Hotărârea Guvernului nr. 2137/2004
M. Of. nr.
1213 din 17 decembrie 2004
GUVERNUL ROMÂNIEI
H O T Ă R Â R E
privind organizarea și
funcționarea Agenției Naționale a Taberelor și Turismului Școlar și a
agențiilor teritoriale ale taberelor și turismului școlar
În temeiul art. 108 din Constituția României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Art. 1. − (1) Agenția
Națională a Taberelor și Turismului Școlar se organizează și funcționează ca
instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea
Autorității Naționale pentru Tineret.
(2) Agenția Națională a Taberelor și
Turismului Școlar are sediul în municipiul București, str. Eremia
Grigorescu nr. 26, sectorul 1.
(3) Agenția Națională a Taberelor și
Turismului Școlar va avea în coordonare agențiile teritoriale ale taberelor și
turismului școlar, care au personalitate juridică.
(4) Agenția Națională a Taberelor și
Turismului Școlar va fi denumită în continuare Agenția, iar agențiile
teritoriale ale taberelor și turismului școlar vor fi denumite în continuare agenții
teritoriale.
Art. 2. − (1)
Scopul Agenției este de a organiza activități de interes public, cu caracter
cultural-educativ pentru copii și tineri și cu caracter social pentru diverse
categorii socioprofesionale.
(2) Pentru realizarea scopului său, Agenția
îndeplinește următoarele obiective:
a) aplicarea politicii Guvernului în domeniul
turismului pentru copii și tineri;
b) inițierea, aplicarea și sprijinirea
activităților cu caracter cultural-educativ pentru copii și tineri și/sau cu
caracter social;
c) inițierea, dezvoltarea și sprijinirea parteneriatelor în domeniul turismului și educației pentru
copii și tineri și a programelor sociale cu alte autorități și instituții
publice, precum și cu alte persoane fizice sau juridice române sau străine;
d) elaborarea, susținerea și implementarea
legislației în domeniul turismului și educației pentru copii și tineri și a
programelor sociale;
e) autorizarea activității instituțiilor
publice, precum și persoanelor fizice sau juridice române ori străine care au
activitate în domeniul turismului pentru copii și tineri pe teme
educativ-culturale, de vacanță și de timp liber;
f) menținerea, îmbunătățirea și dezvoltarea
patrimoniului aflat în administrarea și/sau în proprietatea sa.
(3) Pentru realizarea obiectivelor din
domeniul său de activitate, Agenția are următoarele atribuții:
a) organizează activități de profil prin:
programe specializate pe discipline de învățământ sau pe diferite domenii ale
științei, tehnicii, artei și culturii, tabere sportive, concursuri, competiții,
cluburi de vacanță, excursii, expediții, drumeții, manifestări
cultural-artistice și de educație, cu caracter național și internațional,
asigurându-se în acest fel și participarea directă sau pe bază de reciprocitate
la manifestări similare peste hotare;
b) organizează și amenajează în incinta
taberelor școlare cluburi, biblioteci, chioșcuri, gospodării-anexe și poate
desfășura activități specifice de prestări de servicii, activități de transport
și de valorificare a resurselor proprii, de pe urma cărora realizează venituri
pe care le utilizează și le gestionează potrivit legii;
c) înființează tabere școlare, centre de
vacanță, turistice, sportive și de agrement, prin amenajarea spațiilor și
imobilelor neutilizate din domeniul public al
statului, prin achiziționarea sau prin construirea unor noi imobile;
d) colaborează cu Ministerul Educației și
Cercetării și cu alte instituții și autorități privind organizarea de
activități de vacanță și timp liber pentru preșcolari și elevi;
e) popularizează în instituțiile de
învățământ oferta turistică și educativă proprie pentru activitățile interne și
externe;
f) aprobă schimburile de grupuri pentru
activitățile desfășurate de agențiile teritoriale, atât între acestea, cât și
între acestea și alți deținători de baze de odihnă și tratament, precum și
schimburile internaționale la care agențiile teritoriale participă;
g) coordonează, monitorizează și controlează
modul de organizare a activităților de vacanță și de timp liber, gestionarea
resurselor umane și financiare, administrarea și utilizarea bazei materiale de
către agențiile teritoriale;
h) elaborează și propune spre aprobare
