4. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

„Art. 4. − Anexele nr. 1, 2 şi 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.”

5. Hotărârea se completează cu anexa nr. 3 „Regulamentul privind accesul la conductele de alimentare din amonte”, prevăzută în anexa la prezenta hotărâre.

Art. II. − Hotărârea Guvernului nr. 1.043/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale şi a Regulamentului privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 693 din 2 august 2004, cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica, dându-se textelor o nouă numerotare.

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

p. Ministrul de stat, ministrul economiei şi comerţului,

Iulian Iancu,

secretar de stat

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

 

Bucureşti, 30 noiembrie 2004.

Nr. 2.199.

ANEXĂ

(Anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1.043/2004)

 

R E G U L A M E N T

privind accesul la conductele de alimentare din amonte

CAPITOLUL I

Scop

Art. 1. − (1) Prin prezentul regulament sunt reglementate condiţiile de acces al solicitanţilor/utilizatorilor la conductele prin care se vehiculează gaze naturale de la obiectivele de producţie/înmagazinare până la sistemul de transport/distribuţie.

(2) Prezentul regulament are în vedere asigurarea unei pieţe competitive a gazelor naturale, evitarea oricărui abuz ce poate decurge din deţinerea unei poziţii dominante, precum şi asigurarea siguranţei şi continuităţii în furnizarea gazelor naturale.

(3) Accesul la conductele de alimentare din amonte, denumite în continuare CA, în sensul prezentului regulament, are două componente: rezervarea de capacitate şi racordarea la CA.

CAPITOLUL II

Domeniu de aplicare

Art. 2. − Prezentul regulament se aplică relaţiilor dintre operatorul CA şi:

a) solicitanţii care doresc accesul la CA;

b) utilizatorii care solicită modificarea instalaţiei existente de racordare la CA;

c) solicitanţii/utilizatorii care doresc eliberarea de sarcină a unor terenuri din zona de protecţie sau zona de siguranţă a instalaţiilor de racordare aparţinând CA, care implică devieri şi/sau înlocuiri ale acestora;

d) utilizatorii la care s-au modificat elementele de natură administrativă, luate în considerare la racordarea la CA.

Art. 3. − Solicitanţii/utilizatorii CA pot fi:

a) producători de gaze naturale;

b) titulari de licenţe de distribuţie;

c) titulari de licenţe de înmagazinare;

d) consumatori eligibili.

Condiţii de acces

Art. 4. − (1) Operatorul CA are dreptul de a acorda titularilor de licenţe de distribuţie şi consumatorilor eligibili accesul la CA, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiţii:

a) prezentarea de către solicitanţi a documentului/documentelor din care rezultă refuzul de acces la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale şi/sau la sistemele de distribuţie;

b) prezentarea de către solicitanţi a documentelor justificative eliberate de producătorul, titular de licenţă de furnizare, care vehiculează gaze naturale prin respectivele CA, din care să rezulte asigurarea necesarului de gaze naturale pentru o perioadă de minimum 30 de ani, în cazul în care operatorul CA nu este acelaşi cu producătorul/titularul de licenţă de furnizare/titularul de licenţă de înmagazinare.

(2) Operatorul CA are dreptul de a acorda producătorilor de gaze naturale şi titularilor de licenţe de înmagazinare accesul la CA numai în situaţia în care există compatibilitate între calitatea gazelor naturale din cele două surse.

(3) În situaţia acordării accesului solicitanţilor, operatorul CA îşi asumă următoarele obligaţii:

a) de a asigura necesarul de gaze naturale pentru o perioadă de minimum 30 de ani, în situaţia în care are şi calitatea de producător/titular de licenţă de furnizare/titular de licenţă de înmagazinare, şi a acordat accesul operatorilor de distribuţie şi/sau consumatorilor eligibili;

b) de a asigura exploatarea obiectivelor aferente instalaţiilor de racordare la CA, cu respectarea normelor tehnice în vigoare;

c) de a asigura funcţionarea şi exploatarea CA şi în situaţia în care acestea nu mai sunt utilizate în scopul vehiculării gazelor naturale produse în perimetrele aferente.