Autorității Naționale pentru Tineret costuri medii orientative, pe categorii de
activități;
i) negociază cu alți deținători de baze
turistice costuri pentru activitățile de vacanță și de timp liber, organizate
în spațiile acestora;
j) aprobă utilizarea taberelor, a centrelor
de vacanță, turistice, sportive și de agrement pentru procesul de învățământ de
către copiii și tinerii care necesită cure de recuperare a sănătății;
k) asigură, contra cost sau cu titlu gratuit,
transportul copiilor și tinerilor în tabere, potrivit programului de transport
întocmit împreună cu Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători
C.F.R. Călători − S.A. sau cu alte societăți comerciale de transport;
l) avizează unitățile turistice în care se
organizează tabere, excursii și expediții cu preșcolari și școlari și totodată
avizează agenți economici, asociații, alte persoane juridice și persoane fizice
care organizează astfel de activități;
m) organizează centre metodologice de
pregătire, perfecționare și formare;
n) instruiește personalul angajat din
domeniul serviciilor de cazare, alimentație și turism, a formatorilor de
animatori, a animatorilor de vacanță și de timp liber, precum și a elevilor din
liceele de profil;
o) elaborează și implementează norme în
domeniu pentru activitățile organizate cu preșcolari și elevi de către terți;
p) organizează programe cu caracter social;
q)
organizează activități cu caracter european pentru copii și tineri;
r) controlează activitatea agențiilor
teritoriale și a agenților economici, asociațiilor, altor persoane juridice și
persoanelor fizice care organizează activități ce necesită avizul Agenției și
aplică sancțiuni în cazul nerespectării de către
aceștia a normelor și dispozițiilor legale;
s) elaborează și aplică politica
guvernamentală în domeniu;
t) alte atribuții expres prevăzute în lege.
Art. 3. − Regulamentul
intern al Agenției privind organizarea și funcționarea sa se aprobă de
președintele Autorității Naționale pentru Tineret.
Art. 4. − (1) În
exercitarea atribuțiilor sale, Agenția colaborează cu ministere și autorități
ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice
locale, cu alte instituții publice, precum și cu persoane fizice și juridice,
române ori străine.
(2) În vederea îndeplinirii atribuțiilor
sale, Agenția are dreptul să solicite în condițiile legii informații de la
ministere și autorități ale administrației publice centrale, de la autoritățile
administrației publice locale, de la alte instituții publice.
Art. 5. − (1) Structura
organizatorică a aparatului propriu al Agenției este prevăzută în anexa nr. 1.
(2) Încadrarea personalului din aparatul
propriu, modificarea, suspendarea sau încetarea raporturilor de muncă se aprobă
prin decizie a directorului general. Personalului Agenției, respectiv al
agențiilor teritoriale, nu i se aplică prevederile Legii nr. 188/1999 privind
Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările ulterioare.
Art. 6. − Numărul maxim
de posturi ale Agenției este de 1.038, din care 50 de posturi sunt în aparatul
propriu, iar 988 de posturi se distribuie agențiilor teritoriale.
Art. 7. − (1) Agenția
este condusă de un director general numit de către președintele Autorității
Naționale pentru Tineret, în condițiile legii.
(2) Directorul general răspunde de întreaga
activitate a Agenției.
(3) Directorul general îndeplinește, conform
legii, funcția de ordonator terțiar de credite pentru bugetul Agenției.
Art. 8. − Directorul
general îndeplinește, în principal, următoarele atribuții specifice:
a) reprezintă Agenția în raport cu alte
autorități și instituții publice, cu persoane fizice și juridice din țară sau
din străinătate;
b) conduce aparatul propriu al Agenției,
numește și eliberează din funcție personalul acesteia;
c) stabilește statul de funcții al Agenției,
în limita numărului de posturi aprobate prin prezenta hotărâre;
d) asigură coordonarea activității agențiilor
teritoriale, propune președintelui Autorității Naționale pentru Tineret numirea
și eliberarea din funcție a conducătorilor acestor instituții;
e) avizează și propune spre aprobare
președintelui Autorității Naționale pentru Tineret structura organizatorică,
statele de funcții, precum și criteriile de constituire a compartimentelor
agențiilor teritoriale.
Art. 9. − În exercitarea
atribuțiilor sale, directorul general emite decizii, dispoziții și
instrucțiuni, obligatorii pentru aparatul propriu și cel al agențiilor
teritoriale.
Art. 10. − (1) Se
constituie Consiliul director al Agenției, condus de directorul general al
Agenției și format din reprezentanți ai Agenției și din reprezentanți ai
agențiilor teritoriale.
(2) Consiliul director are rol de decizie în
domeniul administrativ și economico-financiar asupra activității agențiilor
teritoriale, organizarea și funcționarea sa fiind stabilite prin Regulamentul
intern al Agenției.
Art. 11. − (1)
Finanțarea activității Agenției se face din venituri proprii și din subvenții
acordate de la bugetul de stat.
(2) Cheltuielile curente și de capital ale
Agenției se acoperă din venituri proprii și din subvenții acordate de la
bugetul de stat.
(3) Agențiile teritoriale aflate în
coordonarea Agenției se finanțează din venituri proprii și din subvenții
acordate de la bugetul de stat.
Art. 12. − (1)
Veniturile proprii pot proveni din:
a) contribuții de la persoane fizice și
juridice din țară și din străinătate, donații, sponsorizări;
b) veniturile obținute din desfășurarea
celorlalte activități prevăzute de lege și din alte colaborări.
(2) Criteriile de calcul privind stabilirea
costului mediu orientativ, pe categorii de activități, sunt prevăzute în anexa
nr. 2.
(3) Subvențiile de la bugetul de stat vor
acoperi și facilitățile acordate unor categorii de beneficiari, conform anexei
nr. 3.
Art. 13. − Stabilirea
numărului maxim de autoturisme și a consumului lunar de carburanți se face
potrivit dispozițiilor legale în vigoare.
Art. 14. − În vederea
îndeplinirii funcțiilor sale specifice, Agenția poate încheia, în condițiile
legii, contracte cu persoane fizice sau juridice, române ori străine, având ca
obiect prestarea de servicii de consultanță în materie fiscală, juridică, de
resurse umane, precum și orice alte servicii necesare realizării obiectivelor
din domeniul său de activitate.
Art. 15. − (1)
Salarizarea personalului din aparatul propriu al Agenției se va face potrivit
prevederilor anexelor nr. I și nr. V/2 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul
contractual din sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr. 383/2001, cu
modificările și completările ulterioare.
(2) Salarizarea personalului din cadrul
agențiilor teritoriale se va face potrivit prevederilor anexelor nr. V/1 și nr.
V/2 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2000, aprobată prin Legea nr.
383/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 16. − (1) Bunurile
mobile și imobile destinate taberelor, centrelor de vacanță, turistice,
sportive și de agrement, aflate în administrarea agențiilor teritoriale la data
preluării în subordine de către Autoritatea Națională pentru Tineret, rămân în
administrarea acestora.
(2) Agenția are în administrare ca centre
metodologice pentru pregătire, perfecționare și formare Complexul
restaurant-hotel, compus din subsol, parter, plus etajele 5 și 6, situat în
municipiul București, Șos. Viilor nr. 38, sectorul 5, și Școala generală din
Predeal, județul Brașov.
(3) Toate bunurile imobile, construcții și
terenuri, aferente taberelor, satelor de vacanță, bazelor turistice sportive și
de agrement, aflate în administrarea Agenției, respectiv a agențiilor
teritoriale, sunt destinate activităților de interes public, cu caracter
cultural-educativ pentru copii și tineri și cu caracter social pentru diverse
categorii socioprofesionale, și nu pot fi divizate,
înstrăinate, realocate sau nu pot primi altă
destinație fără acordul Consiliului director al Agenției.
Art. 17. − Preșcolarii
și elevii care se deplasează în mod organizat în tabere, excursii, expediții și
pentru alte activități de vacanță și de timp liber beneficiază de reducerea
tarifelor de transport numai pe baza listelor nominale aprobate de agențiile
teritoriale.