Art. 5. − Operatorul CA are dreptul de a refuza accesul solicitanţilor la CA în condiţiile art. 64 din Legea gazelor nr. 351/2004, precum şi în următoarele situaţii:

a) punctul de racordare solicitat la CA este situat în zona unor instalaţii aferente conductelor din amonte care sunt utilizate pentru operaţiuni locale de producţie/tratare a perimetrului de producţie;

b) există incompatibilitate de specificaţii tehnice;

c) pentru evitarea dificultăţilor care ar putea prejudicia producţia eficientă, curentă şi viitoare de gaze naturale şi petrol, inclusiv producţia din sectoarele de viabilitate economică marginală;

d) necesitatea de a respecta nevoile rezonabile, susţinute cu documente corespunzătoare, ale deţinătorului sau operatorului CA cu privire la vehicularea şi tratarea gazelor naturale şi interesele tuturor celorlalţi utilizatori ai reţelei de CA sau a instalaţiilor aferente care pot fi afectate;

e) acordarea accesului solicitanţilor la CA contravine clauzelor şi condiţiilor din acordurile petroliere încheiate de operatorul CA pentru perimetrele aferente.

CAPITOLUL III

Tipuri de solicitări privind accesul la CA

Art. 6. − Solicitanţii/Utilizatorii se adresează operatorului CA în una dintre următoarele situaţii:

A. Necesitatea realizării unei noi instalaţii de racordare

B. Dezvoltarea unui utilizator, respectiv:

a) dezvoltarea activităţii unui producător prin racordarea de noi capacităţi de producţie şi/sau modificarea celor existente;

b) dezvoltarea unui consumator, respectiv creşterea debitului solicitat faţă de debitul precizat în acordul de acces sau în avizul tehnic de racordare anterior, creştere determinată de extinderea activităţii proprii, modernizarea sau înlocuirea tehnologiei, dotarea suplimentară etc.;

c) dezvoltarea unui distribuitor existent;

d) dezvoltarea activităţii unui titular de licenţă de înmagazinare prin racordarea de noi capacităţi de înmagazinare şi/sau modificarea celor existente.

C. Modificarea unor elemente de natură tehnică faţă de situaţia existentă, solicitată de titularul acordului de acces sau al avizului tehnic de racordare, cu sau fără depăşirea parametrilor iniţiali precizaţi în acestea pentru instalaţia de racordare, respectiv:

a) modificarea caracteristicilor tehnice ale instalaţiei de racordare;

b) separarea unor consumatori racordaţi iniţial prin instalaţie de racordare unică;

c) eliberarea de sarcină a unor terenuri necesare construcţiilor noi ale utilizatorilor, în zona de protecţie sau în zona de siguranţă a instalaţiilor de racordare.

D. Modificarea unor elemente de natură administrativă ale utilizatorilor, fără depăşirea parametrilor precizaţi în acordul de acces sau în avizul tehnic de racordare anterior, respectiv:

a) schimbarea denumirii unui utilizator;

b) preluarea obiectivului prin cumpărare, concesionare, închiriere, divizare etc.;

c) modificarea încadrării consumatorului, conform reglementărilor în vigoare.

Art. 7. − Pentru cazurile prevăzute la art. 6 lit. D, documentul emis anterior de către operatorul CA (acordul de acces, avizul tehnic etc.) se actualizează la cerere, înaintea încheierii contractului de furnizare a gazelor naturale.

Art. 8. − Pentru realizarea accesului la CA a unui solicitant/utilizator se parcurg următoarele etape:

a) solicitarea de informaţii de la operatorul CA privind posibilitatea de acces la CA în zona de amplasare a obiectivului;

b) solicitarea acordului de acces la CA;

c) racordarea la CA.

Art. 9. − (1) Solicitarea acordului de acces la CA se face în baza unei cereri scrise a solicitantului/utilizatorului către operatorul CA, conform modelului prezentat în anexa nr. 1.

(2) Operatorul CA are obligaţia de a răspunde cererii solicitantului/utilizatorului în termen de 60 de zile de la înregistrarea acesteia.

Art. 10. − (1) La depunerea cererii, solicitantul achită operatorului CA tariful pentru analiza şi elaborarea acordului de acces.

(2) Metodologia de calcul al tarifului pentru eliberarea acordului de acces va fi emisă de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) în termen de 12 luni de la data publicării prezentului regulament.