Art. 18. − (1)
Personalul care asigură însoțirea preșcolarilor și elevilor, conducerea,
îndrumarea, precum și ocrotirea lor în timpul participării la activitățile de
vacanță și de timp liber este prevăzut în anexa nr. 4. Recrutarea și selecționarea
personalului însoțitor se asigură de către Agenție, respectiv de agențiile
teritoriale.
(2) Personalul medico-sanitar necesar pentru
tabere, excursii și alte activități de vacanță și de timp liber este numit de
către direcțiile de sănătate publică județene, la solicitarea agențiilor
teritoriale, potrivit anexei nr. 4. Pentru perioada în care participă la aceste
activități personalul medico-sanitar beneficiază de drepturile prevăzute în
anexa nr. 5.
(3) Personalul însoțitor, precum și cel
medico-sanitar din tabere, centre de vacanță, turistice, sportive și de
agrement nu beneficiază de diurnă sau de indemnizație de detașare.
(4) Personalul administrativ-gospodăresc,
angajat permanent, nu beneficiază de diurnă sau de indemnizație de conducere.
Art. 19. − (1) În termen
de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Agenția va
elabora regulamentul intern.
(2) În termen de 30 de zile de la intrarea în
vigoare a prezentei hotărâri, Agenția va elabora metodologia de avizare,
control și sancționare a activității în domeniul turismului pentru copii și
tineri pe teme cultural-educative, de vacanță și de timp liber.
(3) Pe data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 86/1999 privind înființarea
Agenției Naționale a Taberelor și Turismului Școlar din România, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 69 din 18 februarie 1999.
Art. 20. − Anexele nr.
1−5 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
p. Președintele
Autorității Naționale pentru Tineret,
Iavor Ionuț Sebastian
Șeful
Cancelariei Primului-Ministru,
Alin Teodorescu
p.
Ministrul educației și cercetării,
Radu Damian,
secretar de stat
Ministrul muncii,
solidarității sociale și familiei,
Dan Mircea Popescu
Ministrul
finanțelor publice,
Mihai Nicolae Tănăsescu
București,
30 noiembrie 2004.
Nr. 2.137.
ANEXA Nr. 1
Numărul maxim de posturi = 50
S T R U C T U R A O R G A N I Z A T O R I C Ă
a Agenției Naționale a Taberelor și
Turismului Școlar
ANEXA Nr.
2
C R I T E R I I
L E D E C A L C U L
privind stabilirea costului mediu orientativ
pentru tabere, excursii și expediții școlare și pentru celelalte activități
prevăzute la art. 2 din hotărâre
1. Cheltuielile pentru hrana copiilor și
tinerilor
2. Cheltuielile pentru hrana personalului
însoțitor și a celui sanitar, care își desfășoară activitatea în tabere, centre
de vacanță, turistice, sportive și de agrement
3. Cheltuielile aferente personalului angajat
temporar în tabere, centre de vacanță, turistice, sportive și de agrement
4. Cheltuielile reprezentând 50% din costul
hranei personalului administrativ-gospodăresc angajat temporar sau permanent în
tabere, centre de vacanță, turistice, sportive și de agrement, în cazul în care
pe perioada desfășurării activității acesta este obligat să locuiască în
unitatea respectivă
5. Cheltuielile legate de aprovizionare,
întreținere și funcționare: materiale de întreținere și curățenie, substanțe
dezinfectante, materiale sanitare și instrumentar pentru cabinetele medicale
din incinta taberelor, apă-canal, combustibil, energie electrică, spălat
lenjerie, cazarmament, transport, materiale pentru activitățile
tehnico-științifice, cultural-artistice, sportive, turistice, de educație și de
agrement
6. Cheltuielile pentru transportul dus-întors
al preșcolarilor, elevilor și al personalului însoțitor, de la domiciliu la
tabără
7. Cheltuielile privind plata chiriilor
pentru săli, a membrilor juriilor, cele pentru rechizite, materiale consumabile
și publicitare, precum și cheltuielile de publicitate pentru tabere și pentru
alte activități și manifestări menționate la art. 2 din hotărâre
8. Cheltuielile de transport intern și
internațional dus întors pentru copiii participanți la tabere interne și
internaționale sau la alte manifestări, precum și contravaloarea costurilor
vizitelor la muzee, al participării la excursii și la alte activități care se
desfășoară în perioada respectivă
9. Costurile se stabilesc de către Agenție și
se aprobă de către ordonatorul principal de credite. 10. Cheltuielile privind
asigurarea pentru accidente, risc și deces, pentru deplasări interne și
internaționale 11. Cheltuieli indirecte.
ANEXA Nr. 3
M O D U L
de suportare a cheltuielilor pentru copiii și
tinerii participanți la tabere, excursii și expediții școlare și la celelalte
activități prevăzute la art. 2 din hotărâre
1.
Sunt scutiți de la plata cheltuielilor, o singură dată într-un an școlar,
copiii participanți la activitățile prevăzute la art. 2 din hotărâre,
organizate prin agențiile teritoriale de tabere și turism educativ, proveniți
din familii al căror venit mediu lunar pe membru de familie este de până la 50%
din salariul minim brut pe țară, beneficiari de burse sociale, cei orfani, care
nu sunt încredințați spre creștere și educare prin hotărâre judecătorească.
2. Suportă integral costul taberei, al
excursiei sau expediției părinții sau susținătorii legali ai elevilor care nu
se încadrează în prevederile pct. 1.
3. Drepturile prevăzute la pct. 1 se acordă
în ordinea crescătoare a veniturilor, având prioritate elevii din învățământul
de stat, curs de zi, care frecventează școala potrivit regulamentului școlar și
cu rezultate bune și foarte bune la învățătură.
4. Din alocațiile bugetare se pot suporta:
a) costul integral pentru categoriile
prevăzute la pct. 1;
b) costul integral pentru elevii (echipele)
clasați (clasate) pe locurile I−III la faza națională a olimpiadelor
școlare, pe discipline de învățământ și meserii, la competiții sportive sau la
diferite manifestări naționale și internaționale;
c) costul integral pentru formațiile
artistice care prezintă și susțin programe în tabere, centre de vacanță,
turistice, sportive și de agrement;
d) costul integral, pe durata unei serii,
pentru copiii personalului însoțitor și ai celui medical, care conduc grupurile
de preșcolari și elevi sau care își desfășoară activitatea în tabere, precum și
pentru cei ai personalului administrativ-gospodăresc angajat permanent în
aceste tabere. Cheltuielile de transport se suportă de către beneficiar;
e) taxa de viză, de participare, cazare, masă
și costul transportului internațional pentru copiii, tinerii și însoțitorii
acestora, participanți cu acordul ordonatorului de credite la tabere, excursii,
schimburi școlare, manifestări, competiții și concursuri pe discipline de
învățământ, științifice tehnico-aplicative, cultural-artistice și
sportiv-turistice care se desfășoară peste hotare.
ANEXA Nr. 4
P E R S O N A L U L Î N S O Ț I T O R Ș I
S A N I T A R
necesar pentru tabere, excursii și expediții,
care se asigură de către Agenție și de către agențiile teritoriale
1.
Taberele pentru preșcolari vor fi asigurate cu personal însoțitor și sanitar
astfel:
a) la fiecare grupă de preșcolari formată din
câte 15− 20 de copii − două educatoare și câte o supraveghetoare de
noapte;
b) la fiecare tabără − un cadru sanitar
mediu. Taberele cu un efectiv mai mare de 100 de preșcolari vor fi asigurate cu
câte încă un cadru sanitar mediu la fiecare 100 de copii;
c) la taberele cu peste 100 de preșcolari
− un medic, numărul medicilor crescând la fiecare 300 de copii;
d) la taberele cu efectiv mai mic de 100 de
preșcolari asistența medicală se asigură de către medicul dispensarului
teritorial;
e) la taberele cu efective mici, grupate pe o
rază de 2,5 km și care totalizează 200 de preșcolari − un medic pentru
toate aceste unități, cu excepția taberelor izolate.