Art. 11. − (1) Răspunsul favorabil reprezintă acordul de acces şi precizează: capacitatea rezervată, regimul presiunii de livrare a gazelor naturale înainte şi după staţia de reglare-măsurare, schiţa cu soluţia de racordare cu traseul aproximativ al racordului şi caracteristicile tehnice de bază, alte date tehnice necesare pentru definirea clară a tipului instalaţiei de racordare, durata de valabilitate a acestuia, conform modelului prezentat în anexa nr. 2.

(2) Refuzul privind accesul la CA se face în mod justificat, conform prevederilor legale.

Art. 12. − Racordarea la CA presupune parcurgerea următoarelor etape:

a) depunerea de către solicitant/utilizator a cererii de racordare; termenul-limită de depunere a cererii de racordare este de 60 de zile înainte de expirarea termenului de valabilitate a acordului de acces;

b) încheierea contractului de racordare cu operatorul CA, în baza prevederilor contractului-cadru prevăzut în anexa nr. 3. În termen de 60 de zile de la înregistrarea cererii de racordare, operatorul CA are obligaţia de a pune contractul de racordare la dispoziţie solicitantului;

c) achitarea de către solicitant/utilizator a tarifului de racordare, la valoarea şi în termenul prevăzute în contractul menţionat la lit. b) şi în conformitate cu prevederile prezentului regulament;

d) proiectarea şi executarea instalaţiei de racordare, care poate fi realizată de către operatorul CA sau prin intermediul agenţilor economici autorizaţi de ANRGN. Selectarea de către operatorul CA a agenţilor economici pentru proiectarea şi executarea instalaţiilor de racordare se face în sistem concurenţial;

e) recepţia şi punerea în funcţiune a instalaţiei de racordare de către operatorul CA; termenul de punere în funcţiune a instalaţiei de racordare este cel din contractul prevăzut la lit. b).

Art. 13. − (1) Locul şi numărul punctelor de delimitare se propun de către operatorul CA, se stabilesc de comun acord cu solicitantul, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, şi se precizează în acordul de acces.

(2) La stabilirea punctelor de delimitare se vor avea în vedere;

a) configuraţia instalaţiei de racordare;

b) limita de proprietate a terenurilor − instalaţiile operatorului CA nu se vor amplasa, de regulă, pe proprietatea utilizatorului; în cazuri excepţionale, instalaţiile operatorului CA se amplasează pe proprietatea utilizatorului numai cu asigurarea dreptului de uz şi de servitute în favoarea operatorului;

c) posibilitatea de racordare a noi utilizatori din instalaţia de racordare.

Art. 14. − Acordul de acces emis îşi pierde valabilitatea în următoarele situaţii:

a) dacă solicitantul nu a încheiat contractul de racordare la CA în termenul de valabilitate a acordului de acces;

b) dacă solicitantul nu achită tariful de racordare conform clauzelor din contractul de racordare;

c) dacă utilizatorul se încadrează în una dintre situaţiile prevăzute la art. 6 lit. B şi C; în acest caz se va emite un nou acord de acces, cu respectarea prevederilor prezentului regulament;

d) dacă utilizatorul se încadrează în situaţia prevăzută la art. 6 lit. D, caz în care acordul de acces emis se actualizează;

e) dacă avizele organelor abilitate, eliberate ulterior emiterii acordului de acces, impun schimbarea soluţiei de racordare la CA.

Art. 15. − Pentru încheierea contractului de racordare, solicitantul va depune, anexat cererii, următoarele documente, după caz:

a) acordul de acces, în copie;

b) actele societăţii, după caz: certificat de înregistrare, cod fiscal, în copie;

c) titlul de proprietate sau documentele justificative care atestă dreptul de folosinţă a terenului/incintei/clădirii în care se constituie obiectivul;

d) certificatul de urbanism sau autorizaţia de construire aferentă obiectivului;

e) titlul de proprietate sau documentele justificative care atestă dreptul de folosinţă a terenului/terenurilor pe care se realizează instalaţia de racordare, precum şi acordul scris al proprietarilor terenurilor afectate de instalaţia de racordare.

Art. 16. − (1) Tariful de racordare va cuprinde, după caz, costurile legate de proiectare, execuţie şi punere în funcţiune a instalaţiei de racordare, regularizările aferente avizelor şi autorizaţiilor emise de organismele abilitate, precum şi sumele destinate obţinerii dreptului de folosinţă a terenului pe care se realizează instalaţia de racordare şi sumele destinate achiziţiei terenului destinat amplasării instalaţiilor aferente punctelor de predare/preluare.