2. Taberele pentru elevi vor fi asigurate cu
personal însoțitor și personal sanitar astfel:
a) la fiecare 10 elevi − un însoțitor;
b) la fiecare tabără − câte un animator
și un profesor de educație fizică. Taberele cu efective mai mari de copii și
tineri se vor încadra cu câte un animator mai mult la fiecare 200 de elevi și
un profesor de educație fizică la fiecare 100 de elevi în plus;
c) în taberele de pregătire sportivă va fi
asigurat un profesor de educație fizică la un grup de minimum 12 elevi;
d) până la 300 de elevi − un cadru
sanitar mediu, numărul cadrelor sanitare medii crescând la fiecare 300 de elevi
în plus;
e) la taberele izolate, cu efectiv mai mic de
100 de elevi − un cadru sanitar mediu;
f) la 300−500 de elevi − un
medic, numărul medicilor crescând la fiecare 300 de elevi în plus peste
efectivul de 500;
g) pentru taberele cu efectiv mai mic de 300
de elevi asistența medicală se asigură prin dispensarul medical pe teritoriul
căruia funcționează tabăra, iar dacă sunt situate la peste 5 km de sediul
dispensarului medical, de către un medic;
h) la taberele cu efective mici, grupate pe o
rază de 2,5 km și care totalizează 300 de elevi − un medic pentru
asistența medicală a tuturor acestor unități;
i) la taberele de pregătire sportivă −
un medic pentru fiecare tabără și personal sanitar în proporție de 1 la 100 de
elevi;
j) pentru taberele de elevi organizate numai
cu copiii din centrele de plasament (foste case de copii) și cu elevii din
învățământul special, personalul însoțitor va fi compus dintr-un medic și un
cadru mediu sanitar încadrate în aceste instituții.
3. Excursiile vor fi asigurate cu personal
însoțitor și sanitar astfel:
a) la 10 elevi − câte un însoțitor;
b) la 100−200 de elevi − un cadru
sanitar mediu, în excursiile cu peste 200 de elevi − câte un cadru
sanitar mediu la fiecare 200 de elevi;
c) grupurile compuse din mai puțin de 100 de
elevi vor fi dotate cu truse de prim ajutor.
4. Expedițiile și drumețiile vor fi asigurate
cu personal însoțitor și sanitar astfel:
a) expedițiile vor fi însoțite de un
însoțitor la minimum 10 elevi;
b) drumețiile se organizează, de regulă, pe
grupe de preșcolari sau de elevi și sunt conduse de educatoare, învățătorul,
animatorul sau profesorul care lucrează cu grupa sau cu clasa respectivă, de salvamar sau salvamontist;
c) grupurile vor fi conduse de salvamar, ghid montan sau animator specializat și trebuie
să fie dotate cu truse de prim ajutor.
5. Pentru celelalte activități prevăzute la
art. 2 din hotărâre numărul însoțitorilor se stabilește de către Agenție.
ANEXA Nr. 5
D R E P T U R I L E
cadrelor didactice, ale însoțitorilor, ale personalului
medico-sanitar și ale personalului angajat permanent, temporar sau detașat în
tabere, centre de vacanță, turistice, sportive și de agrement
1.
Cadrele didactice, personalul însoțitor și personalul medico-sanitar, care
conduc preșcolarii și elevii în activitățile prevăzute la art. 2 din hotărâre,
beneficiază în mod gratuit de transport, cazare și hrană, în limita drepturilor
prevăzute pentru elevi. Personalul prevăzut mai sus beneficiază și de
gratuitate, pe durata unei serii de tabără, pentru copiii proprii de vârsta
preșcolară și școlară.
2. Personalul administrativ-gospodăresc
angajat permanent, temporar sau detașat în taberele școlare, satele de vacanță,
bazele turistice, sportive și de agrement beneficiază pe perioada de
funcționare de o reducere de 50% din costul hranei, de scutire de la plata
regiei de cantină și de la plata cheltuielilor de cazare, în cazul în care este
obligat să locuiască în unitatea respectivă, și de gratuitate, pe durata unei
serii pentru copiii proprii de vârstă preșcolară și școlară.