(2) Metodologia de calcul al tarifului de racordare va fi emisă de către ANRGN în termen de 12 luni de la data publicării prezentului regulament.

(3) Tariful de racordare se achită într-un interval de 5 zile lucrătoare de la data încheierii contractului de racordare, dacă părţile nu convin alte modalităţi de plată, fără însă a depăşi data punerii în funcţiune a instalaţiei de racordare.

(4) În cazul în care solicitantul care a achitat tariful de racordare desfăşoară activităţi în sectorul gazelor naturale, având obligaţii ce decurg din prestarea serviciului public, tariful de racordare este recunoscut la fundamentarea tarifelor aferente serviciului public, recuperarea acestuia urmând să se facă eşalonat.

CAPITOLUL IV

Rezervarea de capacitate în CA

Art. 17. − (1) După punerea în funcţiune a instalaţiei de racordare, titularul acordului de acces la CA şi operatorul CA au obligaţia de a încheia un contract pentru rezervarea de capacitate şi vehicularea gazelor naturale prin CA.

(2) Metodologia privind stabilirea tarifelor pentru realizarea serviciilor menţionate la alin. (1) şi modelul contractului-cadru pentru rezervarea de capacitate şi vehicularea gazelor prin CA vor fi emise de către ANRGN în termen de 12 luni de la data publicării prezentului regulament.

CAPITOLUL V

Răspunderi şi sancţiuni

Art. 18. − Încălcarea prevederilor prezentului regulament atrage răspunderea civilă, contravenţională sau penală, după caz, în condiţiile legii.

Art. 19. − (1) Stabilirea şi constatarea, precum şi sancţionarea contravenţiilor se fac potrivit prevederilor Legii nr. 351/2004 şi ale Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale, aprobat prin Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale nr. 1.231/2004.

(2) ANRGN poate dispune, cumulativ cu sancţiunea principală aplicată, sistarea lucrărilor sau sistarea alimentării/furnizării de gaze naturale.

CAPITOLUL VI

Dispoziţii finale

Art. 20. − În cazuri justificate, pentru elaborarea acordului de acces, operatorul CA poate solicita date suplimentare.

Art. 21. − Operatorul CA îşi va organiza activitatea privind accesul solicitanţilor/utilizatorilor la CA pe baza unor proceduri proprii pentru fiecare etapă a procesului de acces la CA, conforme cu prezentul regulament, astfel încât aceasta să se desfăşoare operativ, şi va organiza un sistem de informare a solicitanţilor/utilizatorilor.

Art. 22. − Sumele provenite din încasarea tarifelor de racordare la CA vor fi utilizate cu destinaţia pentru care au fost percepute.

Art. 23. − Instalaţia de racordare şi obiectivele aferente, realizate în baza contractului de racordare, sunt incluse în patrimoniul operatorului CA.

Art. 24. − (1) Operatorul CA va oferi agenţilor economici autorizaţi de ANRGN, care proiectează sau execută instalaţii de racordare, date tehnice privind caracteristicile CA, necesare alcătuirii documentaţiei pentru racordare.

(2) Datele tehnice referitoare la CA, prevăzute la alin. (1), sunt furnizate de operatorul CA, pe baza unui acord de confidenţialitate încheiat conform prevederilor legale în vigoare.

Art. 25. − Operatorul CA are dreptul să sisteze execuţia lucrărilor de racordare în situaţia în care solicitantul nu îşi îndeplineşte obligaţiile în conformitate cu clauzele cuprinse în contractul de racordare.

Art. 26. − Divergenţele privind acordul de acces şi/sau neînţelegerile precontractuale privind încheierea contractului de racordare se rezolvă pe cale amiabilă de către părţi sau prin conciliere de către ANRGN.

Art. 27. − Termenii şi expresiile care necesită explicitare sunt definiţi în Legea nr. 351/2004 şi în Codul tehnic al sectorului gazelor naturale, iar ceilalţi termeni şi expresii au înţelesurile definite în anexa nr. 4.

Art. 28. − Anexele nr. 1−4*) fac parte integrantă din prezentul regulament.

 

ANEXA Nr. 1

la regulament

ANEXA Nr. 2

la regulament

 

ANEXA Nr. 3

la regulament